導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程招投標(biāo)管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對(duì)區(qū)小型建設(shè)工程預(yù)選名錄內(nèi)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)：

一、區(qū)小型建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量。

根據(jù)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)該年區(qū)業(yè)務(wù)量劃分4個(gè)等級(jí)，依次為20個(gè)項(xiàng)目以上10分、10個(gè)項(xiàng)目以上9分、5個(gè)項(xiàng)目以上8分、5個(gè)項(xiàng)目以下7分。

滿分10分，系數(shù)2.5，即10×2.5，占總分25%。

二、招投標(biāo)專(zhuān)職人員工作情況。

1、項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)前30分鐘,招投標(biāo)專(zhuān)職人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)并做好準(zhǔn)備工作。開(kāi)評(píng)標(biāo)前20分鐘前無(wú)特殊原因未到場(chǎng)者，扣0.5分/次。

2、項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)前專(zhuān)職人員應(yīng)攜帶工作必需的材料，如收取保證金時(shí)未攜帶收據(jù)等影響招投標(biāo)工作的情況，否則扣0.5分/次。

3、招投標(biāo)專(zhuān)職人員在開(kāi)評(píng)標(biāo)后應(yīng)保持場(chǎng)地整潔，及時(shí)關(guān)閉開(kāi)評(píng)標(biāo)設(shè)備，經(jīng)管理中心工作人員同意后方可離場(chǎng)，否則扣0.5分/次。

4、招投標(biāo)專(zhuān)職人員應(yīng)及時(shí)向區(qū)小型建設(shè)工程管理中心反映小型建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，否則扣0.5分/次。

5、將專(zhuān)職人員IC卡轉(zhuǎn)借他人使用的，扣1分/次

6、其他存在過(guò)失的行為視情況扣分。

滿分10分，系數(shù)1.5，即10×1.5，占總分15%。

三、招投標(biāo)工作情況。

1、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助建設(shè)單位認(rèn)真編制招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)等材料，出現(xiàn)錯(cuò)誤扣0.5分/次。

2、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定認(rèn)真編制項(xiàng)目工程量清單、預(yù)算，出現(xiàn)重大工作失誤扣5分/次。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接受業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂招標(biāo)合同，合同應(yīng)采用建設(shè)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合制定的《建設(shè)工程招標(biāo)合同示范文本》，否則扣1分/次。

4、招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)所工程招投標(biāo)過(guò)程的所有檔案資料負(fù)有保管責(zé)任，因招標(biāo)機(jī)構(gòu)保管不當(dāng)，造成資料遺失的扣1分/次。

5、其他存在過(guò)失的行為視情況扣分。

滿分10分，系數(shù)2，即10×2，占總分20%。

四、機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況

按機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)劃分為四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)分，招標(biāo)甲級(jí)且造價(jià)咨詢(xún)甲級(jí)為10分，招標(biāo)甲級(jí)且造價(jià)咨詢(xún)乙級(jí)、招標(biāo)乙級(jí)且造價(jià)咨詢(xún)甲級(jí)為9分，招標(biāo)乙級(jí)且造價(jià)咨詢(xún)乙級(jí)、招標(biāo)甲級(jí)或造價(jià)咨詢(xún)甲級(jí)為8分，其余為7分。

滿分10分，系數(shù)1，即10×1，占總分10%。

五、專(zhuān)職人員數(shù)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)情況

由小型建設(shè)工程管理中心工作人員根據(jù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員數(shù)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)情況進(jìn)行評(píng)分，分為優(yōu)秀，良好，合格，不合格四等級(jí)，分別為10分，9分，8分，5分。

滿分10分，系數(shù)1，即10×1，占總分10%。

六、機(jī)構(gòu)年度項(xiàng)目清單預(yù)算抽測(cè)情況

視工程量清單、預(yù)算抽測(cè)情況評(píng)分，分為誤差較小，誤差一般，誤差較大三個(gè)等級(jí)，分別為10分，9分，8分。

滿分10分，系數(shù)1，即10×1，占總分10%。

七、機(jī)構(gòu)信用情況

按被通報(bào)批評(píng)者視情節(jié)嚴(yán)重與否進(jìn)行扣分。建設(shè)部通報(bào)扣10分/次，省級(jí)通報(bào)8分/次，市級(jí)通報(bào)6分/次，區(qū)級(jí)通報(bào)5分/次，扣完為止。

滿分10分，系數(shù)1，即10×1，占總分10%。

八、機(jī)構(gòu)是否存在重大違法違規(guī)情況

機(jī)構(gòu)存在重大違法違規(guī)情況，情況嚴(yán)重者將直接清除出預(yù)選名錄，取消其區(qū)小型建設(shè)工程項(xiàng)目資格。

1、采用行賄、提供回扣或者其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接招投標(biāo)業(yè)務(wù)的。

2、將承接的工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的或解除、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資格證書(shū)、圖章獲益掛靠方式允許一本機(jī)構(gòu)名義承接招標(biāo)業(yè)務(wù)的。

3、與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益或者他人合法權(quán)益的。

4、不按法定招標(biāo)程序和規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)業(yè)務(wù)的。

篇2

商務(wù)概念的提出是改革的產(chǎn)物，有一個(gè)演變的過(guò)程：貿(mào)易部——商業(yè)部、外貿(mào)部——內(nèi)貿(mào)部——內(nèi)貿(mào)局——商務(wù)部。是內(nèi)外貿(mào)一體化的概念。小編搜集的《商務(wù)部工作計(jì)劃樣本2021》，供大家參考閱讀，更多內(nèi)容 。

商務(wù)部工作計(jì)劃樣本2021一、管理方針、管理目標(biāo)

1、指導(dǎo)方針

以適應(yīng)市場(chǎng)求生存,以創(chuàng)信譽(yù)求市場(chǎng),以開(kāi)源節(jié)流求效益,以增強(qiáng)實(shí)力求發(fā)展。

2、工作目標(biāo)

瞄準(zhǔn)全年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，強(qiáng)化商務(wù)班子建設(shè)，不斷完善項(xiàng)目承包，研究招標(biāo)投標(biāo)程序。

3、工作思路

以研究市場(chǎng)分析市場(chǎng)為基礎(chǔ)，分析客戶(hù)定方向,分析對(duì)手找方法,分析自己找差距,綜合分析定措施,不斷學(xué)習(xí)、分析、調(diào)整、適應(yīng)市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置圖

2、商務(wù)部崗位圖

三、各部門(mén)管理職能及計(jì)劃措施

(一)商務(wù)部

1、管理職能

(1)加強(qiáng)各單位商務(wù)班子建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)能力。

(2)開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)、新產(chǎn)品、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

(3)按“兩加強(qiáng)一理順”完善內(nèi)部承包機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部承包管理。

(4)加強(qiáng)對(duì)外投標(biāo)、對(duì)內(nèi)招標(biāo)管理。

(5)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理，提高經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

(6)加強(qiáng)成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理工作。

(7)商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理到位，項(xiàng)目論證及時(shí)，市場(chǎng)渠道暢通。

(8)擬定公司經(jīng)營(yíng)工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(9)調(diào)整年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，保證單位間的平衡發(fā)展。

(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔(dān)岣呱濤袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證信息暢通。

(12)深入推行查擺糾，保證部室工作人員工作到位。

2、計(jì)劃措施

(1)商務(wù)班子建設(shè)。公司商務(wù)部制定關(guān)于《商務(wù)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，各單位必須建立健全商務(wù)班子，做到：人員到位，分工明確，責(zé)任到人;行進(jìn)間加強(qiáng)工作的配合和協(xié)調(diào)，年度計(jì)劃分解到月，滾動(dòng)推進(jìn);總公司商務(wù)部對(duì)各單位的商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行月檢查、季考評(píng)，保證各單位年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的完成。

(2)市場(chǎng)開(kāi)拓。

①勞務(wù)公司。以“十六字”經(jīng)營(yíng)方針為指導(dǎo)，以集團(tuán)公司《經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》及《鼓勵(lì)外出施工的有關(guān)規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛收集信息，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理和中介機(jī)構(gòu)(或中介人)，發(fā)揮我公司在資質(zhì)、工期、質(zhì)量及施工技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，站穩(wěn)老市場(chǎng)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，開(kāi)拓新市場(chǎng)2-3處;利用青島公司這個(gè)牌子，在東營(yíng)突破高層工程，填補(bǔ)無(wú)高層工程施工的空白，

②工業(yè)公司。工業(yè)公司做好產(chǎn)品定位，市場(chǎng)調(diào)整適應(yīng)迅速，廣告宣傳及時(shí)到位，潛心研究產(chǎn)品促銷(xiāo)辦法，保證市場(chǎng)渠道暢通。

(3)承包管理。按“兩加強(qiáng)一理順”的管理原則，修訂和制定《項(xiàng)目承包管理規(guī)定》及《項(xiàng)目經(jīng)理在全公司流動(dòng)管理規(guī)定》，完善內(nèi)部承包機(jī)制;按照市場(chǎng)化運(yùn)作，項(xiàng)目承包率達(dá)到100%，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目經(jīng)理思想觀念，讓項(xiàng)目經(jīng)理充分認(rèn)識(shí)到：企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)自身發(fā)展;另外，按《資質(zhì)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》與有獨(dú)立承包能力的單位和個(gè)人進(jìn)行全方位多渠道的聯(lián)合，利用資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，體現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，賺錢(qián)就干，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

(4)招標(biāo)投標(biāo)管理。修訂《對(duì)外投標(biāo)管理規(guī)定》及《內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定》，完善招投標(biāo)程序，分工明確，責(zé)任到人;凡接手工程必須在公司商務(wù)部的監(jiān)督下進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，達(dá)到公開(kāi)、公平、公正;集團(tuán)內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論工程大小、造價(jià)多少必須在商務(wù)部監(jiān)督下進(jìn)行招投標(biāo)，一次包死;制定《內(nèi)部建設(shè)管理制度》，必要的設(shè)計(jì)變更，無(wú)論任何審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，最終結(jié)算值必須報(bào)公司商務(wù)部審核后方可掛帳付款，否則，按規(guī)定處罰責(zé)任人。

(5)預(yù)結(jié)算管理。在公司商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下，各單位商務(wù)科按公司《預(yù)結(jié)算管理規(guī)定》進(jìn)行工作，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，靈活運(yùn)用國(guó)家、地方的相關(guān)法律、法規(guī)。單項(xiàng)工程的結(jié)算值必須達(dá)到上限，利用結(jié)算進(jìn)行開(kāi)源，保證企業(yè)利潤(rùn)化。

(6)項(xiàng)目論證管理。修訂《項(xiàng)目論證申報(bào)審批辦法》，凡公司范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須及時(shí)寫(xiě)出可行性報(bào)告報(bào)公司商務(wù)部，由公司商務(wù)部參與考察論證，逐級(jí)上報(bào)決策，否則,出現(xiàn)失誤,按責(zé)任承擔(dān)損失。

(7)成本計(jì)劃管理。成本計(jì)劃是生產(chǎn)和材料采購(gòu)的依據(jù)，修訂完善《成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理規(guī)定》，承接的工程，凡直接控制成本的必須按規(guī)定時(shí)間設(shè)計(jì)出成本計(jì)劃。各單位設(shè)專(zhuān)職商務(wù)人員對(duì)設(shè)計(jì)成本進(jìn)行審核把關(guān)，保證成本計(jì)劃的準(zhǔn)確性，誰(shuí)出失誤，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任;與我公司合作間接控制成本的工程，成本計(jì)劃提供按規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用。

(8)做好發(fā)展規(guī)劃。按照公司《五年發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)各單位的中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行不間斷的督促落實(shí)，各單位經(jīng)理時(shí)刻關(guān)注本單位發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)展，特別是房開(kāi)公司，更應(yīng)做好長(zhǎng)、中、短項(xiàng)目的合理搭配。開(kāi)發(fā)1-2處10萬(wàn)平方米以上的規(guī)模園區(qū)，做出品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(9)年度指標(biāo)調(diào)整。修訂《經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》各單位必須緊盯年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，商務(wù)部進(jìn)行月檢查、季考評(píng)。確因國(guó)家指令性政策原因可能使指標(biāo)上浮或下浮，商務(wù)部可半年做一次微調(diào)，年終一次總調(diào)，保證單位間的平衡發(fā)展。

(10)人員培訓(xùn)。制定《培訓(xùn)管理制度》商務(wù)部利用例會(huì)對(duì)所屬人員進(jìn)行制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加上級(jí)主管部門(mén)舉辦的各種專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，掌握國(guó)家及地方的有關(guān)政策、法律法規(guī)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

(11)信息管理。制定《商務(wù)部信息管理規(guī)定》，商務(wù)部利用各種網(wǎng)絡(luò)，對(duì)收集的信息每天進(jìn)行篩選、匯總和，讓各單位每天在得到所需信息，達(dá)到資源共享。

(12)深入推行查擺糾。查擺糾是保證我們工作到位的保障，認(rèn)真執(zhí)行公司《深入推行查擺糾管理制度》。在本系統(tǒng)內(nèi)定期進(jìn)行查擺糾，小問(wèn)題即查即糾，大問(wèn)題召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或利用例會(huì)進(jìn)行查擺糾，時(shí)刻對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行反思，找出根源，徹底解決，提高制度的執(zhí)行力。

(二)市場(chǎng)科

1、指導(dǎo)方針

深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，數(shù)據(jù)說(shuō)話，論證及時(shí)。

2、工作目標(biāo)

把握市場(chǎng)動(dòng)向，尋找潛在機(jī)遇，提高論證能力，減少化小風(fēng)險(xiǎn)。

3、工作思路

以總公司計(jì)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以全面提升開(kāi)發(fā)能力，提高市場(chǎng)占有率為目的，保證公司年度目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

4、管理職能

(1)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目論證管理。

(2)及時(shí)傳達(dá)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)。

(3)廣泛收集信息，掌握開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域。

(4)項(xiàng)目論證信息反饋管理。

(5)投資項(xiàng)目行進(jìn)間的追蹤調(diào)查。

5、計(jì)劃措施

(1)項(xiàng)目開(kāi)_證。修訂《項(xiàng)目論證管理規(guī)定》，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以各單位為主，首先拿出可行性報(bào)告，報(bào)公司商務(wù)部，商務(wù)部根據(jù)可行性報(bào)告的真實(shí)性和可行性成立論證班子進(jìn)行實(shí)地考察論證，拿出結(jié)論性意見(jiàn)并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，由下而上逐級(jí)把關(guān)，誰(shuí)出現(xiàn)失誤，誰(shuí)承擔(dān)損失。

(2)關(guān)注國(guó)家政策。時(shí)刻掌握和了解國(guó)家開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策，制定《外聘人員管理規(guī)定》，聘請(qǐng)主管部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為政策顧問(wèn)，特別是與國(guó)家土地和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)相關(guān)的政策，應(yīng)及時(shí)掌握，減少化小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

(3)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。制定《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》，多方面、多渠道掌握和收集開(kāi)發(fā)信息。在國(guó)家土地政策不斷發(fā)生變化的情況下，對(duì)一些中、小城市和原有出讓的土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或收購(gòu)，保持開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性。

(4)論證信息反饋。為了體現(xiàn)我公司誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原則，制定《信息反饋管理制度》，凡進(jìn)入論證程序的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不管成功與否，都應(yīng)給合作者一個(gè)滿意的答復(fù)，第一體現(xiàn)我公司的誠(chéng)信，第二保持雙方的友好關(guān)系。

(5)項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤。制定《項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤調(diào)查管理辦法》對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行行進(jìn)間跟蹤調(diào)查，查看項(xiàng)目的進(jìn)展情況是否符合論證報(bào)告，若投資效果達(dá)不到預(yù)期目的，實(shí)際與所述內(nèi)容有較大差距時(shí)，應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告交商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)反映，以便正確決策。6、主要管理指標(biāo)

市場(chǎng)科主要管理指標(biāo)

序號(hào)管理內(nèi)容管理工作指標(biāo)

1項(xiàng)目論證管理深入現(xiàn)場(chǎng)率100%，數(shù)據(jù)分析率100%

2信息管理信息收集率100%，篩選、、利用率50%

3可行性報(bào)告可行性報(bào)告制定率100%

4投資項(xiàng)目審批工程項(xiàng)目審批率50%，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批率100%

5項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤投資項(xiàng)目的效果，運(yùn)行質(zhì)量追蹤率100%

(三)商務(wù)科

1、指導(dǎo)方針

加強(qiáng)商務(wù)班子建設(shè)，完善商務(wù)管理機(jī)制。

提高實(shí)際操作能力，全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。

2、工作目標(biāo)

商務(wù)職能落實(shí)到位，成本計(jì)劃翔實(shí)準(zhǔn)確。

承包管理制度完善，各種核算及時(shí)認(rèn)真。

3、工作思路

以深化嚴(yán)細(xì)化管理查擺糾為主線，以商務(wù)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施、品牌戰(zhàn)略，開(kāi)拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，不斷研究、分析市場(chǎng)，修訂、完善適合于我公司發(fā)展的經(jīng)營(yíng)政策，管理方法、管理思想，保證年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。

4、管理職能

(1)對(duì)客戶(hù)的資信調(diào)查及分析。

(2)對(duì)外招投標(biāo)管理。

(3)按“兩加強(qiáng)一理順”的要求，抓好內(nèi)部承包市場(chǎng)化。

(4)經(jīng)營(yíng)政策的修訂和完善。

(5)工業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)策劃。

(6)承發(fā)包管理制度的修訂與完善。

(7)成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理。

(8)單項(xiàng)工程的階段核算管理。

(9)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

(11)修訂內(nèi)部項(xiàng)目承包合同的各項(xiàng)條款和內(nèi)容。

5、管理措施

(1)客戶(hù)資信調(diào)查。商務(wù)處協(xié)助各單位，認(rèn)真執(zhí)行“金建發(fā)()17號(hào)文”，對(duì)客戶(hù)進(jìn)行全面的調(diào)查了解，主要以客戶(hù)的社會(huì)信譽(yù)、資金狀況、融資渠道等為調(diào)查項(xiàng)目，防止陷阱工程和騙子工程。

(2)招投標(biāo)工作。針對(duì)目前投標(biāo)現(xiàn)狀，根據(jù)《對(duì)外招投標(biāo)管理規(guī)定》必須做到一工程一分析、一工程一投標(biāo)方案，一工程一總結(jié),對(duì)招標(biāo)文件逐條研究、掌握關(guān)鍵詞、關(guān)鍵條款、實(shí)現(xiàn)中標(biāo)率40%的目標(biāo)。

(3)項(xiàng)目承包市場(chǎng)化。按《內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定》，凡公司范圍內(nèi)的工程，必須進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，商務(wù)科監(jiān)督每項(xiàng)工程是否進(jìn)行招標(biāo)，凡沒(méi)有進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)的工程，按制度對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，并進(jìn)行通報(bào)。

(4)經(jīng)營(yíng)政策的修訂完善。對(duì)于各單位的經(jīng)營(yíng)政策時(shí)刻進(jìn)行關(guān)注，制定《經(jīng)營(yíng)政策修訂補(bǔ)充管理辦法》，及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，每季度進(jìn)行一次，以同行業(yè)、兄弟單位好的經(jīng)營(yíng)政策為補(bǔ)充，彌補(bǔ)我們的不足和缺陷。

(5)營(yíng)銷(xiāo)策劃。根據(jù)市場(chǎng)不同階段營(yíng)銷(xiāo)情況進(jìn)行策劃，聘請(qǐng)或招收營(yíng)銷(xiāo)策劃方面的專(zhuān)家和人才，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化，研究、分析產(chǎn)品定位、廣告宣傳、產(chǎn)品促銷(xiāo)的新辦法，在拿出好的營(yíng)銷(xiāo)方案，保證營(yíng)銷(xiāo)策劃的先進(jìn)性。

商務(wù)部工作計(jì)劃一、工作思路

始終堅(jiān)持一個(gè)總攬("一化四建"總攬商務(wù)工作全局)，務(wù)求突出二個(gè)重點(diǎn)(以抓好全民創(chuàng)業(yè)招商引資、商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn))，必須抓好三個(gè)關(guān)鍵(解放思想、干部作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè))，堅(jiān)決完成四大任務(wù)(招商引資實(shí)際到位資金、招商項(xiàng)目包裝、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、對(duì)外勞務(wù)輸出)。

二、工作目標(biāo)

201_年要完成實(shí)際利用內(nèi)資27.5億元，同比增長(zhǎng)35%;實(shí)際利用外資600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%;新開(kāi)發(fā)包裝市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，投資總額75億元;完成對(duì)外勞務(wù)輸出500人以上;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上，達(dá)到34.2億元。

三、工作舉措

按照以上工作思路及確定的工作目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：

1.提高思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)全民招商，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

緊緊圍繞"一化四建"發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)招商工作再上新臺(tái)階。一是加大招商宣傳力度。充分整合各種優(yōu)惠政策資源，不斷提高招商項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度;充分利用各種新聞傳媒渠道，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的吸引力和關(guān)注度。形成針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效突出的招商引資宣傳體系;二是創(chuàng)新招商方式方法。全面完善本籍能人資料臺(tái)賬，大力實(shí)施鄉(xiāng)情招商;明確招商目標(biāo)責(zé)任，大力實(shí)施"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"招商;深入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，大力實(shí)施區(qū)域招商。著力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是嚴(yán)格招商引資考核。進(jìn)一步明確全縣各級(jí)各部門(mén)招商引資任務(wù)，完善招商引資考核機(jī)制，形成招商有功重獎(jiǎng)、招商不力重罰的氛圍。

2.主動(dòng)盡職履職，強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法，促進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域有序發(fā)展。

一是以爭(zhēng)資跑項(xiàng)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。根據(jù)縣委、縣政府城市建設(shè)"三步走"戰(zhàn)略規(guī)劃，搶抓省政府把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目的三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，積極報(bào)項(xiàng)爭(zhēng)資，促進(jìn)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體提質(zhì)，迅速建設(shè)改造一批農(nóng)村超市、市場(chǎng)，加快完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，打造區(qū)域商務(wù)中心;二是以商務(wù)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加大對(duì)行業(yè)的監(jiān)管力度，抓好生豬定點(diǎn)屠宰和酒類(lèi)流通監(jiān)管，規(guī)范肉品、酒類(lèi)市場(chǎng)秩序，規(guī)范和維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)秩序;三是以市場(chǎng)監(jiān)測(cè)為保障，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。抓住市場(chǎng)運(yùn)行中的各類(lèi)問(wèn)題，深入研究提出針對(duì)性建議，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)商品的掌握;積極組織各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)水平提升，做好電子商務(wù)調(diào)研，爭(zhēng)取在電子商務(wù)方面有基礎(chǔ)性發(fā)展。

3.規(guī)范商務(wù)運(yùn)行，提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)外經(jīng)合作的新跨越。

在省商務(wù)廳勞務(wù)合作平臺(tái)批復(fù)的基礎(chǔ)上，加快對(duì)外勞務(wù)輸出服務(wù)建設(shè)，不斷規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，全力幫助有條件的企業(yè)積極申辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的咨詢(xún)和信息服務(wù)。

4.加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化精細(xì)管理，推動(dòng)全局工作再上新臺(tái)階。

嚴(yán)格執(zhí)行縣委加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變商務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，在局機(jī)關(guān)推行精細(xì)化管理，定崗定責(zé)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，激發(fā)干部職工工作熱情，爭(zhēng)取全局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

商務(wù)部的工作計(jì)劃樣本一是多措并舉擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)規(guī)模。認(rèn)真研究消費(fèi)市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，確保完成社會(huì)商品零售總額33億元，增長(zhǎng)15%左右。二是深入繼續(xù)把落實(shí)各項(xiàng)商務(wù)惠農(nóng)政策作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、改善民生的重要舉措，著力加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，進(jìn)一步完善全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升全縣商業(yè)發(fā)展水平。三是立足縣域?qū)嶋H，整合市場(chǎng)資源，重點(diǎn)培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，把專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和改造為設(shè)施先進(jìn)、功能齊備、交易規(guī)范、集散力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。

重點(diǎn)項(xiàng)目及民生工程：

1、__集貿(mào)市場(chǎng)續(xù)建工程，總投資8400萬(wàn)元;

2、__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)續(xù)建工程，總投資2600萬(wàn);

3、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目：河道養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社、大莊圣女果農(nóng)產(chǎn)品合作社、武功土織布專(zhuān)業(yè)合作社;

4、冷凍設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：__天潤(rùn)果蔬公司、__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)冷庫(kù)、武功復(fù)興冷庫(kù);

篇3

關(guān)鍵詞　招標(biāo)意義　招標(biāo)規(guī)定　健全機(jī)制　監(jiān)督管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F274

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的不斷變化，強(qiáng)化企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督管理工作在企業(yè)中的重要作用和地位進(jìn)一步凸顯。本文通過(guò)結(jié)合招標(biāo)監(jiān)督管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展起到的積極推動(dòng)作用，淺談對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)招標(biāo)和監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解招標(biāo)工作的意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟和規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本觀念逐漸增強(qiáng)，如何有效提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)綜合效益 ，成為擺在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展面前的重要課題。其中，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資采購(gòu)成本，是企業(yè)生存與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)效益產(chǎn)生的增長(zhǎng)點(diǎn)。

所以，企業(yè)有效加大招標(biāo)管理力度，是企業(yè)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失以及從源頭上預(yù)防腐敗的有效方法。

二、提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)水平，自覺(jué)維護(hù)招投標(biāo)管理規(guī)定

在招投標(biāo)工作開(kāi)展過(guò)程中，減少領(lǐng)導(dǎo)干部或主管領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手或違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)工作，是保證招投標(biāo)工作健康進(jìn)行的重要條件。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部或主管領(lǐng)導(dǎo)干部提升對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)水平，主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)招投標(biāo)工作管理規(guī)定和開(kāi)展程序。企業(yè)通過(guò)詢(xún)比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判，公開(kāi)招標(biāo)等有效采購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，成本最小化。工作中要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)招投標(biāo)法律法規(guī)等規(guī)定，營(yíng)造一個(gè)良好招投標(biāo)工作環(huán)境。

三、不斷健全招標(biāo)機(jī)制，保證招標(biāo)有序進(jìn)行

進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)管理，是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)管控能力的重要環(huán)節(jié)。集團(tuán)公司推行統(tǒng)一招標(biāo)管理工作以來(lái)，開(kāi)炭公司非常重視招標(biāo)管理工作。2011年初，公司成立招標(biāo)管理委員會(huì)，下設(shè)七個(gè)專(zhuān)業(yè)組，即機(jī)電專(zhuān)業(yè)組、工程專(zhuān)業(yè)組、原輔料專(zhuān)業(yè)組、辦公用品（設(shè)備）專(zhuān)業(yè)組、運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)組、管理咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)業(yè)組、廢舊物資（廢副品）專(zhuān)業(yè)組。兩個(gè)辦公室，即招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)督辦公室。實(shí)現(xiàn)了機(jī)電設(shè)備、工程、物資和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化招標(biāo)。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)按招標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，依法獨(dú)立進(jìn)行發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)監(jiān)督辦公室不參與具體招標(biāo)業(yè)務(wù)，進(jìn)行全程招標(biāo)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)過(guò)程依法合規(guī)和有效性負(fù)責(zé)。相關(guān)采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)按中標(biāo)結(jié)果與客戶(hù)簽定商務(wù)合同，負(fù)責(zé)催貨督辦、到貨驗(yàn)收、結(jié)算付款和售后服務(wù)，對(duì)所采購(gòu)物資的質(zhì)量合格、證件齊全、供應(yīng)及時(shí)和服務(wù)滿意負(fù)責(zé)。通過(guò)不斷健全完善招標(biāo)管理機(jī)制和工作運(yùn)行體制，確保集中采購(gòu)、規(guī)范招標(biāo)工作的不斷深化。

四、采用多種招評(píng)標(biāo)形式，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)高效運(yùn)行

在企業(yè)招標(biāo)過(guò)程中，有公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)或比價(jià)招標(biāo)和議標(biāo)。在采用多種招標(biāo)形式的基礎(chǔ)上，深入研究評(píng)標(biāo)方式，推動(dòng)評(píng)定結(jié)果更加科學(xué)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，制定科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商至關(guān)重要。根據(jù)參與投標(biāo)人情況，可以采取中位數(shù)招標(biāo)法，取招標(biāo)的最高數(shù)和最低數(shù)的平均數(shù)，看哪個(gè)方案最為接近，最接近的中標(biāo)；最低價(jià)中標(biāo)法，在競(jìng)標(biāo)企業(yè)具有相同資質(zhì)和響應(yīng)招標(biāo)文件要求的情況下，以最低價(jià)中標(biāo)；綜合評(píng)價(jià)法，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目，確定報(bào)價(jià)、商務(wù)（含業(yè)績(jī)實(shí)力、質(zhì)量保證、付款方式）等因素所占分值和比重，尤其是在報(bào)價(jià)評(píng)分方面，物資和工程報(bào)價(jià)不一，有的相差較小，有的差距較大，根據(jù)不同報(bào)價(jià)情況，運(yùn)用平均法、加權(quán)平均法等不同數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)工具，計(jì)算各投標(biāo)商報(bào)價(jià)所得分?jǐn)?shù)，加上商務(wù)得分，為最終綜合得分。

五、切實(shí)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督管理作用，確保招標(biāo)過(guò)程依法依規(guī)

紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。立足能監(jiān)督，會(huì)監(jiān)督，善監(jiān)督，提前介入，參與招投標(biāo)有關(guān)制度的制訂，參與企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施監(jiān)督權(quán)，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程和場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外全方位的監(jiān)督。對(duì)招投標(biāo)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。不但要對(duì)招投標(biāo)工作前期工作的監(jiān)督檢查，更要重視招投標(biāo)后續(xù)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)合同履行情況的監(jiān)督。同時(shí)，協(xié)助財(cái)務(wù)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督工作，重點(diǎn)對(duì)合同的簽訂情況，物資的質(zhì)量、數(shù)量、資金支付等方面開(kāi)展財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督檢查。

紀(jì)委要發(fā)揮職工群眾對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督作用。紀(jì)委要調(diào)動(dòng)職工的監(jiān)督積極性，主動(dòng)到職工中去，走訪民情，調(diào)查民意，有針對(duì)性地提高監(jiān)督。

進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)文件編制、投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、標(biāo)底以及合同的履行等招投標(biāo)具體操作規(guī)程，研究制定統(tǒng)一的廢標(biāo)和無(wú)效標(biāo)以及圍標(biāo)串標(biāo)行為認(rèn)定辦法。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，招投標(biāo)書(shū)面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)等制度。

紀(jì)委通過(guò)全程監(jiān)督、接受投訴等方式了解違紀(jì)違法的線索，并進(jìn)行嚴(yán)密的調(diào)查。對(duì)查實(shí)違紀(jì)違法的，應(yīng)加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，通過(guò)查辦案件推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)制度的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)招標(biāo)法，1999年8月30日.

篇4

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自覺(jué)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)和政策理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，政策、法規(guī)，會(huì)議精神等，加大農(nóng)經(jīng)站管理人員和村級(jí)報(bào)賬員、村兩委的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)整體水平。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行政發(fā)〔〕28號(hào)《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、政發(fā)〔〕29號(hào)《鎮(zhèn)農(nóng)村合同監(jiān)管及小型工程招投標(biāo)“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機(jī)制》、政發(fā)〔〕25號(hào)《鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)法制化管理工作實(shí)施方案》的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定制作了工作規(guī)范流程圖，方便村級(jí)依照相關(guān)流程圖的規(guī)定執(zhí)行。每月定期報(bào)賬，及時(shí)進(jìn)行軟件和手工兩套賬務(wù)處理，每月8號(hào)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。

（三）加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格按照政發(fā)〔〕29號(hào)《鎮(zhèn)農(nóng)村合同監(jiān)管及小型工程招投標(biāo)“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機(jī)制》及時(shí)跟蹤各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同，建立經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)。

（四）做好“三資”服務(wù)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三資”委托服務(wù)中心等委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”全部納入委托服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托服務(wù)工作機(jī)制，工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

（五）做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，不出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題。

二、農(nóng)民減負(fù)工作

加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)督，按時(shí)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，及時(shí)記錄，健全檔案，不出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

三、農(nóng)民合作社工作

積極推進(jìn)12家農(nóng)民合作社的達(dá)標(biāo)工作，現(xiàn)有12家農(nóng)民合作社，3家養(yǎng)殖業(yè)、7家種植業(yè)、2家水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

四、鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)工作

按照規(guī)定做好常規(guī)工作、參加年審、財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

五、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站的財(cái)務(wù)工作

按要求對(duì)集資樓、食堂公寓的每筆收入、支出進(jìn)行了詳細(xì)明細(xì)。

六、鎮(zhèn)社區(qū)財(cái)務(wù)工作

按照鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)定做好鎮(zhèn)社區(qū)財(cái)務(wù)工作。

下半年，將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、做好“三資”服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政發(fā)〔〕28號(hào)《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、政發(fā)〔〕29號(hào)《鎮(zhèn)農(nóng)村合同監(jiān)管及小型工程招投標(biāo)“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機(jī)制》、政發(fā)〔〕25號(hào)《鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)法制化管理工作實(shí)施方案》的流程圖。每月定期報(bào)賬，及時(shí)進(jìn)行軟件和手工兩套賬務(wù)處理，每月8號(hào)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。

二、農(nóng)民減負(fù)工作。加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)督，按時(shí)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)1、贊助款，2、報(bào)刊費(fèi)報(bào)銷(xiāo)超過(guò)800元，3、高息借貸等農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題，健全檔案，不出現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題。

三、農(nóng)民合作社工作?，F(xiàn)有12家農(nóng)民合作社，有3家養(yǎng)殖業(yè)，7家種植業(yè)，2家水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；積極幫助農(nóng)民合作社進(jìn)行規(guī)范化管理、認(rèn)證、扶持、創(chuàng)建市級(jí)規(guī)范合作社工作。

四、鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)工作，按照規(guī)定做好常規(guī)工作、參加年審、財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

篇5

伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放及加入WTO，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已出社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變成適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著改革的不斷深化，我國(guó)的工程建設(shè)招投標(biāo)工作大致經(jīng)歷了三個(gè)階段的演變發(fā)展：第一階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府建設(shè)行政主管部門(mén)指令性分配工程任務(wù)；第二階段是從80年代中期至招投標(biāo)法出臺(tái)期間，由招標(biāo)辦主持招標(biāo)；第三階段從招投標(biāo)法出臺(tái)后至現(xiàn)在，由建設(shè)單位自行或委托招標(biāo)單位組織招標(biāo)。通過(guò)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作的規(guī)范和總結(jié)，加強(qiáng)了行業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)工作的發(fā)展，目前初步形成了具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的招投標(biāo)模式。

為了規(guī)范招投標(biāo)行為，我國(guó)于2000年1月1日頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，同時(shí)各有關(guān)部門(mén)在招投標(biāo)領(lǐng)域也相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，用以進(jìn)一步控制招投標(biāo)行為。毋庸置疑相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)于企業(yè)提高管理水平、應(yīng)用科學(xué)合理的先進(jìn)技術(shù)、保證工程施工質(zhì)量、合理利用投資、防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生等方面起到了積極的推動(dòng)作用。

招投標(biāo)管理工作作為EPC總承包的一環(huán)，同樣起到關(guān)鍵的作用，同時(shí)它與工程項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理等也存在著密切的關(guān)系，因而對(duì)招投標(biāo)工作的控制和管理不容忽視。但目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作仍暴露出許多不足需要解決。

一、 招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題

1、 現(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)不夠健全

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》雖然對(duì)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了總的原則規(guī)定，然而沒(méi)有頒布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施細(xì)則，因而，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的具體操作行為缺乏足夠的約束條款。各地所出臺(tái)的實(shí)施招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，在很大程度上只是套用了國(guó)家招投標(biāo)法的有關(guān)條款，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)具體細(xì)節(jié)同樣缺乏系統(tǒng)的具體監(jiān)管辦法。

2、 招標(biāo)文件編制不規(guī)范

由于工程項(xiàng)目招投標(biāo)涉及到施工、設(shè)備采購(gòu)及勘察設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，因而對(duì)招標(biāo)文件編制人員提出了更高的要求，應(yīng)根據(jù)工程具體情況編制適宜的招標(biāo)文件。但由于諸多因素的影響，招標(biāo)文件的編制存在許多不規(guī)范之處，具體表現(xiàn)為：

1） 招標(biāo)文件的編寫(xiě)遵從模式。例如勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)與施工項(xiàng)目招投標(biāo)有著本質(zhì)的區(qū)別，但現(xiàn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)文件中，經(jīng)常按照比較成熟的施工招標(biāo)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)如投標(biāo)，讓設(shè)計(jì)人員很難編制出符合項(xiàng)目實(shí)際情況、高質(zhì)量、高水平的標(biāo)書(shū)。

2） 招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書(shū)編制不夠細(xì)致。例如某些設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件編制人員缺少與設(shè)計(jì)人員的溝通，同時(shí)在設(shè)備廠商調(diào)研過(guò)程中缺乏細(xì)致認(rèn)證，造成招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書(shū)編制深度不夠，給將來(lái)的開(kāi)標(biāo)評(píng)審及設(shè)備驗(yàn)收工作帶來(lái)不便。

3） 商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)權(quán)重不協(xié)調(diào)。一般來(lái)講在綜合評(píng)標(biāo)過(guò)程中，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)都占有一定的比例，但如果這種比例設(shè)置的不合理，會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)起到?jīng)Q定性的影響，例如一些標(biāo)盡管技術(shù)方案得分最高，排名第一，但由于評(píng)標(biāo)權(quán)重不當(dāng)，商務(wù)報(bào)價(jià)影響了得分，導(dǎo)致最終排名靠后，未能中標(biāo)。因而造成傾向最低價(jià)中標(biāo)，以至于有些單位整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分，這與“優(yōu)質(zhì)合理的高價(jià)”的行為有所違背。

3、未中標(biāo)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法保護(hù)

對(duì)于投標(biāo)單位的技術(shù)方案在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上得不到保護(hù)，如投標(biāo)單位未中標(biāo)，如標(biāo)單位一般不會(huì)將原始資料歸還給投標(biāo)單位，有的甚至?xí)⒃假Y料拿做他用，這些資料對(duì)于投標(biāo)單位是一種勞動(dòng)成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)理應(yīng)受到保護(hù)。

4、 資格預(yù)審環(huán)節(jié)不規(guī)范

招投標(biāo)過(guò)程中的資格預(yù)審工作是對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，同時(shí)也是為下一步招標(biāo)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，需要招標(biāo)方組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真的審查。但就目前情況來(lái)講，招標(biāo)單位未能加以重視，僅僅是進(jìn)行簡(jiǎn)單的選擇，對(duì)投標(biāo)方的技術(shù)方案、企業(yè)資質(zhì)等沒(méi)有進(jìn)行有效的評(píng)審，這勢(shì)必給接下來(lái)的招標(biāo)工作加大工作量。

5、 缺乏對(duì)評(píng)委的管理體制

技術(shù)和商務(wù)評(píng)委能力和水平的高低，對(duì)于招投標(biāo)的評(píng)判工作起到至關(guān)重要的作用，能否在眾多投標(biāo)企業(yè)中選擇技術(shù)方案優(yōu)秀、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，這需要評(píng)委做出科學(xué)的論斷。但目前在一些企業(yè)自行組織的招標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)評(píng)委的選擇上存在諸多不足，例如對(duì)企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)家?guī)烊狈M建和管理，造成在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)評(píng)委的盲目選擇。

6、 缺乏招標(biāo)采購(gòu)后續(xù)管理工作

對(duì)于中標(biāo)單位提供的服務(wù)缺乏后續(xù)管理工作，例如對(duì)于設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作，大多數(shù)是以設(shè)備調(diào)試投產(chǎn)為節(jié)點(diǎn)，對(duì)設(shè)備后期的使用缺乏跟蹤管理，未建立企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量檔案，對(duì)于在設(shè)備使用中存在的問(wèn)題未及時(shí)記錄備案，作為企業(yè)信譽(yù)檔案的材料。

7、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為不規(guī)范

招投單位是將投資數(shù)以萬(wàn)、億計(jì)的工程施工、監(jiān)理等任務(wù)發(fā)包出去，并以贏利為目的的有限責(zé)任公司，應(yīng)該是屬于特別重要的職業(yè)和崗位，理應(yīng)引起各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)的高度重視。首先，招標(biāo)業(yè)務(wù)的承攬，沒(méi)有招標(biāo)投標(biāo)取得的方式，可以說(shuō)屬于直接委托的范疇，業(yè)主有著很大的主動(dòng)權(quán)，這就有可能導(dǎo)致單位取得業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，和利用自己特殊地位幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果，還沒(méi)有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如對(duì)于一項(xiàng)工程的施工招標(biāo)，采用綜合評(píng)估法與采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)價(jià)辦法相比，中標(biāo)價(jià)將相差很大，而在實(shí)際工作中，評(píng)標(biāo)辦法的確定單位有著充分的自由。再有，對(duì)于招標(biāo)單位人員有時(shí)直接表達(dá)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意圖，成為實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的工具，參與組織虛假招標(biāo)投標(biāo)的行為都相當(dāng)隱蔽，加之參與者都是受益者，很難予以查處。

二、 對(duì)招投標(biāo)工作的建議

1、 我國(guó)自80年代實(shí)行招投標(biāo)制度以來(lái)，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的招投標(biāo)法律法規(guī)文件出臺(tái)，但是招投標(biāo)的立法明顯落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此必須加快招投標(biāo)配套法規(guī)的制定，細(xì)化招投標(biāo)監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法，迅速制定綜合招投標(biāo)管理規(guī)定。

2、 依據(jù)具體情況編制適宜的招標(biāo)文件，量化評(píng)標(biāo)，對(duì)商務(wù)和技術(shù)標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行綜合考慮。對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和特點(diǎn)進(jìn)項(xiàng)分類(lèi)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定每一類(lèi)的評(píng)分權(quán)重，最后統(tǒng)計(jì)技術(shù)標(biāo)的綜合分?jǐn)?shù)。對(duì)商務(wù)標(biāo)也應(yīng)該進(jìn)行細(xì)化，分為企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、人員配備、投標(biāo)報(bào)價(jià)等幾部分，分別根據(jù)其對(duì)本項(xiàng)目的重要性劃分相應(yīng)的權(quán)重和得分，最后根據(jù)商務(wù)和技術(shù)的最終得計(jì)算本項(xiàng)目的綜合得分。

3、 在投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)于未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以退還，特別是對(duì)勘察設(shè)計(jì)等技術(shù)含量相對(duì)較高的投標(biāo)文件，如果確要借鑒投標(biāo)文件中的相關(guān)資料，應(yīng)征的投標(biāo)單位的意見(jiàn)，以免產(chǎn)生侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛。

4、 加強(qiáng)招標(biāo)資格審查的力度，投標(biāo)單位應(yīng)重視此環(huán)節(jié)的工作安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)資料、企業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，為下一步招標(biāo)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但在資格預(yù)審的過(guò)程中也要避免惡意排除投標(biāo)單位現(xiàn)象的發(fā)生。

5、 對(duì)于各地政府組織的招投標(biāo)活動(dòng)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的管理，盡快建立評(píng)委的約束和管理規(guī)定，明確評(píng)審的程序和相應(yīng)的細(xì)則。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部組織的招標(biāo)，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立健全評(píng)標(biāo)委員會(huì)及相應(yīng)的專(zhuān)家?guī)?，以利于評(píng)審的開(kāi)展。

篇6

一年前，龍永圖就感嘆：“中國(guó)人對(duì)WTO已經(jīng)失去了熱情?！边@既是合乎邏輯的判斷，也是事實(shí)上的結(jié)論。就象那個(gè)“狼來(lái)了”的故事，聽(tīng)得耳朵起繭，心里想與其這樣每天提心吊膽，心里高度緊張，不如隨它去，真來(lái)了我也就這樣了。于時(shí)心態(tài)回歸了正常。這個(gè)演變的過(guò)程不只體現(xiàn)在每個(gè)人的心里，更明白地體現(xiàn)在每個(gè)時(shí)期政策制定時(shí)的指導(dǎo)思想和法規(guī)條文中。朝花夕拾，意境不同。

第一階段審視自己尋找差距

入世前后的一段時(shí)間，各種聲音都在提醒大家“狼來(lái)了”，狼真的要來(lái)了，如果再?zèng)]有應(yīng)對(duì)措施，五年之后面對(duì)強(qiáng)大的對(duì)手，我們國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)將難以生存。那時(shí)候，大家心里都比較興奮和緊張，猜想著外企大規(guī)模兵臨城下時(shí)會(huì)是什么樣一種狀況。從政府到協(xié)會(huì)到企業(yè)各種層次的“應(yīng)對(duì)WTO”研討會(huì)幾乎是所有會(huì)議的主題，各行各業(yè)都出臺(tái)了“應(yīng)對(duì)WTO”的官方報(bào)告，民間學(xué)術(shù)研究成果也頗豐。這是一個(gè)很重要也非常有意義的階段，走出去放眼界，廣泛的國(guó)際考察和學(xué)習(xí)，了解“國(guó)際慣例”，取人之長(zhǎng)，對(duì)比自己，各行業(yè)都比較系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析、總結(jié)，很認(rèn)真地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，尋找差距，提出解決問(wèn)題應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思路。

時(shí)任建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)的王素卿于2002年2月發(fā)表了《設(shè)計(jì)行業(yè)如何應(yīng)對(duì)WTO》的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)對(duì)》)，從設(shè)計(jì)企業(yè)和行業(yè)管理兩方面尋找差距。報(bào)告認(rèn)為企業(yè)的差距主要在于技術(shù)水平、質(zhì)量水平以及體制方面，政府和行業(yè)管理的問(wèn)題在于管理體制還不順，法律、法規(guī)不健全，且執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱。另外是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不夠，其職能和作用與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)相比有較大差距。面對(duì)這些問(wèn)題報(bào)告提出企業(yè)的對(duì)策是加快體制改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)的機(jī)制；由單一設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)向?yàn)闃I(yè)主提供多功能、全過(guò)程服務(wù)延伸，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加大技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)基礎(chǔ)工作的投入，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)。政府的對(duì)策是完善資質(zhì)管理、改革建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，完善市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。建議制定《外國(guó)(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))建筑師、工程師及相應(yīng)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》，按照WTO的原則進(jìn)行管理。王素卿在報(bào)告別提出，建議制訂《建筑(專(zhuān)業(yè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，明確建筑工程可試行概念設(shè)計(jì)招投標(biāo)(即簡(jiǎn)化的方案設(shè)計(jì)招標(biāo))，重要、大型建筑工程實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)；專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)重在選單位、選人和選擇工藝技術(shù)方案，提倡可行性研究階段招標(biāo)，不宜搞初步設(shè)計(jì)招標(biāo)；經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)一些有紀(jì)念意義的建筑物可直接委托有名望的大師、知名人士進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；五是“政府采購(gòu)”不在WTO的多邊協(xié)議之列，因此可以參照其他成員的經(jīng)驗(yàn)，給予本土行業(yè)適當(dāng)保護(hù)?？芍贫ㄏ嚓P(guān)政策限制這類(lèi)項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)和境外公司投標(biāo)。還強(qiáng)調(diào)要審慎開(kāi)展資格互認(rèn)，依法保護(hù)行業(yè)利益。

第二階段轉(zhuǎn)視“敵”營(yíng)構(gòu)筑“工事”

在WTO承諾協(xié)議中規(guī)定“跨境交付”不受限，但市場(chǎng)對(duì)此缺乏監(jiān)管辦法，導(dǎo)致多數(shù)所謂“外企”其實(shí)只是在某中國(guó)之外的地區(qū)注冊(cè)之后就在國(guó)內(nèi)從事設(shè)計(jì)，基本上是全本地化運(yùn)作。外企在中國(guó)享受“超國(guó)民”待遇——參加招投標(biāo)不受限，項(xiàng)目不受限，設(shè)計(jì)費(fèi)不受限，有時(shí)不僅做方案，連施工圖一起完成也不受資質(zhì)之限。這一切確實(shí)嚴(yán)重影響了內(nèi)企的心態(tài)平衡?！稇?yīng)對(duì)》報(bào)告中所提出的通過(guò)對(duì)招投標(biāo)的管理以及通過(guò)“政府采購(gòu)”的方式來(lái)對(duì)高端項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，限制境外公司投標(biāo)的思路也正是針對(duì)這種情況。但在整個(gè)五年期內(nèi)，并沒(méi)有出臺(tái)類(lèi)似的文件。

因?yàn)橥馄笥谐?jí)待遇，因?yàn)橛小昂献髟O(shè)計(jì)”的要求，漸漸地內(nèi)、外企業(yè)之間建立起了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，進(jìn)而發(fā)展為合資。開(kāi)始主要在大公司之間進(jìn)行，后來(lái)一些二線企業(yè)為了占得合作先機(jī)也主動(dòng)“引狼入室”，替有意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外企打通各種關(guān)節(jié)，幫助其快速進(jìn)入。當(dāng)然外企主動(dòng)上門(mén)要求合資的也有不少，目的是用最小的代價(jià)最快地進(jìn)入“狀態(tài)”。

市場(chǎng)既然如此還能保護(hù)什么？又能限制什么？政策層面是開(kāi)放的，而通過(guò)合理、合法、合適的方式達(dá)到保護(hù)自己，阻攔外企長(zhǎng)驅(qū)直入最直接、有效而且也符合國(guó)際做法。企業(yè)家們通過(guò)多種渠道“上書(shū)”，呼吁政府通過(guò)制定政策，設(shè)立技術(shù)壁壘以與入世承諾協(xié)議中的條款打“球”。那么，哪種辦法最具有殺傷力？中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度，個(gè)人注冊(cè)資格管理也逐漸加強(qiáng)，企業(yè)審請(qǐng)資質(zhì)有一定數(shù)量的注冊(cè)人員的硬性規(guī)定。通過(guò)對(duì)外企實(shí)行資質(zhì)管理，把它們納入我們的市場(chǎng)管理軌道，他們就要和國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣“享受”國(guó)民待遇，接受市場(chǎng)監(jiān)管。

2002年下半年由建設(shè)部和外經(jīng)貿(mào)部接連出臺(tái)外商投資建筑業(yè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃企業(yè)管理規(guī)定(俗稱(chēng)113、114和116號(hào)令)，按照中國(guó)目前實(shí)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法對(duì)外企在國(guó)內(nèi)的“商業(yè)存在”提出要求?！锻馍掏顿Y建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》(114號(hào)令)要求在中國(guó)從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)必須取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，外國(guó)服務(wù)提供者一定要是國(guó)外注冊(cè)人員。而且規(guī)定，“成立獨(dú)資設(shè)計(jì)企業(yè)，取得中國(guó)注冊(cè)資格的外國(guó)服務(wù)提供者人數(shù)不少于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定總?cè)藬?shù)的1/4，而且外國(guó)服務(wù)提供者在中國(guó)每年的居住時(shí)間不能少于半年”。這些規(guī)定被認(rèn)為是說(shuō)開(kāi)放之言，行限制之實(shí)，因?yàn)槭紫犬?dāng)時(shí)外國(guó)人根本無(wú)法取得中國(guó)注冊(cè)資格。外企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)是資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在人力成本上只有當(dāng)?shù)鼗拍苡欣蓤D，因此對(duì)外方人員的數(shù)量、本地居住等要求，難以做到，在國(guó)際上引來(lái)了抱怨之聲，政府迫于壓力實(shí)行緩兵之計(jì)，對(duì)出臺(tái)的政策作了小幅調(diào)整。2004年5月建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》(78號(hào)文)，提出只要選擇一家夠資質(zhì)的中國(guó)企業(yè)合作就可以從事工程設(shè)計(jì)。

所有應(yīng)對(duì)的辦法中最根本的是修煉內(nèi)功，強(qiáng)身壯體。所以政府部門(mén)一方面積極推行設(shè)計(jì)企業(yè)的體制改革，鼓勵(lì)大家搞活機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，留住人才。另一方面大力發(fā)展民營(yíng)、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所，以與國(guó)外的體制相對(duì)應(yīng)。2000年12月建設(shè)部頒布了《建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所管理辦法》、《建筑工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)始了事務(wù)所的嘗試，當(dāng)時(shí)提出發(fā)展150-200家。2003年11月建設(shè)部《關(guān)于受理工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)等有關(guān)問(wèn)題的通知》中提出“申請(qǐng)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)不受指標(biāo)限制”，全面放開(kāi)了事務(wù)所的申請(qǐng)。一大批生機(jī)勃勃的民營(yíng)設(shè)計(jì)事務(wù)所得益于中國(guó)入世誕生、生存和發(fā)展。

第三階段拆除防御握手言和

2003年6月，中央政府與香港政府簽署CEPA(關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)地與香港(澳門(mén))后，同年12月建設(shè)部、商務(wù)部頒布了113、114、116號(hào)令的補(bǔ)充規(guī)定，允許自2004年1月1日起，香港、澳門(mén)可以在內(nèi)地以獨(dú)資形式設(shè)立這三種企業(yè)。但要求沒(méi)有改變，只是時(shí)間提前。到2005年12月6日，建設(shè)部發(fā)出“關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《<內(nèi)地與香港(澳門(mén))關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議二》有關(guān)事項(xiàng)的通知”，對(duì)技術(shù)人員的當(dāng)?shù)刈?cè)和內(nèi)地居住時(shí)間條件有所放寬，即要取得中國(guó)注冊(cè)資格但沒(méi)有要求當(dāng)?shù)刈?cè)，在港居住時(shí)間亦作為內(nèi)地居住時(shí)間。

此后到2006年10月，建設(shè)部和商務(wù)部再一次對(duì)外資企業(yè)的商業(yè)存在出臺(tái)文件《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》，在征求意見(jiàn)尚未結(jié)束時(shí)就于入世五年期結(jié)束的當(dāng)天12月11日開(kāi)始執(zhí)行。文件中說(shuō)可以聘用中國(guó)注冊(cè)人員來(lái)達(dá)到取得資質(zhì)所要求的人數(shù)。對(duì)境外人員在內(nèi)地的居住時(shí)間亦沒(méi)有要求。至此，外資企業(yè)取得資質(zhì)與中國(guó)企業(yè)一樣毫無(wú)懸念。

《應(yīng)對(duì)》提議制定的《建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，是對(duì)此前已于2000年10月出臺(tái)的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部第82號(hào)部長(zhǎng)令)的細(xì)化。但直到2006年11月9日，建設(shè)部市場(chǎng)管理司才出臺(tái)了《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》和《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)編制深度規(guī)定》征求意見(jiàn)稿，算是82號(hào)令的延續(xù)。其中的變化有，82號(hào)令中“建筑工程的設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包”的條文沒(méi)有下文?！案拍钫袠?biāo)”被細(xì)化，與“方案招標(biāo)”并列被作為招投標(biāo)的兩種方式。而王司長(zhǎng)所設(shè)想的“大中型項(xiàng)目以政府采購(gòu)的方式來(lái)限制境外公司投標(biāo)”也沒(méi)有了下文。至此，想在方案設(shè)計(jì)方面對(duì)外企有一些限制的想法也“壽終正寢”。

篇7

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)問(wèn)題分析對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題分析

1、招投標(biāo)各方主體法律意識(shí)不強(qiáng)，整個(gè)建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。

隨著《招投標(biāo)法》和一些招投標(biāo)管理規(guī)定的陸續(xù)的出臺(tái)實(shí)施，全社會(huì)對(duì)招投標(biāo)的工作的認(rèn)識(shí)有所提高，但建設(shè)單位由于受到“利益驅(qū)動(dòng)”或“創(chuàng)工作政績(jī)”需要的影響，在一定程度上忽視了法律約束，造成招投標(biāo)行為不規(guī)范，這種現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)單位往往因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)時(shí)間或其他原因的限制而采用各種手段規(guī)避招標(biāo)，而施工單位也樂(lè)于避免公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，采用關(guān)系、或其他方式承接工程。導(dǎo)致建筑市場(chǎng)存在不規(guī)范行為。

2、建設(shè)單位以各種借口和手段規(guī)避招標(biāo)，存在虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)。

對(duì)于建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作，我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中都進(jìn)行了明確的要求?！墩型稑?biāo)法》中明確規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對(duì)于估算價(jià)格超過(guò)五十萬(wàn)元的單項(xiàng)施工合同，工程項(xiàng)目的實(shí)施必須以公開(kāi)的方式進(jìn)行招標(biāo)。然而有些建設(shè)單位為了逃避招投標(biāo)程序，往往會(huì)以分批報(bào)建、分拆工程、化整為零的方式將項(xiàng)目的投資規(guī)?？刂圃谖迨f(wàn)元以?xún)?nèi)，而一些原本需要進(jìn)行一次報(bào)批大型項(xiàng)目，更是以獨(dú)立申報(bào)建筑項(xiàng)目主體部分的工程，以分階段的方式進(jìn)行報(bào)批，使單項(xiàng)工程的投資款項(xiàng)無(wú)法達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還有一些建設(shè)單位虛假招標(biāo)，明招暗定，先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進(jìn)行招標(biāo)，選擇與自己有關(guān)系的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)；或?qū)⒈仨氁婪ü_(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告。

在招投標(biāo)過(guò)程中，還存在投標(biāo)人之間私下串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，損害他方的合法權(quán)益的行為。一是投標(biāo)者相互串通投標(biāo)：參加投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者彼此之間通過(guò)口頭或書(shū)面協(xié)議、約定，就投標(biāo)報(bào)價(jià)互相通氣，以避免相互競(jìng)爭(zhēng)，或協(xié)議輪流在類(lèi)似項(xiàng)目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為。二是投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)：招標(biāo)者與特定投標(biāo)者在招投標(biāo)活動(dòng)中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，使公開(kāi)招投標(biāo)流于形式。

3、在進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)單位的資格審查不嚴(yán)格。

建設(shè)單位在選擇投標(biāo)單位時(shí)，只是通過(guò)投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位所提供的一些企業(yè)資料進(jìn)行表面的了解，并沒(méi)有深入查詢(xún)投標(biāo)單位的技術(shù)能力、管理水平以及信譽(yù)級(jí)別等情況。因此就造成了有些投標(biāo)單位實(shí)際不具備相應(yīng)的施工能力和管理水平，通過(guò)編制質(zhì)量較高的標(biāo)書(shū)達(dá)到宣揚(yáng)企業(yè)形象的作用。

4、建設(shè)單位過(guò)分注重價(jià)格，造成了投標(biāo)單位盲目報(bào)價(jià)，形成偏離工程實(shí)際造價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

有的建設(shè)單位不顧客觀條件，過(guò)分注重將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的尺度。有些投標(biāo)單位就抓住這個(gè)特點(diǎn)，在對(duì)設(shè)計(jì)意圖、工程面貌和現(xiàn)場(chǎng)情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)。而招標(biāo)人也沒(méi)有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位能否按報(bào)價(jià)完成任務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)。

5、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在評(píng)標(biāo)行為不規(guī)范的問(wèn)題

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)，是工程定標(biāo)的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行的普遍運(yùn)用的工程招評(píng)標(biāo)辦法主要是綜合評(píng)標(biāo)法，專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中具有極大的操作空間，對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量而言，主要依靠評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)自身的道德約束，道德約束對(duì)環(huán)境的依賴(lài)性很強(qiáng)，因此，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中個(gè)別被買(mǎi)通了的評(píng)審專(zhuān)家打高分或打低分都會(huì)影響到投標(biāo)單位的中標(biāo)概率。

二、改善招投標(biāo)問(wèn)題的對(duì)策措施

1、增強(qiáng)法律意識(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳建筑工程招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

招標(biāo)單位、投標(biāo)單位以及政府行政主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法。特別是國(guó)有投資項(xiàng)目，要對(duì)招投標(biāo)提高認(rèn)識(shí)，依法辦事，其次各方主體要本著公開(kāi)、公正、公平的原則，有序競(jìng)爭(zhēng)。要通過(guò)各種形式，大力開(kāi)展貫徹、實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法的宣傳、教育活動(dòng)，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識(shí)和法制觀念。

2、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督管控力度

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，要采取全過(guò)程、全方位的監(jiān)督、管控，以公開(kāi)、透明的業(yè)務(wù)操作進(jìn)行招標(biāo)信息的、競(jìng)標(biāo)企業(yè)的審核等各個(gè)具體程序、環(huán)節(jié)。在實(shí)際監(jiān)督、管控建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)所處單位、崗位的不同，制定合理、完善的終身責(zé)任制，并將其落實(shí)到個(gè)人，不僅能夠有效提高監(jiān)督、管控業(yè)務(wù)的效率及質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于全體參與招投標(biāo)的在崗人員有著一定的約束力，以避免違規(guī)、違法行為的產(chǎn)生。

3、嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資料。

在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查所有投標(biāo)的施工單位的級(jí)別、資質(zhì)以及近年來(lái)相關(guān)的中標(biāo)工程情況，對(duì)所編制的投標(biāo)資料應(yīng)逐一認(rèn)真審查，對(duì)有不認(rèn)真編制，資料抄襲的就可以明確判斷是陪標(biāo)行為，招標(biāo)單位有權(quán)對(duì)此行為進(jìn)行更深一步的處理，以彌補(bǔ)由此給投資單位帶來(lái)的損失。

4、改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法。

對(duì)評(píng)標(biāo)中需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單中的工程量進(jìn)行審核，其次在招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中加入對(duì)應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對(duì)工程量清單予以復(fù)核，將施工單位的主要精力集中到經(jīng)營(yíng)決策上來(lái)，使其可以根據(jù)自己的管理水平、材料消耗水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平等情況來(lái)衡量投標(biāo)帶來(lái)的利益得失，自主報(bào)價(jià)。要根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)的不同，改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法，這樣才能更有效地評(píng)標(biāo)，例如，有些工程因其特殊原因?qū)て诘囊蠓浅８?，則評(píng)標(biāo)辦法對(duì)工期及相應(yīng)的技術(shù)措施等指標(biāo)的權(quán)重相應(yīng)加大，而對(duì)報(bào)價(jià)的權(quán)重作適當(dāng)下調(diào)，有些工程因結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，牽涉到的工種非常多，則應(yīng)加大企業(yè)綜合能力，各工種技術(shù)人員素質(zhì)、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)技術(shù)方案等指標(biāo)的權(quán)重，這樣才能真正選中最合適的企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工。

三、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程招投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。然而目前的招投標(biāo)還不完善、人為因素干預(yù)較多，因此在招投標(biāo)過(guò)程中要通過(guò)各種措施，最大限度地消除人為因素影響，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：小型基建工程管理的重點(diǎn)和方法

中圖分類(lèi)號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、預(yù)算計(jì)劃管理；

我局物業(yè)公司為我局小型基建管理的歸口管理部門(mén)，物業(yè)公司設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)基建管理工作。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃審報(bào)，預(yù)、決算管理、施工管理、工程驗(yàn)收及結(jié)算等工作。有關(guān)工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作流程齊全，工作中嚴(yán)格報(bào)批程序，批多少建多少，不批不建，嚴(yán)格按計(jì)劃施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量，全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量合格，嚴(yán)格審計(jì)制度，做到工程不審計(jì)不結(jié)算，工程審計(jì)率達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)了我局小型基建規(guī)范管控。每年上半年會(huì)在原有制度標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上修改并完善小型基建制度標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制，業(yè)務(wù)流程及計(jì)劃管理。每年年底詳細(xì)制定下一年小型基建專(zhuān)業(yè)計(jì)劃。詳細(xì)列出下一年度計(jì)劃開(kāi)展的工程項(xiàng)目、資金、完成時(shí)間以及所達(dá)到的效果等。

二、招投標(biāo)管理；

公司招投標(biāo)活動(dòng)必須遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。凡具備條件的潛在投標(biāo)人均可參加投標(biāo)，投標(biāo)人以其技術(shù)、管理、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、履約能力和合理報(bào)價(jià)等條件進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。公司招投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持“資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則。參加潛在投標(biāo)人資格審查人員，不得參與評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；評(píng)標(biāo)人員不得參與資格審查和定標(biāo)工作；定標(biāo)人員不得參與資格審查和評(píng)標(biāo)工作。 公司成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。負(fù)責(zé)確定本單位招投標(biāo)活動(dòng)重大事項(xiàng)，解決有關(guān)爭(zhēng)議或者投訴問(wèn)題。審定本單位招投標(biāo)管理制度。指導(dǎo)監(jiān)督本單位招投標(biāo)工作。批準(zhǔn)組建評(píng)標(biāo)工作組，審定標(biāo)底。 依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。 成立宜陽(yáng)供電公司招投標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)活動(dòng)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：依據(jù)國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本單位各項(xiàng)招投標(biāo)管理制度。聯(lián)合招標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、監(jiān)督專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的專(zhuān)家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，成立評(píng)標(biāo)工作組。具體組織本公司招投標(biāo)工作，辦理招議標(biāo)有關(guān)事宜，準(zhǔn)備招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議文件并籌備相關(guān)會(huì)議。規(guī)范招投標(biāo)檔案管理，按規(guī)定及時(shí)提供有關(guān)招投標(biāo)備案材料。建立良好資信評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。完成本公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他工作。 成立項(xiàng)目招投標(biāo)工作組，由分管領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)人、招標(biāo)管理部門(mén)等人組成，負(fù)責(zé)具體事務(wù)。需要進(jìn)行資格預(yù)審的招投標(biāo)必須成立資格審查工作組，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、招標(biāo)管理部門(mén)和有關(guān)單位人員組成。其主要職責(zé)：依據(jù)招投標(biāo)資格預(yù)審公告和有關(guān)規(guī)定確定并推薦合格潛在投標(biāo)人，提交招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由公司招投標(biāo)管理部門(mén)會(huì)同公司紀(jì)委辦從公司評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特殊的招投標(biāo)項(xiàng)目，采用隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以滿足要求的，可由招標(biāo)管理部門(mén)會(huì)同紀(jì)委辦提出評(píng)標(biāo)工作組名單，報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。資格預(yù)審工作組和評(píng)標(biāo)工作組成員人數(shù)應(yīng)為5人及以上單數(shù)，成員名單應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)提出回避。 公司招投標(biāo)可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。公開(kāi)招投標(biāo)可以自行辦理招標(biāo)事宜；如采用邀請(qǐng)招投標(biāo)時(shí)，必須向三個(gè)及以上信譽(yù)良好的合格潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，逐步過(guò)渡到從公司合格供方名單中即潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，以便潛在投標(biāo)人快速便捷獲取招標(biāo)信息和招標(biāo)文件。需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)等。資格預(yù)審結(jié)果要同時(shí)以書(shū)面形式通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并向未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人說(shuō)明理由。潛在投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供以下資質(zhì)證明：a、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代碼證、稅務(wù)登記證（國(guó)稅、地稅）；b、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品鑒定證等其它相關(guān)資質(zhì)證明；招標(biāo)部門(mén)應(yīng)組織對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，確保招標(biāo)文件完整、準(zhǔn)確。招標(biāo)文件作為擬訂合同主要條款應(yīng)載明實(shí)質(zhì)性要求和條件，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人需要對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少5日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)文件收受人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可以就招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑，招標(biāo)人要以書(shū)面形式將澄清文件發(fā)送給所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)要按招標(biāo)文件所規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前接受投標(biāo)文件。在接收投標(biāo)文件時(shí)要注意檢查其是否按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋單位公章，是否破損，并做好記錄，雙方簽字確認(rèn)。開(kāi)標(biāo)前要妥善保管好投標(biāo)文件。需要設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)人組織安排專(zhuān)業(yè)人員或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)在保密環(huán)境中編制。標(biāo)底由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，在開(kāi)標(biāo)前由招投標(biāo)管理部門(mén)蓋章密封保存。

篇9

招投標(biāo)工作是公路工程的一項(xiàng)重要工作，對(duì)整個(gè)公路工程項(xiàng)目的實(shí)施有著決定性的作用，這樣對(duì)公路工程招投標(biāo)管理問(wèn)題進(jìn)行分析就有了必要性。本文基于此較為詳細(xì)的分析了我國(guó)公路工程招投標(biāo)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題，簡(jiǎn)要說(shuō)明了我國(guó)招投標(biāo)工作的管理現(xiàn)狀，最后對(duì)一些招投標(biāo)管理問(wèn)題提出了一系列解決措施，有一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：

公路工程；招投標(biāo)管理；措施

1.公路工程招投標(biāo)工作中存在的主要問(wèn)題

1.1招投標(biāo)管理制度不夠完善

首先，在招投標(biāo)管理工作中，沒(méi)有對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行必要的審查工作，過(guò)于輕率地決定投標(biāo)企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的投標(biāo)企業(yè)審查參考標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)資質(zhì)審查工作都是走走形式，沒(méi)有深入了解并審查投標(biāo)企業(yè)，更有甚者沒(méi)有考慮企業(yè)的施工能力和施工條件就盲目投標(biāo)；此外，工程標(biāo)段劃分不夠合理也是一個(gè)重要問(wèn)題，我國(guó)當(dāng)前也沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，大都是參考領(lǐng)導(dǎo)自身的意愿，一般來(lái)說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)都不是很了解公路工程的具體的招投標(biāo)工作，這就使其劃分隨意性過(guò)高，大大降低了標(biāo)段劃分的合理性，一般也會(huì)造成許多的科學(xué)問(wèn)題，進(jìn)而影響到工程最終的整體質(zhì)量。

1.2相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

我國(guó)的招投標(biāo)管理工作相比于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還比較落后，招投標(biāo)施行也較晚，發(fā)展時(shí)間較短。要依據(jù)我國(guó)招投標(biāo)工作的實(shí)際情況來(lái)制定法律法規(guī)，根據(jù)招投標(biāo)工作在實(shí)際工程中應(yīng)用存在的問(wèn)題來(lái)修整法律，當(dāng)然這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這也就致使現(xiàn)有法律無(wú)法滿足招投標(biāo)工作的實(shí)際需要，容易找到法律的漏洞。

1.3地方保護(hù)和行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重

有一些地方為了扶持企業(yè)的發(fā)展在進(jìn)行招投標(biāo)工作中存在地域保護(hù)措施，影響了招投標(biāo)工作的公平性，有許多地方公路工程的建設(shè)都存在這一現(xiàn)象。地方保護(hù)措施從表面上來(lái)看符合各種要求，但在實(shí)際上還存在一些壟斷以及暗中交易問(wèn)題，這些就是違法行為。例如：一些公路工程，政府為了打造地方標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，暗中分配施工企業(yè)，這就造成了行業(yè)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序。

1.4招投標(biāo)機(jī)構(gòu)管理混亂

由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)回報(bào)率較高、投資較少，而且準(zhǔn)入門(mén)檻低，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加，這就造成了招標(biāo)機(jī)構(gòu)混雜。另外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，更影響了管理質(zhì)量，還有一些機(jī)構(gòu)過(guò)于注重資格，為獲取資格迎合招標(biāo)人的思想，還利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)幫招標(biāo)人找法律的漏洞，使違法操作合法化，從中牟利，失去了中介價(jià)值。

2.招投標(biāo)管理問(wèn)題出現(xiàn)的原因分析

2.1相關(guān)制度體系滯后

有很多的投標(biāo)人過(guò)于看重利益，為了最大程度的獲取最大的利益而去尋找法律上的漏洞，不按照要求的運(yùn)行秩序進(jìn)行招投標(biāo)管理工作。當(dāng)前在公路工程招投標(biāo)工作中常見(jiàn)的抬標(biāo)、圍標(biāo)及借殼投標(biāo)等行為就是找現(xiàn)有法律漏洞而采取的；究其根本原因就是現(xiàn)有法律法規(guī)的不完善或是現(xiàn)行制度已經(jīng)滯后，沒(méi)有辦法去應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，所以公路工程招投標(biāo)的相關(guān)法律制度要跟上時(shí)代步伐、與時(shí)俱進(jìn)，從而減少相關(guān)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2對(duì)違約處罰力度較小

在公路工程招投標(biāo)工作中之所以存在那么多問(wèn)題，另一個(gè)重要因素就是行政執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)招投標(biāo)違約的處罰力度不夠，違約成本較小，這樣就使法律達(dá)不到應(yīng)有的效果，就無(wú)法從根本上打擊違規(guī)分包和違法分包等問(wèn)題。所以在完善相關(guān)法律法規(guī)的前提下還有嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法的處罰力度，從而提高招投標(biāo)違約的成本，減少違約現(xiàn)象。

2.3社會(huì)信用度較低，履約意識(shí)差

在公路招投標(biāo)管理工作中違約是常見(jiàn)的問(wèn)題，這從根本上就是因?yàn)樯鐣?huì)信用度較低，投標(biāo)人的履約意識(shí)較差；大部分中標(biāo)單位沒(méi)有意識(shí)到自己的行為是違約行為。有一些中標(biāo)單位不與業(yè)主商量就直接調(diào)換項(xiàng)目管理人員并修改設(shè)計(jì)方案和施工方案，然而在招投標(biāo)法律中對(duì)更換項(xiàng)目管理人員是需要經(jīng)由業(yè)主同意和審批的，所以中標(biāo)單位隨意更換項(xiàng)目管理人員就是一種違約行為；除此之外，在招投標(biāo)合同的管理方面也存在此類(lèi)問(wèn)題，招標(biāo)人管理意識(shí)薄弱，對(duì)項(xiàng)目管理人員的選擇沒(méi)有較為合理的標(biāo)準(zhǔn)，這些都會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)。

3.解決公路工程招投標(biāo)管理問(wèn)題的相關(guān)措施

3.1建立健全招投標(biāo)管理法律法規(guī)，設(shè)定監(jiān)督部門(mén)

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)要由依法成立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)來(lái)進(jìn)行，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人都不能進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程評(píng)標(biāo)工作的臨時(shí)合法組織，其責(zé)任就是根據(jù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則以及相應(yīng)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審，并推選中標(biāo)人。另外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成要求較為嚴(yán)格，一般是由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)人士組成的，人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中要求經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員要占總?cè)藬?shù)的三分之二，而且這些人員一般要在省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘羞M(jìn)行抽取，人員技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性程度高。經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)投標(biāo)法：一般適用于性能標(biāo)準(zhǔn)、通用技術(shù)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)和性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)委會(huì)要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格對(duì)方法進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。對(duì)于報(bào)價(jià)低于標(biāo)底較多的要進(jìn)行質(zhì)詢(xún)和答辯來(lái)保證報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確合理。對(duì)公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的管理是招投標(biāo)管理在工程管理中應(yīng)用的表現(xiàn)之一，可以提高管理效率。另外，要依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，從而全程管理整個(gè)公路工程招投標(biāo)工作。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)責(zé)任制度

在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理方面必須嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》的相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)于可以對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目采取合理的方式公開(kāi)招標(biāo)，讓施工單位自行選擇，然后對(duì)中標(biāo)單位按照提前制定的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的審查。在公路工程招投標(biāo)的管理過(guò)程中還必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)確定招投標(biāo)管理工作的相關(guān)責(zé)任人，劃分其職責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明。這樣，對(duì)在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題以及違約違法行為都可以由相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行負(fù)責(zé)，這樣就可以較為有效的制約招投標(biāo)工作中的違約違法行為，同時(shí)也可以減輕一人權(quán)利較大的問(wèn)題。要嚴(yán)格按照有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定做好公路工程招投標(biāo)的管理工作。

3.3完善招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)入現(xiàn)代化信息時(shí)代，公路工程招投標(biāo)管理工作可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將招投標(biāo)信息到網(wǎng)絡(luò)上，這樣就可以大大降低交易的成本，同時(shí)還可以提高交易速度。應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一的公路工程招投標(biāo)信息網(wǎng)，方便招投標(biāo)工作。各個(gè)招標(biāo)方就可以把招標(biāo)信息到招投標(biāo)信息網(wǎng)上，投標(biāo)方也可以依據(jù)自身的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、施工力量以及人員儲(chǔ)備來(lái)進(jìn)行選擇，從而有效提高招投標(biāo)工作的效率，還可以提高招投標(biāo)透明度，有效減少暗箱操作等不公平現(xiàn)象，同時(shí)還可以依據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一些信息交流，使雙方更加了解。

3.4加強(qiáng)行政管理以杜絕地域保護(hù)措施的出現(xiàn)

對(duì)于公路工程中出現(xiàn)的招投標(biāo)地域保護(hù)措施，行政部門(mén)應(yīng)該不斷加強(qiáng)管理，盡量避免地域保護(hù)措施的出現(xiàn)，以保證招投標(biāo)管理工作的公平性和公正性。除此之外，他人也不可以以政府的名義對(duì)公路招投標(biāo)工作進(jìn)行干預(yù)，因?yàn)檫@樣往往會(huì)擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，所以地方政府要公平公正的對(duì)待公路工程招投標(biāo)工作，不要應(yīng)用地域保護(hù)措施。

結(jié)束語(yǔ)：

招投標(biāo)管理工作使一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展。在公路工程中招投標(biāo)管理工作更顯得重要，所以在招投標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律，不斷完善投標(biāo)評(píng)標(biāo)方式，并不斷健全招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，保障招標(biāo)人的合法權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。

作者：黃筱磊 單位：四川路橋建設(shè)集團(tuán)股份有限公司大橋分公司

參考文獻(xiàn)：

[1]劉爽.公路工程招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(12).

篇10

國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“十項(xiàng)措施”后，*縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，迅速部署，搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目審批方式、建立完善工作制度，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境?？h紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神，開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新增建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，現(xiàn)各項(xiàng)工作正緊張有序地推進(jìn)。

一、*縣貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的基本情況

（一）加大項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取力度，確定任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，上級(jí)下達(dá)給*縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10項(xiàng)，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個(gè)類(lèi)別，總投資2358.74萬(wàn)元。縣人民政府提出目標(biāo)要求，20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須在2009年3月前開(kāi)工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等20個(gè)縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財(cái)稅、監(jiān)督6個(gè)工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級(jí)監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，每個(gè)項(xiàng)目工程由分管副縣長(zhǎng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。

（三）制定工作措施，確保政策落實(shí)

為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實(shí)。一是搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。二是按照“六個(gè)一批”的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是全力以赴，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目早日開(kāi)工。四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。八是貫徹落實(shí)相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)加大金融對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會(huì)事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)，十三是加快價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系。

二、開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）加大“四項(xiàng)制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、縣政府全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和縣政府有關(guān)專(zhuān)題會(huì)議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求?？h人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問(wèn)責(zé)的各種情形，切實(shí)加大了行政問(wèn)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

（二）制定監(jiān)督方案，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要和緊迫的任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州紀(jì)委七屆四次全會(huì)和縣紀(jì)委十二屆四次全會(huì)精神，開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)工作作為2009年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實(shí)，并配合好上級(jí)的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開(kāi)會(huì)研究，制訂了《*縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

為強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)自覺(jué)服從、服務(wù)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這個(gè)全局，更好地為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是完善審批辦結(jié)時(shí)限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級(jí)審批的項(xiàng)目接到齊全報(bào)件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報(bào)省、州和國(guó)家各部委審批的項(xiàng)目在接到齊全報(bào)件后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)審批。要求各有關(guān)部門(mén)向社會(huì)承諾辦結(jié)時(shí)限，除特殊情況外，未按時(shí)辦結(jié)的進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。二是建立部門(mén)聯(lián)席辦公會(huì)議制度，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)并行審批?？h人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號(hào)），對(duì)發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項(xiàng)目審批和服務(wù)部門(mén)，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開(kāi)透明，限時(shí)辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到審批時(shí)限大幅縮短、降低報(bào)批成本、監(jiān)督約束更加強(qiáng)化、審批效率進(jìn)一步提高的目的。三是健全重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況通報(bào)和專(zhuān)批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門(mén)的審批辦理情況匯總后通報(bào)一次，并專(zhuān)報(bào)縣委、縣人民政府。

（四）修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開(kāi)招投標(biāo)限額由原定的30萬(wàn)元調(diào)整為50萬(wàn)元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資及國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，計(jì)劃投資在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。二是加強(qiáng)對(duì)50萬(wàn)元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計(jì)劃投資在50萬(wàn)元以下20萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，但工程造價(jià)必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)政府投資額在500萬(wàn)元以上及單項(xiàng)工程合同金額超過(guò)300萬(wàn)元以上的全縣重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程廉政監(jiān)督。五是審計(jì)部門(mén)要做好工程項(xiàng)目資金和竣工決算審計(jì)工作，尤其要加大工程竣工決算的審計(jì)力度。

（五）開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效

一是組織清理自查，整改存在問(wèn)題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號(hào)），對(duì)全縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和20*年以來(lái)投資額在20萬(wàn)元以上的常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；發(fā)改部門(mén)是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金；資金管理使用是否公開(kāi)透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門(mén)是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題等六個(gè)方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項(xiàng)目主管單位要對(duì)本部門(mén)20*年以來(lái)負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行清理自查，填寫(xiě)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表，對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，形成自檢自查報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在項(xiàng)目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對(duì)全縣20*年以來(lái)中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，一方面檢查發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)（規(guī)劃）、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目審批的情況，另一方面檢查項(xiàng)目實(shí)施單位抓項(xiàng)目建設(shè)、管理的情況。

三是按照限時(shí)辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對(duì)新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月督察，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行定期通報(bào)。

四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)席的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常督促檢查。

五是項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報(bào)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

三、存在的問(wèn)題和不足

（一）部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個(gè)中央新增投資項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部下達(dá)，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項(xiàng)目還處于施工圖設(shè)計(jì)和圖紙審查階段，總體進(jìn)度還比較緩慢。

（二）監(jiān)督管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門(mén)能夠認(rèn)真履職，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，但一些項(xiàng)目主管單位對(duì)政策措施落實(shí)、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)開(kāi)展對(duì)《*縣人民政府關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號(hào)）貫徹落實(shí)情況和審批過(guò)程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定不實(shí)施并聯(lián)審批的部門(mén)，對(duì)并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時(shí)效以及其他違反行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度規(guī)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）在縣人民政府督查室開(kāi)展工程建設(shè)進(jìn)度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)系的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)察局。

（三）自3月中旬開(kāi)始，由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關(guān)監(jiān)督部門(mén)和抽調(diào)一批建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和資金監(jiān)管工作的通知》（財(cái)監(jiān)[2009]2號(hào)）各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促有關(guān)單位和部門(mén)加以整改。對(duì)違反項(xiàng)目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善《*縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目全程廉政監(jiān)督實(shí)施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。

（六）開(kāi)展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作。

（八）在開(kāi)展監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作中，認(rèn)真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)，年底形成監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作綜合報(bào)告。

五、建議