導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水電水利規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

水利水電工程建設(shè)的前期工作就是勘測與規(guī)劃設(shè)計(jì)，勘測就是指勘探和測量工作的總稱，是在施工前對實(shí)地考察的一種工作?？睖y可以推動(dòng)項(xiàng)目工程能夠順利進(jìn)行。我國的水利水電工程經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)生了很多的科學(xué)的勘測手段，施工者根據(jù)不同的需求使用不同的勘探手段，可以為工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并且水電水利工程建設(shè)對于加強(qiáng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。對于工程的組織管理要采取分級責(zé)任制，對于工程的每一個(gè)步驟都要嚴(yán)格的把關(guān)，加強(qiáng)水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2水利水電工程勘測技術(shù)分析

（1）全球定位系統(tǒng)（GPS）。GPS在水利水電工程的勘測中被得到廣泛應(yīng)用，在實(shí)際勘測中，難免會(huì)遇到一些山區(qū)和樹林，這種地域通視條件差，對勘測工具的使用非常的不利。而且有的時(shí)候，在跨度較大的河流或溝谷中使用勘測工具非常的不方便。這個(gè)時(shí)候就可以使用GPS建立平面控制網(wǎng)與高程控制網(wǎng)合成三維的控制網(wǎng)進(jìn)行勘測?？梢詷O大程度上加強(qiáng)勘測的準(zhǔn)確率，減少勘測者勘測作業(yè)所需要的時(shí)間，對于勘測工作有著積極的影響。（2）地理信息系統(tǒng)（GIS）。GIS系統(tǒng)是一款具有集中、存儲(chǔ)、操作和顯示地理參考信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。在勘測的時(shí)候，勘測者只需要輸入了相關(guān)的數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)就快速的處理數(shù)據(jù)，然后自動(dòng)的制作出柱狀圖、等值線圖等工程地質(zhì)圖件，還能處理圖形、空間數(shù)據(jù)等相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)的空間分析。對其的良好使用，可以幫助施工者得到精確的使用數(shù)據(jù)，進(jìn)而掌握工程的地質(zhì)信息和制圖輸出，從而進(jìn)行良好的勘測工作。而且這個(gè)系統(tǒng)對于施工周邊濕地的發(fā)現(xiàn)與保護(hù)有著積極的影響。（3）遙感技術(shù)（RS）。RS技術(shù)是根據(jù)傳感器對遠(yuǎn)距離目標(biāo)的輻射和反射電磁波信息，對目標(biāo)信息進(jìn)行收集和處理最后成像的一門新興的勘測技術(shù)。這種技術(shù)可以幫助施工者良好的掌握區(qū)域的地質(zhì)特征和地貌形態(tài)，進(jìn)而了解區(qū)域構(gòu)造的穩(wěn)定性，調(diào)查水庫區(qū)塌、滑坡和泥石流。保證施工的安全。還可以通過遙感影像判斷地下的巖溶地貌。進(jìn)而解決巖溶的滲漏問題。并且這種技術(shù)探測范圍大，獲取資料的速度快、信息量大，不受高山沙漠等惡劣地質(zhì)的影響，可以有效的幫助勘測者進(jìn)行良好的勘測。科學(xué)的使用3S技術(shù)，再加以良好的勘測手段，勘測者就可以快速的掌握該地區(qū)的地理信息，準(zhǔn)確完成勘測的任務(wù)，使得水電水利工程功能得到充分發(fā)揮。

3加強(qiáng)水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的策略

（1）合理規(guī)劃移民群眾。水利水電工程建設(shè)在進(jìn)行選址時(shí)，都會(huì)面臨移民的問題，移民是水利水電工程建設(shè)中非常棘手的問題。想要順利地進(jìn)行水利水電工程建設(shè)，就必須對其進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如果不能從根本上改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，就曉之以理，動(dòng)之以情，爭取得到人民群眾的理解，讓他們意識到自己在為祖國的建設(shè)作貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上還要給予相應(yīng)的移民補(bǔ)償，解決他們生產(chǎn)生活中的種種困難，安撫他們的心理。（2）強(qiáng)化水利水電工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)劃管理。水利水電工程建設(shè)的順利實(shí)施，需要國家政策支持、人民群眾的擁護(hù)、強(qiáng)有力的財(cái)政支持顯得尤為必要。近年來，國家對水利水電工程建設(shè)的政策有所改觀，對于大河流域的居民進(jìn)行移民，安撫移民群眾的工作也在逐步提升，對于工程實(shí)施的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不僅需要國家財(cái)政的大力支持，同時(shí)也需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠?qū)こ袒ㄤN進(jìn)行規(guī)劃預(yù)算，為水利水電工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）嚴(yán)格項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，安全是首要前提，不僅僅要保證施工人員的安全，更要保證項(xiàng)目建設(shè)完成后居民、員工的安全。特別是對于水利水電建設(shè)所耗費(fèi)的人力物力相對于其他工程建設(shè)都要高，所以安全問題更加不可小覷。在設(shè)計(jì)方案的過程中，不僅僅要保證相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行可靠，更要對緊急突發(fā)狀況作出良好的應(yīng)急預(yù)案。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施的設(shè)計(jì)。水利水電項(xiàng)目建設(shè)中，通常分為這樣的三個(gè)階段：規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織建設(shè)以及檢查驗(yàn)收。這三個(gè)階段沒有重要與不重要之分，每一個(gè)階段都需要負(fù)責(zé)人親自把關(guān)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)地考察，根據(jù)所在地的實(shí)際情況，并結(jié)合水利水電工程的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對于項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題做好詳細(xì)的應(yīng)急措預(yù)案；在組織建設(shè)的過程中，建議工程隊(duì)采用責(zé)任分工制，將權(quán)力下放，讓涉及到工程建設(shè)的每一個(gè)人都產(chǎn)生一種責(zé)任感和使命感，從而提高工作效率，取得更高的效益；在檢查驗(yàn)收的過程中，也是水利水電工程建設(shè)的最后一個(gè)階段，則需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，不放過每一個(gè)謹(jǐn)小慎微的問題，加強(qiáng)有效的驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

4結(jié)束語

水利水電工程建設(shè)不僅僅能夠帶來巨大的收益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，另外，也可以提高水資源重復(fù)利用效率，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升，成為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的保證。因此為了保障水利水電工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)對水利水電工程勘測及其規(guī)劃設(shè)計(jì)的分析。

作者:陳雅寧 單位:西寧市水利水電勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)公司

篇2

在水利水電工程中，工程控制網(wǎng)的主要作用，是為測量區(qū)域提供相對統(tǒng)一的空間參考框架，從而確保各項(xiàng)測量工作的準(zhǔn)確性，水利水電工程建設(shè)不同階段對于測量精度、進(jìn)度和成本等的要求也不盡相同。在實(shí)際操作中，工程控制測量可以分為以下兩種：

1.1高程控制測量

從目前來看，我國水準(zhǔn)點(diǎn)的高程系統(tǒng)采用的是正常高系統(tǒng)，主要是按照1985國家高程基準(zhǔn)起始。但是在水利水電工程的實(shí)際建設(shè)中，受歷史因素的影響，許多地區(qū)仍然沿用本區(qū)域的高程系統(tǒng)。同時(shí)，為了確保與當(dāng)?shù)厮幕A(chǔ)資料相互匹配，高程控制系統(tǒng)的選擇應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐氖褂昧?xí)慣。如廣東省內(nèi)多采用珠江基面高程系統(tǒng)，其起算點(diǎn)以珠江口附近測站多年平均值和后來多次復(fù)測、平差和調(diào)整后的高程計(jì)算；而粵東韓江流域多采用韓江基面高程系統(tǒng)，其起算點(diǎn)以舊時(shí)汕頭海關(guān)水尺零點(diǎn)推算。

1.2平面控制測量

通常情況下，水利水電工程的建設(shè)位置多依河川溪流而行，因此，測區(qū)具有狹長、獨(dú)立的特點(diǎn)。對此，測量人員應(yīng)該結(jié)合工程的具體情況，從工程項(xiàng)目的大小、所處位置等方面進(jìn)行綜合考慮，對平面控制系統(tǒng)進(jìn)行合理選擇。在對水利水電工程建設(shè)地區(qū)進(jìn)行測量時(shí)，如果測區(qū)內(nèi)投影長度的變形值在5cm/km以上，或者測區(qū)偏離現(xiàn)行國家坐標(biāo)系統(tǒng)中央子午線45km以外或與中央子午線經(jīng)度差>40′，考慮投影變形，可以采用以下平面控制系統(tǒng)：①以一個(gè)國家大地點(diǎn)的坐標(biāo)以及該點(diǎn)至另一個(gè)大地點(diǎn)的方位角作為起始數(shù)據(jù)的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)，即所謂“一點(diǎn)一方向”；②高斯正形投影任意帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)，換言之，就是國家大地點(diǎn)的坐標(biāo)通過換代計(jì)算的方式，換算成測區(qū)平均中央子午線處的坐標(biāo)。

2地形圖測繪

在水利水電工程中，地形圖的作用，是為工程的規(guī)劃選址、建筑物布置等提供必要的參考依據(jù)。因此，在對地形圖進(jìn)行測繪的過程中，一方面，應(yīng)該嚴(yán)格遵守現(xiàn)行國家行業(yè)測量規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，需要充分考慮水利水電地形圖自身的特點(diǎn)。

2.1地物測繪

在水利水電工程中，地物測繪是非常關(guān)鍵的，其內(nèi)容也相對繁雜，主要包括：測量控制點(diǎn)、道路、管線、居民點(diǎn)、輸配電線路、獨(dú)立地物、地質(zhì)勘探點(diǎn)、氣象設(shè)施等。在實(shí)際測量中，應(yīng)該結(jié)合工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞工程的特性進(jìn)行細(xì)致測量，將測繪區(qū)域分為兩個(gè)部分，即工程區(qū)域內(nèi)和工程區(qū)域外。以中小型河流的治理為例，工程的主要內(nèi)容包括堤防加固、河道疏浚、護(hù)岸護(hù)坡等，對此，在進(jìn)行地物測量過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注堤防周邊的房屋建筑、電力及通訊設(shè)施、現(xiàn)有堤防與河道的護(hù)岸護(hù)坡及構(gòu)建材質(zhì)等，在地形圖上，對建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、高程等進(jìn)行細(xì)致標(biāo)注。對工程區(qū)域內(nèi)的房屋應(yīng)該詳細(xì)測量，而在工程區(qū)域外，即使是大比例地形圖，也可以適當(dāng)放寬測量，合理取舍。同時(shí)，村莊房屋應(yīng)該詳細(xì)測量，內(nèi)部房屋則可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行取舍，為工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供必要的參考信息。

2.2地貌測繪

通常來講，水利水電工程多處于山林地區(qū)，與城市建筑工程的測量相比更加困難、復(fù)雜。在實(shí)際測量中，應(yīng)該使用等高線，配合專用的地貌符號以及高程注記點(diǎn)，對地貌進(jìn)行表示。為了滿足水利水電工程對于地貌的高要求，不僅需要保留高程點(diǎn)，還需要進(jìn)行等高線的勾繪，同時(shí)，為了顯示地貌碎部特征，還應(yīng)該添加相應(yīng)的繪間曲線。在部分地形圖中，還需要適當(dāng)保留部分高程注記點(diǎn)和比高，對于面積在地形圖上>1cm2，并且具有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地貌和植被等，需要用地類界繪制出具體范圍。

2.3水下測量

對于水利水電工程而言，水下地形測量是工程測量的重點(diǎn)，也是水利工程測量與其他測量最大的區(qū)別。在測量時(shí)，需要確保全面性和準(zhǔn)確性，對于一些重要的涵閘和溝渠，還應(yīng)該在地形圖上注記底部高程。

3斷面測繪

在水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測量中，涉及到的土石方工程相對較多，包括填高、削坡、挖深等，這些工程量的測量都會(huì)涉及到縱斷面測量工作，其測量精度直接影響著水利水電工程的實(shí)際工程量?？v斷面與橫斷面的測量精度與總工程量的計(jì)算有著密切聯(lián)系。對此，在對水利水電工程縱斷面和橫斷面進(jìn)行測量與繪圖的過程中，需要從多個(gè)方面著手，提高測量的精度，確保工程量的概算值更加接近真實(shí)值。

3.1斷面點(diǎn)的精準(zhǔn)測量

目前，在針對縱橫斷面點(diǎn)進(jìn)行測量時(shí)，采用的測量方法包括GPSRTK測量法以及全站儀法。這兩種方法各自都存在相應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)該結(jié)合工程的具體情況，對其進(jìn)行合理選擇，盡可能消除縱斷面點(diǎn)和橫斷面點(diǎn)中存在的測量錯(cuò)誤，確保測量精度能夠完全滿足斷面測量的要求。在測量過程中，應(yīng)該保證采集到的縱橫斷面點(diǎn)在該橫斷面左右一定范圍內(nèi)，按照水利水電工程相應(yīng)的規(guī)范要求，這個(gè)距離≤2m。

3.2橫斷面位置選擇

在水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，橫斷面位置的選擇和布設(shè)，是影響工程量的關(guān)鍵因素之一。一般情況下，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段橫斷面的間距應(yīng)該控制在50~200m之間，選擇合適的間距能縮小實(shí)際施工與設(shè)計(jì)工程量的差別。因此，在對橫斷面進(jìn)行布設(shè)時(shí)，一方面，需要充分滿足斷面間距的要求，另一方面，應(yīng)該盡可能將橫斷面布設(shè)在河道急轉(zhuǎn)彎、支流入口、斷面形態(tài)顯著變化等部位。同時(shí)，為了保證橫斷面位置布設(shè)的合理性，在地形圖測繪完成后，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域內(nèi)地形特點(diǎn)，在地形圖上進(jìn)行選擇，然后到實(shí)地進(jìn)行勘查，部分地形復(fù)雜則需要對斷面間距進(jìn)行適當(dāng)加密。

3.3縱斷面測量

根據(jù)測繪服務(wù)對象的差異，縱斷面的測量與橫斷面有著很大的不同，其斷面的選取也存在一定的差別，例如，在河道疏浚工程中，通常會(huì)選擇河道中心線；在河流堤防加固工程中，一般會(huì)選擇堤頂線；在擬建渠道工程中，多選擇規(guī)劃中心線等?？v斷面測量的主要目的，是對橫斷面間距進(jìn)行量取，對中心線高程變化情況進(jìn)行明確，對沿線地物投影在中心線上的位置進(jìn)行判斷等，而縱斷面的合理性直接影響著工程量的計(jì)算，因此，做好縱斷面的測量工作，是非常重要的。

4結(jié)語

篇3

1.1生態(tài)修復(fù)

水利水電開發(fā)會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，可通過規(guī)劃環(huán)評制定一系列的修復(fù)措施，盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的完善性，避免引發(fā)更大規(guī)模的生態(tài)問題。水利水電開發(fā)中的生態(tài)修復(fù)，必須以規(guī)劃環(huán)評技術(shù)作為依據(jù)，實(shí)行建設(shè)補(bǔ)償，與此同時(shí)跟蹤開發(fā)中生態(tài)變化的指標(biāo)，充分利用監(jiān)測途徑補(bǔ)償生態(tài)缺陷，體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評在生態(tài)修復(fù)中的作用與控制優(yōu)勢。生態(tài)修復(fù)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評的狀態(tài)，制定符合生態(tài)保護(hù)的方法，補(bǔ)償水利水電開發(fā)中的生態(tài)不足。

1.2構(gòu)建制度

水利水電的開發(fā)速度越來越快，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的實(shí)況，我國相關(guān)部門應(yīng)對水利水電開發(fā)提出制度約束，通過構(gòu)建制度形成環(huán)境評價(jià)的體系，用于規(guī)劃環(huán)評的實(shí)踐中，科學(xué)保護(hù)水利水電中的生態(tài)環(huán)境，確保水利水電所處生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境評價(jià)。

2規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中的應(yīng)用

根據(jù)水利水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的關(guān)系，分析規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，體現(xiàn)技術(shù)性的環(huán)境保護(hù)，由此確保環(huán)境保護(hù)下水利水電的順利開發(fā)。具體分析如下：

2.1環(huán)境評價(jià)

環(huán)境評價(jià)技術(shù)能夠提高規(guī)劃環(huán)評的應(yīng)用效率，滿足水利水電開發(fā)的基礎(chǔ)應(yīng)用。環(huán)境評價(jià)技術(shù)可以根據(jù)水利水電項(xiàng)目的基本情況，劃分評價(jià)的范圍，在此基礎(chǔ)上確定評價(jià)對象，深入研究水利水電項(xiàng)目中的多個(gè)差別，由此確保環(huán)境評價(jià)技術(shù)更加適用于水利水電項(xiàng)目的開發(fā)。水利水電開發(fā)中的環(huán)境評價(jià)技術(shù)，主要包括數(shù)學(xué)模型和情景分析等，利用系統(tǒng)的評價(jià)方式，得出水利水電開發(fā)的環(huán)境依據(jù)，避免水利水電開發(fā)偏離環(huán)境保護(hù)的要求。

2.2區(qū)域分析

不同區(qū)域的水利水電項(xiàng)目，對環(huán)境存在不同的影響。水利水電項(xiàng)目屬于國家基礎(chǔ)建設(shè)，呈現(xiàn)區(qū)域性建設(shè)，增加了規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的應(yīng)用壓力。為優(yōu)化水利水電的開發(fā)，需在環(huán)境評價(jià)技術(shù)中引進(jìn)區(qū)域分析，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的以往經(jīng)驗(yàn)，完善區(qū)域性的環(huán)評分析。區(qū)域分析決定了水利水電項(xiàng)目中的環(huán)境規(guī)劃，同時(shí)明確環(huán)境在區(qū)域中的表現(xiàn)特征，能夠降低水利水電項(xiàng)目中環(huán)境規(guī)劃的難度，有利于提高環(huán)境的穩(wěn)定度。環(huán)境評價(jià)技術(shù)中的區(qū)域分析，歸屬于一類基礎(chǔ)性的措施，可以為水利水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評提供技術(shù)性的保障。

2.3政策評價(jià)

政策評價(jià)是規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的核心，輔助環(huán)境評價(jià)技術(shù)進(jìn)行決策。政策評價(jià)具有一定的實(shí)用性，其可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境評價(jià)技術(shù)中的差異點(diǎn)，全面反饋水利水電開發(fā)中環(huán)境因素之間的關(guān)系，同時(shí)滲透到政策評價(jià)中。政策評價(jià)在水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評中，可以分為三個(gè)階段，如：

(1)政策分析，利用價(jià)值觀念分析水利水電中的環(huán)境現(xiàn)狀，實(shí)行多維度劃分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多個(gè)層次的政策解析；

(2)政策預(yù)測，利用定性的分析，得出政策中的環(huán)評信息，通過判斷環(huán)境評價(jià)技術(shù)前后的政策形態(tài)，估計(jì)環(huán)評的價(jià)值；

(3)政策評估，利用實(shí)踐規(guī)劃出水利水電項(xiàng)目中的環(huán)評價(jià)值，評估環(huán)境評價(jià)技術(shù)在項(xiàng)目開發(fā)中是否具備效益和效率保障。

2.險(xiǎn)預(yù)測

規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中，可以經(jīng)過一系列的動(dòng)態(tài)行為，找出開發(fā)過程中引發(fā)環(huán)境破壞的因素或潛在因素，并預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境評價(jià)技術(shù)能夠根據(jù)水利水電開發(fā)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，估計(jì)此類風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失，而且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測具有一定的決策優(yōu)勢，預(yù)先評估風(fēng)險(xiǎn)損失，有利于控制開發(fā)中的環(huán)境破壞，充分控制開發(fā)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3結(jié)語

篇4

農(nóng)村成“十二五”水利建設(shè)重點(diǎn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力和財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，水利這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域也被重點(diǎn)提上日程。

根據(jù)《規(guī)劃》，未來五年國家將重點(diǎn)安排農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、南水北調(diào)等重點(diǎn)水源和水資源配置工程、治淮骨干工程等重要防洪工程以及其他關(guān)系全局的重要水利工程，并向中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。

同時(shí)，發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，未來5年國家將重點(diǎn)改善農(nóng)村水利狀況，要全面解決約3億農(nóng)村居民飲水安全問題，農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到80％左右。同時(shí)水利工程新增年供水能力400億立方米，其中新增城市供水能力260億立方米左右，城市供水水源保證率不低于95％。

“突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加農(nóng)田有效灌溉面積，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。”這是《規(guī)劃》確定水利建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。

同時(shí)，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理，加快中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和防洪非工程措施。

結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施，外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合，《規(guī)劃》明確到：2015年新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝。在三江平原、長江流域等水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)；在黃淮海地區(qū)加快南水北調(diào)工程及其配套工程建設(shè)，通過水源置換退還擠占的農(nóng)業(yè)用水，恢復(fù)部分有效灌溉面積；在西南盆地、平壩水源條件豐沛地區(qū)，結(jié)合新建水源工程配套發(fā)展一批中小灌區(qū)。

根據(jù)此前財(cái)政部、水利部日前的《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》，未來將擴(kuò)大小農(nóng)水利專項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍，新增農(nóng)村河塘清淤整治等數(shù)個(gè)投入領(lǐng)域。重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程，并在原先基礎(chǔ)上增加數(shù)項(xiàng)支出范圍。

提出穩(wěn)定水利投資增長機(jī)制

在當(dāng)下水利改革管理方面，創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展的體制，保證水利投資長效機(jī)制十分必要。《規(guī)劃》提出推進(jìn)水資源管理、流域綜合管理、水利投融資等體制改革，積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

目前，水利建設(shè)仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重以及農(nóng)田水利建設(shè)滯后等問題突出，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。

我國水利建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)具體體現(xiàn)在?，F(xiàn)有投資規(guī)模和渠道難以滿足水利快速發(fā)展的需要，水利投資缺口仍然較大；水利投入占公共財(cái)政支出的比例偏低且不穩(wěn)定，民間資本進(jìn)入和市場化融資渠道不暢；一些地方對水利建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，建設(shè)資金到位率低，部分工程難以按合理工期建成。

《規(guī)劃》鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資參與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類、允許類水利項(xiàng)目建設(shè)與管理，同時(shí)有效利用國外優(yōu)惠貸款和國際商業(yè)貸款，提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

篇5

（1）調(diào)整土地資源。水利水電工程大量占用移民的土地資源后，剩余的土地資源有局限，可通過向附近村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷移民，共享耕地資源，開墾新的耕地等措施增加移民的人均耕地面積。

（2）科技引導(dǎo)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，引進(jìn)和推廣適合當(dāng)?shù)赝寥罋夂虻姆N植、養(yǎng)殖新品種。變革種植模式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，充分開發(fā)土地資源的潛力，提高土地的種植效益。對移民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)移民科學(xué)種養(yǎng)、科學(xué)管理，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提高移民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和生產(chǎn)水平。

（3）發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。舉辦各種培訓(xùn)班，進(jìn)行各類技能培訓(xùn)，提高移民的勞動(dòng)技能，提升移民的科學(xué)文化素質(zhì)，讓移民掌握和開發(fā)多渠道生產(chǎn)門路和本領(lǐng)，增加創(chuàng)收途徑。移民安置后的基礎(chǔ)設(shè)施配套完善程度也是評價(jià)移民生產(chǎn)生活水平的一個(gè)重要方面，庫區(qū)所在的農(nóng)村通常都是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地方，交通不暢，上學(xué)看病不方便，個(gè)別地方用水用電都成問題。通過合理的安置規(guī)劃解決移民的基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)與外界連通的公路，接入電信線路等，讓移民群眾出行方便，購物上學(xué)就醫(yī)快捷，提高移民生產(chǎn)生活水平。為妥善安置水庫移民的生產(chǎn)和生活，國家和各級地方政府在其職權(quán)范圍內(nèi)，在減免房屋建設(shè)、宅基地使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)期的稅費(fèi)，以及在土地劃撥、糧食供應(yīng)、電價(jià)優(yōu)惠、優(yōu)先就業(yè)等方面給移民以優(yōu)惠。

2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水利水電工程建設(shè)

給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，也帶來了諸多不穩(wěn)定因素，合理解決工程建設(shè)征地移民補(bǔ)償安置中存在的問題，使移民搬得出，穩(wěn)得住，能致富，是考驗(yàn)移民安置工作的客觀要求。移民群眾在移民工作中付出了許多，對水利水電開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體”，移民工作的成效與各級地方政府的全力支持、積極投入和有效組織密不可分。地方各級政府在妥善安置移民，解決搬遷、維穩(wěn)問題，解決庫區(qū)移民群眾發(fā)展致富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，面臨諸多壓力。雖然水利水電開發(fā)對庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具有促進(jìn)作用，但有時(shí)并不十分明顯，由于期望與現(xiàn)實(shí)之間的差距，影響了移民群眾的積極性，容易直接導(dǎo)致移民安置進(jìn)展不順、效果不理想的被動(dòng)局面。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民群眾脫貧致富應(yīng)明確作為水利水電開發(fā)重要任務(wù)之一，需要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策及細(xì)化配套措施，強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)，明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，合理地分工協(xié)作，才能充分調(diào)動(dòng)各級政府及移民群眾積極性，發(fā)揮水利水電開發(fā)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3結(jié)束語

篇6

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；水力發(fā)電規(guī)劃；開發(fā)方案；推薦近期工程；新疆GZ河

【Abstract】 GZ an overview of the river in Xinjiang can be hidden resources and develop the different sections of the cascade development programs， from the steps of engineering geological conditions， water indicators， hydraulic layout， construction conditions， flooding and engineering operation management options recommended by the development program， In recommending the adoption of programs based on the analysis argues that the choice of the recent development of the project.

【Key words】Water conservancy and hydropower project; hydropower planning; development programs; Recommended recent works; Xinjiang River GZ

1. GZ河河段概況

新疆GZ河地處新疆的西南部，塔里木盆地西部邊緣，地處克州和喀什兩地州，北與克孜河相鄰，南與庫山河相依，東與葉爾羌河相望。GZ河上游由西北源的木吉河和南源的康西瓦河匯流而成，流經(jīng)克州的阿克陶縣及喀什地區(qū)的疏附、疏勒、岳普湖等縣境內(nèi)，最后消失在岳普湖縣境內(nèi)以東。GZ河全長260Km，總落差5889.8m，水能資源理論蘊(yùn)藏量600.1MW，GZ河地勢自西南向東北傾斜，右岸高而左岸稍低。

2. GZ河河段水能資源

GZ河水能蘊(yùn)藏量為600.1MW，主要集中在中游河段。GZ河水能資源具有以下特點(diǎn)：布侖口斷面占出山口斷面徑流量的45.73％；河段落差2245m，河段長157Km，河段平均坡降14.30‰，河段徑流分散，河段平均縱坡較大，河段出力194.5MW，單位河段水流出力為1.24MW/Km，水能理論蘊(yùn)藏量僅占全河的32.5％。

3. GZ河梯級開發(fā)方案擬定

GZ河流域擬定的梯級布置方案應(yīng)以滿足流域水資源配置方案為前提，控制性工程布局應(yīng)能夠有效控制流域的水資源，并和水資源的開發(fā)利用緊密結(jié)合起來，同時(shí)滿足規(guī)劃確定的流域治理開發(fā)目標(biāo)。因此，梯級開發(fā)方案必須服從流域水資源配置方案的需要。根據(jù)這一基本原則擬定梯級開發(fā)方案進(jìn)行比較，根據(jù)開發(fā)的可行性、經(jīng)濟(jì)性，確定合理的梯級開發(fā)方案。依據(jù)梯級布置原則，本次中游河段水電規(guī)劃梯級開發(fā)共擬定了三種方案，三組梯級開發(fā)方案為：

方案一（1庫7級方案），即：布侖口+蓋孜+克勒麥拉克+托尕依+博孜尤勒滾+亞勒馬+吐木休克。

方案二（1庫5級方案），即：布侖口+蓋孜+托尕依+烏依塔克+吐木休克。在方案一的基礎(chǔ)上，合并部分梯級電站，并在支流瑪爾坎蘇河上布置烏依塔克水庫。

方案三（1庫4級方案），即：布侖口+蓋孜+托尕依+吐木休克。在方案二的基礎(chǔ)上，合并部分梯級電站。

4. GZ河梯級開發(fā)方案擬定

通過對各梯級開發(fā)方案的工程地質(zhì)、動(dòng)能指標(biāo)、水工布置、施工條件、運(yùn)行管理、環(huán)境影響、水庫淹沒、工程投資及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合比較，方案二地質(zhì)條件較優(yōu)，動(dòng)能指標(biāo)較好，水工布置較為簡單，施工條件良好，運(yùn)行管理簡單方便，環(huán)境影響較小，工程投資省，經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)，所以各方面均優(yōu)于其它方案。因此，本次規(guī)劃確定方案二（1庫5級開發(fā)方案）為推薦方案。

5. 近期工程推薦

通過對各方案梯級電站的動(dòng)能指標(biāo)、水工布置、施工、運(yùn)行管理、地質(zhì)、投資估算及經(jīng)濟(jì)評價(jià)綜合比較，本次水電規(guī)劃推薦GZ河中游河段“1庫5級”開發(fā)方案?？紤]蓋孜水電站除承擔(dān)發(fā)電任務(wù)外，同時(shí)承擔(dān)布侖口－公格爾水電站發(fā)電反調(diào)節(jié)任務(wù)，因此，近期工程首選蓋孜梯級電站為近期工程，并在此基礎(chǔ)上初擬四組開發(fā)方案，即：蓋孜單獨(dú)開發(fā)、蓋孜、托尕依同期建設(shè)、蓋孜、托尕依、烏依塔克同期建設(shè)和蓋孜、托尕依、烏依塔克、吐木休克同期建設(shè)。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定GZ河中游河段近期工程。

從單位千瓦投資及單位電度投資成果來看，隨著同時(shí)開發(fā)建設(shè)梯級電站的增加，梯級電站的單位千瓦投資、單位電度投資均在增加，從三組方案經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，各方案經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率均大于8％，經(jīng)濟(jì)效費(fèi)比均大于1，各梯級同期建設(shè)方案均是經(jīng)濟(jì)合理的。但從經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值來看，蓋孜、托尕依同期建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值較其它三組方案優(yōu)，從經(jīng)濟(jì)差額內(nèi)部收益率指標(biāo)來看，蓋孜、托尕依同期建設(shè)方案較蓋孜單獨(dú)開發(fā)差額內(nèi)部收益率為8.28％，大于8％，因此，蓋孜、托尕依同期建設(shè)方案是較優(yōu)方案。

綜上所述，蓋孜、托尕依同期建設(shè)動(dòng)能經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)，推薦蓋孜、托尕依水電站為GZ河中游河段梯級開發(fā)的近期工程。開發(fā)順序意見為蓋孜水電站、托尕依水電站。

6. 結(jié)束語

本水力發(fā)電規(guī)劃是按照新時(shí)期流域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和開發(fā)建設(shè)條件，通過方案比較推薦方案二；近期推薦工程蓋孜水電站裝機(jī)容量114MW，多年平均年發(fā)電量為4.13億KW·h，近期開發(fā)工程靜態(tài)總投資107405萬元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率9.34%，單位電度投資2.60元/KW·h。托尕依水電站裝機(jī)容量284MW，多年平均年發(fā)電量為10.31億KW·h，近期開發(fā)工程靜態(tài)總投資280479萬元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率8.74%，單位電度投資2.60元/KW·h。經(jīng)濟(jì)上分析開發(fā)蓋孜水電站和托尕依水電站時(shí)合理可行的。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵字：火力發(fā)電 稅務(wù)籌劃 納稅風(fēng)險(xiǎn)

Abstract: in the present for coal price has soared, lead to the power plant management difficult situation, how to reduce fuel costs into fuel management enterprise's top priority. Combined with the new tax law, from the accounting policies and preferential tax policy choice, tax risk and other aspects, in view of the coal-fired power enterprise puts forward the tax planning and avoid the risk of some tax advice to for reference for the same trade.

Key word: coal-fired power tax planning tax risk

中圖分類號： TM611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

納稅籌劃是企業(yè)在國家稅收法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對企業(yè)內(nèi)部與外部資源進(jìn)行整合，使得企業(yè)能夠在處理納稅問題時(shí)，實(shí)現(xiàn)一定的稅收節(jié)約。近幾年我國稅收環(huán)境發(fā)生巨大變化，火力發(fā)電企業(yè)在這種情況下，如何在企業(yè)所得稅法改革政策向內(nèi)資企業(yè)傾斜的有利環(huán)境下，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢進(jìn)行相應(yīng)的稅收策略和規(guī)劃，這是當(dāng)前企業(yè)最重要的研究課題。

近年來，越來越多的企業(yè)開始認(rèn)識到稅務(wù)籌劃的重要性并接受稅務(wù)籌劃，隨之而來的，各種形式的稅務(wù)籌劃活動(dòng)也逐漸興起起來?？茖W(xué)合理的稅務(wù)籌劃可以為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益，但企業(yè)卻往往忽略稅務(wù)籌劃過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

一、火力發(fā)電企業(yè)稅務(wù)籌劃及稅務(wù)籌劃特征和意義

由于電煤價(jià)格市場化, 火電企業(yè)一直受燃煤價(jià)格增長導(dǎo)致虧損嚴(yán)重的困擾。目前火電廠燃料成本居高不下, 而電廠的其他成本費(fèi)用已是節(jié)約到?jīng)]有可挖掘的余地。此時(shí), 利用國家對電力企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、合理進(jìn)行稅務(wù)籌劃, 達(dá)到節(jié)約稅收支出成本, 已是目前發(fā)電企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。

電力行業(yè)總體稅負(fù)較高，尤其是增值稅的稅負(fù)很重，電力行業(yè)又屬于資本密集型，技術(shù)密集型行業(yè)其中火力發(fā)電企業(yè)的基建投資具有造價(jià)水平高技術(shù)含量高投資回收期長的特點(diǎn)，對電力行業(yè)所征的稅種主要有增值稅及所得稅，此外，還有以增值稅為計(jì)稅依據(jù)征收的城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加，對火電廠廠區(qū)圍墻內(nèi)用地等征收的土地使用稅，土地增值稅，契稅等。盡管電力行業(yè)增值稅稅負(fù)在不斷降低，但按工業(yè)增加值計(jì)算的歷年增值稅的實(shí)際稅負(fù)仍高于名義稅率17％，其中最低值18．72％，也比名義稅負(fù)高1．72％。

從理論上看，目前對電力行業(yè)的稅負(fù)研究主要以增值稅稅負(fù)分析為主，所得稅稅負(fù)分析則較少涉及。總體來講，我國對電力行業(yè)的稅負(fù)分析還不夠全面、深入。因此，以增值稅轉(zhuǎn)型及“兩稅合并"為大背景對電力行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行更全面深入的研究，并進(jìn)行相應(yīng)的稅務(wù)籌劃以達(dá)到降低經(jīng)營成本具有十分重要的意義。

二、企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生的原因

（1）政策性風(fēng)險(xiǎn)。

政策風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)籌劃者利用國家政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃活動(dòng)以達(dá)到減輕稅賦目的的過程中存在的不確定性?？傮w看，政策風(fēng)險(xiǎn)可分為政策選擇風(fēng)險(xiǎn)和政策變化風(fēng)險(xiǎn)。

政策選擇風(fēng)險(xiǎn)即錯(cuò)誤選擇政策的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)自認(rèn)為籌劃決策符合一個(gè)地方或一個(gè)國家的政策或法規(guī)，但實(shí)際上會(huì)由于政策的差異或認(rèn)識的偏差受到相關(guān)的限制或打擊。由于稅務(wù)籌劃的合法性、合理性具有明顯的時(shí)空特點(diǎn)，因此稅務(wù)籌劃人員首先必須了解和把握好尺度。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)的納稅事宜與稅收政策及所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。政府在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同時(shí)期或地區(qū)，運(yùn)用稅收杠桿在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，針對不同產(chǎn)品或行業(yè)實(shí)行差別性稅收政策，使得稅收政策常處于變化之中，這種稅收環(huán)境的不確定性將會(huì)給籌劃人員開展稅務(wù)籌劃（特別是中長期籌劃）帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以任何企業(yè)的稅務(wù)籌劃都將面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所引致的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）稅務(wù)行政執(zhí)法力度導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家財(cái)政支出的不斷增長，國家對稅收檢查和處罰的力度不斷加強(qiáng)。從國家稅務(wù)總局到地方各級稅務(wù)機(jī)關(guān)，都不斷出臺新的規(guī)范稅務(wù)檢查工作的文件和政策。這就意味著納稅人在規(guī)范納稅操作方面的工作必須相應(yīng)加強(qiáng)，否則納稅人由于對稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法力度的決心、程序與步驟的忽視或不熟悉，往往會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增大。

（4）籌劃人員的納稅意識風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)納稅人員的納稅意識與企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有很大的關(guān)系。如果企業(yè)依法納稅意識很強(qiáng)，稅務(wù)籌劃的目的明確，那么只要籌劃人員依法嚴(yán)格按照規(guī)程精心籌劃，風(fēng)險(xiǎn)一般不高。

（5）籌劃人員的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。

稅務(wù)籌劃人員的職業(yè)道德水平影響其對風(fēng)險(xiǎn)的判斷和籌劃事項(xiàng)的最終完成結(jié)果。有的企業(yè)為了增加自己的利潤，減少成本，會(huì)要求籌劃人員做出違背職業(yè)道德的行為，如偽造、變造、隱匿記賬憑證等；在賬簿上多列支出或者不列、少列收入等，這些都會(huì)給企業(yè)帶來稅務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。

（6）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力、會(huì)計(jì)核算水平以及內(nèi)部控制制度，既影響可供籌劃的涉稅資料的真實(shí)性和合法性，也易導(dǎo)致籌劃人員籌劃方案的失誤。如果籌劃方案是依據(jù)虛假的涉稅資料做出的，就很可能產(chǎn)生失誤，風(fēng)險(xiǎn)極大。

三、對火力發(fā)電廠的稅收籌劃及規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）加強(qiáng)稅收政策學(xué)習(xí)，樹立稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)意識

首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)稅收政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握稅收法律法規(guī)政策。做到深入、透徹、全面了解一個(gè)地區(qū)和國家的稅收法律法規(guī)。只有有了這種全面的了解，企業(yè)才能預(yù)測出不同納稅方案的風(fēng)險(xiǎn)，并對不同的納稅方案進(jìn)行比較，優(yōu)化選擇，進(jìn)而保證自身采取的稅務(wù)籌劃行為真正符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定。一個(gè)企業(yè)若是能根據(jù)國家稅收政策的變動(dòng)及時(shí)的對稅務(wù)籌劃作出適當(dāng)調(diào)整，不但能減小企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)，而且還能為企業(yè)增加效益。實(shí)際工作中，企業(yè)應(yīng)盡力熟悉稅收法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真掌握自身生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)信息，并將二者結(jié)合起來仔細(xì)研究，選擇既符合企業(yè)利益又遵循稅收法規(guī)規(guī)定的籌劃方案。

（二）加強(qiáng)企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通

企業(yè)稅務(wù)籌劃行為所要達(dá)到的最終目的是節(jié)稅，而節(jié)稅目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)還取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，只有得到了稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)同，并遵循相關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)籌劃實(shí)踐才會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的實(shí)際利益。但是，由于企業(yè)的很多活動(dòng)都是在法律的邊界運(yùn)作，同時(shí)有些問題在概念的界定上就很模糊，常會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)籌劃人員很難準(zhǔn)確把握其確切的界限。因此，企業(yè)需要正確理解稅收政策的規(guī)定，還要樹立溝通觀念，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，隨時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)稅收征管的特點(diǎn)和具體方法，爭取得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)同和指導(dǎo)?？傮w來說，企業(yè)需要樹立良好的誠信形象，誠心與稅務(wù)機(jī)關(guān)交流與溝通。

（三）提高企業(yè)稅務(wù)籌劃人員的素質(zhì)

納稅人的主觀判斷對稅務(wù)籌劃的成功與否有重要影響。因此，稅務(wù)籌劃人員需要在實(shí)際工作中盡量減少主觀判斷，努力培養(yǎng)對客觀事實(shí)的分析能力。這就需要稅務(wù)籌劃人員具備稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等方面的專業(yè)知識，還要具備良好的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，稅務(wù)籌劃人員還要注意溝通協(xié)作能力和經(jīng)濟(jì)預(yù)測能力的培養(yǎng)，以便于在稅務(wù)籌劃工作中與各部門人員的交流。只有納稅人的素質(zhì)普遍提高了，才會(huì)對稅務(wù)籌劃提出更多的要求，同時(shí)也會(huì)減小稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。

四、 結(jié)束語

隨著國家資源戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，煤炭資源的價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)下降的趨勢，至少很長一段時(shí)期內(nèi)只會(huì)上漲，那么火電企業(yè)如何解決電煤問題呢？一是鎖定價(jià)格，二是稅務(wù)籌劃，三是優(yōu)化系統(tǒng)控制，降低熱損失，充分發(fā)揮電煤的熱利用效率。

隨著稅務(wù)籌劃活動(dòng)在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中價(jià)值的體現(xiàn)，稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該受到更多的關(guān)注，因?yàn)橹灰髽I(yè)有稅務(wù)籌劃活動(dòng)，就存在稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)，一定要針對具體的問題具體分析，針對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)情況制定切合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，為稅務(wù)籌劃的成功實(shí)施做到未雨綢繆。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 鄺健斌;淺談企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的稅務(wù)籌劃[J];財(cái)經(jīng)界;2010(01).

篇8

1.針對水土平衡計(jì)算后缺水原因的分析問題

規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)水資源合理配置部分，通常先對縣區(qū)所轄行政范圍水資源進(jìn)行綜合評價(jià)，根據(jù)水土平衡分析，計(jì)算出缺水量。大部分平原灌區(qū)在水土平衡時(shí)，缺水原因主要有以下3點(diǎn)：①河道天然來水過程與區(qū)域用水過程不匹配；②區(qū)內(nèi)水利工程不配套，尤其受調(diào)蓄能力限制；③灌區(qū)內(nèi)部渠系防滲率低，水資源損失較大。而規(guī)劃水平年解決供需矛盾主要是通過渠系防滲、開采地下水、對平原水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固、跨流域調(diào)水等工程措施來滿足灌區(qū)的用水需求。

由于規(guī)劃是以縣為基本編制單位，在實(shí)際編制過程中，往往把該縣做為一個(gè)獨(dú)立的單元來考慮問題，忽略了該縣在整個(gè)流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為要解決灌區(qū)的缺水問題，首先應(yīng)該從整個(gè)流域出發(fā)分析缺水原因，而不單是立足于本縣來解決缺水問題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個(gè)縣的分水，特別是各縣的分水比例由于歷史原因在該流域管理規(guī)劃中已經(jīng)確定，一般不允許隨便改動(dòng)，各縣的分水量只會(huì)隨河道來水的變化而變化。

例如連云港市轄區(qū)內(nèi)某河流域，在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水，各縣按分水比例引水。2005年，該地區(qū)召開會(huì)議，把A縣的三個(gè)鄉(xiāng)劃分到了B市，但A縣、B市在大河上的分水比例卻沒有因行政區(qū)劃的改變而做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣一來，在分析B市灌區(qū)內(nèi)水土平衡時(shí)，勢必會(huì)加大供需矛盾。從水賬的角度簡單分析：假設(shè)現(xiàn)在B市從大河上的分水比例是20%，大河多年平均來水量按2x1護(hù)耐計(jì)算沖口果B市的分水比例提高1個(gè)百分點(diǎn)，就可以多分配2x1護(hù)耐的水量，大河水量損失按20%考慮，仍有1.6x1護(hù)耐的水量可以進(jìn)人灌區(qū)，而如果灌區(qū)內(nèi)部通過開采地下水的方式來解決的話，要得到相同的水量則最少要打8眼井（每眼井的提水能力按2x105m3/a計(jì)算）。

在解決灌區(qū)此類缺水問題上，應(yīng)該首先根據(jù)重新劃分后的行政區(qū)劃，充分考慮各縣市的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 差異后，在流域規(guī)劃中對相關(guān)縣、市的分水比例做相應(yīng)的調(diào)整。按照調(diào)整后的分水比例重新進(jìn)行水土平衡分析后，如果仍然存在供需矛盾，再考慮通過開采地下水、跨流域調(diào)水等其它工程措施來解決供需矛盾。按照以上步驟確定出的水資源配置規(guī)劃目標(biāo)不但能提高地表水資源的利用效率，也減少了工程建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)省了國家投資。

2.農(nóng)村人畜飲水工程問題

在調(diào)查農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)，我市的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量在近3年之內(nèi)呈下降的變化趨勢，而近3年之內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)量卻是以平均每年10.7%的增長率在遞增。經(jīng)過進(jìn)一步的深人調(diào)查，其原因是：近幾年隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展對外來勞動(dòng)力的需求量也是逐年增加，每年都有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力來到我市務(wù)工，這一部分勞動(dòng)力的戶籍所在地是農(nóng)村，而他們的用水地點(diǎn)卻從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市。當(dāng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力數(shù)量大于農(nóng)村人口的增長數(shù)量時(shí)，就造成了農(nóng)村人口數(shù)量在增加而農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量在減少的現(xiàn)象。所以在確定我市的飲水不安全目標(biāo)和相應(yīng)的工程措施時(shí)，不能單一的按照統(tǒng)計(jì)部門提供的農(nóng)村人口數(shù)量和人口自然增長率來預(yù)測飲水不安全人口的發(fā)展趨勢，而應(yīng)充分考慮近幾年隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移這一因素，根據(jù)規(guī)劃報(bào)告，對飲水不安全人口的發(fā)展趨勢做出相對合理的預(yù)測，制定出了相應(yīng)的工程措施。

3.鹽堿地改良中排水系統(tǒng)規(guī)劃問題

鹽堿地改良也是規(guī)劃中的一個(gè)重要內(nèi)容，鹽堿地改良的效果如何直接關(guān)系到耕地的利用率和農(nóng)作物產(chǎn)出效率，從而影響到農(nóng)民的收人和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。近些年各縣在治理鹽堿地方面已做了很多工作，如田間排水溝的開挖，種植耐鹽作物改良土壤，采用豎井排灌降低地下水水位，通過各種水利工程措施和生物措施來控制耕地鹽堿化。在鹽堿地的改造過程中雖然取得了一定的成績，但也存在很多問題。大部分排水溝建設(shè)時(shí)沒有經(jīng)過規(guī)范的設(shè)計(jì)、計(jì)算，淤積、坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重，每年都要組織大量的勞動(dòng)力清淤；大部分排水系統(tǒng)沒有合理的排水出路，部分排水直接進(jìn)人河道，影響下游灌溉用水水質(zhì)，還有部分排水則就近排人灌溉渠系中與渠水混合后繼續(xù)灌溉，其結(jié)果是一部分地區(qū)耕地鹽堿化現(xiàn)象有所改善，下游另一部分地區(qū)耕地鹽堿化現(xiàn)象加重或產(chǎn)生次生鹽堿地。

目前排水系統(tǒng)配套、完善仍然鹽堿地改良的主要水利工程措施，若想使各級排水溝充分發(fā)揮作用，使整個(gè)排水系統(tǒng)取得良好的排水效果，首先要從各縣所在流域的角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)流域內(nèi)控制性總干排，使各縣都能將鹽堿地內(nèi)高礦化度的排水按統(tǒng)一出路排到容泄區(qū)，而又不影響下游灌區(qū)的灌溉水質(zhì)。

如果流域中有已建或已經(jīng)規(guī)劃的控制性總干排，在規(guī)劃縣級排水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)保證本縣最末一級排水溝內(nèi)設(shè)計(jì)排水流量時(shí)相應(yīng)的水位應(yīng)大于總干排內(nèi)設(shè)計(jì)排水流量時(shí)的水位，否則排水將沒有出路，開挖的各級排水溝也起不到應(yīng)有的作用。

如果流域中沒有建設(shè)控制性總干排的條件，那么在規(guī)劃縣級排水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮本縣的最末一級排水溝與鄰縣最末一級排水溝的銜接問題。做到水流銜接平順，互不影響，充分保證排水通暢。

4.結(jié)束語

縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃是一個(gè)整體規(guī)劃，需要考慮各方面的影響因素，需要注意的問題遠(yuǎn)不止上述幾點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確定合理的規(guī)劃目標(biāo)和工程措施，按照“求真、務(wù)實(shí)”的原則，保證規(guī)劃中各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

為了貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，召開這次全水利水電工作會(huì)議。推動(dòng)我州水利水電事業(yè)健康快速發(fā)展，為促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、農(nóng)牧民繼續(xù)增收奠定水利保證基礎(chǔ)。州政府對這次會(huì)議十分重視，會(huì)前，州政府常務(wù)會(huì)議專門進(jìn)行了研究，對做好全水利工作提出了明確的要求。剛才，楊志才同志的工作演講，回顧總結(jié)了年的水利工作，安排安排了年的工作，總結(jié)工作實(shí)事求是安排布置周密細(xì)致，完全同意。結(jié)合今年水利工作形勢和任務(wù)，下面講三點(diǎn)意見。

一、精心安排。全水利工作取得明顯效果

全水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和州委、州政府的各項(xiàng)決策安排，過去的一年。搶抓國家支持藏區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，水利工程建設(shè)步伐加快，水能資源開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，水利水電管理得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

年全共爭取和落實(shí)中央、省級各類水利投資、災(zāi)后重建資金1.61億元。實(shí)施平安飲水工程139項(xiàng)，一是水利建設(shè)取得積極進(jìn)展。經(jīng)過積極工作。爭取牧區(qū)干旱草場節(jié)水灌溉項(xiàng)目3項(xiàng)、小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目6項(xiàng)、中小河流重點(diǎn)治理工程2項(xiàng)、防洪河堤工程建設(shè)任務(wù)35項(xiàng)、水土流失治理項(xiàng)目2項(xiàng)。共解決了5.2萬農(nóng)牧村人口的飲水平安問題。實(shí)施了迭部、瑪曲、夏河三縣三處牧區(qū)干旱草場節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目，治理水土流失面積30.2平方公里。

州發(fā)生了冬春夏伏干旱和特大暴雨洪水災(zāi)害，二是抗旱防汛工作效果顯著。去年。給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、群眾生活造成了嚴(yán)重影響。州、縣、市政府、水利部門全力開展了抗旱防汛減災(zāi)工作。共投入抗旱防汛資金730萬元，重點(diǎn)確保了合作、瑪曲災(zāi)后重建，最大限度地保障了群眾生命財(cái)富平安。

投資6.1億，三是水能資源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全年新開工建設(shè)11座水電站?？傃b機(jī)容量6.94萬千瓦，13座水電站實(shí)現(xiàn)了竣工或局部機(jī)組發(fā)電，新增裝機(jī)容量31萬千瓦，水電開發(fā)繼續(xù)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。碌曲多松多、舟曲立節(jié)等3個(gè)110千伏送變電工程投運(yùn)，多合330千伏送變電，洛迭110千伏二回送電等8個(gè)骨干電網(wǎng)加快建設(shè)。藏傳佛教寺院“寺寺通電”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

全各縣市政府、各有關(guān)部門緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，這些成果的取得。也是水利戰(zhàn)線的廣大干部職工共同努力，艱苦奮斗的結(jié)果。肯定成果的同時(shí)，也要清醒地看到州水利發(fā)展、管理、改革還存在不少困難和問題。特別是依照中央第五次工作座談會(huì)議關(guān)于加快四省藏區(qū)跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)來對照分析，不難看出，州水利工作還存在不少的差異。主要是飲水平安任務(wù)重，目前仍有38萬農(nóng)牧村人口存在飲水不安全問題，占全農(nóng)牧民總?cè)丝诘?0%而中央關(guān)于加快四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見指出，2013年，要全面解決農(nóng)牧民飲水平安問題；抗旱投入嚴(yán)重缺乏，抗旱應(yīng)急能力較差；城鎮(zhèn)設(shè)防規(guī)范低，防洪平安隱患多。州城鎮(zhèn)防洪規(guī)范普遍為20年一遇，這跟加快四省藏區(qū)發(fā)展的意見提出的2020年，四省藏區(qū)州府和縣城城區(qū)段防洪能力要達(dá)到國家規(guī)范”目標(biāo)還有較大的差異；農(nóng)村水利建設(shè)資金缺乏，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較落后；水利工程建后管理薄弱，重建輕管、年久失修的問題沒有得到解決。這些困難和問題，必需引起我高度重視，今后的工作中，要下功夫認(rèn)真加以解決。

二、搶抓機(jī)遇。全面完成水利工作任務(wù)

小水電建設(shè)，中央、省委1號文件把加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做為解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。中央第五次工作座談會(huì)議又為我加快解決農(nóng)村飲水平安、中小河流治理、節(jié)水灌溉建設(shè)、水資源節(jié)約維護(hù)、水土流失防治。小型農(nóng)田水利，防洪排澇、抗旱設(shè)施建設(shè)提出了新要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和省委、省政府對“三農(nóng)”工作的總體部署上來。

緊緊圍繞州委“1522253發(fā)展戰(zhàn)略，年全水利工作的總體要求是全面貫徹落實(shí)中央、省上一系列政策意見和全省水利工作會(huì)議、全經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。繼續(xù)強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力發(fā)展民生水利，全面完成“十一五”水利各項(xiàng)任務(wù)。依照一個(gè)中心(建設(shè)民生水利)二個(gè)重點(diǎn)(水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水能資源開發(fā))三大主題(發(fā)展民生水利、發(fā)展生態(tài)水利、發(fā)展資源水利)四項(xiàng)管理(項(xiàng)目前期工作、水資源、工程建設(shè)監(jiān)督、工程運(yùn)行和建后管理)要求，做好今年的各項(xiàng)水利工作，為“十二五”時(shí)期水利發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。依照這個(gè)要求，今年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一)加快重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取

要緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，中央第五次工作座談會(huì)提出。以改善民生為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這為我爭取一些水利項(xiàng)目、實(shí)施一些重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)明了前所未有的機(jī)遇。一定要科學(xué)論證，加大爭取力度。尤其是要做好近期的專題研究演講，演講中列入有關(guān)項(xiàng)目。具體來講，要在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快“引洮濟(jì)合”和“引洮入潭”兩大飲水工程項(xiàng)目的前期工作，力爭兩個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)得到國家的立項(xiàng)批復(fù)，列入國家投資計(jì)劃。全面啟動(dòng)合作市格河綜合治理工程。力爭完成夏河、卓尼、瑪曲縣城防洪工程建設(shè)。加快碌曲縣青走道水庫項(xiàng)目前期工作。全面完成投資450萬元的迭部、瑪曲、夏河三縣三處牧區(qū)干旱草場節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，新增草場節(jié)水灌溉面積5.4萬畝。爭取卓尼、碌曲、合作三縣市三處干旱草場節(jié)水灌溉項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。爭取臨潭冶力關(guān)、夏河拉卜楞、大夏河支流合作項(xiàng)目區(qū)、迭部電尕、舟曲白龍江上游、卓尼巴都河等六個(gè)項(xiàng)目區(qū)小流域綜合治理項(xiàng)目，完成治理水土流失面積28平方公里。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和中小河流重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目建設(shè)。

（二)全面完成飲水平安工程建設(shè)任務(wù)

每年將其列為全為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一。這個(gè)任務(wù)剛才已簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，州政府高度重視農(nóng)牧村飲水平安工程建設(shè)。必需完成的硬任務(wù)。各縣市政府要納入工作的重要議事日程，專題研究，安排安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定落實(shí)措施。州、縣水利部門要早謀劃、早安排，認(rèn)真扎實(shí)開展前期工作，編制完善實(shí)施方案，積極爭取投資批復(fù)，爭取早日開工建設(shè)，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。保質(zhì)保量完成110處、4萬人的飲水平安工程建設(shè)任務(wù)，使民生水利盡早惠及人民群眾。按時(shí)完成牧區(qū)干旱草場節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。去年已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的迭部縣良種場飼草料基地、瑪曲歐拉、夏河甘加三處干旱草場節(jié)水灌溉項(xiàng)目進(jìn)度較慢，今年要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程早日完成，發(fā)揮效益。同時(shí)對可研已審查批復(fù)的卓尼溫布灘、碌曲西隆溝、合作北山三處干旱草場節(jié)水灌溉工程要進(jìn)一步做好實(shí)施方案的編制和上報(bào)工作，積極爭取項(xiàng)目立項(xiàng)。加強(qiáng)工程管理是確保水利項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵。要嚴(yán)格項(xiàng)目“四制”管理，加強(qiáng)項(xiàng)目前期、建設(shè)順序、工程運(yùn)行、建后管理等環(huán)節(jié)上的管理工作。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大水利建設(shè)市場監(jiān)督管理力度，建立健全水利市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)、設(shè)備推銷關(guān)、施工過程關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

（三)全力抓好水電資源規(guī)范有序開發(fā)

開發(fā)潛力巨大。但在目前的開發(fā)工作中，州水電資源豐富。資源開發(fā)和環(huán)境維護(hù)矛盾突出，電站建設(shè)過程中不注意生態(tài)環(huán)境維護(hù)，局部區(qū)域植被破壞嚴(yán)重，局部在建水電站棄渣堵塞河道，存在行洪隱患，局部開發(fā)商簽而不開，占而不建，建而不快的問題影響了水電資源的開發(fā)。對此，草原、森林、環(huán)保、漁業(yè)等部門要高度重視，今年州政府將組成聯(lián)合工作組，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)；黃河瑪曲段水電資源開發(fā)規(guī)劃評審進(jìn)度緩慢。今年，各縣市政府、州、縣水利行政主管部門要在重點(diǎn)抓好49座在建水電站建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、平安生產(chǎn)的同時(shí)，通過扎實(shí)有效的工作，年內(nèi)務(wù)必全面完成勾潔寺等5座水電站開工建設(shè)，裝機(jī)容量4.5萬千瓦；錄壩寺等8座水電站實(shí)現(xiàn)竣工或局部機(jī)組發(fā)電，新增裝機(jī)容量13萬千瓦，新增發(fā)電量5.5億千瓦時(shí)的硬任務(wù)。水電資源開發(fā)過程中，要建立水電資源的時(shí)效機(jī)制。對那些簽而不開，占而不建，建而不快、轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)的水電項(xiàng)目的開發(fā)商和項(xiàng)目業(yè)主要采取強(qiáng)硬措施，下決心收回開發(fā)權(quán)，終止開發(fā)合同，重新選擇有實(shí)力，有信譽(yù)，講誠信的開發(fā)商開發(fā)。一定要堅(jiān)持“維護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”原則，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放性開發(fā)方式和增長方式。盡量采取挖隧洞的方式，減少明渠開挖。明渠開挖后造成植被破壞的責(zé)令開發(fā)商限期恢復(fù)或者收取植被彌補(bǔ)金。堅(jiān)決杜絕重開發(fā)，輕恢復(fù)，重經(jīng)濟(jì)效益，輕生態(tài)效益的短期行為。同時(shí)，加快黃河瑪曲段水電資源開發(fā)規(guī)劃評審銜接工作進(jìn)度，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四)抓好重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)

關(guān)系電網(wǎng)輸送能力的快速提高和廣大農(nóng)牧村用電的全面普及。加快四省藏區(qū)發(fā)展的意見指出，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。要加快電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要城區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)無電人口全覆蓋。但目前，州電網(wǎng)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)牧村無電現(xiàn)象仍然存在一是電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度滯后。由于電網(wǎng)建設(shè)牽扯面廣，點(diǎn)多線長，征地、青苗賠償、規(guī)劃、林木砍伐、拆遷等諸多方面存在困難，導(dǎo)致局部送變電工程不能按計(jì)劃完成進(jìn)度。各縣市、有關(guān)部門要借鑒相關(guān)規(guī)范，根據(jù)外地實(shí)際情況，出臺切實(shí)可行的征地、青苗彌補(bǔ)規(guī)范，進(jìn)一步明確電網(wǎng)建設(shè)征地、青苗賠償原則、方法、范圍、規(guī)范及優(yōu)惠政策，作為電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的依據(jù)，為加快項(xiàng)目前期和施工進(jìn)度發(fā)明有利條件。制定出臺電網(wǎng)建設(shè)生態(tài)彌補(bǔ)規(guī)范時(shí)，要按照《甘南州人民政府關(guān)于促進(jìn)甘南州電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》既不能趁機(jī)要價(jià)，也不能吃拿卡要；要加強(qiáng)規(guī)劃部門和電力部門的溝通聯(lián)系，盡快將電網(wǎng)規(guī)劃納入全城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中，預(yù)留變電所、線路走廊用地；各縣市要成立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，州上已成立，但有的縣尚未成立，沒有建立相應(yīng)工作機(jī)制；要定期召開現(xiàn)場辦公會(huì)、推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決電網(wǎng)建設(shè)中存在實(shí)際困難和問題。二是土地利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃未能很好銜接，未做到統(tǒng)籌發(fā)展，給項(xiàng)目的實(shí)施造成諸多困難。因此，要積極將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃及時(shí)納入全規(guī)劃當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃部門與電力部門的溝通，建立年度電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與地方規(guī)劃對接的常態(tài)機(jī)制，滾動(dòng)修編地方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)納入全規(guī)劃當(dāng)中。特別是中心城區(qū)，應(yīng)將電網(wǎng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃聯(lián)合開展，融入一體，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展緊密結(jié)合、和諧共贏的目標(biāo)。對納入規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目必需預(yù)留變電所用地和線路走廊、電纜通道，不得侵占。三是局部縣、市對電網(wǎng)建設(shè)重視不夠，發(fā)改、國土、規(guī)劃、電力等部門之間的協(xié)調(diào)溝通不夠，使電網(wǎng)建設(shè)中存在問題未能得到及時(shí)解決。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《甘南州人民政府關(guān)于促進(jìn)甘南州電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》定期組織召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)，建立長效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)明良好的投資建設(shè)環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對重大電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（市）政府地牽頭，國土、建設(shè)、公安等有關(guān)部門參與，成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，由縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中遇到問題。

要抓好330千伏合作多河變110千伏配套送出工程，今年。卓尼縣110千伏扎古錄送變電工程，舟曲縣110千伏虎家崖至立節(jié)線路工程，農(nóng)網(wǎng)完善工程、無電地區(qū)電力建設(shè)工程等29個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。開工建設(shè)合作城南、代古寺等5項(xiàng)110千伏送變電工程。合作城南變電工程、迭部變電擴(kuò)建、喜兒溝110千伏送變電等工程竣工投運(yùn)。完成12項(xiàng)35千伏輸變電工程和8縣市10千伏及以下工程，進(jìn)一步完善全電網(wǎng)送出功能。

（五)扎實(shí)做好防汛抗旱工作

近年來我州極端天氣頻發(fā)，從氣象形勢看。水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性較為明顯，對防汛抗旱工作提出了更高的要求。從工作基礎(chǔ)看，近年來，雖然我州防汛抗旱能力建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但與面臨的形勢和任務(wù)要求相比，仍存在較大差距。一方面，防汛抗旱減災(zāi)工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)防洪體系還不完善，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。另一方面，防汛抗旱應(yīng)急能力有待進(jìn)一步提高，一些地方防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)不到位，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，防汛抗旱物資、裝備、隊(duì)伍等保證體系有待健全。防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)富平安，水利工作的大事。要高度重視，不能有絲毫的放松，不敢有絲毫的懈怠，不心存僥幸和麻痹大意，要及早開展旱情調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)，及早開展汛前大檢查，對影響平安度汛的工程隱患和單薄環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，對隱患部位及早整治，及時(shí)消除度汛隱患。健全防汛應(yīng)急響應(yīng)制度和各類應(yīng)急預(yù)案，全面提高應(yīng)急處置能力。尤其要重點(diǎn)做好山洪災(zāi)害防御和城區(qū)防洪工作。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、損失重，州洪澇災(zāi)害中造成人員傷亡的主要災(zāi)種。要大力督促基層完善責(zé)任體系和預(yù)案體系，提高各級政府和基層的應(yīng)急處置能力。繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識的宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的能力。近幾年，州城區(qū)暴雨洪災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，甚至造成人員傷亡，教訓(xùn)十分深刻。各縣市要重視和加強(qiáng)城區(qū)防洪工作，科學(xué)確定防洪排澇規(guī)范，全面提高城區(qū)防洪抗災(zāi)能力。要依法加強(qiáng)城區(qū)防洪工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，健全城區(qū)洪水應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城區(qū)災(zāi)害性信息的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，廣泛開展城區(qū)防洪知識宣傳教育，努力減少城區(qū)洪災(zāi)損失，確保城區(qū)正常運(yùn)行和廣大人民群眾生命財(cái)富平安不受損失。

（六)全面完成水利災(zāi)后重建任務(wù)

中央和省上對水利建設(shè)的資金投入力度不時(shí)加大，近年來。尤其是5.12汶川地震之后災(zāi)后恢復(fù)重建資金數(shù)額巨大。年舟曲水利災(zāi)后重建工作由于進(jìn)度緩慢受到省上的批評。最近，省水利廳康國璽廳長向毛州長寫信強(qiáng)調(diào)今年要無論如何加大對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必在10月底前完成所有的建設(shè)任務(wù)。因此，有關(guān)縣市、各有關(guān)單位要繼續(xù)加大水利項(xiàng)目災(zāi)后重建的實(shí)施力度，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確定工作目標(biāo)，層層落實(shí)工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，責(zé)任到位。水利部門要加強(qiáng)對水利災(zāi)后恢復(fù)重建的督查力度。舟曲縣要抓好水利災(zāi)后重建工作進(jìn)度，確保9月底完成各項(xiàng)水利災(zāi)后重建任務(wù)，努力使水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和能力達(dá)到災(zāi)前水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。密切配合，形成工作合力

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，統(tǒng)觀今年全水利工作。困難和任務(wù)同在各縣市要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，各有關(guān)部門要緊密配合，全力支持水利工作，以形成政府、行業(yè)、全社會(huì)共同參與建設(shè)水利工作的合力。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市政府年初要把水利工作納入重要議事日程。層層落實(shí)責(zé)任，年中加大工作督促、檢查、落實(shí)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)、研究、解決水電建設(shè)管理工作中的矛盾和問題，年末進(jìn)行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。年度，由于瑪曲縣調(diào)整了水利項(xiàng)目，未完成年初計(jì)劃的飲水平安項(xiàng)目，舟曲縣水利災(zāi)后重建進(jìn)度緩慢，目標(biāo)責(zé)任考核排序末位，所以，這次會(huì)議上沒有進(jìn)行懲處。水利部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管局的職能作用，肩負(fù)起自己的使命和責(zé)任，精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工組織工作。有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)配合協(xié)作，加大支持力度，積極協(xié)助解決水利工作中的困難和問題，形成推動(dòng)水電工作的發(fā)展合力。

二是要明確責(zé)任。各縣市要進(jìn)一步把水利工作擺上重要位置。認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制為核心的工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全考核制度；水利部門要自覺履行職能，擔(dān)當(dāng)起水利工程組織建設(shè)的實(shí)施者這個(gè)重任。做好與有關(guān)部門的配合銜接工作，及早安排建設(shè)項(xiàng)目，組織好重點(diǎn)工程建設(shè)，組織實(shí)施所有渠道投入水利領(lǐng)域資金的項(xiàng)目，強(qiáng)化工程實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；州發(fā)改委要加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目計(jì)劃的審查布置，規(guī)劃的審核、指導(dǎo)，銜接工作；州財(cái)政局要做好水利資金的及時(shí)撥付、使用管理以及對縣市專項(xiàng)資金的檢查工作，使縣市財(cái)政局做到不截留、挪用水利資金，?？顚Ｓ茫泐~到位，確保工程保質(zhì)保量如期完成；州環(huán)保、國土資源、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要按照各自的職責(zé)分工，做好與水利部門相關(guān)工作的配合工作，如：水利項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告審查、生態(tài)破壞情況的檢查處置、植被恢復(fù)、劃分水利工程區(qū)域、水質(zhì)化驗(yàn)、水電平安生產(chǎn)督查等工作；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對水利項(xiàng)目審查審批、投資計(jì)劃、招投標(biāo)過程、建設(shè)實(shí)施過程、項(xiàng)目資金使用管理方面實(shí)施監(jiān)督，發(fā)揮各自的職能作用，確保水利建設(shè)順利進(jìn)行。

篇10

1.1基本概念

水利水電工程景觀是指該工程建設(shè)的地址結(jié)合所在的區(qū)域內(nèi)的環(huán)境，構(gòu)成的整體具有一定規(guī)模和視覺沖擊的工程景觀，通常情況下這些區(qū)域會(huì)以水利水電工程作為最基本的建設(shè)條件，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建具有自然觀賞性和人文觀賞性的水利水電景區(qū)[1]。

1.2設(shè)計(jì)要點(diǎn)

以水利水電工程景觀作為當(dāng)前旅游行業(yè)的新生力量，推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，但是當(dāng)前的許多水利水電工程景區(qū)都是在其建成之后才開始進(jìn)行整改，極大程度的破壞了該地區(qū)的自然資源，因此需要在其建設(shè)前期將工程景觀規(guī)劃好，要求協(xié)調(diào)好水利工程設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)兩方面的內(nèi)容，并結(jié)合我國當(dāng)前成功的水利景區(qū)建設(shè)實(shí)例，例如三峽大壩、葛洲壩等，從中尋找出水利水電工程景觀建設(shè)的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)理念，同時(shí)對其景觀的現(xiàn)狀以及后期發(fā)展的做好相相應(yīng)的規(guī)劃，以整體性原則、地方性原則以及生態(tài)科持續(xù)發(fā)展原則等為基本的建設(shè)原則進(jìn)行水利水電工程的景觀的設(shè)計(jì)[2]。

2當(dāng)前水利水電工程景觀存在的問題

2.1創(chuàng)新意識不強(qiáng)

當(dāng)前的水利水電工程景區(qū)推出的游玩項(xiàng)目基本上都是釣魚、劃船等項(xiàng)目，隨著近年來旅游行業(yè)的發(fā)展，有部分景區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)開設(shè)了果園采摘項(xiàng)目，但是這些項(xiàng)目不能給旅客耳目一新的感覺，單靠這些因素很難再吸引更多的游客。

2.2整體建設(shè)不具備規(guī)劃性

一般情況下，水利水電工程建設(shè)的規(guī)劃都存在孤立性、封閉性以及無序性等問題，其中孤立性指的是該景觀主要是將水作為觀賞的中心，對其與周邊的環(huán)境的關(guān)系沒有過多的重視，導(dǎo)致景區(qū)與環(huán)境不能充分聯(lián)系，形成整體。其封閉性是由于景區(qū)人員為方便管理，一般只開設(shè)一到兩個(gè)出入口，使游客只能從出入口出行，但是又因?yàn)樵摼皡^(qū)的拉伸線較長，使很多游客不愿意花費(fèi)較多的時(shí)間繼續(xù)觀賞。最后無序性在于對工程的設(shè)計(jì)只考慮到最終的平面效果，沒有考慮實(shí)際的應(yīng)用效果。

2.3對規(guī)劃考慮不周

水利水電工程景觀的中心就是水，但是如果沒有將其充分的利用，使游客只能看到水，極容易產(chǎn)生視覺疲憊感，因此在進(jìn)行規(guī)劃的過程中，需要從游客的角度出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3水利水電工程景觀設(shè)計(jì)的措施

3.1充分利用植被的裝飾作用

針對水庫盡頭中水流緩慢的淺水灣或者死水灣容易出現(xiàn)水質(zhì)問題的情況，在進(jìn)行水利水電工程的景觀設(shè)計(jì)時(shí)需要將其納入整治范圍內(nèi)，采取例如種植水生植物的方式，實(shí)現(xiàn)凈化水體的目的，從而改善水體的環(huán)境；或者種植水生花卉等方式，增添其觀賞性，如果該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況良好，可以在該區(qū)域建設(shè)休憩用的亭或閣等，并在水域旁邊種植樹木，構(gòu)建整體的景觀效果。

3.2利用靜水倒影的效果進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)

一般情況下，水庫的水體都是大面積的靜態(tài)水，設(shè)計(jì)師可以此進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過將靜水倒影的效果和周圍的景觀特點(diǎn)相結(jié)合的方式，使水體和水體周圍的景觀能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化配置，從而構(gòu)建出極強(qiáng)的層次感，帶給游客視覺享受。

3.3進(jìn)行水生動(dòng)物的放養(yǎng)

在水庫中進(jìn)行水生動(dòng)物的放樣，使其在凈化水體的同時(shí)增強(qiáng)水體的觀賞效果，同時(shí)，在水庫中采取水生動(dòng)物放養(yǎng)的方式，能更好的保護(hù)野生水生動(dòng)物，使其能夠得到更好的繁衍生息。以三峽大壩為例，該水利工程景區(qū)作為湖北核心的水利工程景觀區(qū)域，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和觀賞價(jià)值不言而喻，并且也為保護(hù)野生水生動(dòng)物做出了貢獻(xiàn)，該水利工程集團(tuán)在2013年期間投放了8000魚尾中華鱘幼魚，2000魚尾胭脂魚，并在其上游自然保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)稀有魚種85.2萬尾，使該景區(qū)在創(chuàng)造特色景區(qū)的同時(shí)創(chuàng)造了價(jià)值。

3.4結(jié)合人文景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)

在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)中，都具備一定的文化底蘊(yùn)，以都江堰和黃河走廊國家水利風(fēng)景區(qū)坎布拉景區(qū)等為例，都江堰的除了具備基本的防洪灌溉作用外，還擁有者深刻的文化內(nèi)涵，其歷史性是有目共睹的，因此其主要是將原來的工程進(jìn)行完善并充分利用其歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并創(chuàng)辦相關(guān)的文化活動(dòng)，以增強(qiáng)其景觀性。另外黃河走廊國家水利風(fēng)景區(qū)坎布拉景區(qū)的則主要依靠濃厚的文化風(fēng)俗為基礎(chǔ)展開設(shè)計(jì)。因此在進(jìn)行水利水電工程景觀設(shè)計(jì)時(shí)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^進(jìn)行設(shè)計(jì)，以增強(qiáng)觀賞性。

3.5水利工程建筑景觀設(shè)計(jì)

在對水利水電景觀中的水體景觀設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理后，還需要對其建筑景觀加強(qiáng)設(shè)計(jì)，即對其總體協(xié)調(diào)性和重點(diǎn)性加以關(guān)注。水利水電工程中的大壩是景觀中的重要組成部分，因而在進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃的過程中，需要做到從全局出發(fā)，以整體的協(xié)調(diào)度和層次性作為工程突出的重點(diǎn)，使中心工程能與景點(diǎn)有效的融合，形成整體的景觀，其次需要突出附屬設(shè)備的色彩特點(diǎn)和形式特點(diǎn)，增強(qiáng)視覺效果和美學(xué)效果[3]。

4結(jié)語