導語：如何才能寫好一篇市場監(jiān)管所匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、機制上要聯(lián)動

（一）建立局局橫向聯(lián)動機制

要建立縣區(qū)局與縣區(qū)局之間協(xié)調(diào)配合的市場監(jiān)管執(zhí)法工作聯(lián)防聯(lián)動機制。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中,縣區(qū)局之間適時通報監(jiān)管執(zhí)法工作情況和相關(guān)文件資料，互相通報相關(guān)案件和市場監(jiān)管信息，對本轄區(qū)范圍內(nèi)其他縣區(qū)局管轄的案件和案件線索及時移交和通報，對其他縣區(qū)局市場監(jiān)管執(zhí)法涉及本轄區(qū)的工作積極配合，對本局機關(guān)查辦的案件涉及相關(guān)工商機關(guān)及相關(guān)部門的，召開聯(lián)席會議，通報情況，強化協(xié)調(diào)配合。形成局與局之間協(xié)作配合“橫向聯(lián)動”機制。

（二）建立局所縱向聯(lián)動機制

要建立縣區(qū)局與工商所(分局)之間政令通達、高效運轉(zhuǎn)的層級聯(lián)動機制，在查辦各類經(jīng)濟違法違章案件時，縣區(qū)局強化指揮、督查、協(xié)調(diào)，工商所（分局）強化請示、匯報、執(zhí)行，并在缺乏辦案手段，遇到難以辦理的案件或不宜直接參與的監(jiān)管難題時，縣區(qū)局派出專案組或檢查組直接介入查辦和調(diào)查，化解工商所（分局）的工作壓力和矛盾，清除執(zhí)法障礙。形成政令通達的局所“上下聯(lián)動”機制

（三）建立所所橫向聯(lián)動機制

工商所(分局)在執(zhí)法力量不足無法單獨完成工作時，與鄰近的工商所（分局）通過召開聯(lián)席會議、互通情況，進行執(zhí)法合作與配合，請求鄰近工商所（分局）增援；相鄰的工商所（分局）在轄區(qū)交界結(jié)合部開展聯(lián)合巡查執(zhí)法或交叉互查。形成工商所（分局）與工商所（分局）之間協(xié)作配合的“橫向聯(lián)動”機制。

（四）建立所片縱向聯(lián)動機制

工商所（分局）針對片區(qū)監(jiān)管執(zhí)法盲點，開展全方位市場巡查，指出工作不足；片區(qū)管理人員在市場巡查過程中，遇到難以辦理的案件或不宜直接參與的監(jiān)管難題，作為協(xié)辦提供線索，工商所（分局）市場巡查組進駐主辦，清除執(zhí)法障礙。

（五）建立片片橫向聯(lián)動機制

推行片區(qū)管理員市場監(jiān)管執(zhí)法責任制，實行轄區(qū)化、網(wǎng)格化管理，在片區(qū)查處無照經(jīng)營等違法違章行為時，以案件發(fā)生地片區(qū)管理員為主，各片區(qū)互幫互動，聯(lián)合執(zhí)法，增強執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率。建立片區(qū)之間巡查配合機制，在片區(qū)管理員無法獨立完成工作時，片區(qū)管理員與片區(qū)管理員加強協(xié)調(diào)溝通，與相鄰片區(qū)進行互動式巡查。

建立橫向聯(lián)動機制，有利于在進行跨區(qū)域作戰(zhàn)時，形成互通情況，通力合作的良好局面，使違法者無處藏身，使違法者得予從快繩之于法律法規(guī)的制裁。建立縱向聯(lián)動機制，有利于上情下達，下情上傳，政令通達，迎刃而解監(jiān)管執(zhí)法難題。

二、工作上要聯(lián)動

1、建立互動聯(lián)動的快速執(zhí)法機制。各級工商行政管理部門應(yīng)分別建立應(yīng)急執(zhí)法隊，局所聯(lián)動，對突發(fā)事件或重大復雜案件，在第一時間組織執(zhí)法力量，第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，第一時間有效控制局面，第一時間依法妥善處置。并建立市場預警機制，時刻把握市場動態(tài)，及時掌控案源案情，加強跟蹤監(jiān)管，提高預警能力。

2、建立互動聯(lián)動的管理機制。一是完善崗位目標管理責任制?？茖W定崗、定員、定責，實行崗酬對應(yīng)，細化工作任務(wù)，明細工作職責，明確項目工作具體工作責任人，建立局、所和片區(qū)之間協(xié)調(diào)有序、職責分明的工作聯(lián)系制度；二是創(chuàng)新工作管理機制。年初各單位根據(jù)上級工作目標要求制定工作進程表，工作中，明確工作聯(lián)系人，落實責任，有效實現(xiàn)局、所和片區(qū)三級業(yè)務(wù)工作的互動聯(lián)動。

3、建立互動聯(lián)動的監(jiān)督機制。一是實行監(jiān)管執(zhí)法定期分析制度。工商所和片區(qū)管理人員每月結(jié)合工作情況分析本部門在監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題，寫出分析報告，提出建設(shè)性意見上報上級主管部門，并實行優(yōu)質(zhì)報告獎勵制度。二是實行雙向檢查考核獎懲制?？h（區(qū)）局負責檢查考核工商所，工商所負責檢查考核片區(qū)，對檢查出問題的，對檢查單位進行獎勵，對被檢查單位或個人懲罰。同時，建立工商所（分局）和工商所（分局）之間交叉考核評價機制，以達共同促進，共同提高。三是實行繳費管理獎懲制。對年初下達的行政性收費預算進行層層分解，完不成預算基數(shù)的單位或個人進行懲罰，對超額完成預算基數(shù)的進行獎勵。

4、建立互動聯(lián)動的內(nèi)外運行機制。一是完善內(nèi)部聯(lián)動機制。加大崗崗之間的監(jiān)督管理力度，建立業(yè)務(wù)崗位或個人實施、受理、處理業(yè)務(wù)登記臺賬，及時登錄業(yè)務(wù)發(fā)生情況，層層質(zhì)量把關(guān)，提高辦事效率。二是實行陽光作業(yè)。在辦公場所醒目位置分別開設(shè)政務(wù)公開欄，全面公開工作職能、辦事機構(gòu)、工作人員身份，公開涉及本級行政許可事項項目名稱、依據(jù)、條件、需要提交的文件材料目錄、辦理時限、收費標準和收費依據(jù)，公開行政許可結(jié)果，公開企業(yè)基本信息、典型案例，涉及工商所（分局）辦理的行政許可事項項目名稱、依據(jù)、條件、需要提交的文件材料目錄、辦理時限、收費標準和收費依據(jù)，個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費收費標準和收費依據(jù)，按戶公開個體工商戶管理費核費、收費情況。

5、建立互動聯(lián)動的上下考核機制。實行層層考核

機制，縣局檢查考核工商所，工商所檢查考核片區(qū)，按月檢查考核，年終累計匯總，得出年終得分。實行考核連帶責任制，改變考核單一做法，即對下級相關(guān)業(yè)務(wù)考核與上級主管業(yè)務(wù)部門考核進行雙向獎懲。

6、建立互動聯(lián)動的左右運行機制。建立局與局之間、所與所之間、片區(qū)與片區(qū)之間聯(lián)席會議制度，聯(lián)合執(zhí)法制度，案件抄告制度，案件移送制度，重大情況通報制度，案件查辦信息互通互饋制度。

篇2

一、工作目標

充分履行市場監(jiān)管職能，全面開展成品油市場專項整治行動，進一步加強對成品油特別是車用乙醇汽油市場的監(jiān)督管理，整頓規(guī)范成品油銷售單位經(jīng)營行為；依法打擊違法銷售成品油和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)成品油等違法經(jīng)營行為，大力整頓和規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，切實維護成品油市場穩(wěn)定。

二、工作重點

（一）成品油市場監(jiān)管對象和范圍。根據(jù)國家商務(wù)部《成品油市場管理辦法》（20__年第23號）有關(guān)成品油的定義，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場監(jiān)管對象為從事生產(chǎn)、調(diào)配、儲運、銷售成品油的單位；監(jiān)管范圍為汽油、車用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。

（二）嚴把市場準入關(guān)。嚴格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定，把好成品油經(jīng)營企業(yè)的登記注冊關(guān)。依法查處超范圍經(jīng)營成品油，堅決取締無證照從事成品油經(jīng)營行為，特別是車用乙醇汽油生產(chǎn)、調(diào)配和經(jīng)營活動。（三）嚴把油品質(zhì)量關(guān)，重點查處成品油企業(yè)經(jīng)營下列油品：1、非法煉制的油品；2、無合法進口來源的油品；3、假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品；4、與標號、標識不相符的油品；5、明令淘汰并停止銷售的油品。

（四）規(guī)范成品油經(jīng)營，重點檢查下列行為：1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者；2、擅自兌制油品或在油品中添加化工原料；3、假冒他人注冊商標，冒用認證標志、名優(yōu)標志或擅自使用他人的企業(yè)名稱，引人誤認為是他人的油品；4、對油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解；5、違背消費者意愿搭售商品；6、偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；7、銷售企業(yè)（加油站）向機動車使用單位或個人銷售非車用乙醇汽油。

三、工作措施

（一）摸清底數(shù)，強化“經(jīng)濟戶口”管理，實施有效監(jiān)控。各單位務(wù)必于20__年1月15日前集中開展一次成品油市場摸底排查工作，通過登記注冊查詢系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營單位逐戶檢查，摸清底數(shù)及分布情況，并分類建立成品油批發(fā)、零售、倉儲企業(yè)臺帳，并于20__年1月20日前將成品油企業(yè)名單上報市局市場科。

（二）梳理問題，確立項目組，加大巡查力度，實施動態(tài)監(jiān)管。成品油是事關(guān)國計民生的重要生產(chǎn)、生活資料，成品油市場健康與否關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到市場經(jīng)濟秩序健康穩(wěn)定發(fā)展大局，各縣（市、區(qū)）工商局要結(jié)合本地實際，總結(jié)吸取09年“焦點訪談”黑油事件曝光的教訓，針對成品油市場現(xiàn)存的問題進行認真梳理，確定“大問題”，及時成立項目監(jiān)管組，對重點區(qū)域、重大問題要及時調(diào)度，集中解決。明確轄區(qū)監(jiān)管重點企業(yè)，制定監(jiān)管責任制度，細化具體巡查內(nèi)容，并認真做好巡查記工商局20__年成品油市場專項整治工作方案錄。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的，應(yīng)及時予以糾正；凡存在違法行為的，必須依法立案查處，絕不能再出現(xiàn)媒體曝光事件，否則對有關(guān)責任人要嚴肅處理。同時，檢查過程中要積極向企業(yè)宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，指導企業(yè)守法經(jīng)營，提高其質(zhì)量意識及責任意識，杜絕隱患問題。

（三）加強成品油質(zhì)量檢測工作，嚴把油品質(zhì)量關(guān)。一是要認真落實工商行政管理機關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能，統(tǒng)籌安排抽查經(jīng)費、時間及抽查的地區(qū)、企業(yè)和成品油品種，加大成品油質(zhì)量檢測力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量不合格油品的行為，除依法查處、監(jiān)督其整改外，還要查明質(zhì)量不合格的原因，追根溯源，并采取措施，確保油品質(zhì)量。二是要嚴格執(zhí)行質(zhì)量抽檢程序，抽檢計劃由市局統(tǒng)一制定，并上報省局批準后方可實施成品油質(zhì)量檢測工作，各縣（市、區(qū)）局不得自行安排（抽檢計劃省局批準后，另行通知）。三是各單位接成品油質(zhì)量舉報需進行個別抽檢的，要及時報市局市場科，經(jīng)批準后方可實施抽檢工作，否則一切后果自負。

（四）加大案件查處力度。一是充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，建立和完善舉報獎勵制度。在加油站及乙醇汽油其他經(jīng)營場所，張貼123本文來源：文秘站 15消費者申訴舉報電話或其它舉報方式的宣傳告示，擴大案件線索來源。二是嚴格依法行政，加強對大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導和督查工作，完善大要案件掛牌督辦制度，對涉及犯罪的要及時移交司法機關(guān)，嚴禁以罰代刑。三是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極開展執(zhí)法宣傳，對典型案例要適時進行曝光，做到曝光一批，震懾一批，教育一批。

（五）積極探索建立健全成品油市場長效監(jiān)管機制，營造良好經(jīng)營秩序。一是建立和完善誠信體系建設(shè)。要積極推動成品油經(jīng)營企業(yè)的信用分類監(jiān)管工作，對違法違規(guī)企業(yè)要加大懲戒力度，及時記錄，重點監(jiān)控；對屢禁不改、違法性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的，要及時建議 主管部門取消其經(jīng)營許可證，并依法責令企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)特別嚴重的要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。二是指導督促企業(yè)建立和完善購銷臺帳、查驗進貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度，促進企業(yè)加強自律，提高其質(zhì)量意識及責任意識。

四、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。各單位要充分認識成品油市場監(jiān)管和車用乙醇汽油推廣的重要性，把成品油市場監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓，確保我市成品油市場穩(wěn)定。

（二）加強領(lǐng)導，落實責任。各單位要按照省局《關(guān)于加強成品油市場監(jiān)督管理工作的通知》要求，成品油市場管理（含質(zhì)量檢測）統(tǒng)一歸口市場規(guī)范管理部門，理順工作關(guān)系，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對成品油市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導。同時，要制定切實可行的實施方案，做到目標明確、重點突出、措施有力，層層簽訂責任狀，落實第一責任人，做到責任清晰到人，努力形成多角度、全方位的監(jiān)管體系。并建立內(nèi)部監(jiān)督和責任追究制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，狠抓各項監(jiān)管措施的貫徹落實，扎實開展工作。

（三）加強協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。要堅持在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切加強與商務(wù)、物價、公安、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測等部門的聯(lián)系和配合，通過建立聯(lián)席會議制度及監(jiān)管信息通報制度、開展聯(lián)合辦案等形式，進一步整合執(zhí)法資源，形成合力，綜合治理，齊抓共管。

篇3

 一、提高認識，加強領(lǐng)導，落實食品安全工作責任。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，積極落實食品安全黨政同責，將食品安全工作列入政府議事日程，研究部署食品安全工作，明確各級監(jiān)管責任。食安辦與各行政村簽訂食品安全工作目標責任書，將食品安全工作納入對各村綜合考核，同時要求各利用村干部會議、集中開會等機會，加強食品安全法律法規(guī)及食品安全知識宣傳學習。全年共召開領(lǐng)導班子食品安全工作研究會議2次，食安辦會商會議7次，主要領(lǐng)導開展檢查4次，分管領(lǐng)導開展專項檢查7次，聯(lián)合執(zhí)法5次。

二、明確目標，突出重點，專項行動和日常監(jiān)管有機結(jié)合。 

鎮(zhèn)食安辦緊盯食品安全年度計劃，聯(lián)合市場所在做好食品安全日常工作同時，積極組織開展各項專項整治工作，同時結(jié)合平安檢查，加強對轄區(qū)內(nèi)的食品加工銷售攤點、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學校等重點區(qū)域監(jiān)管。

1.開展重大節(jié)假日、重要時間節(jié)點食品安全專項檢查行動。為保障元旦春節(jié)、“兩會”、“五一”、國慶等重要節(jié)點食品安全，鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所聯(lián)合村級網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)的涉食單位開展專項檢查排查，及時消除食品安全隱患，切實保護消費者飲食安全。全年共開展專項檢查行動11次，涉食單位檢查全覆蓋5次，出動檢查人員778人次。

2.開展春季、秋季校園及周邊食品安全整治工作。為保障新學期師生飲食安全，進一步落實“食安校園”行動要求，鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合市場所、綜合執(zhí)法中隊開展校園及周邊食品安全聯(lián)合整治行動，同時定期對小學、中學、幼兒園食堂及學校周邊餐飲單位、副食店進行檢查，實現(xiàn)“食安校園”常態(tài)化監(jiān)管。

3.開展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象整治工作。鎮(zhèn)食安辦、農(nóng)辦、市場所對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、雜貨店、超市等食品經(jīng)營主體進行拉網(wǎng)式排查，集中查處方便食品、休閑食品、酒水飲料、肉及肉制品、保健品等品類，重點打擊食品假冒、侵權(quán)“山寨”、“三無”劣質(zhì)、超過保質(zhì)期、非法添加、虛假宣傳等重點違法違規(guī)情形?；顒悠陂g出動檢查人員400多人次，檢查場所182處，檢查人員密集型場所5處。

4.鞏固省級食品安全縣成果、平安創(chuàng)建工作開展食品安全專項檢查。鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法中隊等多部門聯(lián)動，結(jié)合智慧掌心網(wǎng)格員隊伍，對鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)各經(jīng)營單位進行全面排查，持續(xù)加強食品安全重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的治理。對前期整改問題、整改單位進行回頭看，進度一步防治食品安全問題反彈。期間共排查問題214處，整改率實現(xiàn)100%。

5、加強農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面掌握本轄區(qū)內(nèi)食品種養(yǎng)殖業(yè)底數(shù)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。全年共抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘定性快速檢驗860批次，抽檢合格率達100%。

6.完成“廚房革命”建設(shè)驗收工作。按“廚房革命”五類餐飲建設(shè)規(guī)范，指導建設(shè)單位落實硬件設(shè)施改造、可視廚房安裝、燃氣報警裝置安裝、餐廚廢棄物處置、軟件完善等相關(guān)工作，同時推廣“廚房革命”APP安裝使用，發(fā)動公眾積極參與，提高公眾知曉率、支持率和滿意度。截止11月底，25家建設(shè)單位均已完成驗收工作，完成“廚房革命”APP安裝1500人。

三、強化宣傳，廣泛引導，做好社會共治和監(jiān)督工作。

1.開展集中宣傳活動。圍繞今年食品安全宣傳活動實施方案，通過開展宣傳咨詢、食品安全講座等活動，以懸掛橫幅、設(shè)立展板、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳材料等形式，進行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關(guān)注，最大程度的擴大宣傳面，大力營造“人人關(guān)心、重視食品安全”的良好社會氛圍。今年共開展尚德守法食品安全周活動3場，家庭廚房入村宣傳5場，食安安全科普知識宣傳4場。

2.有機結(jié)合“周一駐村會診日”、新時代文明實踐活動、黨員活動日等載體，廣泛發(fā)動食品安全宣傳活動，大力宣傳食品安全法律法規(guī)，科普食品安全相關(guān)知識，講解食品安全違法案例，共開展活動32次，受益人群達3000多人次。

篇4

一、我縣建筑市場的基本情況

今年來，全縣共報建工程21項，核發(fā)工程施工許可證19個，總建筑面積50185平方米，工程概算投資3014萬元。從工程建設(shè)主體看，大部分工程分布在教育系統(tǒng)，占工程投資總額的81.2％，且教育系統(tǒng)大部分在建工程是學生宿舍和教學樓等人群密集場所。從核發(fā)工程施工許可證的工程監(jiān)管情況看，建設(shè)各方主體都能接受建設(shè)行政監(jiān)管，接受工程質(zhì)量監(jiān)督，服從安全檢查督導，工程質(zhì)量能夠得到保證，沒有出現(xiàn)安全事故。

二、當前建筑市場存在的突出問題及原因分析

此次檢查我們將沒有納入監(jiān)管的在建工程作為重點，共檢查了4個民營企業(yè)和16所中小學的在建工程，從檢查的情況看，我縣建筑市場各責任主體法制意識不強的情況普遍存在，建筑市場秩序亟待整頓規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、建設(shè)業(yè)主沒有取得施工許可證擅自開工

被檢查的在建工程只有山門市政小學和竹市鎮(zhèn)中學兩所中學依法辦理了施工許可證。青龍、樹林、南泥3所中學，設(shè)計圖、施工隊伍基本符合辦證條件，幾個月來，執(zhí)法大隊三番五次上門宣傳法律法規(guī)，3所中學的在建工程基本完工，我們要求他們補辦有關(guān)手續(xù)，并將減免費用的步驟、方法都一一告知建設(shè)單位，至今，3所中學仍未來補辦相關(guān)手續(xù)，其它辦證材料不全的建設(shè)單位更加有的放矢。有些建設(shè)業(yè)主甚至講：辦手續(xù)不僅要交錢，而且要走路，即使可以減免部分費用，還是要花費一定的開支，不辦手續(xù)，既省錢又省事。

2、建設(shè)業(yè)主將工程包給不具有資格的個人承包

石柱中學、黃雙中學、江口鎮(zhèn)中學將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)證的個人承包。尤其是石柱中學不僅施工合同不嚴肅，建設(shè)單位代替施工人員在合同上簽字，而且一個合同兩個包工頭，在施工過程中又發(fā)生一起安全事故，造成一人死亡。執(zhí)法人員四次上門了解情況，都是采取躲避的辦法，最后一次躲不過了，干脆先發(fā)制人，大發(fā)雷霆，拒絕在詢問記錄上簽字。

3、使用沒有設(shè)計資格的個人設(shè)計的圖紙施工，或者套用他人圖紙施工

按照《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，施工圖須經(jīng)審查合格后才能施工。但有些建設(shè)單位擅自使用不具有設(shè)計資格的個人設(shè)計的圖紙，如花古中學、黃橋鎮(zhèn)中學、黃雙中學。學校是學生學習、生活的公共場所，建筑物的設(shè)計必須布局合理，結(jié)構(gòu)設(shè)計不僅要嚴謹，而且要求保證學生頻繁活動的安全系數(shù)。在這方面，國內(nèi)的教訓很慘重：內(nèi)蒙古一所由于教學樓樓梯設(shè)計不合理，施工過程中未接受工程質(zhì)量監(jiān)督，驗收環(huán)節(jié)粗糙，進而造成學生嚴重傷亡的事故是我們應(yīng)當吸取的血的教訓。在執(zhí)法中，我們強制這些使用不具備資質(zhì)設(shè)計的圖紙進行施工的建設(shè)單位和施工單位停止施工，根本沒能引起建設(shè)單位的重視，依然繼續(xù)施工。

4、規(guī)避監(jiān)管，工程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、安全監(jiān)督等手續(xù)均不辦理

按照基本建設(shè)程序，進行基本建設(shè)需要辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)，并接受相應(yīng)職能部門的監(jiān)管。在我們檢查的工程中，逃避監(jiān)管的事情相當普遍。三可公司四千多平方米的廠房，第二水泥廠高達二十多米的立窯，傻牛食品廠一千二百多平方米的宿舍工程均為“五無”的安全隱患工程。其中三可公司廠房工程被邵陽市列為存在嚴重安全隱患工程并于于十月份在全市通報。傻牛食品廠的廠房工程甚至連城建規(guī)劃手續(xù)都未辦理。

5、報少建多，瞞天過海

新華書店的裝飾工程，辦理施工許可證時只報五百多萬元，可實際工程為一千多萬元，而且按裝飾裝修的法律規(guī)定，超出五十萬元應(yīng)公開招投標，新華書店規(guī)避法規(guī)，未公開招投標就將工程發(fā)包給個人。

篇5

省局、市局已先后下發(fā)關(guān)于開展小菜場專項整治的文件，在貫徹落實上級局工作要求的同時，結(jié)合*實際，就全區(qū)小菜場專項整治工作提如下指導意見：

一、深入調(diào)查，為開展整治奠定基礎(chǔ)

各地要根據(jù)市局擬定的調(diào)查摸底表，深入各市場進行調(diào)查，摸清各市場消防、土地、房產(chǎn)、舉辦單位、經(jīng)營戶證照辦理等各項情況，為整治工作的開展奠定基礎(chǔ)。

二、積極匯報，尋求政府支持

各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要對轄區(qū)市場的情況進行梳理，分析出當前市場存在的問題及工作思路，以書面形式向當?shù)卣M行匯報，尋求政府支持。

三、部門聯(lián)動，形成合力

各地在開展專項整治工作中，要與各職能部門密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成合力。要爭取規(guī)劃部門將農(nóng)村小菜場列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；土管部門支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)用地；明確城建、消防、衛(wèi)生等部門對小菜場的監(jiān)管責任。對市場內(nèi)存在的問題涉及相關(guān)部門的，要以書面抄告的形式告知相關(guān)部門。

四、注重宣傳，營造氛圍

各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要召集市場舉辦單位會議，宣傳市場法律法規(guī)，與市場舉辦單位簽定《*區(qū)市場經(jīng)營管理責任書》，明確市場舉辦者第一責任人職責。要督促市場舉辦單位在市場上懸掛橫幅、設(shè)置市場公示欄宣傳小菜場整治工作的重要性的必要性。要協(xié)同市場舉辦單位開展對市場經(jīng)營戶的宣傳，由舉辦單位與進場經(jīng)營者簽定《市場食品安全責任書》，明確經(jīng)營者是經(jīng)營第一責任人。通過宣傳，使廣大經(jīng)營者積極參與到整治工作中來。

五、大力推行社會化監(jiān)管

各地要借力于本次小菜場整治，建立由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、消費者代表組成的市場義務(wù)監(jiān)督員隊伍。在做好宣傳培訓的基礎(chǔ)上，定期召集義務(wù)監(jiān)督員對農(nóng)貿(mào)市場進行全面檢查，并向市場舉辦單位反饋問題、提出整改意見，必要時可以抄告有關(guān)部門或向社會公布。

各地要結(jié)合整治工作，開展群眾滿意市場創(chuàng)建活動。根據(jù)湖潯工商市（*）72號《關(guān)于開展*年度*區(qū)群眾滿意市場創(chuàng)建評比活動的通知》要求，認真組織市場開展創(chuàng)建，以群眾滿意不滿意為評比原則，努力擴大社會參與力度和影響力。

六、高標準、嚴要求開展整治工作

各地在開展整治中，要圍繞以下工作目標開展工作：

（一）規(guī)范市場名稱登記

1、對已經(jīng)市場名稱登記的小菜場，要認真對照，進行“回頭看”，使之材料完備、程序規(guī)范，符合現(xiàn)行規(guī)定的要求。

2、對尚未辦理市場名稱登記的市場要按照《浙江省商品交易市場管理條例》和《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》的規(guī)定對市場興協(xié)單位發(fā)出《責令改正通知書》，并根據(jù)不同類型區(qū)別處理：

（1）對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場，各地應(yīng)主動向當?shù)卣畧蟾?，由政府牽頭，組織相關(guān)職能部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實事求是的原則，提出處理意見和管理措施。

（2）對部分雖然不具備市場登記條件、但有固定場所和設(shè)施且符合消防安全條件的農(nóng)村小菜場，由村委會出具場地證明，并經(jīng)當?shù)卣猓ど滩块T可以對場內(nèi)的固定經(jīng)營戶進行個體工商戶登記，并加強監(jiān)管。

（3）對以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主、設(shè)施簡陋或基本無設(shè)施、交易時間短的臨時性集市，應(yīng)提請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加強日常管理。

（二）督促市場舉辦單位履行第一責任人職責

各地要對市場舉辦者未履行經(jīng)營資格審查義務(wù)、商品準入管理職責、上市商品快速定性檢測、經(jīng)營管理職責等第一責任人職責的行為分別依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》、《浙江省商品交易市場商品準入規(guī)范》、《浙江省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量快速定性檢測規(guī)則》、《浙江省商品交易市場管理條例》的規(guī)定發(fā)出《行政建議書》，督促市場舉辦者完善并履行市場經(jīng)營者資格審查制度、上市商品質(zhì)量管理制度、市場商品檢測制度、市場商品準入制度、商品質(zhì)量安全報告制度、市場長效管理制度，促進市場的規(guī)范化管理。

（三）加強市場食品安全管理

1、取締無照經(jīng)營。各地要對市場內(nèi)存在的無照經(jīng)營發(fā)出《責令停止經(jīng)營活動通知書》，涉及前置審批的要書面抄告相關(guān)部門。對不符合辦照條件的要堅持予以查處取締。

2、強化食品安全準入工作。按照國務(wù)院《特別規(guī)定》和《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品準入工作實施意見》的要求，對轄區(qū)小菜場的食品經(jīng)營戶索證索票和進貨臺賬情況進行全面檢查。對已開展索證索票和進貨臺賬登記的，要進一步完善；對尚未開展的，要限期督促建立，確保上市食品的可追溯性。

3、加大快速定性檢測力度。充分發(fā)揮快速定性檢測體系的作用，加強對農(nóng)村市場食品的檢測。特別是對偏遠的農(nóng)村小菜場，要發(fā)揮檢測箱快速便捷的優(yōu)勢，加大檢測力度，增加檢測頻率，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合格食品。分局流動檢測車也將加強對上述市場上市商品的抽檢工作。

各地要督促所在地中心農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展快速定性檢測工作。

4、建立信用分類監(jiān)管制度。各地要根據(jù)農(nóng)村小菜場的特殊性，因地制宜、建立簡便易行、動態(tài)長效的信用分類監(jiān)管制度。重點要建立信用激勵和懲戒措施，對守信者給予公示或一定獎勵，對失信者予以懲戒直至清除出場，以促進經(jīng)營者誠信守法意識的提高，推進農(nóng)村小菜場信用建設(shè)。

5、強化查處力度，凈化市場環(huán)境。各地要嚴厲打擊制售假劣、欺行霸市、短斤缺兩等違法行為，特別是對銷售假冒偽劣商品、病死禽畜肉及制品、過期霉變和有毒有害等不合格食品的，要追根溯源、一查到底，確保農(nóng)村市場消費安全。要結(jié)合本次專項整治工作，爭取查辦一批有影響的案件，特別是在運用《特別規(guī)定》查處案件上要有突破。

（四）引導農(nóng)村小菜場改造提升。

各地要按照湖潯工商市（*）28號《*年度全區(qū)市場監(jiān)管重點推進項目實施方案》的要求，完善市場提升改造專人聯(lián)系指導制度，積極運用工商職能指導*大橋、練市、雙林等農(nóng)貿(mào)市場的提升改造工作。

同時各地要以這次整治為契機，深入調(diào)研，主動建言，向當?shù)卣岢鲛r(nóng)村小菜場建設(shè)和改造的方案，爭取政府政策扶持和資金支持。用縣、區(qū)政府補一點，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村拿一點，主辦者出一點的辦法，推進農(nóng)村小菜場的改造提升，切實解決農(nóng)村小菜場臟亂差問題。

（五）創(chuàng)建示范，引導創(chuàng)星

各地要積極開展“農(nóng)村小菜場示范”活動，帶動農(nóng)村小菜場管理水平的整體提升。同時要積極開展市場創(chuàng)星工作，力爭在三年內(nèi)達到“*中心城區(qū)市場三星級;基層工商部門所在地中心農(nóng)貿(mào)市場二星級、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場一星級”的工作目標。

七、加強監(jiān)管，明確責任

篇6

一、目前狀況

××工商所現(xiàn)有工作人員__名，按照一室兩隊設(shè)置，巡查隊共_名工作人員，分成_塊“責任田”進行網(wǎng)格式監(jiān)管；轄區(qū)內(nèi)_個鄉(xiāng)，_個街道，____戶個體工商戶，___戶企業(yè)。

××同志負責的巡查區(qū)域為：××鄉(xiāng)__個村，××鄉(xiāng)__個村，兩個街道，_條街，_條路，方圓共計___平方公里；有___戶企業(yè)，___戶個體工商戶；其中食品經(jīng)營單位___戶，高危行業(yè)__戶（加油站、液化氣站、化工廠）。

為提高工作效率，更新工作方式，該所在劉培路巡查組率先運用電腦、數(shù)碼相機等設(shè)備，留下食品經(jīng)營單位和高危行業(yè)的資質(zhì)材料，可隨時掌握其狀況。同時對所了解到的企業(yè)的困難、要求、意見等信息，進行同類分項，綜合分析，進一步促進了監(jiān)管職能到位，提升了服務(wù)質(zhì)量。

二、主要做法

（一）建立書式、電子式市場監(jiān)管檔案

_.對管轄區(qū)域的××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)所有企業(yè)，個體工商戶有照、無照經(jīng)營戶，建立了書式檔案。

_．建立食品經(jīng)營單位和高危行業(yè)經(jīng)營單位書式檔案。

_．建立校園周邊___米之內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶檔案（書式）。

_．建立××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、南區(qū)企業(yè)個體開業(yè)檔案。

_．建立××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、南區(qū)企業(yè)個體年檢檔案。

_．建立企業(yè)、個體工商戶專項整治檔案。

_．建立企業(yè)、個體工商戶巡查記錄存檔檔案。

_．建立企業(yè)、個體工商戶預警通知書存檔檔案。

_．建立企業(yè)、個體工商戶開業(yè)年檢遺留問題檔案。

__．建立企業(yè)、個體工商戶檢查匯報材料上報檔案。

__．建立企業(yè)經(jīng)濟戶口檔案（前置審批文件、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人照片、身份證、聯(lián)系方式），在建立書式的基礎(chǔ)上，全部錄入了電腦，實行檔案電子化。

（二）建立書式、電子式、影像式經(jīng)濟戶口，熟知企業(yè)、個體戶基本信息

_．對企業(yè)、個體工商戶的食品經(jīng)營單位的場所及牌匾、自律制度宣傳畫，經(jīng)營者現(xiàn)場銷售場面和負責人，以及衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、照片、聯(lián)系方式等進行影像信息獲取。

_．對高危行業(yè)的企業(yè)及個體工商戶在采取上述做法的同時，還對其機械、設(shè)備、安全防火公示板、用具、用品、防火標識等進行影像信息獲取。通過書式和影像獲取的信息，直接錄入計算機，建立電子式信息監(jiān)管經(jīng)濟戶口，以便及時查閱。

（三）建立轄區(qū)管理書式影像座標圖，熟知企業(yè)、個體經(jīng)營位置

將管轄區(qū)分為三塊：一是建立金珠鄉(xiāng)行政區(qū)域座標管理圖；二是建立江北鄉(xiāng)行政區(qū)域座標管理圖；三是建立南區(qū)行政座標管理圖；四是建立食品經(jīng)營單位、高危行業(yè)座標管理圖。在圖上標注企業(yè)、個體工商戶字號名稱和經(jīng)營者，標注路線圖（地名），對于座標管理圖進行影像化錄入電腦實行電子化管理。

（四）建立文字材料、報表、檢查情況表格數(shù)字化目標管理機制

_、對巡查組的工作計劃、安排、分工進行書式表格數(shù)字化負責制錄入電腦成為電子式。

_、對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶數(shù)字統(tǒng)計進行書式表格數(shù)字化統(tǒng)計，達到一目了然，準確上報。

_、對食品經(jīng)營單位、高危行業(yè)書式表格化統(tǒng)計，達到心里熟知，準確無誤，錄入電腦電子化。

_、對巡查記錄封面、目錄內(nèi)容方面進行封面、目錄表格打印填寫制式化，評定等級，簽名蓋章統(tǒng)一化。法人彩照粘貼巡查記錄左上角，達到標準化，錄入電腦電子巡查記錄。

篇7

根據(jù)市工商局關(guān)于開展創(chuàng)建“人民滿意工商所”活動的安排部署，我局積極開展創(chuàng)建人民滿意工商所工作，采取四項措施打造人民滿意工商所。

1、提高認識、加強領(lǐng)導。

工商行政管理所站在市場監(jiān)管第一線和行政執(zhí)法的最前沿，作為工商行政執(zhí)法主體的重要組成部分，是整個工商行政管理工作的基礎(chǔ)，是為廣大經(jīng)營者、消費者服務(wù)的窗口，因此我局要求各部門充分認識開展創(chuàng)建“人民滿意工商所”活動的重要意義，把抓好創(chuàng)建活動作為落實國家工商總局“四個統(tǒng)一”、“四高目標”要求和省局提出的“12345”工作總體思路的具體行動。

2、注重實效、加強督查。

要始終把服務(wù)人民群眾放在突出位置，始終抓住求實效這個關(guān)鍵，著眼于解決好群眾反映的突出問題，著力于解決執(zhí)法和服務(wù)等方面存在的問題，用實實在在的行動，抓出實實在在的效果。通過一系列創(chuàng)建活動，力求使干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平有明顯提高，政風、行風建設(shè)長效機制進一步健全。局機關(guān)科室加大對創(chuàng)建活動的指導、督促、檢查力度，抓好基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作，注重科學性和可操作性，對創(chuàng)建活動中存在的問題，及時進行指導解決，確保創(chuàng)建活動扎實有效地開展，形成上下一致，齊抓共管的新局面。

3、努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，不斷提高履行監(jiān)管職責的能力。

高素質(zhì)的干部隊伍是做好各項工作的重要基礎(chǔ)和保證，我局把干部隊伍建設(shè)擺在重要位置，以“五個一流”為目標積極開展創(chuàng)建人民滿意工商所，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊伍。圍繞牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，始終忠于黨、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)，做到“政治上過硬”，建設(shè)“一流”的基層干部隊伍；圍繞嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，全面正確履行職責，做到“業(yè)務(wù)上過硬”，爭創(chuàng)“一流”的工商行政管理工作業(yè)績；圍繞加強作風建設(shè)，廉潔從政，愛崗敬業(yè)，遵守職業(yè)道德，保證“作風上過硬”，爭創(chuàng)“一流”的隊伍形象；圍繞增強服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)能力和辦事效率，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，爭創(chuàng)“一流”的服務(wù)質(zhì)量。圍繞加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大工商所辦公設(shè)施的投入力度，改善所容所貌，保證硬(來源：文秘站 ）件上新水平，為各項工作提供有力的保障，爭創(chuàng)“一流”的辦公環(huán)境。

4、講服務(wù)、贏民心，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

篇8

近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和體制改革的深入推進，群眾法治意識得到提高，輿論監(jiān)督的力度得到加強，各種問責機制逐漸完善，自上而下的監(jiān)管責任制和責任追究制迅速得到強化，工商監(jiān)管工作的問責風險日益凸現(xiàn)。如何正確認識和防范問責風險，對于確保工商隊伍的穩(wěn)定和安全，促進工商行政管理事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。筆者結(jié)合工作實際，就工商系統(tǒng)在監(jiān)管執(zhí)法中的問責風險問題談一些粗淺的看法。

一、正確認識工商監(jiān)管問責制的重要性

權(quán)力和責任是統(tǒng)一的。權(quán)力要受監(jiān)督、制約，不受監(jiān)督、制約的權(quán)力就會產(chǎn)生腐敗。權(quán)力要承擔相應(yīng)的責任，擁有多大的權(quán)力就要承擔多大的責任。建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，是落實依法治國方略，推進社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨風廉政建設(shè)的需要。因此必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

工商部門作為監(jiān)管市場經(jīng)濟的行政執(zhí)法部門，實現(xiàn)工商部門轉(zhuǎn)型升級，必須有良好的行政作風作保證。而良好的行政作風，則來源于健全的監(jiān)督約束機制。健全的責任機制是行政法治的生命。在工商行政管理部門的監(jiān)管中必須自覺接受監(jiān)督、明晰責任。一是有利于完善監(jiān)管職能；二是有利于擺脫監(jiān)管困境；三是有利于提高監(jiān)管效能；四是有利于改善工商形象。

二、工商監(jiān)管面臨問責風險的現(xiàn)狀及存在問題

近年來各類安全生產(chǎn)事故和食品安全事件的發(fā)生，國家進一步加大對政府和部門責任追究的力度，加快了政府由“權(quán)力制”向“問責制”轉(zhuǎn)化的進程。在2009年1月13日省工商局召開的全系統(tǒng)視頻會議上，盧炳輝局長在會上提出：今后凡出現(xiàn)紀律作風問題、被上級暗訪曝光的單位，所在單位的主要領(lǐng)導一律予以停職。工商系統(tǒng)市場監(jiān)管形勢的不斷變化，給工商人員帶來了更多的問責風險。

（一）監(jiān)管任務(wù)日益繁重，監(jiān)管難度日益加大。一是近幾年，我國出臺了一系列降低準入門檻、鼓勵民間投資的舉措，催生了大量市場主體，直接加大了市場監(jiān)管的工作量。二是隨著監(jiān)管職能的延伸和工作領(lǐng)域的拓展，造成了工商職能泛化，需要在流通領(lǐng)域食品安全、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等各類創(chuàng)建活動工作中投入大量精力，使工商監(jiān)管任務(wù)更加繁重，工商執(zhí)法風險不可避免。三是基層工商所應(yīng)對專項行動、突擊任務(wù)多，職能不清、責任邊界模糊，無法實行嚴格的定崗定責。崗位不明確，容易產(chǎn)生工作相互推諉、相互扯皮等問題。同時，由于職責不清，易產(chǎn)生“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，使得工作不到位，最終影響基層工商工作的順利進行。

（二）工商隊伍素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管執(zhí)法水平有限。一是個別人員紀律作風不強，容易造成問責風險。今年以來，工商系統(tǒng)在督察中發(fā)現(xiàn)了個別窗口及辦案單位的工作人員作風散漫、不假外出、擅離職守、上班炒股玩游戲、上網(wǎng)娛樂聊天、著裝不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范等紀律觀念淡薄、服務(wù)意識不強的現(xiàn)象。二是工商人員業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位，容易造成行政疏漏。少數(shù)干部責任心不強，巡查不到位，檢查不記錄、不登記，甚至根本不進行實地檢查，僅憑在臺賬上、業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)制假造假，應(yīng)付檢查，蒙混過關(guān)。一旦面臨問責，只能是無據(jù)可查，無證可取，無言以對，干部個人和工商部門都將面臨嚴重的不作為風險。三是個別人員工作作風簡單生硬，執(zhí)法中可能出現(xiàn)矛盾和沖突，容易激化干群矛盾。

（三）監(jiān)督約束機制不夠健全。一是對一些輕微違反紀律作風行為、不良現(xiàn)象起不到懲戒作用。特別在基層工商所，所長只能采取口頭警告等軟性措施，約束機制的缺失不利于隊伍管理。二是工商干部在實施行政執(zhí)法行為時，缺乏可供遵守的具體規(guī)定和細則，缺乏制度規(guī)章的保障。面對風險，只能憑經(jīng)驗規(guī)避，憑運氣免責。

（四）監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化、制度化程度不高。的規(guī)定、辦法、制度大多由各級工商行政管理機關(guān)根據(jù)實踐自發(fā)采用，沒有形成統(tǒng)一的制度和體系，對運用條件、范圍沒有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，而且許多工商行政管理執(zhí)法人員對種類繁多的各項規(guī)章制度尚不了解，不熟悉具體的概念特征和操作要點，降低了監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量，引發(fā)問責風險。

三、對工商監(jiān)管問責制的幾個思想誤區(qū)

各地食品安全、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，一些干部受到了黨紀、政紀、甚至刑事處分，不僅個人的前途受損，而且危及家庭。執(zhí)法風險和問責的壓力是基層工商人員最大的工作壓力。實踐中仍有不少人對問責制不了解，有的人受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的思維和行為模式影響而對問責制抱持否定、排斥或忽視態(tài)度，因此在履行市場監(jiān)管職責中不能自覺、正確地對待問責風險。

（一）“逃避”心態(tài)，對問責制缺乏正確的認識和態(tài)度。行政監(jiān)管執(zhí)法過程中，難免存在違法運用、不當運用或出現(xiàn)失誤的情況，因此需要健全問責機制加以監(jiān)督約束以使其有效運作，使各項行政行為得到強有力的監(jiān)督和保障。但有的基層人員認為“多做多擔責，少做少擔責”，精神壓力大，怕出事、怕得罪人，怕被投訴的思想比較普遍，不愿意承擔巨大的工作壓力，反而造成行政不作為，加大自身的問責風險。

（二）“消極”心態(tài)，還沒有樹立監(jiān)管問責意識?；鶎拥耐境Ｕf，工作累一點還不怕，就怕出事。因為風險有時是自己無法預見和控制的，就只能聽天由命了。新的

形勢下，違規(guī)行政已經(jīng)不僅僅局限于犯“惡意之錯”,由于“不求有功，但求無過”的消極心態(tài)，造成行政質(zhì)量不高、效能低下、程序錯誤都將受到懲處。

（三）“僥幸”心態(tài)，認為問責風險離自己很遠。相繼出臺的《行政許可法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國家賠償法》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等都對行政執(zhí)法人員的行政行為作出了明確規(guī)定，劣質(zhì)行政、瑕疵行政已經(jīng)上升到違法犯罪的高度。但是目前我們一些干部對此仍處于一種麻痹狀態(tài)、冬眠狀態(tài)，認識不足，把握不住，審視不夠，錯誤地認為工商部門有責任無風險，認為行政賠償職務(wù)犯罪離自己很遙遠。

四、防范和規(guī)避問責風險的幾點建議

工商部門的行政監(jiān)管執(zhí)法涉及面廣，稍有不慎就會滑向違規(guī)行政的邊緣，可以說責任無處不在，責任無時不在，隨時面臨著被責任追究的可能。應(yīng)從以下幾方面防范和抵御問責風險：

（一）提高認識，樹立正確的風險觀、責任觀。一是要正確認識權(quán)力和責任的辯證關(guān)系，克服麻痹思想，增強政治意識、大局意識、責任意識和廉政意識。二是不能因為問責風險客觀存在而杯弓蛇影，惶惶不可終日。要執(zhí)法肯定有風險，但只要遵循各項規(guī)章制度，履行職責，風險是可以防范和避免的。三是要有為百姓解難，為社會盡責的胸懷，明白擔負起這些責任所應(yīng)具備的能力和所應(yīng)達到的水平。

（二）政務(wù)公開，讓干部群眾了解工商的行政職權(quán)。一是全面梳理工商部門行政執(zhí)法職權(quán)職責的來源和依據(jù)，特別是執(zhí)法主體、執(zhí)法職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等，使工商干部自身明確什么是應(yīng)該做的，什么是不能做的，從而規(guī)范執(zhí)法行為。二是將涉及基層工商所的執(zhí)法職權(quán)在工商所服務(wù)大廳的觸摸屏、電子滾動公開屏、政務(wù)公開活頁平臺，以及工商所的對外宣傳欄公開。收集管理對象對工商部門的意見、建議，并把工商部門的改進措施、處理意見及時反饋給管理對象。三是接受群眾問責和查詢工商所的行政職權(quán)及依據(jù)等內(nèi)容，做好對部門、對群眾的解釋、溝通、協(xié)調(diào)工作，暢通民意反饋渠道，形成了執(zhí)法職權(quán)公開透明、規(guī)范運行的良好環(huán)境。

（三）提升素質(zhì)，強化執(zhí)法人員的自我保護能力。一是明確工作崗位標準，制定工作流程和業(yè)務(wù)指引。積極探索制定各級各類執(zhí)法監(jiān)管人員的崗位素質(zhì)標準，依據(jù)不同層次、不同監(jiān)管執(zhí)法崗位的職責范圍、工作重點、工作質(zhì)量要求，明確干部每個崗位、各個環(huán)節(jié)應(yīng)該做什么，怎么做和做到什么程度，從而明確行政執(zhí)法責任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是以履崗能力為重點，強化教育培訓力度。根據(jù)工商行政管理轉(zhuǎn)型升級的需要，抓好基層工作人員的素質(zhì)轉(zhuǎn)型，著力提高基層干部隊伍的履崗能力，努力培養(yǎng)造就一支能夠執(zhí)行方針政策、掌握執(zhí)法辦案技能、熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層專業(yè)型執(zhí)法人才隊伍。三是強化動態(tài)管理，加大干部交流輪崗力度?！傲魉桓瑧魳胁惑肌?，有計劃、有步驟地進行工商所干部交流，促進基層干部隊伍“人才流動”，從而激發(fā)基層干部的創(chuàng)新精神，增強基層干部的履崗能力，培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”，以個人履崗能力的提高推動干部隊伍整體素質(zhì)的提升。

（四）完善機制，健全過錯責任追究制度。一是利用電子監(jiān)控設(shè)施對登記大廳、工商所等窗口的工作人員的上下班紀律、著裝、服務(wù)態(tài)度等情況實施定期和不定期的監(jiān)控。二是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，開設(shè)舉報信箱、舉報電話、12315投訴電話、紅盾投訴網(wǎng)站等4個投訴渠道，還聘請社會監(jiān)督員，形成了一個自我規(guī)范和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機制。三是加強績效考核，建立問責機制，定期對干部職工實施績效考核，要對制度進行細化和量化，實行執(zhí)法責任制、失職追究制、告誡制、否定備報制，解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象。四是制定執(zhí)法職權(quán)問責，說明、約談與回訪等相關(guān)配套制度，及時了解干部職工思想動態(tài)。

篇9

2011年上半年房產(chǎn)管理工作回顧

一、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

商品房新增供應(yīng)量小幅增長。1-5月，我市新建商品房批準預售面積288.81萬平方米，同比增長9.58%。其中，新建住房267.72萬平方米,同比增長15.49%?？傮w市場新增供應(yīng)充足，供求關(guān)系緩和。

新建商品房成交量穩(wěn)步抬升。1-5月，我市新建商品房共成交266.84平方米，同比增長14.55%。各月的銷售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬平方米，商品房成交保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

新建商品房成交價格平穩(wěn)增長。隨著中央調(diào)控政策的進一步貫徹落實，房價過快增長勢頭在一定程度上得到遏制，保持在較為穩(wěn)定的水平。1-5月，全市新建商品房成交均價為5630元/平方米，與去年下半年相比增長7.81%。其中，新建住宅均價為5463元/平方米，與去年下半年相比增長8.43%。

二手房成交量小幅回落。1-5月，全市二手房成交面積76.95萬平方米，同比下降5.52%；成交套數(shù)6232套，同比下降0.81%。其中，二手住房成交面積63.63萬平方米，同比下降0.62%；成交套數(shù)5626套，同比基本持平。

二、主要工作及成效

（一）完善服務(wù)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作邁上了新臺階

以創(chuàng)建“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進單位”為契機，不斷完善服務(wù)，強化管理，窗口建設(shè)水平進一步提升。交易中心獲得市級“巾幗文明崗”榮譽稱號。

改善服務(wù)環(huán)境。加強部門間協(xié)同合作，對房產(chǎn)交易大廳進行了合理設(shè)置和調(diào)整，為稅務(wù)部門進駐開辟了專門場所，同時與稅務(wù)部門實行聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)方式。進一步改進業(yè)務(wù)流程，將原來的三級審批改為二級審批。對部分業(yè)務(wù)實行快速辦理，外地前來辦事的群眾，可憑回程飛機票、火車票時間，申請加急辦理，1-5月，快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開設(shè)了延時服務(wù)和節(jié)假日預約服務(wù)，為行動不便的特殊群體提供電話預約，免費上門服務(wù)，1-5月，共辦理此類業(yè)務(wù)10宗，收到群眾感謝信5封。

強化服務(wù)質(zhì)量。完成了以來積壓的60000份房產(chǎn)檔案的電腦錄入工作，完成了23979份房產(chǎn)檔案的基礎(chǔ)整理工作，完成了1959年至1963年共4300份房產(chǎn)檔案基礎(chǔ)信息的錄入工作，方便了群眾查詢，提高了服務(wù)質(zhì)量。

1-5月，共辦發(fā)各類權(quán)證39040份，面積942萬平方米，其中《房地產(chǎn)權(quán)證》21042份，面積297萬平方米，《他項權(quán)證》6569份，面積268萬平方米，商品房預告登記11134份，面積163萬平方米，房產(chǎn)測繪5206宗，面積490萬平方米，房產(chǎn)檔案查詢30118宗，接受產(chǎn)權(quán)檔案17900份，電腦錄入檔案63688份，協(xié)助法院查封、解封共1100宗。

（二）強化監(jiān)管，房地產(chǎn)市場秩序進一步規(guī)范

按照市政府《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》，結(jié)合房管部門職能，積極采取措施，強化市場監(jiān)管，全力推動房地產(chǎn)市場朝規(guī)范化方向發(fā)展。

1．加強新建商品住房預銷售管理

一是全面加強商品房預售資金監(jiān)管。認真履行商品房預售款監(jiān)管職責，會同市金融工作局、市銀監(jiān)局召集在惠的18家商業(yè)銀行召開了商品房預售資金監(jiān)管工作會議。按照會議精神迅速向各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于進一步加強商品房預售款管理的通知》，對商品房預售款的繳存、使用作了進一步細化。分5批次組織9家商業(yè)銀行、100多家開發(fā)企業(yè)召開座談會，對《通知》逐條進行講解，就具體的實施細節(jié)進行了深入溝通。4月1日起全面組織實施，目前監(jiān)管工作已步入常態(tài)化階段。有效地確保了新建商品房預售款用于后續(xù)工程建設(shè)。1-5月，共核撥商品房預售款用款580宗。

二是積極配合物價部門做好新建商品房銷售明碼標價工作。向各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于進一步加強商品房預銷售管理和規(guī)范使用<二書>的通知》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預售許可證或商品房現(xiàn)售備案證明書后，先到物價部門辦理新建商品房銷售明碼標價監(jiān)制手續(xù)，再憑經(jīng)物價部門批準確認后的商品房銷售價格表到我局申請，將價格信息導入該項目樓盤表相對應(yīng)的房屋信息中去。有效規(guī)范了商品房銷售價格行為，切實建立和維護了公正、公開、透明的市場價格秩序。

三是健全項目備案管理。改變以往作法，要求開發(fā)企業(yè)必須于申請預售前一個月進行項目備案，為銷售、監(jiān)管、監(jiān)督收集前期情況，及早介入管理，做到有的放矢，防微杜漸。嚴格按規(guī)定從嚴從細審核商品房預銷售備案資料，觀察現(xiàn)場，把握政策，不符合條件不發(fā)證，手續(xù)不齊不發(fā)證。進一步建立和完善了商品房預銷售管理系統(tǒng)，目前開發(fā)企業(yè)成功注冊并納入網(wǎng)上預售系統(tǒng)管理

的增至220家。1-5月，共辦理房產(chǎn)項目備案64宗；核發(fā)商品房預售許可證65宗，發(fā)證面積133萬平方米；核發(fā)現(xiàn)房備案證8宗；受理商品房預售許可證延期140多宗。

四是加大法律法規(guī)宣傳和市場檢查力度。今年開始要求開發(fā)企業(yè)在開盤前對銷售人員進行培訓，學習相關(guān)法律法規(guī)以及具體的交易操作知識，防范虛假信息、違規(guī)亂收費等行為發(fā)生。并加大現(xiàn)場巡查和違規(guī)處罰力度，每周增加半天時間進行樓盤巡查，了解工程進度和銷售狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違規(guī)情況依法進行處罰。

2．加強二手房交易管理

一是建立了二手房交易評估報告價格管理體系。與市地稅局、市房產(chǎn)中介協(xié)會制定了評估報告價格備案管理系統(tǒng)。運用信息傳輸和管理軟件對各房地產(chǎn)評估機構(gòu)實施網(wǎng)點式分布管理。具體由主管單位根據(jù)市場情況設(shè)立出惠城區(qū)范圍內(nèi)各住宅商業(yè)片區(qū)的二手房價格下限，評估機構(gòu)不可超出價格下限出具評估報告，同時結(jié)合原有的評估報告?zhèn)浒皋k法再次加強了評估報告?zhèn)浒腹芾怼Ｓ行ьA防了二手房交易中虛報漏報等違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實維護了市民的合法權(quán)益。

二是做好二手房交易資金資金監(jiān)管。進一步優(yōu)化二手房交易資金監(jiān)管工作流程，基本上做到了程序規(guī)范，便捷高效，管理科學，工作窗口得到了社會的高度認可，資金監(jiān)管已成為二手房交易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。今年1-5月，我市交易結(jié)算資金監(jiān)管帳戶累計現(xiàn)金流1.17億元，促成交易281單。至此，中介協(xié)會共監(jiān)管現(xiàn)金流計6.80億元,促成交易2150單，有力地保障了二手房交易安全運作。

3．加強中介市場管理

堅持做好中介機構(gòu)備案管理。加大中介機構(gòu)年檢審查力度，今年4、5月份完成了惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)范圍內(nèi)220家房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及專業(yè)人員條件檢查，將初步檢查結(jié)果在中介協(xié)會網(wǎng)站予以公示。對于不符合規(guī)定的單位要求限期整改，最終結(jié)果將于6月份通過媒體公示。積極推進中介行業(yè)誠信建設(shè)。開展十佳誠信中介企業(yè)評選活動，樹立行業(yè)誠信榜樣，增強行業(yè)自律意識；建立誠信檔案制度，將違約行為及處理情況記入中介機構(gòu)或從業(yè)人員誠信檔案，及時通報信用情況。認真貫徹落實年初新出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》，向各中介機構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法〉的通知》，要求全面學習，及時總結(jié)，嚴格落實，并將學習實施情況與年檢掛鉤，有效促進了房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)規(guī)范發(fā)展和人員素質(zhì)的提高。

4．加強房屋租賃市場管理

繼續(xù)做好房屋租賃登記備案管理工作，各房管所結(jié)合轄區(qū)房屋租賃實際，大力宣傳，積極走訪轄區(qū)辦事處和居委會，爭取支持配合，全面摸底調(diào)查，耐心做好咨詢工作，認真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作，取得明顯成效。1-5月，共完成房屋租賃登記備案787套，面積152萬平方米。其中河南岸房管所完成180套，水口房管所完成198套，接近于完成年度目標任務(wù)。

5．健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測機制

在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步完善“城房指數(shù)”數(shù)據(jù)的采集、篩選、校核等工作。“城房指數(shù)”技術(shù)成果今年3月得到住建部城房指數(shù)工作技術(shù)支持單位（中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會、清華大學房地產(chǎn)研究所）的認可并通過驗收。目前，城房指數(shù)”已進入常態(tài)運行階段，能夠全面、科學地反映房價走勢，為引導市民理性消費和投資提供了依據(jù)。

（三）規(guī)范發(fā)展，物業(yè)管理水平全面提升

以迎接全國文明城市復檢工作為契機，改進管理手段，強化市場監(jiān)管，增強行業(yè)自律，切實促進了社區(qū)和諧與社會穩(wěn)定。

物業(yè)管理信息化水平大幅提升。開發(fā)住宅專項維修資金管理信息系統(tǒng)，對維修資金的歸集、使用、利息結(jié)余等進行科學規(guī)范管理；開發(fā)“物業(yè)家園”數(shù)字物業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過系統(tǒng)辦理前期物業(yè)登記、業(yè)主大會產(chǎn)生業(yè)主委員會首次備案申請、異域資質(zhì)備案申請、物業(yè)資質(zhì)申請注冊等各項業(yè)務(wù)，業(yè)主可通過系統(tǒng)中的投訴平臺提出投訴和建議，真正搭建起物業(yè)管理部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主交流溝通的平臺。

住宅專項維修資金歸集工作扎實推進。1-5月，共歸集維修資金7760萬元。截止目前，我市歸集的維修資金累計已達10.57億元。聯(lián)合市財政局印發(fā)了《全面開展住宅專項維修資金清理和追繳的通知》，采取業(yè)務(wù)聯(lián)動制約等措施，不斷加大維修資金追繳力度，1-5月，共追回開發(fā)商挪用專項維修資金457萬元。

物業(yè)管理市場監(jiān)管工作全面推進。對全市338家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行了資質(zhì)年檢、核準定級、資質(zhì)變更和登記備案。對年檢抽考考評不合格的8家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行了責令整改。對全市多個重點住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況進行了檢查和整治。召開了外來駐惠物業(yè)服務(wù)企業(yè)座談會，切實規(guī)范了物業(yè)服務(wù)行為。

業(yè)主大會成立指導工作依法進行。利用各種不同時機、場合向業(yè)主和城區(qū)各街道辦事處發(fā)放《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》等法規(guī)條例1000余份。對11個住宅小區(qū)業(yè)主大會的成立工作進行跟蹤指導和協(xié)調(diào)，依法依規(guī)處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月，共有6個住宅小區(qū)依法召開了首次業(yè)主大會會議選舉了業(yè)主委員會，并完成了在我局的備案登記工作。

物業(yè)承接查驗行為有效規(guī)范。不斷加大對住建部《物業(yè)承接查驗辦法》的宣傳培訓力度。嚴格實行物業(yè)承接查驗備案管理，督促物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)承接查驗辦法》的規(guī)定履行承接查驗義務(wù)，及時處理業(yè)主對物業(yè)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接查驗行為的投訴，全力維護好物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。

迎接全國文明城市復檢工作有序開展。制定了工作方案，成立了專門的工作小組，完成了待審檔案材料的匯總、分類、造冊和填報工作，認真做好復檢實地考察點的推選工作，完成了各住宅小區(qū)的簡易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。

（四）關(guān)注民生，住房保障相關(guān)工作取得新進展

針對部分住房保障工作職能移交后，住房基金和住房補貼管理以及保障性住房后續(xù)管理仍由我局負責的實際，積極調(diào)整工作思路，不斷探索，認真總結(jié)，各項工作均取得新的進展。

住房基金管理工作嚴格按程序進行。規(guī)范了住房基金審批支取流程，保證?？顚Ｓ谩＝刂?月底，市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月，審批支取住房基金84.55萬元，主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。

住房補貼管理工作更加規(guī)范高效。建立了住房補貼管理信息系統(tǒng)，對發(fā)放住房補貼來的紙質(zhì)檔案進行了整理，全部輸入電腦，實行信息化管理。1-5月，共歸集個人住房補貼資金17674人次，金額1058萬元。審批支取個人住房補貼資金1373人次，金額1061萬元。

住房保障相關(guān)工作扎實開展。一是完成了住房保障信息系統(tǒng)培訓。專門聘請省住房信息專家，為各縣（區(qū)）住房保障部門相關(guān)人員進行信息系統(tǒng)培訓，強化了運用能力，提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續(xù)管理的準備工作。加強調(diào)研和協(xié)調(diào)，起草了《惠州市區(qū)保障性住房交接和后期管理規(guī)定》，保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循，充分發(fā)揮保障性住房的社會保障職能。

相關(guān)歷史遺留問題的解決有較大進展。惠州市安居工程有限公司退市工作取得了突破性進展，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對公司作清盤處理，公司人員按勞動法規(guī)定做好了補償安置，其他工作正在抓緊處理中。對惠澤南苑、南山花園遺留問題進行了全面核查，逐一列出存在問題，研究解決辦法，具體工作正按計劃有序進行。

（五）創(chuàng)新機制，直管公房管理展現(xiàn)新面貌

租賃管理更加規(guī)范。經(jīng)過認真研究，反復修改，制定出了完整的直管公房租賃合同，已開始在網(wǎng)上下載簽訂。進一步完善了直管公房租賃審批程序，層層把關(guān)，確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅持實行直管公房租賃審查制度，堅決遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等行為。1-5月，共收繳房租240多萬元，完成公房租賃更名78戶，租金減免審批7戶。另外，為12戶經(jīng)濟適用房、廉租房的公房住戶辦理了清退手續(xù)。

安全管理更加科學。負責公房管理的房管所對公房安全及其他突發(fā)事件的防范與處置意識進一步增強，積極采取措施加強安全管理。橋西房管所制定了《惠州市房產(chǎn)管理局橋西房管所安全管理制度》，對公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進行了明確規(guī)范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造，保障了公房住戶的生命財產(chǎn)安全，得到了群眾的好評。1-5月，共完成公房維修129宗，維修房屋面積13496平方米，使用金額37.4萬元。

非住宅公房市場化招租工作扎實推進。組織有關(guān)房管所對非住宅用房承租情況做了比較詳細的調(diào)查，主要對房屋情況、承租人、經(jīng)營單位、房屋用途、經(jīng)營項目、市場租金等方面進行核查。研究制定了《惠州市直管非住宅公房市場化招租提租工作實施方案》，報政府批準后全面實施。

（六）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，房產(chǎn)信息化建設(shè)取得新突破

按照《惠州市國民經(jīng)濟和社會信息化第十二個五年規(guī)劃》的要求，進一步加大信息技術(shù)引進力度，不斷完善數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)，切實提升信息化水平。

完成了局內(nèi)部電腦及網(wǎng)絡(luò)的維護工作。做好局電腦的更新?lián)Q代工作。不斷充實局公眾網(wǎng)站，通過各種渠道收集、匯總、更新網(wǎng)站房產(chǎn)信息100余條，為廣大市民提供了更豐富的內(nèi)容和更便捷的查詢。

完成了數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)的升級改造工作。按照局房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)需求的變化，在系統(tǒng)中增加了經(jīng)濟適用房模塊、現(xiàn)售商品房備案模塊、檔案查詢及稅務(wù)減免證明模塊，進一步優(yōu)化了工作流程，極大地方便了辦事群眾。1-5月，共協(xié)助稅務(wù)、司法、國安等部門查詢數(shù)據(jù)22次。

完成了與房管所的聯(lián)網(wǎng)工作。租用移動光纖數(shù)據(jù)專線，順利完成房產(chǎn)交易大廈與局屬房管所的聯(lián)網(wǎng)工作，保證各房管所辦理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全及線路暢通，實現(xiàn)了互聯(lián)互通，信息共享。

公房管理信息系統(tǒng)、住宅專項維修資金管理信息系統(tǒng)、數(shù)字物業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)工作都在按計劃有序推進中。

（七）突出住用安全，白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩(wěn)步推進

認真按照建設(shè)部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》和《惠州市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對全市白蟻防治單位的從業(yè)人員、經(jīng)營場所、設(shè)備配置、經(jīng)濟效益進行全面審查，嚴格落實好白蟻防治工程的各項監(jiān)督管理工作，認真審查白蟻防治施工方案，專人專倉管理白蟻防治藥物，全程跟蹤管理白蟻預防工程，完善工程檔案及回訪復查管理工作，并發(fā)揮好白蟻防治協(xié)會的作用，加強專業(yè)培訓及技術(shù)交流，調(diào)處市場中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時努力抓好房屋安全鑒定工作，及時宣傳房屋安全知識，耐心解答群眾提問，參照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，對申請鑒定的各類房屋，進行及時、科學、合理、有效的鑒定，確保房屋住用安全。1-5月，共辦理新建房屋白蟻預防工程備案67宗，落實繳存復查費用86萬元，完成預防工程驗收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗，建筑面積47085平方米，同比增長16.38%，其中，a級（非危房）33宗，b級（危險點房）23宗，c級（局部危房）28宗，d級（整棟危房）16宗，鑒定費收入9.17萬元。

（八）狠抓行風建設(shè)，黨建工作和依法行政工作成效明顯

以“黨建工作創(chuàng)新年”和建設(shè)行政執(zhí)法責任制示范市為契機，不斷改進工作作風，堅持依法行政，形成了廉潔務(wù)實、嚴格規(guī)范的行業(yè)氛圍。

1．多措并舉，黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展

一是精心組織中心組理論學習。擬定了《2011年惠州市房產(chǎn)管理局黨委中心組暨黨員干部理論學習計劃》。堅持做到組織領(lǐng)導、計劃安排、制度內(nèi)容“三落實”，創(chuàng)新學習方式，以檢查促學、測試考學、網(wǎng)絡(luò)宣學，確保學習成效。

二是認真指導支部建設(shè)。督促各支部按照“六有”達標要求，狠抓硬件建設(shè)和規(guī)范化管理，通過聽取匯報、查閱資料等方式，對12個在職支部“六有”達標情況進行了檢查,查漏補缺，推進各支部的黨建工作上臺階。5月，人民日報記者對陳江房管所支部建設(shè)情況進行了專訪。

三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和換屆紀律教育活動。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙示范”、“兩公開兩評議”、“三服務(wù)”主題實踐活動，取得了階段性成效。向黨員干部發(fā)放“換屆紀律明白卡”，簽訂承諾書”，營造了風清氣正的換屆環(huán)境。

四是扎實推進人事工作。完成了全局20個事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及人員定責定崗聘用工作。對機構(gòu)設(shè)置、人員在編在崗情況與領(lǐng)導職數(shù)、實有人員對應(yīng)情況進行了認真的核實，完成機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制信息管理工作。按照三類人員不同級別標準，完成工資調(diào)整工作。加大競爭性選拔干部力度，通過兩推一評方式產(chǎn)生了一名副科級干部。

五是工會的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。積極組織開展了迎新春聯(lián)歡晚會、勞動競賽、“五四”演講比賽等活動，進一步增強隊伍的凝聚力。按照市委的工作部署，組建了惠州市物業(yè)管理行業(yè)工會聯(lián)合會，目前該組織已開始運作，在維護職工合法權(quán)益，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2．注重長效，依法行政工作在變革中穩(wěn)步前進

一是機制進一步健全。根據(jù)《惠州市建設(shè)行政執(zhí)法責任制示范市工作方案》要求，建立健全了第二、三階段的行政執(zhí)法崗位責任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項行政執(zhí)法責任制度。根據(jù)《惠州市行政執(zhí)法案卷評查辦法》的規(guī)定，開展行政執(zhí)法案卷評查工作，針對市法制局反饋的行政執(zhí)法案卷存在的問題，組織人員到先進單位學習，制定相應(yīng)的整改措施，完善受理、調(diào)查、聽證、審批、決定、送達、監(jiān)督等行政執(zhí)法工作流程。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法文書的種類、格式及內(nèi)容，明確專人負責文書制作和案卷的整理歸檔工作。根據(jù)《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件專項清理工作的通知》要求，組織相關(guān)科室對2011年3月20日以前的現(xiàn)行有效的8件政府規(guī)范性文件及10件部門規(guī)范性文件進行清理，提出初步清理意見。1-5月，共處理行政訴訟案件2宗。其中申請撤銷房產(chǎn)證案件1宗，申請撤銷房屋抵押登記案件1宗。

二是業(yè)務(wù)進一步規(guī)范。在學習廣州、江門等外省市房產(chǎn)管理先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對交易所、交易中心、檔案館和測繪所等業(yè)務(wù)開展情況進行調(diào)研，進而提出操作性強的優(yōu)化方案，各項業(yè)務(wù)的辦理進一步規(guī)范。制定了《惠州市房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記案件會簽、會審制度》，并于今年4月1日開始實施，1-5月，共組織會審會議2次，集體研究討論辦證疑難問題50多個，切實提高了業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量。

（九）堅持和諧為民，維穩(wěn)工作和扶貧工作扎實深入

圍繞迎接深圳“和諧大運”和扶貧工作“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標，周密部署，全力推進，切實促進了社會和諧和農(nóng)村困難家庭生活的改善。

1．維穩(wěn)工作扎實有效

一是民生問題得到及時解決。以“行風熱線”、“惠州市樓盤房屋物業(yè)主題日”等活動為載體，集中受理群眾關(guān)心的熱點、難點問題，同時進一步改進網(wǎng)絡(luò)問政工作方式，增強互動溝通效果，極大地提高了工作效率。1-5月，共接待來訪群眾25批次，受理群眾來信來電1700多人次，辦理人大政協(xié)提案19宗，市政府網(wǎng)上交辦事項和局長信箱案件498宗，回復率100%，派發(fā)房地產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料800余份。

二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問題樓盤的處理工作有序推進，安泰大廈主體工程已經(jīng)基本完工，部分業(yè)主已經(jīng)收樓，一些收尾工作正在進行當中。君龍雅苑首批19戶經(jīng)市仲裁委仲裁法庭裁定，根據(jù)裁定書初步確認了14戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)。第二批仲裁，已與市公職律師事務(wù)所著手啟動?；轁赡显贰?/p>

南山花園的收尾工作也取得較大進展。

2．扶貧開發(fā)工作扎實有效

圍繞“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、年年有收入”的目標，出臺了《大豐村貧困戶種養(yǎng)獎勵辦法》,對貧困戶中養(yǎng)殖、種植、轉(zhuǎn)移勞動力等情況進行獎勵，充分調(diào)動了貧困戶的種養(yǎng)積極性。制定了大豐村貧困戶慰問標準，為貧困戶中因病去世、因病住院、車禍受傷5人發(fā)放了1萬元的慰問金。落實大豐村貧困戶獎學助學專項基金，激勵和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止，已發(fā)放專項獎學金6400元，并幫助一戶因貧困無法領(lǐng)出高中畢業(yè)證的貧困戶支付1000元，從學校領(lǐng)出了畢業(yè)證。今年5月18日，組織局里的青年團員10余人到大豐村開展“青春綠萬村”活動，在主要村道種植了150株綠化樹，美化村容村貌。1-6月，投入大豐村資金共計17.54萬元。

今年以來，在各科室的密切配合和共同努力下，我局的各項工作進展順利，但還存在以下問題：

一是部分公房過于殘破，且所處地段差，造成維修和出租困難。

二是由于檔案館窗口沒有安裝排號服務(wù)系統(tǒng)，導致前來辦事的群眾常為排序先后問題發(fā)生糾紛，不僅影響了工作質(zhì)量，還給工作人員增添了壓力。

三是窗口業(yè)務(wù)量日趨增多，個別人員缺乏緊迫感、責任感，難以實現(xiàn)限時辦結(jié)的工作要求。

四是由于對房屋租賃管理認識不足，群眾對房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態(tài)度。

五是規(guī)范性文件制定程序有待進一步完善，需嚴格履行部門規(guī)范性文件制定程序，報本級政府法制機構(gòu)進行合法性審查后再行。

2011年下半年工作計劃

下半年，我局將按照年初工作部署，積極推動我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，不斷改善小區(qū)居住環(huán)境，切實提高住房保障水平，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）全面提升業(yè)務(wù)管理水平。繼續(xù)推進“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進單位”創(chuàng)建工作，以此為契機，充分利用“青年文明號”、“工人先鋒號”等抓手，完善工作制度，加強學習培訓，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，把各項工作做實做細，全面提升整體業(yè)務(wù)管理水平。

（二）全面提升房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平。加強商品房預銷售管理，對預售管理的各個環(huán)節(jié)全面優(yōu)化，強化預售款監(jiān)管，加大巡查和整治力度，對在建樓盤做到盡早介入管理，充分了解情況。加強中介市場管理，提高行業(yè)門檻，完善準入機制；加強年檢工作，提高年檢標準；完善信用等級評定管理制度；發(fā)揮房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會雙向作用，推進行業(yè)自律。加強租賃市場管理，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強與街道辦、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的溝通，爭取支持和配合。加強對“城房指數(shù)”結(jié)果的研究和應(yīng)用，進一步健全市場信息監(jiān)測機制。建立起良好的房地產(chǎn)市場秩序。

（三）全面提升信息化建設(shè)水平。繼續(xù)抓好對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級改造；加大物業(yè)維修資金管理系統(tǒng)、個人住房管理系統(tǒng)的推進力度；加大檔案數(shù)字化的推進力度，繼續(xù)做好電腦掃描工作，逐步實現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換；完善網(wǎng)站各項功能，為市民提供全方位服務(wù)；做好與地稅部門數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)工作；做好測繪軟件升級改造工作，爭取下半年完成改造工作。

（四）全面提升物業(yè)管理水平。積極推動《物業(yè)承接查驗辦法》的貫徹實施，進一步規(guī)范前期物業(yè)管理，做好新建住宅小區(qū)物業(yè)管理用房的備案考查登記工作，加強前期物業(yè)管理檔案資料管理；培養(yǎng)和打造一批國家、省、市優(yōu)秀物業(yè)管理示范項目，提高物業(yè)服務(wù)檔次。加大住宅專項維修資金監(jiān)管力度，確保資金的歸集、使用、利息結(jié)余等方面管理科學規(guī)范；認真配合市委、市政府做好迎接全國文明城市復檢各項工作。

（五）深入推進績效考核工作。進一步明確崗位職責，完善考評標準，細化考評內(nèi)容，統(tǒng)一評分標準，嚴格落實首問責任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等制度的執(zhí)行情況，對各單位的效能建設(shè)情況進行全面的督促檢查，激勵干部職工盡職盡責積極工作，提高工作效能，更好地推動各項工作順利開展。

（六）深入推進直管公房管理工作。統(tǒng)一對我局管理的危舊公房進行安全鑒定，提出處置意見，建立危房檔案，進行動態(tài)跟蹤管理，切實保障危房住戶生命財產(chǎn)安全；有步驟地做好公房測繪和辦證工作；做好公房檔案清查建檔工作；做好公房租賃審查工作，堅決遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為；加大對被拖欠房租的追繳力度；進一步完善公房管理信息系統(tǒng)；按照工作方案，全面開展非住宅公房市場化招租、提租工作。

（七）深入推進依法行政工作。做好我局建設(shè)行政執(zhí)法示范市的各項工作，繼續(xù)開展年度行政執(zhí)法案卷評查工作；制定“六五”普法規(guī)劃，做好“六五”普法宣傳和實施工作，開展“幸?；葜荨しㄖ瓮小狈ㄖ浦黝}宣傳教育系列活動；加強行政復議、行政應(yīng)訴工作，結(jié)合具體案情做好案例分析，為我局房產(chǎn)業(yè)務(wù)提供法律建議，推進我局依法行政工作的順利進行。加快業(yè)務(wù)規(guī)范制度事項改革步伐，建立健全各種規(guī)章制度并督促貫徹落實。

篇10

一、抓重點，清積案，全面化解監(jiān)管執(zhí)法隱患風險

(一)明確責任，整改區(qū)域監(jiān)管隱患

淄博市工商局于2008年底全面開展了隱患排查治理，共查找出區(qū)域監(jiān)管、執(zhí)法辦案、行政許可等各類風險隱患216條，出臺了《關(guān)于全面開展隱患排查治理工作的意見》，分類制定應(yīng)對風險隱患的措施。一是全面推進“片區(qū)化”管理的監(jiān)管執(zhí)法問責制。將全市72個工商所的監(jiān)管轄區(qū)劃分為248個監(jiān)管服務(wù)責任區(qū)，建立了市局、分縣局、工商所、工商工作室、片區(qū)責任人五級管理體系和聯(lián)動機制，消除了監(jiān)管盲區(qū)，做到了“守土有責”。出臺了《區(qū)域監(jiān)管服務(wù)實施辦法》和《區(qū)域監(jiān)管服務(wù)手冊》，確定監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隱患治理、輿情收集、社會評價等5大類15個工作項目，理清了26個特殊監(jiān)管項目和8大類173種違法行為的表現(xiàn)形式、監(jiān)管依據(jù)、要求和監(jiān)管方式，有效解決了“管什么、怎么管、管到什么程度、怎么留下監(jiān)管痕跡，才能達到免除監(jiān)管責任、確保執(zhí)法安全”的問題。二是推行了“三知一管”工作法，實施精細化監(jiān)管。對片區(qū)監(jiān)管人員提出了“知道業(yè)戶在哪里、知道業(yè)戶干什么、知道業(yè)戶想什么，實施精細化監(jiān)管服務(wù)”的標準要求，責任人對責任區(qū)的各類市場主體尤其是重點行業(yè)、高危行業(yè)的監(jiān)管做到了底數(shù)清楚，隱患排查到位，問題及時發(fā)現(xiàn)。

(二)強化監(jiān)督，整改行政執(zhí)法隱患

從理順執(zhí)法體制、規(guī)范執(zhí)法流程、合理使用自由裁量權(quán)、強化具體執(zhí)法行為監(jiān)督等方面，制定和完善了相關(guān)措施，有效防范執(zhí)法風險。一是全面推行了相對集巾執(zhí)法辦案機制。在區(qū)縣局設(shè)立執(zhí)法大隊10個，在工商所設(shè)立執(zhí)法中隊72個，理順了市局、區(qū)縣局、工商所三級執(zhí)法辦案事權(quán)，有效解決了多頭執(zhí)法、重復檢查等問題。二是全面實行了“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范執(zhí)法程序。啟用了“網(wǎng)上案件審批系統(tǒng)”，全面實行了“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范了行政執(zhí)法流程，對各辦案環(huán)節(jié)實行節(jié)點控制，實現(xiàn)了對執(zhí)法案件的全過程監(jiān)督，案件核審率達到100％。三是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。將注冊登記、不正當競爭、消費者權(quán)益保護、市場、合同、商標、廣告監(jiān)督管理等7大類，88部法律、法規(guī)、規(guī)章，230余項主要違法行為細化分解成930余項，確定相對固定的處罰種類和量化幅度，減少了對裁量問題的爭議。四是強化案件督查。堅持每年對行政處罰、行政強制等行為進行一次全面督查，每半年對行政處罰案件進行一次抽查互審，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保把案件辦成鐵案、精品案、和諧案。五是樹立和諧監(jiān)管理念。將執(zhí)法風險防范的內(nèi)容從具體的執(zhí)法行為延伸到執(zhí)法理念的養(yǎng)成，牢固樹立和諧監(jiān)管理念，堅持“攻大奸、戒小過”，強化行政指導，慎用行政強制，推行權(quán)利義務(wù)告知、釋法說理等制度，把化解矛盾、理順情緒融人監(jiān)管執(zhí)法全過程。2009年以來，共查辦各類案件18279件，案件處結(jié)率和執(zhí)行率均達到100％，未出現(xiàn)一例行政復議和行政敗訴案件。

(三)全面規(guī)范，整改行政許可隱患

對行政許可中存在的形式審查和實質(zhì)審查界定不嚴、高危行業(yè)無照經(jīng)營、國企改制遺留問題、作為體現(xiàn)市場主體資信狀況的登記檔案不完整等隱患和風險，進行了重點整治規(guī)范。一是規(guī)范登記行為。針對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)登記機構(gòu)幫助企業(yè)虛假出資出證、偽造營業(yè)執(zhí)照、公章等影響經(jīng)濟安全的行為，與財政、人民銀行、銀監(jiān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公司貨幣驗資工作的意見》，對涉嫌虛假出資的企業(yè)嚴格實質(zhì)審查，提高登記質(zhì)量，有效遏制違法違規(guī)登記行為的蔓延，保障了地區(qū)經(jīng)濟安全。二是規(guī)范無照經(jīng)營查處。針對無照經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不絕的問題，出臺了《無照經(jīng)營查處取締操作規(guī)范》，對高危行業(yè)重點監(jiān)管、無照經(jīng)營行為分類建檔、弱勢群體區(qū)別處理等提出了規(guī)范性要求，將清理無照工作納入了規(guī)范化軌道；對吊銷企業(yè)仍正常經(jīng)營的現(xiàn)象，制訂了《恢復被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)經(jīng)營資格操作規(guī)程》，提供有效的行政救濟，既解決了吊銷企業(yè)無照經(jīng)營的問題，又促進了企業(yè)的發(fā)展。三是規(guī)范國企改制遺留問題。針對淄博老工業(yè)城市在“先上車。后買票”的歷史背景下形成的國有企業(yè)改制遺留的問題，未雨綢繆，抽調(diào)專人對所有改制企業(yè)的登記材料進行重新審核，發(fā)現(xiàn)問題主動向當?shù)攸h委、政府匯報、與改制企業(yè)溝通，積極穩(wěn)妥地提前化解風險。四是規(guī)范登記檔案。對企業(yè)登記檔案進行全面整理，確保了企業(yè)登記檔案的完整和質(zhì)量提升；對企業(yè)登記檔案數(shù)據(jù)庫進行全面清理，核查、補錄、糾正、清理問題數(shù)據(jù)3萬余條，有效地保證了登記數(shù)據(jù)的真實、準確。

二、建機制，抓長效，推進監(jiān)管執(zhí)法風險防范管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化

(一)探索建立社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少隱患風險的發(fā)生

淄博市工商局積極探索建立社會穩(wěn)定風險評估機制，要求對關(guān)系監(jiān)管執(zhí)法對象切身利益的重大決策，都要從合法性和合理性上進行社會穩(wěn)定風險評估，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當產(chǎn)生隱患風險。為確?？茖W、正確決策，出臺了《主要業(yè)務(wù)工作事項決策程序暫行規(guī)定》，對個案涉案金額在100萬元以上或罰沒款金額在50萬元以上的行政處罰案件，對市政府確定的重點企業(yè)、重點項目、國企改制等行政許可事項，都堅持做到集體研究決定。對涉及公共利益的重大政策出臺，都通過召開座談會、深入調(diào)研等形式，充分征求群眾意見。2009年圍繞應(yīng)對金融危機制定出臺的保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展的意見，先后召開重點企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各層次的座談會4個，征求放寬市場主體準入、提高辦事效率等方面意見30余條。

(二)建立突發(fā)事件監(jiān)測預警機制，提高對隱患風險的應(yīng)對能力

暢通訴求渠道，健全完善12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)外監(jiān)督機制，實行“局長接訪日”、重大案件案后回訪等工作制度，多層次了解社會群體的訴求。強化輿情監(jiān)控，建立和完善了輿情調(diào)研機制，及時收集整理媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的輿情信息，定期通報重要輿

情，及時了解社會動態(tài)和群眾關(guān)注的焦點，做到見微知著、心中有數(shù)。同時完善了信息報送、矛盾預警和應(yīng)急處置機制，出臺了突發(fā)公共事件新聞、食品安全突發(fā)事件、群體性消費者申(投)述事件、重大傳銷突發(fā)事件、市場監(jiān)管突發(fā)事件等5個應(yīng)急預案。對監(jiān)管執(zhí)法風險做到“可知、可防、可控”。

(三)全面加強制度建設(shè)，以制度化促工作規(guī)范化

淄博市工商局健全完善了案件處理、行政許可、業(yè)務(wù)決策等6大類247項制度，實現(xiàn)了靠制度管權(quán)管事管人。圍繞規(guī)范登記服務(wù)工作，出臺了《協(xié)助法院凍結(jié)股權(quán)工作規(guī)范》、《企業(yè)登記信息查詢工作規(guī)范》等規(guī)范性文件，推行了首辦責任制、AB角工作制度、限時辦結(jié)制等服務(wù)制度；圍繞消費維權(quán)，建立健全了消費者咨詢和申訴、投訴的受理、查辦、反饋制度；圍繞依法行政，制定了《規(guī)范執(zhí)法辦案的意見》、《行政處罰裁量權(quán)實施辦法》、《執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《錯案責任追究規(guī)定》。一系列制度措施的出臺實施，切實規(guī)范了行政行為。

三、抓基層，管長遠，全面夯實監(jiān)管執(zhí)法風險防范基礎(chǔ)

(一)以創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一室”模式為重點，提升基層掌控力

全面整合工商資源，探索創(chuàng)建了“一鎮(zhèn)一室”模式，凡管轄區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商所，在工商所駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工商工作室，定期進駐2名工作人員處理涉及工商的事務(wù)，目前已設(shè)立工商工作室34個，實現(xiàn)了工商業(yè)務(wù)前置、監(jiān)管觸角延伸、服務(wù)發(fā)展前移、風險隱患掌控。在此基礎(chǔ)上，開展了星級規(guī)范化工商所創(chuàng)建活動，將監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、文明創(chuàng)建、服務(wù)發(fā)展等具體細化為20項內(nèi)容、56項具體指標，進行全面考核。每年認定一次，并實行動態(tài)管理。目前，首批30個工商所已通過驗收。“一鎮(zhèn)一室”模式的實施和星級規(guī)范化工商所的創(chuàng)建，強化了基層組織，提升了對風險隱患的掌控力。

(二)重心下移專群結(jié)合，提升綜合治理防控力

建立了綜合治理防控體系，以主要商業(yè)中心區(qū)域、社居委、村委會為依托，建設(shè)“一會兩站“1605處，積極引導廣大消費者參與監(jiān)管；與365家市場開辦單位簽署“市場開辦單位責任書”，落實其市場秩序的第一責任人責任，有效發(fā)揮社會協(xié)管作用；在山東省率先選聘227名“大學生村官”擔任工商聯(lián)絡(luò)員，定期召開聯(lián)席會議，加強溝通聯(lián)絡(luò)。通過建立綜合治理防控體系，發(fā)揮群眾信息員的作用，拉長了風險隱患的反應(yīng)鏈條，構(gòu)建起了工商監(jiān)管、社會監(jiān)督的多層次、立體化的監(jiān)管執(zhí)法體系，實現(xiàn)了信息共享、快速反應(yīng)、群防群治。

(三)塑造群眾型干部，提高做好群眾工作能力

化解監(jiān)管執(zhí)法隱患和風險，除了要建立健全體制機制等技術(shù)層面的問題，更為迫切的是要解決與群眾的感情問題。圍繞對群眾愿望需求不夠關(guān)注、不夠重視等問題，工商局于2009年初開展了“大走訪”活動，2010年初開展了“大回訪”活動，對全市8869戶市場主體進行了走訪，了解對工商的需求，幫助解決各類難題，密切與群眾的聯(lián)系。同時及時總結(jié)經(jīng)驗，將走訪形式上升為制度，堅持市局和分縣局每半年、工商所每季度召開一次企業(yè)家或聯(lián)絡(luò)員座談會，建立聯(lián)系群眾的長效機制。深入開展“為民便民利民”主題實踐活動和爭創(chuàng)“文明執(zhí)法服務(wù)窗口”、“文明服務(wù)滿意單位”、“爭當職業(yè)道德先進個人”等活動，群眾的滿意度大幅度提升，在2009年學習實踐科學發(fā)展觀群眾滿意度測評中，滿意率達100％。

通過開展監(jiān)管執(zhí)法風險防范工作，淄博市工商局從中得到了有益的啟示：

啟示一：要有效防范監(jiān)管執(zhí)法風險，必須從最基層、最基礎(chǔ)的工作抓起，注重抓早、抓小、抓苗頭，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，筑牢維護和諧穩(wěn)定的“防火墻”。通過創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一室”模式，淄博市局感到，面對社會轉(zhuǎn)型、工商職能轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新問題、新矛盾，要做好防范監(jiān)管執(zhí)法風險工作，必須找準工作的切入點，向下延伸工作觸角。實現(xiàn)人力、物力、財力的“下沉”，把防范風險隱患工作從最底層、最基層抓起，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、化解得快、處置及時、防止蔓延”的良好效果。