導語：如何才能寫好一篇宏觀經濟管理的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：經濟信息 宏觀經濟 管理 應用

在人類社會的一切活動中，反映社會發(fā)展的最基本、也是最普通社會活動的就是經濟活動，而經濟信息則是反映經濟活動并為人類各種經濟活動服務的信息，經濟信息的變化是隨著社會經濟活動的不斷變化而改變的。宏觀經濟管理目標是宏觀經濟中最重要的管理目標，如何確立明確的目標，是宏觀經濟管理的最主要的，也是宏觀經濟管理目標的發(fā)展方向，所以通過經濟信息對市場做出數(shù)據(jù)的收集和分析，然后依據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息對宏觀經濟做出初步了解，以此才能更好地提高國民經濟的社會生產力的更有利發(fā)展方向。

1、經濟信息和宏觀管理的概念

經濟信息主要就是對經濟過去的描述和對現(xiàn)在的分析，以及對于未來的預測，它對經濟決策來說有不可或缺的地位，在宏觀經濟管理中，經濟信息因具有信息搜集、整理和分析的經濟數(shù)據(jù)的特點而在宏觀經濟管理中占有很重要的位置，經濟信息除了上述作用外，對宏觀經濟管理還具有幫助企業(yè)完善自身經營管理和為計劃的編制提供依據(jù)的作用，所以說，宏觀經濟管理中無論哪一步的的運行或是改進，都離不開經濟信息帶來的幫助。

1.1經濟信息的概念

經濟信息不僅僅只是包裹信息的一般理論，它還包括了對經濟信息的特殊理論，所以說，不管是從經濟信息的科學角度來講，還是社會信息范疇來講，它都有屬于自身的解釋和說法。從信息科學角度來講，經濟活動領域中的信息規(guī)律主要是從研究信息的生產、收集、傳遞和應用的理論與方法，以此來達到經濟信息在宏觀經濟管理中的發(fā)展目標，而從社會信息范疇來講，經濟信息是對經濟運動有關對象的一種描述，而且還存在于經濟活動中每一階段的發(fā)展過程中，以此來說，經濟信息管理的概念又可以分為廣義的經濟信息和狹義的經濟信息。

1.2宏觀經濟管理的概念

宏觀經濟管理不僅僅是指國家總體的經濟水平，還包括有各地區(qū)、城市、行業(yè)，以及縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體經濟管理水平，而由于宏觀經濟管理是在社會主義市場下進行的，所以也就導致了一些政企職責和所有權與經營權分離的狀態(tài)，企業(yè)的經營除了公司各部門之間相互協(xié)作與管理之外，國家政府對這些企業(yè)仍有一定的經濟管理能力，也可以說，在社會主義市場下宏觀經濟管理的主題依然還是國家政府管理部門，宏觀經濟管理職能就是國家經濟管理部門的職能。

2、宏觀經濟管理的重要性

宏觀經濟管理是在社會主義市場下進行的，所以當今的市場背景是以社會主義市場經濟體制的模式，宏觀經濟管理的重要性在社會的發(fā)展過程中占據(jù)著舉足輕重的作用，加強宏觀經濟管理的重要性不僅是為了調整經濟結構和帶動國民經濟，更是為了滿足市場經濟發(fā)展的要求，在社會發(fā)展與信息化時代越來越迅速的今天，宏觀經濟管理所發(fā)揮的作用也越來越重要，而且對于社會更好更快的發(fā)展也有著引導作用。

2.1維護市場秩序

經濟基礎是社會穩(wěn)步發(fā)展的前提，沒有良好的經濟基礎做鋪墊，人們的收入水平就會普遍偏低，這也就直接造成了國民經濟水平的失衡，社會的發(fā)展也就很難平穩(wěn)發(fā)展，社會秩序嚴重失調，加強宏觀經濟管理有利于保護國家利益，為人民的生活帶來更有力的保障。市場調節(jié)的同時是需要有公平的競爭和規(guī)則的，而在實際的市場調節(jié)中監(jiān)督方面的工作做得不夠完善，再加上市場市場調節(jié)的單一性，對于市場的完善是很不利的，而且還會對市場造成壟斷，進而造成社會市場秩序混亂。所以，在宏觀經濟管理中，國家要加大對市場的監(jiān)督力度，嚴格要求按照法律執(zhí)行監(jiān)管，減少甚至杜絕市場秩序混亂的狀況發(fā)生，最大可能的為消費者營造一個良好的市場秩序，維護好現(xiàn)有的市場秩序。

2.2彌補市場調節(jié)的不足

市場調節(jié)是宏觀經濟管理中最主要的模式之一，它主要是針對價格的調節(jié)而言的，調節(jié)的目標就是經濟利益，調節(jié)的作用就是將現(xiàn)有資源最大限度的發(fā)揮出它的經濟效益。市場調節(jié)的同時不僅有自身的優(yōu)點和帶來的經濟效益，但其中也存在一些由于市場經濟調節(jié)帶來的不足之處，比如說，在經濟發(fā)展的過程中，所有的企業(yè)都朝著利潤最大的行業(yè)發(fā)展，希望以此能夠取得更大的經濟效益，而在實際中，有一些公共服務等社會必要的行業(yè)，這些行業(yè)他們自身帶來的效益很小，但因為這些行業(yè)是社會必需的行業(yè)，也是人們離不開的公共設施，所以這些行業(yè)是不能夠缺少的，市場經濟調節(jié)的弱點就在于此，市場自身比較沒有調節(jié)性和及時性，所以這些都需要政府相關部門來彌補這些不足之處，以便更好地順應社會發(fā)展需求。

3、經濟信息應用的現(xiàn)狀及問題分析

宏觀經濟管理中經濟信息帶來的作用舉足輕重，所以宏觀經濟的管理離不開經濟信息，而在我國社會主義市場經濟體制下還不是很完善的情況下，現(xiàn)代化經濟信息的收集與運用還不夠發(fā)達，所以經濟信息在宏觀經濟管理中的作用方面還存在一些問題，有待相關人員深入了解并能夠及時解決。

3.1經濟信息沒有得到充分利用

由于經濟信息在宏觀經濟管理中的作用沒有得到充分利用，所以宏觀經濟的決策能力也受到了一定限制，因為現(xiàn)如今一些企業(yè)對市場的了解不夠徹底，對于生產的產品很容易就會造成供過于求、或是供不應求的現(xiàn)象，這不僅僅是企業(yè)自身的問題，和社會經濟不夠協(xié)調也有很大關系。對于這種情況，目前能做的就是充分發(fā)揮經濟信息的作用，最大限度的利用經濟信息帶來的幫助，對市場經濟結構作出科學的宏觀調控政策，最優(yōu)調整和優(yōu)化市場經濟結構，讓經濟信息在宏觀經濟中的作用得以最充分的利用。

3.2對經濟信息建設不夠完善

經濟信息不是簡單地只被當作參考信息使用，它本是一門新興的邊緣科學，所以對于現(xiàn)代市場經濟狀況和經濟信息理論研究還不夠深入，這也就造成了對經濟信息的認識不夠全面，對于經濟信息自身具有的信息收集、傳遞和利用方面認識還相對有欠缺，進而對信息的利用和開發(fā)力度也不夠深入，這些都是因為經濟信息建設不夠完善帶來的后果，也嚴重影響了經濟信息在宏觀經濟管理中的應用效果。

4、經濟信息在宏觀經濟管理中的作用

4.1推動社會和經濟發(fā)展的作用

通過對各國的經濟發(fā)展歷程分析來看，經濟信息不僅是一種寶貴的經濟資源，還能夠實現(xiàn)對經濟發(fā)展的巨大推動作用。對經濟信息能夠充分利用的發(fā)達國家往往更懂得如何科學、有效、合理的利用經濟信息，而從經濟信息中獲得的資源也會為他們的國家?guī)砀玫陌l(fā)展，尤其是一些飛速發(fā)展的發(fā)達國家，他們本國的經濟在騰飛的同時，正是通過經濟信息的創(chuàng)造性和開發(fā)而實現(xiàn)本國的經濟飛速發(fā)展，經濟信息不同與物質資源，它本身的創(chuàng)造性就是物質資源無法比擬的，而且經濟信息的開發(fā)投資小、收益快的特點也是其他資源所不能及的，所以說，在我國以后的發(fā)展過程中，經濟信息將會推動社會和經濟的快速發(fā)展與進步。

5、經濟信息在宏觀經濟管理中的應用

5.1建立宏觀經濟管理信息系統(tǒng)

宏觀經濟信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內表達經濟信息總體運行的內部聯(lián)系和和體現(xiàn)特征的信息，要想在宏觀經濟管理的基礎上建立一套完善的宏觀經濟信息管理系統(tǒng)，首先是要以計算機處理系統(tǒng)作為基礎依據(jù)的，再者宏觀經濟管理信息系統(tǒng)是由信息源、信息接收、輸入系統(tǒng)以及信息處理系統(tǒng)組成的，所以這一系統(tǒng)的建立是允許有一定的獨立性的，除此之外這一系統(tǒng)還應保證經濟的可靠性和原則性，更為科學的把握經濟信息，建立一套更為完善的宏觀經濟管理信息系統(tǒng)，以便于更好更快的推動宏觀經濟的管理。

5.2經濟信息在宏觀經濟管理目標中的應用

制定宏觀經濟管理目標中最重要的方式就是利用經濟信息，通過對經濟信息資料的收集、整理與應用中可以發(fā)現(xiàn)，經濟信息不但可以對市場總體的供求關系作出最直接的變化分析，而且還可對宏觀經濟管理目標的制定有著不可或缺的作用，從我國整體的國民經濟條件出發(fā)來看，宏觀經濟管理目標制定的是否科學、切實可行，對國民經濟又好又快發(fā)展有著促進和保證的作用。我國宏觀經濟管理目標的制定是從我國綜合國情為出發(fā)點制定的，它的管理目標是指在一定時期內，國家對一部分宏觀經濟進行管理以使其達到制定的要求目標，政府所發(fā)揮的經濟信息管理職能是為了保證整個國家的國民經濟水平能夠持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，以此來不斷提高人民的生活水平。在實際的應用中，宏觀經濟管理目標的制定與實現(xiàn)會涉及到經濟管理的各個層面，所以說，制定好實施戰(zhàn)略、落實目標責任以及做好具體的實施工作，對經濟信息在宏觀經濟管理目標中的應用有著最直接的影響。

6、結語

經濟信息在我國宏觀經濟管理中所發(fā)揮的作用是有目共睹的，它的應用價值也是很重要的，而且對于提高我國經濟和人們生活水平都有著不可替代的作用，除此在外，還有利于完善社會主義市場經濟體系，構建更為和諧的社會氛圍。

參考文獻：

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關鍵詞：經濟信息；宏觀經濟；經濟管理

目前，我國經濟正以驚人的速度發(fā)展著，經濟信息管理是經濟建設的重要組成部分，它在其中占據(jù)著非常重要的作用，特別是經濟信息在經濟的宏觀管理中發(fā)揮了很大的作用，但是并沒有得到完全的發(fā)揮。本文通過經濟信息在經濟的宏觀管理中發(fā)揮的作用做淺要分析，找出其中的不足之處，并予以解決。

一、相關概念

1.經濟信息的概念

經濟信息的概念相對較廣，我們可以從兩種角度對其進行闡述，從狹義的角度來看，經濟信息是社會在運行某種經濟活動過程中，所體現(xiàn)出來的各種信息。而從廣義的角度來講，經濟信息包括了整個經濟活動中所體現(xiàn)出來的各種信息，它們主要是通過不同的角度來辨別社會在運行經濟活動中的變化規(guī)律。社會在運行經濟活動過程中，會大量存在著經濟信息，人們將這些信息進行接收、傳播和處理，從而在生產過程中對其進行有效的調整和管理。經濟信息主要包括有四個方面的信息，也即是：計劃信息、控制信息、生產與經營信息以及統(tǒng)計信息等。從我國整個社會的生產過程來看，經濟信息存在在人們生活的每一個角落，并且被人們時刻使用著。經濟信息是客觀經濟的組成部分，它是最基本的要素。

2.宏觀經濟管理的概念

經濟的宏觀管理，顧名思義，也就是對全社會的經濟活動從總體上進行控制與調節(jié)，它為微觀經濟活動創(chuàng)造了必要的條件，其主要目的是促進國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。它的基本任務是：正確處理國民經濟在發(fā)展過程中存在的主要矛盾，從而保證國民經濟快速、健康的發(fā)展。為了能夠使國民經濟受到良好的效益，我國政府必須將國民經濟進行市場調節(jié)，并且采取相應措施來保障國家經濟的有序發(fā)展以及穩(wěn)定運行。

二、經濟信息在宏觀經濟管理中的主要作用

1.促進國民經濟發(fā)展

我國發(fā)展國民經濟，其主要依據(jù)是以經濟信息為主，制定一個合理科學的經濟政策。監(jiān)督調控經濟活動最主要的工作就是進行經濟信息的宏觀管理。經濟信息在各政府的經濟部門與各個流動環(huán)節(jié)當中起到了非常重要的作用，經濟信息是經濟生產管理的工具，在一定程度上促進了我國國民經濟的發(fā)展。

2.推動社會和經濟發(fā)展

推進經濟的發(fā)展可以通過信息資源有效地開發(fā)和利用來實現(xiàn)。信息資源的開發(fā)和利用，有利于國家的經濟建設與發(fā)展。目前，信息產業(yè)已經成為我國經濟最活躍的部分，促進了我國傳統(tǒng)產業(yè)的進步。

3.增加知識的積累

經濟信息的積累有利于儲備并傳遞社會知識，積累更多的經濟信息就是知識的積累的增加。為了使生產實踐更有效，信息量大是必要條件。從信息角度出發(fā)，知識積累需要不斷地將接收并儲存的信息相聯(lián)系，通過組合或加工，生成新的知識。

三、經濟信息在我國宏觀經濟管理應用中存在的問題

1.經濟信息的作用尚未充分發(fā)揮

在宏觀經濟管理中，經濟信息的作用舉足輕重。由于我國社會主義市場經濟體制仍不夠完善，物質基礎相對薄弱，信息技術的現(xiàn)代化水平仍有待提高，只是經濟信息的功能沒能得到全面的發(fā)揮，宏觀經濟決策能力受到抑制。據(jù)我國相關部門的調查，十一五期間我國投資建設的455個大中型項目中有98個嚴重虧損。

2.對經濟信息建設的認識不足

由于我國改革開放前是計劃經濟體制，對經濟信息的研究較少。改革開放后，經濟信息的運用逐漸增多，但關于經濟信息的理論研究仍舊不夠深入。在管理上，對客觀經濟規(guī)律的尊重不夠，參雜了過多的主觀因素，信息開發(fā)力度不足，使經濟信息的應用效果受到嚴重影響。

3.人才欠缺

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，經濟信息的更新進程持續(xù)加速。但是我國具有經濟信息專業(yè)背景的人員卻很少，研究經濟信息的人員之中有很多都是邊學邊研究，由于基礎知識薄弱，很多有效信息得不到及時反饋。

四、經濟信息在我國宏觀經濟管理應用中的策略

在經濟的宏觀管理過程中，對經濟信息進行有效的監(jiān)督、調整與控制是非常有必要的，我們應該根據(jù)上述經濟信息在經濟的宏觀管理中存在的問題，積極發(fā)揮經濟信息給社會帶來的積極作用，達到經濟的宏觀管理的最佳效果。

1.加大經濟體制改革的力度

完善的制度有利于落實宏觀經濟政策，是保持宏觀經濟穩(wěn)定增長的原動力，是經濟發(fā)展的重要保障。在金融體制方面，應加大國內非國有銀行的發(fā)展力度，使國有銀行進一步商業(yè)化，促進證券市場、資本市場逐步接軌于國際金融市場。在財政制度上，要建立一個完善的財政制度，使之符合我國社會主義市場經濟體制的發(fā)展，實現(xiàn)中央政府與地方政府權利義務相對應，使自己的財政稅權利合理且有效率。

2.科學的掌握經濟信息

信息工作以收集并整理經濟信息為前提開展的，對于信息收集的相關規(guī)定原則必須要嚴格遵守。在收集信息的過程中，要結合自身經濟發(fā)展的需要情況，把握好尺度，有針對性的在海量的經濟信息中收集到更有效的經濟信息。

3.選拔并培養(yǎng)專業(yè)人才

為了迎合社會信息化的高速發(fā)展，我們必須要對經濟信息的管理人才進行專業(yè)的培養(yǎng)與選拔，無論是國家的各個層級的管理部門還是事業(yè)單位等都須有經濟信息管理人才的加入，才會使企業(yè)能夠穩(wěn)定的運轉。但是根據(jù)目前我國的社會形勢而言，我國仍然欠缺這方面的管理人才，為了能夠讓經濟信息在經濟的宏觀管理中充分發(fā)揮其作用，政府必須重視經濟信息管理人才的培養(yǎng)，從而做好經濟信息的管理工作。

參考文獻：

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關鍵詞：經濟發(fā)展 全球化 宏觀經濟管理 創(chuàng)新

中圖分類號：F123.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：所謂宏觀經濟管理主要是指綜合運用各種政治、經濟手段，對整個國家的經濟生活從總體上進行調控，已達到化解經濟發(fā)展過程中的各種矛盾，對各種資源進行合理配置，促進經濟增長的目的。宏觀經濟管理對促進我國經濟增長，實現(xiàn)我國社會主義市場經濟的和諧與穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用，目前我國正處于社會主義經濟發(fā)展建設的初級階段，我國經濟發(fā)展建設過程中還存在很多問題，面對激烈的國際市場競爭環(huán)境，我國必須清醒的認識到宏觀經濟管理的作用，充分發(fā)揮宏觀經濟管理作用，在經濟發(fā)展實踐中不斷創(chuàng)新宏觀經濟管理的手段，鞏固宏觀經濟管理在我國經濟管理工作中的地位，提高我國經濟發(fā)展建設的實力，實現(xiàn)我國社會主義市場經濟的和諧可持續(xù)發(fā)展。

1. 宏觀經濟管理對我國經濟發(fā)展所起到的作用

1.1 宏觀經濟管理能夠有效促進我國國民經濟的增長

促進經濟增長是宏觀經濟管理的最終目標，經濟在發(fā)展的過程中受多種因素的影響，既有制約經濟發(fā)展的因素，同時又有刺激經濟快速發(fā)展的因素，宏觀經濟管理對我國經濟發(fā)展速度進行調整，可以將經濟發(fā)展維持在一個穩(wěn)定的速度之上。防治經濟泡沫的出現(xiàn)，同時也可對有效避免經濟發(fā)展的大幅度波動，即保障經濟增長的速度，同時也保障經濟增長的質量，促進我國國民經濟又好又快發(fā)展。

1.2 宏觀經濟管理能夠有效彌補市場自發(fā)調節(jié)的不足

現(xiàn)階段我國社會主義市場經濟體制建設尚處于初級階段，我國在推進經濟發(fā)展實施經濟轉型的過程中任然存在很多問題。此外傳統(tǒng)經濟模式中的缺陷還沒有清楚，市場經濟的自發(fā)調節(jié)還存在自發(fā)性、盲目性與滯后性等缺陷。面對當前我國社會主義市場經濟發(fā)展的基本情況，彌補市場自發(fā)調節(jié)的不足，必須充分發(fā)揮宏觀經濟管理的作用，有效調節(jié)市場經濟中各種資源，對各種資源進行合理配置。市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要方式，但是市場調節(jié)并不是萬能的，在某些領域內，市場調節(jié)也會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。因此，依賴于市場調節(jié)對資源的合理配置，此外針對市場經濟發(fā)展中的不足，國家可以綜合運用各種經濟、行政以及法律手段來加以調整和改善，促進我國社會主義市場經濟的發(fā)展，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

1.3實施宏觀經濟管理能夠促進資源的優(yōu)化配置

資源配置主要依靠市場進行，然而市場經濟自身的缺點嚴重影響了資源配置的合理性與有效性，為了提高資源配置的合理性，則需要采取宏觀經濟管理手段對有限的資源進行優(yōu)化配置，使有限的資源發(fā)揮最大的價值。宏觀經濟管理對資源進行優(yōu)化配置主要是通過兩種途徑加以實現(xiàn)的，一種是對公私財產進行合理配置，并對公私財產所占的比例進行管理。另一種是對私人之間財產進行有效的調配和控制，以抑制社會嚴重的貧富分化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2. 實施宏觀經濟管理手段創(chuàng)新的必要性

2.1 是順應市場經濟全球化發(fā)展趨勢的必然選擇

我國宏觀經濟管理要順應經濟全球化發(fā)展的根本需求，既要順應經濟全球化發(fā)展的根本趨勢，對經濟全球化的基本規(guī)則加以肯定，并根據(jù)經濟全球化發(fā)展的基本規(guī)則指導我國宏觀經濟管理的具體實踐，確保我國宏觀經濟管理在全球化基本規(guī)則的指導下，實現(xiàn)促進我國經濟增長，提高對外開放發(fā)展水平的根本目標。為了順應經濟全球化發(fā)展的根本需求，我國政府部門作為實施宏觀經濟調控的主體要對管理體制加以創(chuàng)新同時還要不斷完善和豐富管理理論，用理論指導管理實踐，促進我國宏觀經濟管理工作的有效性。同時我國政府還要根據(jù)經濟全球化發(fā)展的需要努力培養(yǎng)適應經濟發(fā)展趨勢的宏觀經濟管理人才，保障各項宏觀經濟管理政策能有在管理人才的手中得到全面的貫徹與落實，確保宏觀經濟管理工作開展的效果，增強我國在國際市場上競爭的整體實力。

由上可見，我國應加強適應經濟全球化規(guī)則的各項手段。首先，應保護我國弱小型企業(yè)的發(fā)展；其次利用全球經濟發(fā)展的技術標準、環(huán)境標準等，挖掘我國產業(yè)的潛在優(yōu)勢；再次，充分利用國際反壟斷法，防止某些領域的外商投資過度集中而處于支配地位，以對我國經濟造成威脅，并對國內的投資者與消費者帶來損失，以此保障我國市場經濟的可競爭性和可持續(xù)發(fā)展性。

2.2 轉變政府在宏觀經濟管理中的職能

我國宏觀經濟管理的主體主要是由法律規(guī)定、對宏觀經濟執(zhí)行機構負責、履行宏觀經濟管理職能的政府部門。因此加強宏觀經濟管理的創(chuàng)新，實際上就是政府職能部門組織的創(chuàng)新及相關工作崗位與人員的創(chuàng)新。職能部門的創(chuàng)新主要是對政府機構的責權與職能加以強化，以提高政府宏觀管理的工作效率。以我國當前的發(fā)展狀況來看，政府在宏觀經濟管理中的重要責任就是監(jiān)督市場的平穩(wěn)運行，確保市場秩序的安全，以創(chuàng)造良好的市場經濟環(huán)境。因此，應加強政府職能的戰(zhàn)略目標創(chuàng)新，提出“服務型”概念，改良公共決策體系、提高公共決策的質量，由全能型政府順利過渡到服務型政府；按照權責統(tǒng)一的原則，重新協(xié)調政府各部門的職能權限，每個部門、每個領導者與管理者都有統(tǒng)領全局的權力，對宏觀經濟管理全局負責，并通過責任制加強制約力度。另外，還要按照“精簡、統(tǒng)一”的原則，調整政府各組織結構，做到機構的精簡高效，適當設置管理層次與管理幅度，選聘時注重人才的綜合能力，避免由于管理層多、機構臃腫而造成的信息傳遞慢，影響管理效率，對宏觀經濟產生影響。

結語：經濟全球化是一把雙刃劍，隨著經濟全球化發(fā)展進程的逐步推進，即給我國經濟發(fā)展帶來了前所未有的機遇，同時也對我國經濟發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。與發(fā)達國家相比我國經濟建設雖然取得了一定成就，但總體上還存在很大差距，我國的科學技術基礎還比較薄弱，面對激烈的市場競爭，我國該何去何從。如何充分發(fā)揮經濟全球化對我國經濟發(fā)展的促進作用，盡量避免經濟全球化對我國經濟發(fā)展所產生的不利影響，我們必須充分發(fā)揮我國宏觀經濟管理的作用。因此，宏觀經濟管理作為服從和服務于我國社會主義市場經濟發(fā)展的重要手段，在我國經濟發(fā)展建設過程中做出了巨大的貢獻，宏觀經濟管理要想充分的發(fā)揮其經濟管理與調控價值，就必須順應經濟全球化發(fā)展的趨勢，及時的做出調整，與我國經濟全面開放的發(fā)展趨勢保持一致。

參考文獻：

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[3] 劉大勇. 工程經濟報價及其發(fā)展趨勢[J]. 西鐵科技, 2005,(02) .

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關鍵詞：彈性管理；國民經濟；稅收彈性；貿易條件

中圖分類號：F20 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、前言

除了可以作為基本理論基礎，還可以將經濟管理作為一個重要的度量指標，來評價現(xiàn)代經濟決策的各種活動，經濟決策的很多不合理性需要用彈性管理來彌補。與此同時，宏觀經濟和微觀經濟都有了自己的理論體系，一項不同于原來的嶄新體系。經過優(yōu)化的各個領域都應用了彈性管理。雖然彈性管理應用的時間并不早，但是彈性管理這個概念提出的早，最早可以追溯到19世紀初期，是由法國的古諾一個經濟學家提出來的，所以可以說1838年就已經有了經濟理論。

二、對于彈性的理解

彈性理論可以分為三種，首先就是交叉需求彈性，其次是價格彈性，最后是需求彈性。在運用彈性理論之前，需要明確彈性理論的內涵，這樣才能在企業(yè)實踐中將彈性理念當做工具，實際上這個問題的應用提出已經是一種新的嘗試了。彈性實際上就是，因變量隨著自變量的變化而變化，具體描述的是一種敏感程度，也可以說描述的是一種反應，簡單的理解就是兩個變量之間的互相影響。需求彈性就可以理解為，需求彈性隨著影響因素的變化而變化的過程。敏感程度的表達式就是用需求變量的百分比作為被除數(shù)，將影響需求變量的百分數(shù)作為除數(shù)，所得結果就可以表示彈性敏感程度的大小。

三、國民經濟的作用

國民經濟主要有三個作用，第一方面就是在宏觀經濟循環(huán)中的應用，第二就是核算在宏觀經濟分析中的應用，第三就是在構建宏觀經濟模型中的應用。

1.在宏觀經濟循環(huán)中的應用

目前我國宏觀經濟其實是設立了許多目標的，但是由于社會的發(fā)展正在慢慢改變方向，所以在國民經濟的管理方面需要進行系統(tǒng)性的計算，全面的描述。宏^經濟的各個環(huán)節(jié)和各個部門的內在聯(lián)系都可以通過國民經濟管理發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

2.核算在宏觀經濟分析中的應用

國民經濟的系統(tǒng)性安排都是有預算的，對于目前形勢的分析主要有國民經濟綜合性生產分析，國民經濟收入分配分析，國民經濟消費支出分析，國民的儲蓄與投資分析。在宏觀的經濟發(fā)展形勢下，生產的分析是備受關注的，因為它牽扯到了國民經濟的變化趨勢和方向，反映了經濟的主要內容。收入分配主要包括結構方面和增長方面，在分析各個階層的收入時要制作成動態(tài)的分析，國民經濟核算其實只要核算主要經濟體就可以，而主要經濟體包括政府、企業(yè)和居民。結構分析主要是從結果入手，然后多次考察增長的趨勢。

3.國民經濟核算在構建宏觀經濟模型中的應用

在對宏觀經濟進行分析時，其實是一個變化過程，由定性到定量的變化過程，并且需要不斷地精化發(fā)展的方向，數(shù)據(jù)基礎已經遠遠不能滿足國民經濟發(fā)展的需求了，宏觀經濟需要的是內在平衡、有邏輯、思維謹慎的系統(tǒng)。與此同時，宏觀經濟管理有自己的模型，主要模型就是投入生產模型，經濟計量模型，以及最優(yōu)化模型。

四、彈性理論應用的三個方面

1.需求收入彈性

在需求收入彈性這一方面，我們需要用到控制變量原則，前提就是假定其他的變量不變，之前提到過的彈性系數(shù)大小也就是彈性的敏感程度，需求收入又可以繼續(xù)細分，主要是收入單位彈性、收入富有彈性、收入缺乏彈性、收入負彈性、收入無彈性。對于富有彈性這一類，這一類包括耐用消費品和高檔消費品。有一種比較特殊的情況，收入彈性的商品就包括衣服等。缺乏彈性的這一類是比較常見的一種，最后一種負彈性就是一種呈下降趨勢的劣質產品。

2.需求價格彈性

價格變動的百分比，需求量變動的百分比，各個百分比之間的比率，都是反應商品價格和商品需求量的互相互動關系的一個重要依據(jù)。正常情況下，根據(jù)我們的生活經驗也可以得知，價格上漲必然會導致商品的賣量減少，從而使需求量減少。相反，當價格降低時就會使價格產品的需求量上升，一定程度上就增加了國民經濟管理。但是價格的上下浮動，并不會影響總收益的太多變化，價格高賣的少喝和價格低買的多實際對于國民經濟而言都是一個意思。

3.需求交叉價格彈性

需求交叉就是把產品分類，文章在這里將產品分為了互補品，替代品與無關品。根據(jù)經濟學的有關知識可以知道，帶動產業(yè)的影響對于國民經濟來講影響是非常巨大的。如果一種產品迅速收到大家的歡迎，那么這個產品的有關產品需求量也會隨之增長。但是對于與從產品有競爭關系的產品，需求量就會大大下降。我們將互補品和替代品都看作分析國民經濟動態(tài)變化的一個重要依據(jù)。

五、需求彈性在決策中的應用

彈性需求在國民經濟中是有很重要的作用的，主要體現(xiàn)在給產品定價，對產品的新開發(fā)，確立主要的競爭關系都非常重要。

產品的定位主要體現(xiàn)在價格定位方面，有些需求量特別大的產品，最好不要最易變動價格，盡可能維持住價格。比如有些產品缺乏彈性就應該相應的提高價格，然后是價格具有彈性變化條件。產品的開發(fā)方向非常多，所以彈性需求有助于確定一個主要方向。

六、結語

綜上所述，彈性管理在國民經濟中應用還是相當廣泛的，國民經濟這個抽象性的全貌被彈性管理系統(tǒng)而生動的描述了出來。經濟運行過程的平衡與否和結構的合理性都可以通過互相比較體現(xiàn)出來，既可以跟國際從橫向對比，也可以跟中國自身的發(fā)展進行縱向對比，從而使我國的經濟管理得到發(fā)展。

參考文獻：

[1]王冰.市場需求彈性理論及其在市場經濟中的重要性[J].經濟問題，2014（6）：101-102.

[2]陳樹文.需求彈性理論在市場營銷中的應用[J].科研管理.2015（2）：4-5.

[3]耿永志，劉鳳軍.試析經濟彈性理論在經濟決策中的運用[J].武漢化工學院學報，2015（6）：61-62.

[4]范英杰，田敏.基于需求價格彈性理論的旅行社定價問題研究[J].社會科學家，2011（4）：7-8.

篇5

中國經濟面臨的雙重挑戰(zhàn)

如何看待中國目前的經濟增速下降呢？首先，中國的潛在增長速度在下降，從過去30年的10%降到了增速較低的“新常態(tài)”。但是，潛在經濟增長速度是個“慢變量”而不是常數(shù)。目前中國的潛在經濟增長速度還有進一步下降的趨勢。其次，中國的現(xiàn)實經濟增長速度低于已經降低了的潛在經濟增長速度，不能排除現(xiàn)實經濟增長速度進一步下滑的可能性?？傊?。一方面是長期潛在經濟增長速度下降；另一方面是短期經濟增長速度也在下降。兩者的共同作用造成了中國自2010年以來經濟增長速度的逐步下降。

權威人士最近指出：我國經濟運行“是L型的走勢”，“這個L型是一個階段，不是一兩年能過去的”。人們會問兩個問題：第一，L型的橫畫是指中國的潛在經濟增長速度，還是低于潛在經濟增長速度的某種平衡狀態(tài)？第二，中國經濟現(xiàn)在是運行在L型的豎畫上還是橫畫上？如果L的橫畫是指潛在經濟增長速度且中國經濟已經到達L型的橫畫，中國就沒有必要采取擴張性的宏觀經濟政策刺激有效需求，而應該集中力量進行結構性改革；如果L的橫畫是指低于潛在經濟增長速度的某種平衡狀態(tài)，中國就必須采取有力的擴張性宏觀經濟政策，防止經濟陷入或打破這種低于潛在經濟增長速度的平衡狀態(tài)。權威人士沒有明確回答上述兩個問題，他（她）的談話還是給經濟學界留下了一些懸念和辯論空間。

權衡結構改革和宏觀需求管理

在使用結構性改革這一概念的同時，經濟學家和國際經濟組織也常使用結構調整（Structural Adjustment）的概念。結構調整和結構改革兩者在國際上是經常混用的，但前者的含義略寬廣些。在中國，結構調整概念往往還包含經濟中某些比例關系的變化，如第三產業(yè)、投資和消費在GDP中比例的調整等。中國現(xiàn)在所說的“供給側結構性改革”似乎不僅指國際上所理解的結構改革和結構調整，而且也包括中國意義上的（經濟）結構調整。

與主要著眼于未來、內容繁復、手段多樣的結構改革不同，宏觀需求管理的目的是通過宏觀經濟政策影響需求總量，使現(xiàn)實經濟增速同潛在經濟增速保持一致，實現(xiàn)充分就業(yè)和產能的充分利用（“保增長”）。宏觀需求管理的目標比較單一，手段也比較規(guī)范。在中國的特定條件下，為了使產能得到充分利用，且有利于未來經濟的可持續(xù)、較高速增長，宏觀經濟管理在增加總需求的同時，還要改善需求結構。

總之，結構改革和宏觀需求管理要解決兩個不同層面的問題――前者見效慢但效果持久，主要解決長期潛在經濟增長速度（可持續(xù)增長）下降問題；后者見效快但效果一般短暫，主要解決當期經濟增長速度下降、產能過剩問題。因此，解決中長期經濟問題，根本之道在于結構性改革。

“供給側結構性改革”正本清源

應該看到，結構問題一般是長期問題，結構改革的效果一般要通過較長時間才能表現(xiàn)出來，其影響的存續(xù)時間也較長。由于種種原因，中國的經濟增長方式轉變和結構調整的進展始終不盡如人意――這也并非中國的獨有現(xiàn)象。針對這種情況，本屆政府強調結構改革的必要性和迫切性是完全正確的。結構改革會更多地影響到供給面，并最終體現(xiàn)為潛在經濟增長速度的提高。

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關鍵詞：質量控制；經濟管理；經濟效益

在我國現(xiàn)階段經濟建設中，各行各業(yè)的工程建設、產品制造、社會服務等方面都提出了“質量”含義，進行以質量為根本的經濟建設活動。無論產品質量、工程質量、服務質量都具有相類似的內涵評價標準，我們需要提供一種能滿足一定檢驗標準的有價值的有形或無形產品或服務。為了達到預先設定的質量目標，我們必須在實際工作中施以質量控制和監(jiān)督，最終達到保證質量和提升經濟效益的目的。

一、質量控制對經濟管理工作的意義

經濟管理的含義包含兩層：一是宏觀概念，統(tǒng)指政府在履行宏觀調控上所進行的各種活動；二是微觀概念，指在企業(yè)和部門中凡是有關生產、經營等各方面的管理工作。宏觀經濟管理與微觀經濟管理的、目的都在于保證產品或服務質量，提高經濟效益。這些工作的開展需要依靠統(tǒng)籌規(guī)劃、工作實施以及質量控制，因此作為經濟管理工作范圍內的組成部分，質量控制對經濟管理工作具有重要意義。

1、質量控制可以促使經濟管理工作更有效率

只有實施質量控制工作，企業(yè)和部門的經濟管理工作才會更有效率。隨著市場經濟的發(fā)展和競爭的加劇，企業(yè)和部門的領導早已感到市場競爭的壓力，他們也清楚地認識到產品或服務質量的重要性。缺乏質量保證的產品或服務，會讓企業(yè)和部門遇到很多問題，如產品的返修、服務的投訴、甚至對顧客進行的賠償。

如果進行嚴格的質量控制，讓產品或服務帶給顧客的是放心使用和滿意的評價，那么我們就能更專注于企業(yè)發(fā)展或部門的建設，從而給整體經濟管理工作帶來更高效率。因此，作為企業(yè)和部門領導，他們就要選擇一種管理模式來加強企業(yè)的質量管理。從工程角度看，多數(shù)企業(yè)為規(guī)范質量控制選擇了運用國際ISO9001等標準進行管理；從檢測實驗室看，多數(shù)單位選擇了質量管理資質認定體系和實驗室認可體系，相應的其他各類質量管理體系認證證書幾乎覆蓋了所有大中型企事業(yè)單位。而對政府部門，由于提供的是無形社會服務，因此更多依靠制定更加完善的業(yè)務操作流程與考核規(guī)定來進行質量控制。

2、質量控制是評價經濟管理工作好壞的必要因素

質量控制通過監(jiān)控與調整預設質量目標的過程，達到提供符合質量要求的產品或服務，從而為企業(yè)和社會帶來經濟效益。經濟管理工作的好壞，需要有質量控制的標準來參與評價。實際工作中，不進行質量控制或者形同虛設的質量控制很難對經濟效益和健康管理帶來促 進作用，這也反映了經濟管理工作離不開嚴格的質量控制。將質量經濟效益分析作為評價企業(yè)和社會經濟管理工作的重要手段之一，具有重要意義。質量管理和質量控制是否有效，一定會在企業(yè)和部門經濟效益是否提高上做出反映。企業(yè)和部門在開展質量管理活動時，如果經濟效益都提高了，那么質量控制就是有效的。反過來，良好的經濟管理工作也必須擁有完善的質量控制體系，否則評價經濟管理工作的效果將會片面，整個經濟管理工作也缺乏進步的推動力。

二、質量控制在經濟管理中的運用

1、從經濟管理的戰(zhàn)略層面樹立正確的質量控制觀念

質量控制是一項工作， 也是一種觀念，它在幫助企業(yè)和部門提供更高比率的合格產品的同時無疑也會增加企業(yè)和政府的運營成本與管理難度。因此，要想把質量工作真正做到實處，我們必須在經濟管理的戰(zhàn)略層面樹立正確 質量控制觀念。首先是領導的認識問題， 要對質量控制有正確的認識和端正的態(tài) 度。正確的認識，就是說企業(yè)和部門的質量控制是關系每個企業(yè)和部門生存發(fā)展的重要因素，其產品或服務的好壞將影響到廣大的顧客群體。因此，開展質量控制工作，是為了規(guī)范管理、提升管理水平，還是只為了拿張認證證書裝點門面的形象工程，這是一項原則問題。質量控制本身就是為了提升管理水平服務社會的，這個觀念是開展質量控制工作的前提。有了正確的質量控制觀念，就是說既然企業(yè)和部門選擇了這樣的管理模式，就要有踏實接受的態(tài)度。因此， 質量控制是一個“全員參與”的工作，而出發(fā)點必須是企業(yè)管理層對質量控制的正確認識。

2、依據(jù)經濟管理總體情況制定適當?shù)馁|量規(guī)范標準

適當?shù)馁|量規(guī)范標準，是企業(yè)和部門實施質量控制的依據(jù)。要在工作中制定適當?shù)馁|量規(guī)范標準是極為重要的，為了提升經濟管理的效益，我們制定的質量規(guī)范標準必須要適當，過高的標準不容易執(zhí)行，過低的質量標準又不利于管理工作的整體進步。在推行質量管理工作中，結合自己的實際情況，不要走捷徑照搬照抄，以此來建立質量控制體系文件。適當?shù)馁|量規(guī)范標準應將質量控制貫穿于質量形成的全過程（即質量環(huán)的所有環(huán)節(jié)），并且以質量形成存在的問題預防為主，通過采取預防措施來排除質量環(huán)節(jié)各個階段產生問題的原因，以獲得期望的經濟效益。

3、提高經濟管理效率，建立閉環(huán)的質量控制系統(tǒng)

為了有效地提高經濟管理的效率，我們針對質量控制方面需要建立一套閉環(huán)的質量控制系統(tǒng)。這套閉環(huán)的質量控制系統(tǒng)進行質量過程監(jiān)控，同時出現(xiàn)問題要能及時和自動提醒，以減輕質量控制的工作壓力。閉環(huán)的質量控制系統(tǒng)不僅應具有發(fā)現(xiàn)問題的能力，還要具有靈活性， 即如果出現(xiàn)批量的質量問題，質量控制系統(tǒng)將提醒企業(yè)和部門管理者問題也許不在于某個產品出現(xiàn)質量問題，而是系統(tǒng)流程上存在問題，從而促進企業(yè)修改完善質量標準。

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1 經濟法主體的概念、性質和特征

研究經濟法主體的首要目標是在對現(xiàn)實中各種經濟法主體類型進行概括的基礎上，給出經濟法主體一個明確的定義，以確定受經濟法規(guī)制的主體范圍。但是，國內有的學者在分析此問題時，習慣性地把經濟法主體混同于經濟法律關系主體，或者走向反面，夸大二者的區(qū)別，而忽視了經濟法主體的特殊性質。[2]目前國內學術界給經濟法主體下定義時也就相應存在著兩種不良的傾向：①過于強調國家在經濟法律關系中的重要作用，有意識地縮小了經濟法主體的范圍，與實踐中政府部門在經濟利益驅使下，借國家之名干預經濟的非正?，F(xiàn)象“不謀而合”；②認為參加經濟法律關系的主體并不一定由經濟法本身設立，依據(jù)行政法或者民商法的思維模式，推導出任何具有獨立人格的法律主體都可能成為經濟法主體，這實際上是泛化了經濟法主體的概念。這兩種傾向未能正確把握經濟法主體的本質屬性和外部特征，為我們正確認識經濟法主體設置了極大的障礙，并且也不自覺地降低了經濟法主體的實踐價值。對這兩種傾向進行理論上的抽象總結，我們可以得出一個相對完備的經濟法主體概念：經濟法主體就是根據(jù)法律確定的社會責任而賦予不同資格的、代表不同利益傾向的權力享有者和義務承擔者。

長期以來，學界對經濟法主體的本質特征的認識不夠，使現(xiàn)有的對經濟法主體的類型化并不是建立在對經濟法主體的固有本質的基礎之上。相對于其它部門法(如民法和行政法)主體而言，經濟法主體具有不同于它們的本質屬性：①經濟法主體具有經濟利益性，即它應當是某種經濟利益的明確代表，是該種經濟利益的積極追求和維護者。不論是國家主體、還是組織主體、個人主體，法律對經濟法主體經濟行為的調控，更多地通過平衡協(xié)調的手段控制該類主體行為的經濟成本和經濟收益完成的。②經濟法主體具有縱橫統(tǒng)一性，這是由經濟法所調整的社會關系應當是縱向因素和橫向因素的統(tǒng)一所決定的。對某個具體的經濟法主體而言，由于其所處的經濟關系性質不同，可能與其他主體處于不同的相對地位。③經濟法主體具有責任優(yōu)先性，即它應當以社會責任作為自己的定位標準和行為準則，同時國家和社會也應當將社會責任作為評價其在法律關系中所處地位和所為法律行為的標準。[3]

2 經濟法主體的分類

經濟法主體可分為微觀經濟法主體和宏觀經濟法主體兩類。

2.1 微觀經濟法主體是指在市場管理活動中產生的法律關系中的主體，在市場管理中往往涉及市場中的各個平等主體之間的關系和國家對市場的管理，這就需要區(qū)別平等的經濟法主體和民事法律關系主體、具有管理和被管理關系的微觀經濟法主體和行政法律關系主體。首先，在市場的運行中參與市場活動的主體并不必然就是經濟法主體或者民事法律關系的主體。對經濟活動參與者不加區(qū)分的一律歸類為任何一種法律關系主體的做法都是片面的。我們認為，區(qū)分經濟法主體和民事法主體的最主要的標準就是，參與經濟活動所涉及的利益是否具有整體性、公共性。經濟法區(qū)別于民法的另一個標志就是國家的主要職能在于防范市場的混亂而不是僅僅局限于對混亂的修正，在微觀經濟法律關系中始終存在國家主體，而且國家主體加入經濟法律關系的時間是提前介入，而民事法律關系中，并不存在真正意義上的國家主體，國家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關系中來，充其量也就是在民事關系被扭曲后作為裁判人加入到對恢復關系的關系中來，但這時的國家已經不是我們所討論的意義上的國家了。

2.2 宏觀經濟法主體是指在宏觀調控中產生的法律關系中的主體。就宏觀經濟法主體而言，則只需要區(qū)分宏觀經濟法主體和行政法律關系主體就可以了。在經濟法地位獨立性的長期爭論中，宏觀調控這一國家行為的性質成為爭論的焦點。不贊成經濟法是一個獨立的法律部門的學者把國家對經濟的宏觀調控視同為行政行為，從而把參與宏觀調控法律關系的各類主體等同為行政法律關系主體。這種觀點，顯然混淆了經濟法和行政法調整的社會關系。宏觀經濟法主體所參加的社會關系，是不同于行政法律關系的，國家對經濟進行的宏觀調控和國家的行政管理有顯著區(qū)別，行政法雖然也可能涉及經濟內容，但是，行政管理的基本價值取向完全有異宏觀調控的價值取向。前者是國家為了維護社會、治安或政治秩序，保證國家行政管理職能的實現(xiàn)，而后者則是國家為了社會經濟結構的正常運行，促進社會經濟協(xié)調、穩(wěn)定和發(fā)展。行政管理法律關系的主體，通常是一對一的關系，不僅國家作為一方主體是比較固定的，而且行政法律關系主體的另一方行政相對人也是固定的，具體的主體只能夠提起具體的權利請求，而不能由其他人就同一的權利義務提出主張；而宏觀調控法律關系的主體，盡管國家也是作為主體的一方無可爭議的參加到經濟法律關系中來，但是經濟法律關系的另外一方主體，卻因為宏觀調控涉及的利益的廣泛性，從而導致經濟法權利的享有主體的不確定性。這是宏觀調控顯著區(qū)別于行政管理的地方?？梢哉f，宏觀經濟法主體和行政法關系主體的根本區(qū)別不在于是否有國家始終作為法律關系主體的一方，而是在于主體在法律關系中權利義務的內容。[4]

3 具體層面上的經濟法主體分析

3.1 宏觀調控法中的經濟法主體。在宏觀調控法中政府主體在法律關系中占有恒定地位，但需要注意的是，雖然有調控主體與被調控主體之分，但二者關系也并非行政法意義上的簡單隸屬關系或管理關系。宏觀經濟調控的主體一方雖然是政府，但是政府主體的調控行為是一種綜合和間接手段，包含引導、規(guī)制、監(jiān)督等方法，目的是保證社會經濟總體的均衡協(xié)調增長。而對所謂的被調控主體，也不能作泛化的理解，造成被調控主體因為處于“被動”地位，而沒有實踐價值的假象。明確哪些主體能成為被調控主體，有助于我們理解政府主體的宏觀調控權力的大小、界限，其取決于現(xiàn)實經濟生活中主體的經濟需要。[5]

3.2 市場規(guī)制法中的經濟法主體。市場規(guī)制法主體可以分為管理主體、投資主體、經營主體、消費主體等。我們認為，首先市場規(guī)制法主體不應該包括勞動主體，因為勞動關系雖然也具有財產屬性，卻具有較強的人身關系和社會公益屬性，應當主要由勞動法這樣的社會法單獨調整，而不應再把勞動者的完整概念納入經濟法范疇中。其次，不能籠統(tǒng)地把市場規(guī)制法主體關系劃定為經濟管理關系，主體的平衡和諧是市場規(guī)制法主體關系最為顯著的特征。

3.3 “中間地帶”法中的經濟法主體。由于經濟的持續(xù)發(fā)展，新的經濟關系不斷涌現(xiàn)，從而形成了一些既不能純粹歸于市場規(guī)制法又不能完全歸于宏觀調控法的經濟法新法域，比如有關市場準入、經濟監(jiān)督的法律制度。這充分體現(xiàn)了經濟法制內部相互協(xié)調、相互融合的本質，更集中體現(xiàn)了經濟法現(xiàn)代性。[6]

綜上所述，經濟法在建立持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康的市場經濟秩序的目標下，構建經濟法的理論體系是完全可行的，而且是必須的，而從主體制度的研究可以看出其他的相關的經濟法基礎理論的影子，對經濟法主體的理論研究，可以說是牽一發(fā)而動全身的。本文對經濟法主體僅僅進行了粗淺的探討，希望能夠得到進一步的完善。

參考文獻

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[3] 李昌麒.中國經濟法治的反思和前瞻.法律出版社2001.59

[4] 美]薩繆爾遜，諾德豪斯.蕭琛主譯.經濟學.(第17版)，人民郵電出版社.2004.139

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[7] 邱本.論經濟法主體.來源于中國民商法律網(wǎng)

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[關鍵詞]財務管理理論；宏觀環(huán)境；財務；決策；關系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.007

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-00-02

財務決策，是選擇和決定財務方案、政策的過程，企業(yè)的財務決策通常屬于短期財務決策。對最令人滿意的財務方案進行確定，是財務決策的直接目的。在企業(yè)中，只有對具有較高有效性及可行性的方案進行確定，才能使財務決策發(fā)揮其本身的最大化價值，促進企業(yè)目標更快實現(xiàn)。所以，在整個財務管理中財務決策屬于核心性的存在。立足廣義的財務管理理論，對宏觀環(huán)境與財務決策的關系進行研究，對企業(yè)決策及財務管理理論與實踐創(chuàng)新均具有重要的指導意義。而在分析宏觀環(huán)境和財務決策的關系前，要對廣義的財務管理理論有一定的了解。

1 廣義財務管理理論概述

廣義財務管理理論體系的起點為財務管理環(huán)境，其前提與向則分別為財務管理的假設與目標，該理論結構包含的內容有很多，除了財務管理基本及通用業(yè)務的理論外，還包括財務管理特殊業(yè)務的理論等。廣義財務管理理論體系由王化成在20世紀90年代中期初步提出，該理論提出要從實踐發(fā)展的需求出發(fā)。廣義財務管理理論是對財務管理研究內容的拓展，也是對狹義財務管理理論界定的突破，將廣義籌資、投資、分配等問題納入財務管理的研究領域中，并根據(jù)企業(yè)的管理環(huán)境和宏觀環(huán)境，在廣義的視角下，對具體的財務決策問題進行研究，促進了財務管理理論的發(fā)展，實現(xiàn)了與社會生活的緊密聯(lián)系。

隨著人們對環(huán)境因素認知的進一步深入，“廣義”概念中的研究鏈條逐漸獨立出來，開始著重研究環(huán)境這一起點的作用機制。當前梳理的邏輯環(huán)境中除了包括財務管理環(huán)境、假設外，還包括目標、決策等，進一步明確了企業(yè)治理的“橋梁”作用，即企業(yè)治理在財務管理環(huán)境到財務決策轉變過程中的重要性。在宏觀環(huán)境不斷變化的同時，公司的組織結構也在不斷變化，在這些外部與內部環(huán)境的影響下公司的控制權的結構也發(fā)生了較大變化，財務決策模式及經營效率也由此發(fā)生了變化。在與財務管理有關的各種研究中，其邏輯起點逐漸落腳于財務管理環(huán)境。

2 廣義財務管理視角下宏觀環(huán)境與財務決策的關系

廣義財務管理視角下，宏觀環(huán)境中的不同要素對財務決策產生了不同影響，即是宏觀環(huán)境與財務決策之間關系的鮮明體現(xiàn)。

2.1 政治環(huán)境對財務決策的影響

近年來的財務研究中，熱點莫過于政治學與財務學的交叉研究。在財務決策中，政治環(huán)境所起到的影響主要體現(xiàn)在三個部分。第一部分為政治關聯(lián)，企業(yè)的發(fā)展處于我國宏觀制度的環(huán)境中，必然直接或間接的與政府存在一定關聯(lián)。政治關聯(lián)的建立對公司的財務決策是極為有利的，會對國有商業(yè)銀行的信貸決策產生影響，且會對企業(yè)部分商業(yè)特權的賦予產生影響，明顯提高了公司的股票價值。不過，政治關聯(lián)也會使企業(yè)價值和員工配置的效率產生損壞性影響，尤其對國有企業(yè)投資的效率具有負面影響。第二部分為政府干預，政府對市場進行干預和調控的主要目的在于避免市場失靈產生不可控的后果。民營企業(yè)受政府干預過多時，雖然可促進政府擴大就業(yè)等目標的實現(xiàn)，但國有上市公司在投資方面也會產生問題。

2.2 法律環(huán)境對財務決策的影響

法律制度、產權保護程度等差異對企業(yè)治理結構存在影響。法律和相關法律制度，是法律與財務決策研究所圍繞的兩個方面?！胺ㄅc財務”熱潮的掀起，使更多的人認識到，國家對投資者的法律保護越好，公司收益得到的維護將會越多，公司資本成本也能得到有效的降低。在影響財務決策的相關法律法規(guī)中，關聯(lián)較大的有公司法、證券法及稅法等。其中公司法在財務決策中的影響比較為人們所熟知，主要體現(xiàn)在股權結構、分配利潤及員工薪酬等方面；證券法對財務決策的影響主要體現(xiàn)在公司股票發(fā)行的各種方式，上市、交易過程中對信息的披露等方面；稅法對財務決策的影響主要體現(xiàn)在稅收征管、稅率變動及調整等方面。

2.3 經濟環(huán)境對財務決策的影響

在企業(yè)財務決策過程中，經濟環(huán)境的變化是最直接的因素之一，其影響機制主要表現(xiàn)為經濟周期與經濟政策兩種。經濟周期是針對總體經濟而言的，主要指其緊縮與擴張的周期性波動變化過程。經濟周期與盈利水平的關系一直是經濟學家研究的焦點，研究發(fā)現(xiàn)兩者之間呈正相關的關系，整個經濟的運行狀況越好，盈利水平越高，宏觀經濟周期對公司盈利能力有著重要的影響。

2.4 社會環(huán)境對財務決策的影響

社會環(huán)境的形成與人類社會歷史發(fā)展的長期積淀是分不開的，其構成要素除了包括特定的價值觀念、風俗習慣外，還包括倫理道德規(guī)范、等。根據(jù)我國許多企業(yè)的融資手段可以發(fā)現(xiàn)，在我國法律保護仍不完善的今天，通過非正式融資渠道，許多私營企業(yè)也取得了長足發(fā)展，而促成這些融資渠道的重要因素在于聲譽機制及個人關系等。企業(yè)聲譽是其在特定社會文化環(huán)境中所形成的，在這一社會文化環(huán)境中企業(yè)聲譽的越好其業(yè)績也會越好。目前，研究者對公司經營與決策中文化的影響機制投入了越來越多的關注。

3 基于宏觀環(huán)境與財務決策關系的財務管理研究建議

3.1 對政治及法律環(huán)境加強考察

政治環(huán)境及法律環(huán)境，對企業(yè)的改變性影響主要體現(xiàn)在兩方面，其一是企業(yè)市場交易成功，其二是企業(yè)未來經營的預期，而這些都會較大地影響著企業(yè)資產投資的動機等。除此之外，企業(yè)在對市場化業(yè)績評價和激勵機制進行構建的過程中，也會受到政治關聯(lián)等影響，從而對企業(yè)人力資源的分配產生影響。所以，財務管理研究應加強對政治及法律環(huán)境的考察，通過考察更加深入地說明政治環(huán)境及法律環(huán)境是如何作用于企業(yè)財務決策的路徑，揭示制度環(huán)境對企業(yè)價值增長的影響。

3.2 對社會文化因素深入研究

新興的許多企業(yè)，近年來均在各種非正式途徑下對某一集團進行依附，從而提升企業(yè)的競爭力。而這些非正式途徑中，除了血緣、婚姻、同學及工作關系外，還包括其自身的聲譽等，通過聲譽機制，許多企業(yè)雖然表面上看起來無控制權關系，但從實質上來說同樣構成了內部資本市場?？v觀這些途徑，無一不與聲譽機制、關系、道德準則等社會文化因素有關，對社會文化因素作用企業(yè)財務決策的機制進行深入研究和對社會文化因素與政治及法律環(huán)境的相互作用機理進行研究，有利于企業(yè)利用社會文化因素進行財務決策。

3.3 對宏觀經濟環(huán)境深入關注

從人類社會進入20世紀后所經歷的多次金融危機可以看出，宏觀經濟環(huán)境對企業(yè)財務決策的影響是顯而易見的。在對政府政策效果進行評估的過程中，微觀企業(yè)會受到政府宏觀經濟政策的何種影響也是評估的因素之一，這一指標同時也是修正政府決策行為的重要依據(jù)。因此，學術研究自然也必須加強重視。雖然宏觀經濟政策對企業(yè)財務行為的影響，已得到越來越多的學者關注，但目前仍較難把宏觀經濟環(huán)境影響微觀企業(yè)行為的機制完整揭示出來，研究之路仍然比較長遠。隨著我國宏觀經濟環(huán)境近年來的日益復雜、多變及宏觀經濟政策的頻繁出臺，給研究的開展提供了絕好的機會。

3.4 加強探索技術環(huán)境變遷對企業(yè)決策變化的影響

經濟的快速發(fā)展，為科學技術的發(fā)展提供了充足的資金，推動了其迅猛發(fā)展，各種新技術被應用于企業(yè)的信息搜集中，不僅改變了企業(yè)信息搜集的途徑，同時也提高了其信息搜集的效率。

企業(yè)在信息技術的基礎上實現(xiàn)了集中管理，新型財務管理手段的應用，對企業(yè)籌資與投資模式具有間接的影響。為了拓展財務管理理論研究的視野，廣義財務管理理論應加強對此問題的研究，對技術環(huán)境變遷所帶來的企業(yè)決策的變化進行探索。

4 結 語

宏觀環(huán)境的變化，密切關系著企業(yè)行業(yè)環(huán)境和內部環(huán)境，而企業(yè)財務決策正是這幾種環(huán)境共同作用的結果。立足廣義財務管理理論，梳理宏觀環(huán)境和財務決策的關系，對宏觀環(huán)境影響財務決策的機制進行分析，有利于提供更多有益的參考給財務管理的務工作。與此同時，通過提出可行的研究建議，有利于找到廣義財務管理理論深入研究的方向，全面推動我國財務管理理論的研究。

主要參考文獻

[1]王鵬，張俊瑞，周龍.企業(yè)價值概念、影響因素及其計量：綜述與展望[J].財會月刊，2012（30）.

篇9

【摘要】本文首先對舊企業(yè)會計制度與新企業(yè)會計制度的基本特點，進行了簡要分析，提出現(xiàn)階段企業(yè)會計制度存在中的問題，然后根據(jù)企業(yè)改革中的相關理論，詳細分析了企業(yè)會計制度的根本屬性，最后在企業(yè)會計制度微觀性分析的基礎上，對企業(yè)會計制度改革方向進行了探討。

以企業(yè)會計規(guī)范劇變?yōu)闃酥镜钠髽I(yè)會計改革已經進行十余年了，目前我國企業(yè)會計規(guī)范形成了以遵循《會計法》為基礎的企業(yè)基本準則、具體準則和新會計制度為主要內容、層次自上而下的體系，在企業(yè)會計管理中發(fā)揮著主要指導作用。對于現(xiàn)行的企業(yè)會計制度，理論界有不少研究，提出了很多建設性的意見。本文就企業(yè)會計制度本質屬性的問題，談一點個人見解。

一、企業(yè)會計制度的基本特點

我們現(xiàn)在所說的企業(yè)會計制度，從包括的內容上來講，實際上有廣義的企業(yè)會計制度和狹義的企業(yè)會計制度兩種概念。所謂廣義的企業(yè)會計制度，是一個總稱，涵蓋了以下兩個內容：企業(yè)財務會計規(guī)范，企業(yè)內部為滿足會計管理需要的所有相關管理制度；所謂狹義的企業(yè)會計制度，就是指由利益相關者制定、指導和規(guī)范企業(yè)會計管理的制度總稱。我們在本文中要討論的，是狹義的企業(yè)會計制度。

談到企業(yè)會計制度，我們一般主要表達的是與兩個特定時期相關的范疇：一個是1993年以前的分行業(yè)、分所有制、在相當長的歷史時期發(fā)揮著企業(yè)會計規(guī)范全部作用的企業(yè)會計制度（也有人稱之為“舊會計制度”）；另一個是根據(jù)會計法、基本準則及一部分具體準則，在2001年由財政部制定并頒布實施的企業(yè)會計制度（也有人稱之為“新會計制度”）。

應該說，企業(yè)會計制度確實是具有中國特色的會計規(guī)范，從建國到上個世紀九十年代初期，是我們在特定歷史時期對企業(yè)會計進行管理的必然選擇。在長期的歷史過程中，企業(yè)會計制度由于其“簡單明了、便于操作、符合習慣、易于核對”的特點，發(fā)揮過積極的作用。從作為會計從業(yè)人員的學習教材，到會計核算實際工作中各種具體業(yè)務處理指南，到各級部門考核企業(yè)會計工作質量的標準，會計制度無處不在。

現(xiàn)在，我們在經歷了自1993起的會計規(guī)范改革之后，經過一部分實際工作者要求和一部分理論研究工作者提出，又由財政部頒布了新的企業(yè)會計制度進行使用。這些新的企業(yè)會計制度，筆者認為也沒有完全脫離舊會計制度的某些基本特點。

由于企業(yè)會計制度是過去計劃經濟時代的產物，自然也就不可避免地帶上濃厚的時代特征。不論過去，還是現(xiàn)在，都是如此，只不過程度有所不同、層次有所不同而已。主要有：第一，制定主體均為國家行政管理部門，在過去由財政部會同行業(yè)管理部門制定并頒布實施，目前由財政部一家制定并頒布實施，不存在純粹的企業(yè)出資者和經營者的參與。第二，其內容均建立在滿足國家宏觀經濟管理甚至稅款計算和征收需要的目標之上，沒有體現(xiàn)出資者和經營者的相關需要。第三，其設立是以國家行政文件的形式完成的，在層次上考慮宏觀普遍性的東西多，考慮微觀特殊性的東西少。就以新會計制度來說，它仍然由行政部門制定并頒布實施，仍然有行業(yè)特征，也仍然沒有體現(xiàn)企業(yè)出資者和經營者的要求，仍然構成企業(yè)會計規(guī)范中具有濃厚法規(guī)色彩的一個部分。

根據(jù)上述特點，我們可以將上述企業(yè)會計制度統(tǒng)稱為宏觀會計制度。

二、企業(yè)會計制度本質屬性分析

前已述及，建國以來一直是國家統(tǒng)一管理企業(yè)會計工作，國家制定并頒布實施的會計制度四十多年來一直就是企業(yè)會計人員進行會計核算、會計監(jiān)督的指令性文件。我們已經在借鑒國際通行做法逐步制定并頒布會計準則。在世界其他國家，會計準則的制定、頒布并不主要由官方完成，由于在我國不能企望一夜之內構建一套完備的會計準則制定、頒布的民間機構，而且事實上由財政部門沿襲會計管理的權威性是對歷史及現(xiàn)實的尊重，所以在會計規(guī)范的制定、頒布上，存在這種中國特色是正常的。這里的關鍵是：只有國家財政部門制定、頒布的會計準則、會計制度這些規(guī)范，沒有企業(yè)出資者與經營者制定、頒布的會計制度，出資者與經營者對企業(yè)的會計管理從何體現(xiàn)？

應當說，構成會計制度制定的主體有三個，即：作為行政管理者與國家權利代表的政府、企業(yè)出資者和企業(yè)經營者。

政府為了宏觀經濟管理的需要，為了保證稅款計算與征收的需要，要制定會計制度，對與此相關的內容做出相應規(guī)范，構成國家經濟管理法律制度的一部分，由企業(yè)嚴格執(zhí)行；出資者（包括現(xiàn)實出資者與潛在出資者）為了使資本運行正常進行，為了獲取更大的資本利益，必須制定會計制度，對與此相關內容做出相應規(guī)范，構成出資者對企業(yè)行使所有權的最重要文件之一，由企業(yè)經營者嚴格執(zhí)行；經營者為了使其管理思想得到貫徹落實，為了使企業(yè)經營效益有較大提高，也必須制定會計制度，對與此相關的內容做出相應規(guī)范，構成對企業(yè)行使經營權及企業(yè)內部管理制度中最重要的環(huán)節(jié)之一，由企業(yè)各級員工嚴格執(zhí)行。

在過去，對國有企業(yè)來說，行政管理者與企業(yè)出資者的身份合二為一（即政資不分），企業(yè)出資者與企業(yè)經營者的身份合二為一（即兩權不分），行政管理者與企業(yè)經營者的身份也有重合（即政企不分）。政治色彩濃重的時代，行政管理者可以包辦一切。本該由企業(yè)出資者管理的事情，卻由行政管理者包辦；本該由企業(yè)經營者管理的事情，也由行政管理者包辦了。對企業(yè)會計制度來說，也不能例外。那時，以國家相關管理部門為主體制定的分行業(yè)、分所有制會計制度，就是一種指令性文件，造成了許多人所共知的不合理現(xiàn)象。

筆者認為，應當尊重客觀經濟規(guī)律，在實現(xiàn)政資分離、兩權分離和政企分離的基礎上，按照各自要求，制定層次不同、內容不同的會計制度。

對行政管理者來說，規(guī)范企業(yè)經營活動的方面有二：符合國家對社會經濟宏觀調控的要求，遵守以稅法、環(huán)境保護法、社會保障法等相關的法律制度。以此為出發(fā)點，要建立宏觀指導性強、與相關法律內容一致的企業(yè)會計管理制度，如社會保障會計制度、環(huán)境保護會計制度等。 對企業(yè)出資者來說，規(guī)范企業(yè)經營者的方面也有二：保證投入企業(yè)的資本充分安全，保證資本的最大限度增值。以此為出發(fā)點，要建立有利于資本保全、資本增值等目標的企業(yè)會計制度，如提倡使用謹慎原則的會計制度等。

對企業(yè)經營者來說，規(guī)范各級員工的方面同樣有二：保證全體員工按照內部經營目標要求追求各自利益、并置于一定有效約束之下，全部經營活動應當反饋至經營者處，并有利于其做出合理決策。以此為出發(fā)點，要建立滿足內部責任考評和經營決策的企業(yè)會計制度，如責任會計制度等。

通過分析，我們可以對企業(yè)會計制度的屬性進行以下描述：會計的本質是一種企業(yè)管理活動，所以它本身就具有微觀性；但由于它是一項涉及宏觀經濟管理、稅金計算與繳納，以及企業(yè)經營活動是否合法的考核與評價等的管理活動，因而又必然受到行政管理者高度重視，從這個意義上說，也具有一定的宏觀性。也就是說，企業(yè)會計制度具有雙重性，兩者共同存在，兩者都不可偏廢。但是應該說，微觀性是其主要屬性，宏觀性是其次要屬性。

種微觀會計制度。

（一）相關性要求

國家宏觀調控及經濟法律規(guī)范的要求，是每個經濟單位都必須遵循的，企業(yè)會計制度中應當體現(xiàn)出這一內容；出資者對資本保值增值的要求，是經營者必須恪守的，企業(yè)會計制度中應當包含這一點；經營者對企業(yè)經營管理活動的協(xié)調與控制，是企業(yè)全部經濟活動得以開展的現(xiàn)實基礎，企業(yè)會計制度要充分貫徹。如果企業(yè)全部經濟沒有全面兼顧各相關要求，而是只考慮某一方面，或偏廢某一方面，都是不合格的。

（二）現(xiàn)實性要求

每個企業(yè)的經營性質、管理體制、員工素質，甚至所處地理位置、歷史長短等不一樣，即所有企業(yè)之間沒有情況完全相同的，經濟生活豐富多彩由此可見一斑。這就要求企業(yè)會計制度能夠緊密結合企業(yè)實際，具有高度適應性和操作性。在這里，如果把企業(yè)會計制度當作一項工具的話，它一定是只能由一個特定企業(yè)專門使用的工具，不能夠也不可能抄襲、照搬其他。

（三）前瞻性要求

經濟事物總是不斷運動、變化著的，企業(yè)經濟活動及管理方式例外。但并不是說其運動、變化無規(guī)律可循，在相對一段時間里，其運動、變化的軌跡能夠被把握。企業(yè)會計制度的執(zhí)行或使用是一個連貫的過程，其制定也是波及方面較廣、成本耗費較大的系統(tǒng)工程；可以允許隨著企業(yè)經濟活動及管理方式的改變作必要的補充修改，但全盤推翻、從頭開始卻實在不可取。這就要求企業(yè)會計制度中能夠把握未來變化趨勢，保證其適用性至少在相對穩(wěn)定的一段時期內不出現(xiàn)問題。

（四）經濟性要求

這里有兩層含義：會計制度制定中的經濟性、會計制度內容的經濟性。所謂會計制定中的經濟性，是指制定會計制度主體的選擇、制定程序的確定，各制定環(huán)節(jié)工作的落實等，均充分貫徹節(jié)約性原則；不做無用的工作，不開支無效費用。所謂會計制度內容的經濟性，是指在貫徹相關性、現(xiàn)實性、前瞻性的基礎上，具有會計組織管理工作最大的合理、節(jié)約性，即又保證企業(yè)會計工作的高質量，又不用做無用功。

參考文獻

1、葛家澍、林志軍：《現(xiàn)代西方會計理論》，廈門大學出版社，2001年1月第一版

2、謝志華：《競爭的基礎：制度選擇——企業(yè)制度分析與構造》，中國發(fā)展出版社，2003年4月第一版

篇10

摘要：不同的法律部門有不同的法益目標，經濟法的法益目標應是經濟法首先追逐和實現(xiàn)的利益即社會公共利益。這種法益目標，以經濟基本權為權利外形，以實現(xiàn)經濟上的"公平"為核心。經濟法的法益目標的社會根源，是經濟法所調整的社會關系，它是以社會公共性為根本特征的經濟管理關系。經濟法的法益目標依靠社會整體調節(jié)機制的作用而實現(xiàn)。

我國現(xiàn)代經濟法的發(fā)展是同我國市場經濟的發(fā)展緊密聯(lián)系的。在市場經濟的發(fā)展中，正確地確定與把握經濟法的利益保護目標日益顯得必要。人們不可能設想，經濟法將以保護社會上存在的所有形態(tài)的利益作為自己的任務。同樣，也不可能設想，經濟法會不加區(qū)別地將任何具體形態(tài)的利益作為自己的首要保護目標。究竟它應確定什么樣的利益保護目標即法益目標，這就是本文所要探討的主題。

一、經濟法首要的法益目標--社會公共利益

(一)利益與法益目標

法益應為法律保護的利益。[1]任何部門法都將保護一定的利益作為自己的任務，或言之，將追逐和實現(xiàn)一定的利益作為自己的目標。所以，所有部門法都有自己的法益目標。

當我們討論法益之時，不可避免地會注意到社會上存在的"利益"。法益和利益的關系如何?

無疑，利益先于法益而存在，它是指在一定的社會形式中滿足社會成員生存、發(fā)展需要的客觀對象。[2]利益總是滿足社會成員的生存和發(fā)展需要的，不能滿足社會成員生存、發(fā)展需要者，不能成其為利益。利益不限于有形的物質利益，也包括無形的利益(如名譽等)，它們都可能成為法律所保護的利益。但是，利益并非都是法益。只有當某些利益成為一定法的目的，并受到其保護時才成為法益。

法益目標結構在法益目標的討論中應該給以特別注意。法益目標結構有兩種不同的含義：一是依保護形態(tài)而區(qū)分，法益應由積極的法益和消極的法益構成。前者，指法律保護和積極實現(xiàn)的利益；后者，指法律消極地排除他人之侵害。二是以法律的直接保護和間接保護加以區(qū)分，法益由直接法益和間接法益組成。顯然，后者有著特別的意義。就總體而言，我國法律體系中諸多法律部門共同擔當著保護和實現(xiàn)自然人(公民)利益、法人利益、國家利益和社會公共利益的任務。但就每一個法律部門而言，它不可能毫無主次地平行地保護和實現(xiàn)上述每一種利益，而只能首先保護和實現(xiàn)一種性質的利益，而后由法律反射進而實現(xiàn)又一種利益，或間接地實現(xiàn)另一種性質的利益。由此，每+個法律部門的法益只能是一個凸現(xiàn)一種利益目標，并由多種利益目標組成的利益保護結構。這種不同的法益結構，雖不能認為是劃分不同法律部門的標準，但對辨別不同法律部門，尤其是把握不同法律部’門的功能及其本質，判斷行為的違法性，有著不可忽視的意義。

(二)從理論到實踐--經濟法追求對社會公共利益的保護

1．社會公共利益的獨立存在是社會進步的表現(xiàn)

在高度集中的經濟體制下，在法益結構上除忽視公民、法人的獨立利益外，還混淆了社會公共利益與國家利益的區(qū)別。而理論與實踐都表明，社會與國家、個人是相互區(qū)別的，即"社會成了與國家相對立的一個私人領域，一方面，它清楚地從公共權力中分化出來，另一方面，在市場經濟的風險之中，生活的再生產超出了私人家政的限制，在這個意義上，社會成為一種共同關心的對象。"[3]經過改革，不僅公民、法人的利益通過立法被肯定下來，而且，社會公共利益也作為一種獨立的利益被肯定下來了01982年憲法第51條條規(guī)定，"中華人民共和國公民在行使自由與權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。"1986年的民法通則第7條規(guī)定，"民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經濟計劃，擾亂社會經濟秩序。"這表明，社會公共利益已通過立法成為法益了，這無疑是一大社會進步。遺憾的是，經濟法律、法規(guī)中還沒有如此明確地對社會公共利益作出規(guī)定。

在一些法學著作中，有時也可以發(fā)現(xiàn)"公共利益"、"社會公共利益"的不同提法。但是，這是相互聯(lián)系又意義不同的概念，不可等同之。民法學家史尚寬在談到"公益"時曾指出，"在日本民法不用’公益’二字，而易以’公共福祉’者，蓋以公益易解為偏于國家的利益，為強調社會性之意義，改用’公共福祉’字樣，即為公共福利。其實，公共利益不獨國家的利益，；社會的利益亦包括在內。"[4]這表明，公共利益是上位概念，社會利益和國家利益同為并列的下位概念。當然，國家利益有時也包括一定的社會公共利益，但這多是在國家與國家交往之時。應該說，社會公共利益與國家利益相區(qū)別而存在是普遍的，而國家利益包含社會公共利益是特殊情形，不能因特殊情形而否定社會公共利益與國家利益分別存在的普遍性的價值。

2、凸現(xiàn)社會公共利益的法益結構是經濟法的法益結構，而不是民商法的法益結構

如上所述，不同的法律部門有著不同的法益結構，適應不同社會關系調整的需要。國外的經驗表明，民法、商法的法益結構是由民法典確定的，它不因采取民商分立和民商合一的不同體制而不同。在我國，現(xiàn)存的民法、商法的法益結構是由民法通則確定的。作為宗旨性條款的民法通則第1條規(guī)定，"保障公民、法人的合法的民事權益"。同時，如上述第7條規(guī)定，"不得損害社會公共利益"。這表明，我國民法、商法既保護公民、法人的個別利益(個別主體的利益)，也保護社會公共利益。并且，公民、法人利益的保護是第一位的，不損害社會公共利益只是防止權利濫用的前提。這就是所謂的民法、商法的法益結構。毫無疑問，這種法益結構體現(xiàn)了民法、商法所確認的意思自治與合同自由、經營自由和用工自由，最能實現(xiàn)市場進入的自由和競爭的自由。同時，社會經濟生活中出現(xiàn)的與自由、公平競爭相悖的現(xiàn)象，也確實可以依照民法、商法所規(guī)定的誠實信用原則、權利濫用禁止原則和公序良俗原則得到某種程度的糾正。尤其是，當民法由個人本位向社會本位發(fā)展，商法的公法化日漸明顯之時，民法、商法在制止上述現(xiàn)象和維護自由、公平競爭秩序中被賦予了新的功能。換言之，這種法益結構可以在社會的理念上借助民法、商法的規(guī)范，為糾正違反公平競爭行為作出努力。但是，違反公平競爭行為所直接侵犯的往往不是某個公民、法人的利益，而是社會公共利益?；蜓灾?，它是通過侵犯社會公共利益，侵害市場經濟秩序，而侵害公民、法人的個體利益的。因此，將公民、法人個體利益作為第一保護目標的民法、商法法益結構不適應糾正違反公平競爭行為和破壞宏觀經濟管理秩序的行為的需要。相反，將社會公共利益作為第一保護目標的經濟法的法益結構可以適應首先保護社會公共利益，或適應通過保護社會公共利益而實現(xiàn)從總體上保護每個公民、法人利益的需要。經濟法的法益結構并非忽視公民、法人的利益，而是通過對社會公共利益的保護進而實現(xiàn)對公民、法人利益的保護。這種法益結構只是凸現(xiàn)了對社會公共利益的保護，而不是將社會公共利益作為唯一的利益進行保護。無疑，對于社會公共利益的保護，可以建立一種秩序，使公民個人利益、法人個別利益、國家利益最大限度地得以實現(xiàn)，但同時又使這諸多利益實現(xiàn)的任意性得到節(jié)制。

(三)社會公共利益的內涵

何為"社會公共利益"?用共同的習慣語言來說，社會公共利益就是指那些廣泛地被分享的利益。[5]但是，如何揭示它在經濟法中的內涵，學者和法律實務界則有許多不同見解。

其一，認為社會公共利益即自由競爭自體。[6]

其二，認為社會公共利益是確保對等交易權的恢復。[7]

其三，認為社會公共利益既指自由競爭，又指廣泛的國民經濟利益，即國民經濟之均衡發(fā)展。[8]

其四，認為社會公共利益原則上是指自由競爭的經濟秩序，但限制競爭而維護的價值大于自由競爭維護的價值時，此種限制競爭并不違公共利益。日本最高裁判所即持此立場。何為限制競爭維護的社會公共利益?有學者認為，應包括環(huán)境保護、公害防止、產品安全、善良風俗及事業(yè)者之自衛(wèi)所采取的行為。[9]

其五，認為經濟法上的社會公共利益是競爭秩序的維持和：-般消費者利益的保護。[10]

其六，認為經濟法上的公共利益(實際是指社會公共利益)是指包含生產者、消費者在內的國民經濟整體的利益。[11]

其七，認為經濟法上的公共利益(實際是指社會公共利益)是指以確保消費者利益為基調的國民經濟民主的健全發(fā)展。[12]

以上各種社會公共利益的見解，多從市場管理法和市場秩序的角度考慮問題，甚至從更狹小的范圍討論問題，即只從競爭法的視野討論社會公共利益。我國經濟法的主張大多認為，經濟法不僅包括市場管理法，還應包括宏觀經濟管理法。這樣，社會公共利益僅指自由競爭秩序，就顯得窄了些。所以，上述第三種見解，將自由公平競爭秩序和國民經濟利益共同作為社會公共利益的內涵更好些?；蜓灾瑧獙⒆杂晒礁偁幹刃虻木S持和宏觀經濟管理秩序的維持共同作為社會公共利益的內涵。

經濟法將社會公共利益作為其法益，其特征是：

1．以經濟基本權為權利外形

任何一種法益結構中的首要保護的利益都需采用一定的權利外形。如果說，法益結構中的反射利益和間接保護利益可以不依賴于權利外形，那么，首要的直接保護的利益則不能避免采用權利外形。譬如，民法保護的公民、法人的利益以民事權利為權利外形。同樣，經濟法保護的社會公共利益應以經濟基本權為權利外形。

何為經濟基本權?經濟基本權有廣義與狹義之別。廣義的經濟基本權，是指滿足人們生活所必要的生產、消費經濟活動的基本權利。[13]狹義的經濟基本權是指抑制大企業(yè)經濟權力的濫用和對一般消費者、多數(shù)中小企業(yè)的保護。"[14]顯然，廣義的經濟基本權失之范圍過寬，狹義的經濟基本權范圍適當，比較適合作為經濟法保護的社會公共利益的權利外形。

2．社會公共利益的核心是實現(xiàn)經濟上的"公平"(或公正)

公正"意味著對同樣環(huán)境中的人一視同仁，并且，應使約束以同樣標準適用于所有人，不問其階級和身份。在實踐上，這往往與要求法治而不是(任意的)人治聯(lián)系在一起。"[15]所謂經濟法上的公平與公正，是指經濟法確保進入市場的商事主體(即市場經營主體，反不正當競爭法稱其為"經營者"，包括企業(yè)、企業(yè)集團和個體經營戶等，以下相同)經濟機會均等和經濟平等。

經濟機會均等作為經濟公正應有之意，應是"所有人都有機會不受他人妨礙地追求其自選的目標"[16]。但就競爭關系而言，它是指商事主體都有進入市場并進行平等競爭的機會。在市場經濟條件下，對公平與公正的理解，必須從注重"結果平等"轉到注重"機會均等"。即作為市場競爭秩序的維護者，它所建立和維護的是公平競爭秩序，將進入市場和競爭的機會給予每一個商事主體，即不為某個商事主體在競爭中獲勝創(chuàng)造特別優(yōu)越的條件，也不特別給某個商事主體制造障礙，使其在市場競爭中失敗。同時，經濟法律也不允許某個商事主體獨占機會。當然，機會均等也理所當然地包括每個商事主體享有宏觀經濟秩序創(chuàng)造的條件。

經濟平等，是指商事主體競爭的條件相同。一方面，商事主體的經濟負擔合理，包括稅負平等和不得在法律規(guī)定之外向商事主體索取財、物；另一方面，必須強調商事主體取得收益的條件相同。在市場經濟體制下，商事主體取得收益的基本條件是資金的籌措條件和取得資源的條件。所謂取得收益的條件相同，即經濟法律創(chuàng)造所有商事主體取得資金、資源相同條件的環(huán)境，不對任何商事主體進行歧視。

二、經濟法的法益需求的社會根源

經濟法所調整的社會關系是產生經濟法法益需求的社會根源。

伴隨著經濟體制改革和計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，社會經濟關系結構發(fā)生了很大變化。其中，兩個重大變化尤其值得注意：一是強調公民和企業(yè)的獨立的主體地位，使平等主體之間的財產關系的發(fā)生不再依賴政府，并且隨著市場經濟的發(fā)展被更加突出出來了；二是伴隨國家一元身份到多元身份的分解，管理形式也分化了。由此，使與市場經濟發(fā)展關系密切的一些法律部門的調整對象，尤其是使經濟法的調整對象明晰化了。

(一)經濟法調整的社會關系是經濟管理關系

在計劃經濟體制時期乃至經濟體制改革初期，我國的經濟形式是單一的公有制①，而在公有制經濟中國有經濟又占有絕對優(yōu)勢。在這種背景下，企業(yè)尤其是國有企業(yè)不成其為企業(yè)。[17]一方面，企業(yè)的財產是國家的，政府既是國民經濟的管理者，也是企業(yè)的經營者。企業(yè)既沒有獨立的財產，也不能獨立經營。另一方面，國家對企業(yè)實行高度集中的計劃管理和"統(tǒng)收統(tǒng)支"的財政政策，資源(包括物資和資金)的配置和產品的收購均通過計劃實現(xiàn)，因而商品交換除在生活資料方面存在外，整個的社會商品經濟處于萎縮狀態(tài)。在此情況下，平等主體之間的財產關系不發(fā)達，而且是受經濟管理關系制約并與其混同的，不同的經濟關系處于混沌狀態(tài)。1979年以來的經濟體制改革，使企業(yè)尤其是國有企業(yè)開始有了獨立自主的地位，能夠自主地進行經營；以公有制為基礎的多種經濟成份的存在和發(fā)展，已成為我國的基本經濟制度；市場機制已成為資源配置的主要手段，商品生產和商品交換充分發(fā)展。由此，具體性質不同的經濟關系從"混沌"走向"清晰"，平等主體之間的財產關系不再受經濟管理關系的制約，經濟管理關系與企業(yè)經營關系(實質是商事關系)分離。于此，不僅民法、商法既在理論上也在實際上分別有了自己的調整對象。前者，調整平等主體之間的財產關系；后者，調整平等主體之間的商事關系。而且，經濟法也有了明確的調整對象--經濟管理關系。

(二)經濟法所調整的經濟管理關系是具有社會公共性特點的經濟管理關系

經濟法所調整的經濟管理關系不是一般的經濟管理關系，而是具有社會公共性的經濟管理關系。

同社會經濟關系結構的變化一樣，管理結構的變化也是形成經濟法調整對象特征的一個重要因素。在高度集中的計劃經濟體制下，管理是單一的。雖然，有政府管理和企業(yè)管理不同的稱謂，但由于公有制的單一形式，國家所有占支配地位。實質上，涉及經濟的管理只能是單一的。隨著改革的深入，尤其是"政企分開"、"轉變政府職能"和"政府管理方式"的改革，國家(主要是政府)不再是一個身份與職能不分的包羅萬象的管理者，而是在不同的社會關系中表現(xiàn)為不同的地位。就主要者而言，國家是國家財產(含經營性財產和非經營性財產)的所有者，是行政關系的權力主體，是社會公共管理者。當國家以財產所有者的身份進行民事活動時，它所發(fā)生的財產關系由民法凋整；當國家進行行政管理和實施行政權時，它所發(fā)生的行政關系由行政法凋整；當國家(主要是政府)作為社會公共管理者，實施經濟管理權時，它所發(fā)生的經濟管理關系才是經濟法的調整對象。顯然，這里的經濟管理是區(qū)別于財產所有者的財產管理和行政權力主體的行政管理的，它是一種社會公共經濟管理。這種管理表現(xiàn)為一種普遍性的措施，著眼于社會整體，而不是著眼于某個個體。它既不表現(xiàn)為對某個自然人和法人的直接控制，也不表現(xiàn)為對某個自然人和法人的個別保護，而是以承認并維護自然人和法人的獨立地位為基點，著眼于社會整體的市場管理和宏觀經濟管理。在這種管理中所發(fā)生的經濟管理關系具有社會公共性。

有的學說認為，"從經濟關系的法律性質看，經濟法調整不平等主體之間的經濟關系；從政府這一價值主體的法律角色看，經濟法調整政府以管理主體身份與作為管理受體的經濟主體之間發(fā)生的經濟關系。此種類型的關系可以簡單地概括為行政隸屬性經濟關系。"[18]這一學說，一方面正確地指出了經濟法調整不平等主體之間的經濟關系；而另一方面卻又認為經濟法調整的經濟關系是行政隸屬性的經濟關系。無疑，后者所引發(fā)的問題是值得認真思考的：一是政府參加的非平等主體之間的社會關系是否都具有隸屬性?否。前已述及的多元管理告訴我們，政府的不同管理產生不同的管理關系。由于財產所有關系屬于平等主體之間的財產關系，此處不必論述。僅就行政管理和社會公共管理而言，雖然它們都可以發(fā)生不平等主體間的管理關系，但兩者是有區(qū)別的。行政管理關系具有隸屬性，社會公共管理關系則不具有行政隸屬性。不可否認，當工商行政管理部門制止不正當競爭行為時，它與不正當競爭行為實施者不存在隸屬關系。所以，不能將不平等主體之間的管理關系等同于行政隸屬性的管理關系。經濟法調整的社會關系是在政府(包括法定的政府部門)以社會公共管理者的名義對社會經濟生活進行適度干預時發(fā)生的管理關系，不能以行政隸屬性揭示它的特征，只能以社會公共性揭示它的特征。

毫無疑問，經濟管理關系的社會公共性決定了它的利益需求不同于民事關系、商事關系、行政關系的利益需求。民事、商事關系的個體性，決定了該種社會關系的利益需求具有個別性；行政關系的隸屬性和垂直性，決定了利益需求的集中性，即國家利益。而經濟管理關系的社會公共性，則使該種社會關系的利益需求著眼于社會整體。這就是經濟法凸現(xiàn)社會公共利益的法益結構的社會根源。

三、社會整體調節(jié)機制是實現(xiàn)社會公共利益的保證

對于市場經濟的凋節(jié)機制，如果略去行政調節(jié)機制不論，主要有三種：一是普通個別主體自我凋節(jié)機制，依賴于單個或多個民事主體的意思表示、行為和自我約束，適用于民事主體之間，采用民法形式；二是營利的自我調節(jié)機制，依賴于商事主體的意思表示、行為和自我約束，適用于平等商事主體之間，采用商法形式。這兩種調節(jié)機制，在本質上具有一致性，有著密切的聯(lián)系。與兩者嚴格區(qū)別的是社會整體調節(jié)機制，它不依賴于平等主體的意思表示，而是依賴于社會公共管理。"過去被推人到私人領域的沖突現(xiàn)在進入了公共領域；公共領域逐漸成為一個利益調解的場所；群體需求不能指望從自我調節(jié)的市場中獲得滿足，轉而傾向于國家調節(jié)。"[19]這種調節(jié)，就是政府以社會名義進行的整體調節(jié)。但是，這不意味著政府是唯一的社會整體調節(jié)者。在某些情況下，社會經濟團體也可以擔當社會整體調節(jié)者的角色。

經濟法的社會整體調節(jié)機制，是同經濟法的綜合性緊密相聯(lián)系的。但是，經濟法的社會整體調節(jié)機制是有其特有的內容的。首先，經濟法的調整著眼于社會經濟整體，而不是著眼于社會經濟個別領域與個別層次，更不著眼于某個個別主體，而是著眼于社會整體的調整。所謂整體調整，其微觀上的立場是建立統(tǒng)一的大市場，其宏觀上的立場是實現(xiàn)總供給與總需求的平衡。這種法律調整，其重點不是具體地規(guī)定每個市場經營主體的權利、義務，而是規(guī)定普遍性措施，涉及到哪個主體便在哪個主體身上產生權利、義務。

經濟法的社會整體調節(jié)主要采用兩種形式

(一)確認自由，公平競爭的規(guī)則，建立和維護社會主義市場競爭秩序

1。通過對限制競爭(包括限制競爭行為和在市場結構上的壟斷狀態(tài))的禁止、限制、排除或認可、承認，為所有商事主體(包括外國的經營者)自由地進入市場并公平競爭創(chuàng)造一般性條件，進而實現(xiàn)保護和促進競爭的目的。

2，通過劃清不正當競爭和正當競爭的界限，揭示不正當競爭的表現(xiàn)形式，制止不正當競爭行為，維護社會主義市場競爭秩序，保護商事主體的合法權益。

3．規(guī)定消費者權利，并規(guī)定措施確保消費者實現(xiàn)其權利。顯然，良好的自由、公平的市場競爭秩序最有利于保護消費者權利。換言之，市場上確實存在著自由、公平的競爭，是消費者實現(xiàn)其權利的一般性條件。因此，上述秩序的建立和維護，必然帶來保護消費者利益的后果。但為了更充分地保護消費者，經濟法還特設了消費者保護的特別領域，形成了保護消費者權利的有效結構。

4．規(guī)定市場職能管理法律措施，建立市場職能管理秩序，與市場競爭秩序共同構成和諧的市場秩序。

(二)確認宏觀經濟管理規(guī)則，造就國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境和秩序

1．通過確認預算和稅收的法律規(guī)則，建立良好的總收入和總分配的秩序，為實現(xiàn)總收入和總分配的平衡創(chuàng)造法律條件。

2．通過確認中國人民銀行的法律地位和規(guī)定實現(xiàn)貨

幣政策的法律規(guī)則，為實現(xiàn)貨幣總供給和總需求創(chuàng)造法律條件。

3．通過確認產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)則和振興特殊產業(yè)的特別規(guī)則，建立產業(yè)結構合理化的秩序，促進某些薄弱產業(yè)的發(fā)展和該產業(yè)內部的競爭。

4．通過確認價格規(guī)則，建立良好的價格秩序，防止價格嚴重波動對國民經濟宏觀經濟秩序的破壞。

5．通過確認國民經濟穩(wěn)定增長和計劃管理的規(guī)則，建立國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的秩序。

6．通過確認經濟監(jiān)督的規(guī)則，建立為宏觀經濟管理提供準確基礎資料和向社會宏觀經濟信息的法律機制。

建立自由、公平的市場競爭法律秩序與建立國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境和宏觀經濟法律秩序，就總體而言，兩者是一致的。市場經濟的本質是競爭，自由、公平的市場競爭法律秩序，無疑是促進和保障國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的。同樣，市場經濟條件下的國民經濟的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，必須依賴自由、公平的競爭，并且不得破壞自由、公平的市場競爭秩序。但是，兩者之間也有某些沖突之處。從總體而言，宏觀經濟管理法律措施，強調的是取得"總量"平衡的效果，因而難免限制或鼓勵某一經濟領域的發(fā)展，從而也影響該領域商事主體的發(fā)展。而從競爭法的角度而言，這就是市場準人上的一種障礙。就具體領域而言，也可能出現(xiàn)某些與市場競爭機制相悖的現(xiàn)象。譬如產業(yè)法的實施，當它強調振興某一產業(yè)時，它不可避免地要為該產業(yè)的商事主體的市場準人設置一些方便條件。另一方面，商事主體在自由、公平的條件下充分競爭，也可能導致破壞"總量"平衡。譬如，在資本市場沒有設置任何障礙的條件下，商事主體在某一行業(yè)競相投資，就極有可能使總供給和總需求發(fā)生失衡。因此，兩種調節(jié)有-個如何協(xié)調的問題。這種協(xié)調，既要實現(xiàn)自由、公平競爭，又要實現(xiàn)總供給和總需求的平衡，進而實現(xiàn)公平與效率在總體上的統(tǒng)一。

由于經濟法的社會整體調節(jié)是上述多種類、多層次的調節(jié)系統(tǒng)和調節(jié)功能作用的統(tǒng)一。經濟法有別于其他法的一個重要之處，是它的多種類、多層次的調節(jié)功能。既有建立市場競爭秩序的引導功能，也有經濟運行中的強行組織功能；既有限制某些經濟領域發(fā)展的功能，也有促進某些經濟領域發(fā)展的功能。這種多調節(jié)功能的相互結合，表現(xiàn)了經濟法調節(jié)系統(tǒng)的內在協(xié)調和統(tǒng)一。而這種社會整體調節(jié)，不僅帶來國民經濟整體的效益，也為法人和自然人的個別利益的實現(xiàn)創(chuàng)造一般性條件，這就是社會公共利益。注釋：

初期，中國存在五種經濟成份，即全民所有制(國有)經濟、集體所有制經濟、公私合營經濟、私營經濟和個體經濟。1952年，國民收入中各種經濟成份占的比重，全民所有制經濟為19.1％，集體所有制經濟1.5％，公私合營經濟為0.7％，私營經濟為6.9％，個體經濟為71.8％。1956年，基本完成生產資料私有制的社會主義改造。1957年，全民所有制經濟上升到33.2％，集體所有制經濟上升到56.4％，公私合營經濟上升到7.6％，個體經濟下降到2.8％，私營經濟消失。1980年，在：工：農業(yè)總產值中，全民所有制經濟占60.3％，集體所有制經濟占34.6％，加上全民所有制經濟與集體所有制經濟合營的部分，社會主義公有制經濟占95.3％，個體經濟及其他經濟占4.7％。見馬洪主編：《現(xiàn)代中國經濟事典》，中國社會科學出版社，1982年版，第67頁。

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