導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)管理意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級實(shí)施。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）依法組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核及安全資格認(rèn)證工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

縣級以上各級地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法組織、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核及安全資格認(rèn)證工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

設(shè)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省（區(qū)、市），各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和安全資格認(rèn)證工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。具體指有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長、投資人等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體指生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營各項活動的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作另行規(guī)定。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全資格培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

（一）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；

（三）重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；

（四）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（五）典型事故案例分析。

五、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全資格培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

（一）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；

（三）工傷保險的法律、法規(guī)、政策；

（四）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法；

（五）事故現(xiàn)場勘驗(yàn)技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施；

（六）重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制方法；

（七）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（八）典型事故案例。

六、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技能和新本領(lǐng)，包括：

（一）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；

（二）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；

（三）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（四）典型事故案例。

七、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

八、生產(chǎn)經(jīng)營單位對新從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行廠（礦）、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（一）廠（礦）級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀(jì)律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。

（二）車間(工段、區(qū)、隊)級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。

（三）班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動防護(hù)用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案例等。

九、新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。危險性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。

十、從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

十一、生產(chǎn)經(jīng)營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。

十二、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)國家局或省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查認(rèn)定。培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照國家局統(tǒng)一制定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱組織實(shí)施。

從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的教師須經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，方可上崗。

十三、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以生產(chǎn)經(jīng)營單位自主培訓(xùn)為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒有培訓(xùn)能力的單位可委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，或利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)和社會化教學(xué)。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的從業(yè)人員，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗。

十四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核與發(fā)證按照以下規(guī)定辦理：

（一）國家局或國家局委托有關(guān)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；各省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格者，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)并考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門發(fā)給安全資格證書。

（三）負(fù)責(zé)考核發(fā)證的部門自考核開始之日起，對考核合格的，15日內(nèi)核發(fā)證書。對不合格的，及時通知申請單位或本人。

十五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書由國家局提供統(tǒng)一式樣。

十六、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要建立、健全生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案。各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要制定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核制度，建立證書管理檔案。

十七、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，建立從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施。

十八、縣級以上各級地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未組織參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，可依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款進(jìn)行行政處罰；對認(rèn)真開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作并做出成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。

十九、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員有下列行為的由考核發(fā)證部門吊銷其安全資格證書：

（一）弄虛作假，騙取安全資格證書的；

篇2

二、酒店設(shè)安全生產(chǎn)管理委員會，由總經(jīng)理任主任委員，副主任委員由人事經(jīng)理擔(dān)任，以協(xié)管酒店安保工作。安全生產(chǎn)管理委員會其他委員由各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并由總經(jīng)理任命。安全生產(chǎn)管理委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)為保安部，安全生產(chǎn)日常工作由保安部負(fù)責(zé)，檔案管理由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)。各部門及下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人為本部門（公司）的安全生產(chǎn)責(zé)任人，各崗位主管（領(lǐng)班）為本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任人。

三、各部門應(yīng)根據(jù)本部門各崗位的工作特點(diǎn)，依照國家及行業(yè)的有關(guān)勞動安全規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和不斷完善本部門各類勞動安全管理制度和操作規(guī)程。

四、各部門制定的各類勞動安全管理規(guī)章制度，須報酒店安全生產(chǎn)管理委員會備案。

五、在發(fā)生安全事故時，可根據(jù)酒店總經(jīng)理指示成立事故處理小組，并按酒店制定的《安全管理工作程序和報告制度》進(jìn)行妥善處置。

六、安全生產(chǎn)管理的有關(guān)概念含義：

1、生產(chǎn)過程中的安全，是指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的狀況，即人不受傷害，物不受損失。

2、事故及傷亡事故，是指造成死亡、疾病、傷害和財產(chǎn)損失及其他損失的意外事件。傷亡事故指員工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。

3、工傷（包括職業(yè)傷害），是指勞動者在工作或其他職業(yè)活動中因意外事故傷害和職業(yè)病造成的傷殘和死亡。

4、危害，是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

5、危險源（危險的根源），是指可能導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的潛在的不安全因素。

6、安全生產(chǎn)，是指為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動者的安全健康和生產(chǎn)作業(yè)過程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動。

7、勞動安全管理，是指企業(yè)以國家法律法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全狀況實(shí)施有效制約的一切活動。

8、安全生產(chǎn)責(zé)任制，是指根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，將各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。

七、不安全的行為及不正確的觀念與態(tài)度：

1、缺乏知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的人員上崗操作、值班。

2、有生理缺陷或生理條件不符合要求的人員上崗操作、值班。

3、上崗操作準(zhǔn)備不充分，與同伴聯(lián)系、配合不當(dāng)。

4、操作姿勢不正確，用力過猛，速度過快，工作位置不當(dāng)。

5、安全裝備設(shè)置錯誤或失效。

6、以身體代替工具，或以拋遞代替手傳等不安全動作。

7、飲酒、服藥、過饑或過飽時作業(yè)。

8、帶病、超負(fù)荷、超時、過度或惡劣環(huán)境作業(yè)。

9、未使用或錯誤使用防護(hù)用品、工具或穿著不安全的服裝。

10、作業(yè)期間開玩笑、追逐打鬧、搞惡作劇等。

八、不安全的環(huán)境：

1、不適當(dāng)?shù)恼彰鳝h(huán)境，光源炫目或不足。

2、溫度過高或過低，空氣不流通，濕度過大。

3、不安全的設(shè)備設(shè)施、構(gòu)造、作業(yè)程序及方法。

4、工具不良有缺陷、粗糙、尖銳鋒利、表面過滑、老化失效。

5、設(shè)備、材料、工具或廢料、物料沒有堆放妥當(dāng)或儲存不善。

6、出入口、通道狹窄或堵塞。

7、地面不平、太滑或有臨時及凌亂物品。

8、缺乏護(hù)欄及圍蔽，上方及周圍有施工作業(yè)。

9、設(shè)有高溫、高壓、轉(zhuǎn)動、帶電、易碎、易然易爆、有毒、有放射腐蝕設(shè)備及物品的場所。

10、人員流動大、有機(jī)動車進(jìn)出、玻璃門、玻璃墻、雙向門、轉(zhuǎn)彎等場所。

九、健全酒店安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。

十、酒店勞動安全生產(chǎn)實(shí)行酒店、部門、班組三級管理。

十一、酒店安全生產(chǎn)管理委員會的職責(zé)：

1、組織、指導(dǎo)各部門貫徹落實(shí)國家的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)政策、規(guī)定。

2、教育各部門管理人員尊章守法，帶頭搞好安全生產(chǎn)。

3、聽取各部門安全生產(chǎn)方面的情況匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時找有關(guān)人員研究解決。

4、協(xié)調(diào)各部門安全生產(chǎn)工作，調(diào)查、布置、指導(dǎo)、檢查安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。

5、負(fù)責(zé)隨時檢查、通報各部門勞動安全管理的執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的各類不安全問題及職業(yè)傷害事故進(jìn)行調(diào)查分析，并提出處理意見和整改措施。

十二、部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、在酒店安全生產(chǎn)管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對各崗位、設(shè)備的安全操作和安全運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。

2、向酒店安全生產(chǎn)管理委員會提交安全生產(chǎn)書面工作意見，主要包括：針對部門的安全隱患提出防范措施、隱患整改方案、安全技術(shù)措施和經(jīng)費(fèi)開支計劃。

3、參與制定酒店和部門防止傷亡、火災(zāi)事故和職業(yè)危害的措施及危險崗位、危險設(shè)備的安全操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。

4、經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理事故隱患。如有重大問題，應(yīng)以書面形式及時向上級報告；一旦發(fā)生事故，負(fù)責(zé)組織拯救現(xiàn)場，參與事故的調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作。

5、對本部門員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)和教育工作。

十三、主管（領(lǐng)班）安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、認(rèn)真執(zhí)行酒店和部門制定的各項安全管理規(guī)章、規(guī)定和制度，對本班組員工在生產(chǎn)工作中的安全健康負(fù)責(zé)。

2、經(jīng)常教育、檢查本班組員工正確使用機(jī)械、電氣設(shè)備、工具、原材料、安全防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品等，消除危險隱患。

3、督促本班組員工搞好文明生產(chǎn)，保持工作地點(diǎn)的衛(wèi)生整潔。

4、對本班組員工進(jìn)行安全操作方法的指導(dǎo)和檢查，隨時糾正違章作業(yè)。

5、如遇傷亡事故應(yīng)立即報告，并保護(hù)現(xiàn)場，參加調(diào)查，分析原因，提出改進(jìn)措施和處理意見。

十四、員工安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、遵守勞動紀(jì)律，執(zhí)行酒店和部門制定的安全規(guī)章和安全操作規(guī)程，聽從指揮，杜絕一切違章操作現(xiàn)象的發(fā)生。

2、保證本崗位工作地點(diǎn)、設(shè)備、設(shè)施和工具的安全整潔，不隨便拆除安全防護(hù)裝置，正確使用防護(hù)用品。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識，提高操作技術(shù)水平，關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向酒店和部門提出合理化建議。

4、發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時向部門和酒店有關(guān)部門匯報。

5、發(fā)生工傷事故，要及時搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場和報告上級領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助調(diào)查工作。

6、努力學(xué)習(xí)和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程。

7、積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護(hù)意識。

8、有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，對個人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

十五、酒店安全生產(chǎn)管理委員會負(fù)責(zé)制定酒店安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，分類匯集國家頒發(fā)的勞動安全法律法規(guī)，以及各部門制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)定、操作規(guī)程和發(fā)生安全事故的檔案資料，建立酒店安全生產(chǎn)管理檔案。酒店安全生產(chǎn)管理檔案存放在總經(jīng)理辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)整理、保管。

十六、各部門（公司）負(fù)責(zé)制定本部門安全生產(chǎn)管理規(guī)定和操作規(guī)程，匯總本部門勞動安全監(jiān)督檢查報表及分析資料，建立相關(guān)檔案，及時交安全生產(chǎn)管理委員會存檔。

十七、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)建立本崗位安全生產(chǎn)管理檔案，內(nèi)容包括國家相關(guān)法律法規(guī)、酒店和部門制定的各項安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作流程，以及收集各類安全事故的案例匯編等。

十八、酒店安全生產(chǎn)管理委員會可隨時抽查各部門管理檔案和各崗位的勞動安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。各部門須將改進(jìn)后的情況以書面形式報至安全生產(chǎn)管理委員會，由小組檢查核實(shí)后才可終結(jié)，并將有關(guān)情況存檔。

十九、員工在勞動安全方面的權(quán)利：

1、享受工傷保險和傷亡求償權(quán)。

2、對危險因素和應(yīng)急措施有知情權(quán)。

3、拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)。

4、在緊急情況下有停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。

5、對危害生命安全和身體健康的行為有批評和檢舉權(quán)。

二十、員工在勞動安全方面的義務(wù)：

1、接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能。

2、遵章守規(guī)，服從管理。

3、在勞動過程中按要求佩戴和使用勞動防護(hù)用品。

4、根據(jù)實(shí)際工作情況積極提出合理化建議

5、對他人違反安全作業(yè)的行為應(yīng)給予制止。

6、發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時報告。

二十一、勞動安全教育和培訓(xùn)：

1、酒店對勞動安全教育實(shí)行酒店、部門、班組三級培訓(xùn)制度。

2、新入職員工必須接受由酒店人事培訓(xùn)部組織實(shí)施的有關(guān)勞動安全、法律法規(guī)政策、典型案例和事故教訓(xùn)的教育。

3、新入職員工上崗前必須接受由部門組織實(shí)施的有關(guān)勞動安全教育及實(shí)際操作培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。

4、各崗位負(fù)責(zé)人應(yīng)對員工進(jìn)行日常工作安全培訓(xùn)，經(jīng)常檢查員工有關(guān)勞動安全的執(zhí)行情況，并根據(jù)員工實(shí)際工作中出現(xiàn)的違反安全作業(yè)現(xiàn)象及時給予糾正及教育。

5、組織實(shí)施培訓(xùn)的部門必須制定相關(guān)表格，注明組織部門、日期、時間、具體內(nèi)容，所有參加培訓(xùn)人員均須簽名確認(rèn)。

二十二、酒店員工安全知識宣傳欄由人力資源部負(fù)責(zé)，定期刊出。

二十三、特殊作業(yè)工種人員，如從事司機(jī)、電工、鍋爐、燒焊、油氣等工作的，須持證上崗并定期參加相關(guān)部門舉辦的安全學(xué)習(xí)及審證。

二十四、酒店按國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要選派人員參加注冊安全主任培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

二十五、勞動防護(hù)用品的選擇與發(fā)放管理：

1、酒店根據(jù)員工的工作性質(zhì)定期發(fā)放相關(guān)的勞動保護(hù)用品，如安全帽、眼鏡、聽力護(hù)具、防護(hù)套、手套、防墜落護(hù)具、防護(hù)鞋等。

2、勞動防護(hù)用品的選擇、采購、保管、發(fā)放由人事培訓(xùn)部、供應(yīng)部、倉管部及使用部門負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理委員會組織進(jìn)行督促檢查。

3、所選勞動防護(hù)用品必須保證質(zhì)量，各項指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，穿戴舒適方便，不影響操作。

4、勞動防護(hù)用品發(fā)放根據(jù)酒店安全生產(chǎn)和防止職業(yè)性危害的需要，按照不同工種、不同勞動條件發(fā)給。

5、勞動防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及使用期限按酒店制定的《工作制服和勞保用品管理規(guī)定》執(zhí)行。

6、員工對領(lǐng)用的勞動保護(hù)用品必須妥善保管、正確使用、經(jīng)常檢查，對失去保護(hù)功能的勞動防護(hù)用品必須及時更換，不得繼續(xù)使用。

7、凡專業(yè)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，使用要求嚴(yán)格或急救備用的勞動防護(hù)用品，應(yīng)由使用部門安排專人負(fù)責(zé)保管；凡適合個人身體規(guī)格或隨班組使用的，宜分散個人使用保管。

篇3

根據(jù)縣委、縣政府2009年安全生產(chǎn)工作的部署，結(jié)合縣安全生產(chǎn)委員會辦公室《安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核辦法》的要求，本局高度重視全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作，年初在總結(jié)考評20*年安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，及時開大會動員部署09年的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，現(xiàn)將上半場年安全生產(chǎn)管理工作有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

為了切實(shí)抓好全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定向好，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)十分重視局安全領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)，認(rèn)真評估領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的合理與否，作用發(fā)揮程度好差，及時作出了保持安全領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員的穩(wěn)定，并賦予相應(yīng)的工作要求?？h糧食局安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員為局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，二大公司的總經(jīng)理。堅持單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系。

在明確局安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，針對本系統(tǒng)安全單位管理層次的要求，確定了局管責(zé)任主體單位三家，即*縣糧食收儲有限責(zé)任公司，*縣糧食資產(chǎn)管理有限公司及*縣油脂有限責(zé)任公司。2009年1月14日，縣局召開了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任簽約大會，縣局領(lǐng)導(dǎo)對20*年度較好完成安全管理工作，實(shí)現(xiàn)了全年安全無事故進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并給予表彰獎勵，同時按二個層次分別進(jìn)行09年度安全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的責(zé)任簽約?？h局與三個單位進(jìn)行了安全責(zé)任狀簽約，二大公司與相應(yīng)的區(qū)域分公司簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書。會上要求各單位各職能部門要齊心協(xié)力，層層簽訂好安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)和責(zé)任，各司其職，通過責(zé)任的落實(shí)和強(qiáng)化，把2009年的系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理抓實(shí)抓出成效，為全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好盡好責(zé)任。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)。

09年2月，縣局以鹽糧管[2009]2號文件“關(guān)于做好2009年安全生產(chǎn)工作的意見”下發(fā)各局管單位，要求結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，圍繞“儲糧、資產(chǎn)、生產(chǎn)、資金人員”五項重點(diǎn)內(nèi)容，把安全目標(biāo)和任務(wù)盡職履行好。

根據(jù)糧食流通體制改革的不斷深化，在確保儲糧安全一的大前提下，結(jié)合糧食資產(chǎn)的現(xiàn)狀，對日常資產(chǎn)質(zhì)量安全和租賃生產(chǎn)的安全一管理，縣局十分重視并作為重點(diǎn)監(jiān)管的經(jīng)常性任務(wù)。年初，縣糧食資產(chǎn)管理公司分別與分布于全縣各地的100多戶資產(chǎn)租賃戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把目標(biāo)對象、任務(wù)要求和責(zé)任明確落實(shí)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，消除隱患。

縣局對安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查高度重視，明確了全年四個季度，每個季度開展一次安全生產(chǎn)的系統(tǒng)大檢查，重大節(jié)日開展抽查。監(jiān)督檢點(diǎn)是加強(qiáng)儲糧化學(xué)藥劑的管理，規(guī)范熏蒸作業(yè)行為。每次檢查對執(zhí)行“雙人雙鎖藥劑管理規(guī)定”情況進(jìn)行對照評判，確保約劑嚴(yán)格科學(xué)管好，嚴(yán)防藥劑丟失流失。對糧食熏蒸作業(yè)完成后要求按規(guī)定認(rèn)真處理藥劑殘渣，不留隱患，防止意外事故發(fā)生。此外，對糧油裝卸作業(yè)的規(guī)范操作，裝卸作業(yè)責(zé)任主體的明確都做好以書面形式予以落實(shí)。在上半年春糧、油菜籽收購期間，各收儲的庫站完善崗位責(zé)任，加強(qiáng)防火、防盜值班管理，確保糧油物資人員的安全。

縣糧食資產(chǎn)管理公司認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》的要求，對承租單位（戶）的安全生產(chǎn)做到“不將不具備安全生產(chǎn)條件的房屋出租給生產(chǎn)經(jīng)營單位，也不將房屋出租給不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位”。每次局安全監(jiān)督檢查，此要求均認(rèn)真對照檢查，嚴(yán)防違法行為產(chǎn)生，從源頭上抓好監(jiān)管。在監(jiān)管中，除了開展安全知識的宣傳外，重點(diǎn)把握好五個關(guān)：“出租房屋質(zhì)量關(guān)，租賃單位準(zhǔn)入關(guān)、安全生產(chǎn)設(shè)施關(guān)、日常生產(chǎn)管理關(guān)、監(jiān)督檢查整治關(guān)?！苯衲晟习肽?，每次檢查，縣局領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加安全生產(chǎn)的大檢查和抽查活動，對生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的有不安全隱患，局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅認(rèn)真面對面向業(yè)主進(jìn)行批評教育，督促即時整改。檢查中，口頭教育，提出整改的租賃企業(yè)有5家。

今年3月份開展了一季度的安全生產(chǎn)監(jiān)督大檢查，二天的時間，對全系統(tǒng)的相關(guān)單位做了一次較全面的檢查，檢查后，對于有安全隱患等三家單位，縣局發(fā)文予以通報，責(zé)令改正。

五月一日勞動節(jié)前夕，縣局開展了安全生產(chǎn)局部重點(diǎn)抽查，對個別單位存在的安全值班不健全老問題進(jìn)行批評教育，責(zé)令有關(guān)公司認(rèn)真落實(shí)。

從上半年安全管理通過責(zé)任目標(biāo)、制度等落實(shí)，安全形勢比較平穩(wěn)，但存在的壓力仍很大，如消防安全形勢較為嚴(yán)峻，仍需加強(qiáng)監(jiān)管。

四、扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動。

按照*監(jiān)[2009]34號文件《關(guān)于開展2009年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，縣局及時將開展“安全生產(chǎn)月”活動精神以鹽糧管[2009]18號文件轉(zhuǎn)發(fā)給局管各單位，要求在安全生產(chǎn)月活動中扎扎實(shí)實(shí)抓好三方面的工作：一是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)；二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查；三是堅持科學(xué)理念，樹立安全發(fā)展觀。通過樹立科學(xué)的安全發(fā)展觀宣傳，提升干部、職工安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識、事故防范意識和自我保護(hù)意識，進(jìn)而確保本系統(tǒng)全年目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)全年安全無事故。

在安全活動月中，縣局及局管各單位懸掛橫幅2條，張貼安全宣傳標(biāo)語45條。組織開展“建設(shè)杯”安全生產(chǎn)知識競賽試題解答，發(fā)放試卷140份，回收答卷140份，從局機(jī)關(guān)到企業(yè)干部職工均踴躍參加，較好地普及安全知識。

結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，縣局領(lǐng)導(dǎo)和職能科室的同志親自走訪企業(yè)，聽取安全管理工作的意見和建議，對安全生產(chǎn)管理薄弱的企業(yè)進(jìn)行安全知識宣傳，日常管理措施改進(jìn)的指導(dǎo)等。根據(jù)2009年5月1日新實(shí)施的《消防法》，對照本系統(tǒng)的消防重點(diǎn)單位，縣局及時組織訂購了180本《消防法》單行本，送發(fā)到相關(guān)企業(yè)和干部職工，供學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)依法治“火”。

篇4

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 風(fēng)險措施

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-321-02

1引言

隨著近年的電力產(chǎn)業(yè)改革的逐步深入，我國部分大型電力企業(yè)通過積極改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施、管理手段，初步形成了大型現(xiàn)代化電力企業(yè)的規(guī)模與特性。例如，2008年的冰雪災(zāi)害直接對我國的電力系統(tǒng)發(fā)起挑戰(zhàn)，促使我國電力系統(tǒng)務(wù)必在應(yīng)對自然災(zāi)害等客觀風(fēng)險中采取直接有效的措施。2011年國家的有關(guān)我國第十二個五年規(guī)劃（2011―2015年）綱要中也明確了我國務(wù)必加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施改造，促進(jìn)電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定等事項。由于電力在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中起到重要的作用，廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，與我國強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有著重要的聯(lián)系，因此，保證電力的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)是一個重大的課題。然而，我國電力企業(yè)在生產(chǎn)中會出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險因素，如何應(yīng)對這些風(fēng)險因素、實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，是本文研究的重點(diǎn)。

2 電力生產(chǎn)中安全風(fēng)險的管理內(nèi)容

2.1有關(guān)風(fēng)險管理的定義

通常意義上的風(fēng)險，指的是損失的不確定性，與事件發(fā)生的概率以及損失量有關(guān)。在企業(yè)管理中，風(fēng)險管理的意識已經(jīng)逐步被重視，逐漸形成了較為統(tǒng)一的管理理念。有關(guān)風(fēng)險管理的內(nèi)容，主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處置等三個階段。

2.2 風(fēng)險管理的類別

風(fēng)險管理的類別可細(xì)分為若干種，本文根據(jù)常見的三種類型將風(fēng)險管理的類別主要劃分為三類：（1）根據(jù)風(fēng)險事故產(chǎn)生原因的不同，可分為火災(zāi)、意外事故、洪災(zāi)、技術(shù)、地震等風(fēng)險管理；（2）根據(jù)風(fēng)險發(fā)生之后所產(chǎn)生的損失內(nèi)容，可劃分為財產(chǎn)、人身、利潤、責(zé)任等風(fēng)險管理；（3）根據(jù)風(fēng)險管理的主體不同，可以劃分為企業(yè)、事業(yè)、個人等風(fēng)險管理。

2.3 風(fēng)險因素與安全事故的關(guān)系

由于風(fēng)險是生產(chǎn)活動中的危險來源，風(fēng)險發(fā)生的概率越高，同時損失量越大的風(fēng)險往往暗示著危險發(fā)生的可能性越大，如果在風(fēng)險應(yīng)對中的措施采取得不足，往往直接導(dǎo)致各類事故的發(fā)生，尤其是安全事故。電力生產(chǎn)中，由于電力系統(tǒng)體系龐大，各部分協(xié)調(diào)錯綜復(fù)雜，各措施手段形式各異，某一處的安全隱患都是未來安全事故發(fā)生的根源。因此，在電力生產(chǎn)的任何一個階段，都應(yīng)該將安全生產(chǎn)作為首要目標(biāo)，通過風(fēng)險響應(yīng)措施，有效防止各類安全事故的發(fā)生。

3 電力安全生產(chǎn)管理中存在的幾點(diǎn)問題

3.1 設(shè)備質(zhì)量存缺陷

智能電網(wǎng)的建設(shè)以及電力系統(tǒng)的維護(hù)過程中，需要依靠各種先進(jìn)的設(shè)備及器具。例如，基層供電所在電網(wǎng)出現(xiàn)損毀時，供電線路檢修部分需要通過各種設(shè)備對電力故障進(jìn)行檢查，尤其是對于高壓電網(wǎng)，一旦檢修設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，將會直接對檢修人員的生命造成危險。因此，采用安全可靠的檢修設(shè)備以及各種登高器是維護(hù)電力安全的重要保證。同時，在設(shè)備管理中，應(yīng)當(dāng)建立起適當(dāng)?shù)脑O(shè)備管理制度，例如，設(shè)置合理的設(shè)備定期檢修制度、設(shè)備報廢制度、設(shè)備更新制度等等，增強(qiáng)員工的安全意識，切實(shí)做好各種電力生產(chǎn)安全防護(hù)工作。

3.2作業(yè)過程存違章

所謂違章作業(yè)，就是指工作人員沒有按照規(guī)范的操作要求，常常以自身習(xí)以為常的行為習(xí)慣進(jìn)行作業(yè)的行為。違章作業(yè)現(xiàn)象在電力系統(tǒng)管理中常有出現(xiàn)，包括違反勞動紀(jì)律、違規(guī)操作、違規(guī)指揮等等。例如，針對某些臨時性工作，操作人員沒有取得相應(yīng)的證件；在某些需要停電作業(yè)的環(huán)境中，操作人員依靠自身經(jīng)驗(yàn)，在沒有斷電、驗(yàn)電、掛地線的環(huán)境中進(jìn)行直接操作；在某些特殊工作中，員工事前沒有接受過相應(yīng)的教育培訓(xùn)，甚至沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)證書等等。有事故顯示，部分操作人員傷亡事故的產(chǎn)生是由于處理變壓器二次刀閘過程中，忽略對變臺斷電、檢驗(yàn)、掛電線等過程，因?yàn)樵斐闪藝?yán)重的安全事故。

3.3 職責(zé)權(quán)限不明確

所謂職責(zé)權(quán)限，指的是對管理內(nèi)容結(jié)果所附有的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)利界限。在我國電力企業(yè)中，由于電力能源在我國經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的地位，因此電力企業(yè)屬于國企、央企性質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部部門眾多，易導(dǎo)致各個部分之間的交叉事項出現(xiàn)多頭管理或者無人管理等現(xiàn)象。（1）通過對若干電力企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章和操作流程可知，部分分管安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人往往參與事務(wù)性工作，而沒有對本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。通過上述事例可以得出，由于企業(yè)內(nèi)部管理職能權(quán)限不明確，導(dǎo)致部分管理區(qū)域存在盲區(qū)，若該區(qū)域發(fā)生在安全生產(chǎn)等核心位置，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由于缺少相應(yīng)的應(yīng)對措施和防護(hù)手段，會給企業(yè)帶來直接的損失。（2）管理責(zé)任權(quán)限的模糊不清會產(chǎn)生管理上的漏洞，例如，在沒有相應(yīng)的責(zé)罰體制下，部分單位消極地應(yīng)對上級的檢查，對于通報內(nèi)容一般語意含糊，沒有將安全事故的根源和相應(yīng)的整改措施提上議程，導(dǎo)致后續(xù)管理中依然存在安全隱患。

3.4 管理措施不到位

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也廣泛地采用了信息技術(shù)，例如，對于現(xiàn)階段的職能電網(wǎng)中出現(xiàn)的某些安全故障，計算機(jī)能夠在很短的時間內(nèi)遠(yuǎn)程識別出故障產(chǎn)生的地點(diǎn)，方便了操作人員的監(jiān)測過程，大大提成了工作效率。類似這樣的生產(chǎn)事故時有發(fā)生，而對于該信息設(shè)備的日常管理維護(hù)等工作卻缺乏相應(yīng)的管理措施。通過分析近幾年的安全事故報告，大多數(shù)是在進(jìn)行小型、零散作業(yè)時發(fā)生的。因此，在進(jìn)行日常管理中，應(yīng)該采取相應(yīng)的管理措施，對設(shè)備的檢修、保管、實(shí)驗(yàn)、更新、報廢等管理內(nèi)容進(jìn)行有效的匯總。

4 電力安全生產(chǎn)管理問題的應(yīng)對措施

4.1 制定風(fēng)險應(yīng)急方案

正如前文所述，風(fēng)險管理的內(nèi)容復(fù)雜，管理的手段多樣，有效的風(fēng)險應(yīng)急方案能夠在電力生產(chǎn)事故發(fā)生時起到很好的控制。風(fēng)險應(yīng)急方案包括的內(nèi)容應(yīng)該融合所有影響電力安全的風(fēng)險因素，在此背景下才能全面地、系統(tǒng)地對風(fēng)險進(jìn)行控制。在電力企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警中，通常采用事前控制和事中控制。針對影響電力生產(chǎn)安全的各種因素，應(yīng)合理制定風(fēng)險應(yīng)對措施，同時，在管理手段方面也應(yīng)該繼續(xù)完善，這樣才能應(yīng)對不斷變化的外部風(fēng)險因素。最后，在風(fēng)險管理過程中還應(yīng)當(dāng)堅持理論聯(lián)系實(shí)際，將風(fēng)險應(yīng)急方案中的具體內(nèi)容與一線操作人員的理念相結(jié)合，兩者進(jìn)行積極溝通，廣泛地吸取操作人員的意見和建議，通過結(jié)合作業(yè)過程和作業(yè)現(xiàn)場管理等內(nèi)容，使風(fēng)險管理工作取得預(yù)期的效果。

4.2 強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理

設(shè)備的安全性能是操作人員人身安全的重要保證，也是減少一線安全事故發(fā)生的有效手段。在強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理內(nèi)容方面：（1）制定并落實(shí)安全設(shè)備檢修管理的標(biāo)準(zhǔn)化制度。具體內(nèi)容包括對需要的材料，使用的安全設(shè)備，修試記錄、驗(yàn)收記錄做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)到個人。（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備的報廢制度。對于達(dá)到合理使用年限的、己損壞的、以及定期試用中檢查不合格的所有安全設(shè)備應(yīng)該強(qiáng)制報廢，不能超期使用，同時也應(yīng)當(dāng)禁止以任何形式將己報廢的安全生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)手使用。

4.3 明確主體權(quán)責(zé)范圍

在組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動中，參與主體主要包括管理者和操作人員，其中主體的權(quán)責(zé)界限應(yīng)當(dāng)明確，這樣才能有利于風(fēng)險管理中調(diào)動全員參與。在管理過程中，清晰有效的權(quán)責(zé)制度有利于管理者及時調(diào)動所有資源，對安全事故作出迅速的響應(yīng)。通過明確各個主體的權(quán)限，能夠?qū)踩a(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到個人，充分達(dá)成“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的意識。電力安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的管理者的責(zé)任，更是所有參與者的責(zé)任，每一位員工都是現(xiàn)場的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不能將事故責(zé)任歸咎于他人。例如，可以在每年年初制訂完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，將目標(biāo)分解到班組和崗位，明確各個參與者的具體權(quán)利和責(zé)任，通過發(fā)揮廣大職工的積極性，將安全責(zé)任意識貫徹到各項工作中去。針對安監(jiān)部門的工作內(nèi)容，一般負(fù)責(zé)分解安全生產(chǎn)目標(biāo)和制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。由于該工作內(nèi)容需要大量結(jié)合各種的實(shí)際，因此建議由做的人和各專業(yè)人員負(fù)責(zé)制訂具體措施，經(jīng)專業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由制定的人去具體實(shí)施，如此才能達(dá)到安全生產(chǎn)制度的具體實(shí)施。

4.4 開展安全評估工作

開展安全評估工作可以體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理能力與國際先進(jìn)管理水平的接軌程度。以往的安全事故處理事件表明，現(xiàn)實(shí)的安全管理水平和管理手段在可預(yù)見的事故的處理上依然有待提升。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，安全評估方法在現(xiàn)代管理中得到了廣泛的應(yīng)用。該方法不僅融合了“安全第一、預(yù)防第一”的方針，而且能夠全面、充分地推動安全管理方法所貫徹的整個過程。安全評估工作能夠?qū)λ懈刹亢凸と诉M(jìn)行全面和深入的安全思想教育，使全體從業(yè)人員進(jìn)一步研究和了解工作安全程序、規(guī)則、以及相應(yīng)的管理條例，從而提高所有參與者的安全意識，同時熟悉和掌握國家有關(guān)電力生產(chǎn)安全中的法律法規(guī)。最后，通過安全培訓(xùn)，可以進(jìn)一步地提高所有工作人員防范安全事故的能力。

5 結(jié)束語

通過前文分析可知，在電力系統(tǒng)與人民的生產(chǎn)生活日益緊密的背景下，保證電力生產(chǎn)的安全性有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過分析我國當(dāng)前電力生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的風(fēng)險因素，以及由風(fēng)險因素誘發(fā)的各種系統(tǒng)性問題，針對不同的風(fēng)險因素和現(xiàn)狀中的存在的問題，提出了不同的措施意見，一方面有助于提高電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過程中的管理水平，有能力應(yīng)對各種風(fēng)險，著力提升企業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對能力，強(qiáng)化電力生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險抵抗能力；另一方面，通過建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，提升電力企業(yè)的管理水平，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，努力提高電力企業(yè)有關(guān)電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理水平，切實(shí)維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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會上，中心負(fù)責(zé)人王登才首先就沭陽縣近幾年的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況作了詳細(xì)介紹。與會各位教師圍繞安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，結(jié)合沭陽縣全生產(chǎn)工作主題活動等內(nèi)容，暢所欲言，紛紛建言獻(xiàn)策。他們交談了多年培訓(xùn)的心得體會，交流了各自的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探討了在當(dāng)前形勢下培訓(xùn)教學(xué)的新模式。教師們認(rèn)為，要根據(jù)受訓(xùn)對象，文化層次，成人教學(xué)等特點(diǎn)，在課程的設(shè)置上，培訓(xùn)教師要根據(jù)教學(xué)大綱，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，滿足學(xué)員需求，處理好課件與課本、課件與課題的銜接。在安全教育宣傳上，要引導(dǎo)學(xué)員安全意識價值觀的轉(zhuǎn)變，要培養(yǎng)安全行為和塑造安全文化。下面就有各位教師發(fā)表下自己對下一步有什么打算談?wù)勛约旱囊庖姡?/p>

耿敬洲：我是從事生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教學(xué)工作的，我現(xiàn)在談?wù)勎以谶@幾年教學(xué)中經(jīng)歷的事和下一步的打算：

1、由于內(nèi)容多、時間緊，在課程設(shè)置和授課內(nèi)容上不能平均分配，對授課時間較長、較為枯燥的內(nèi)容如法規(guī)條文課要精心選擇，列出條文中節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵詞，詳細(xì)講解并引申到實(shí)際工作中去，其他內(nèi)容條款可以以作業(yè)或者學(xué)員討論的形式讓學(xué)員自學(xué)。

2、本人會抓緊整理教案中存在的不足，多去企業(yè)中調(diào)研，增加知識，提高自己的教學(xué)質(zhì)量，虛心接受學(xué)員的意見和建議，多備課備好課。謝謝

宋興超：我是從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)教學(xué)工作的。我總的認(rèn)為特種作業(yè)人員是企業(yè)的重要崗位，為了能讓學(xué)員們盡快適應(yīng)工作。我采用實(shí)踐和討論形式讓學(xué)員在課堂上自己發(fā)表自己在工作中發(fā)現(xiàn)的問題讓學(xué)員門相互間討論。在討論和實(shí)踐中掌握知識。

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為推動企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高廣大員工的安全意識，做好員工人身安全和身體健康保障工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)市總工會、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的通知要求，結(jié)合公司實(shí)際，2011年5月-10月期間，公司工會協(xié)同生產(chǎn)計劃部、安全部、公司辦公室聯(lián)合組織，利用半年的時間開展“安康杯”競賽活動，取得了良好成效。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確指導(dǎo)思想為確保競賽活動的順利進(jìn)行。成立了由公司總經(jīng)理鐘英洪任組長的“安康杯”競賽組織委員會，并設(shè)立了安全檢查小組和活動辦公室，負(fù)責(zé)活動具體工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查三個《條例》等法律、法規(guī)的同時，建立健全公司以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度，按照“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，開展以“落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施”為主題的“安全生產(chǎn)周”和“安全生產(chǎn)宣傳教育活動”，促進(jìn)三個文明建設(shè)、和諧發(fā)展。

二、確定競賽主題和目標(biāo)。競賽主題：掌握安全生產(chǎn)知識，爭做遵章守紀(jì)職工。競賽目標(biāo)：力爭各項目的基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，傷亡事故和群體性事件控制到最低限度，安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的趨勢發(fā)展。各項目班組在參賽活動中按照“兩個提高，兩個為零、三個加強(qiáng)”的目標(biāo)，即：提高各部門的管理者安全技術(shù)和管理水平，提高工人安全生產(chǎn)知識水平和自我保護(hù)意識；傷亡事故為零；加強(qiáng)各項目、各部門安全管理，加強(qiáng)工會群眾監(jiān)督，加強(qiáng)安全作業(yè)生產(chǎn)知識培訓(xùn)。

三、主要內(nèi)容。5月份：各參賽人員與有關(guān)部門充分利用一切宣傳手段（包括掛圖、板報、講座、演講比賽、安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會等），發(fā)動公司所屬工程項目廣大工人，自覺的參與各種行之有效和多種形式的群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出21條合理化建議（其中17條建議被采納，2條建議列入公司安全部研討試點(diǎn)日程）。積極投身“安康杯”競賽活動中，廣大職工積極學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識，形成了我懂安全、我要安全、人人盡責(zé)、確保安全的良好的安全生產(chǎn)氛圍。6月份：通過廣納職工意見先后修訂并完善了《項目部安全生產(chǎn)管理制度》、《施工管理人員工作規(guī)范與職責(zé)》、《人員實(shí)名制管理制度》、《高危施工人員安全管理制度》、《突發(fā)事件緊急預(yù)案》、《用工管理制度》6條安全生產(chǎn)規(guī)章制度，召開了2次公司總經(jīng)理鐘英洪主持的房山區(qū)廣陽家園和蘇家坨鎮(zhèn)前沙澗村定向安置房工程項目安全生產(chǎn)現(xiàn)場會，鼓勵現(xiàn)場管理人員及一線作業(yè)人員提出了8條現(xiàn)場安全管理工作建議。組織了羅小林、李祖平、陳昌平等3個項目安全生產(chǎn)管理人員相互進(jìn)行交叉安全檢查，查事故隱患，查違章指揮，查違章操作，對“三寶四口五臨邊”（“三寶”既：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)；“四口”防護(hù)既：在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口的防護(hù)；“五臨邊”防護(hù)既：在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊）安全設(shè)施設(shè)置提出整改意見。7月份：組織職工看了3場安全生產(chǎn)錄像片（《員工安全生產(chǎn)知識》、《人命關(guān)天的事》、《不以規(guī)矩，不成方圓》等），管理人員共上交了25篇安全生產(chǎn)體會，在康特榮寶研發(fā)生產(chǎn)樓工程項目部進(jìn)行了一次預(yù)防火災(zāi)的消防安全演練。8月份：在通州區(qū)荔景園安置房1#、2#、7#樓項目部組織崗位人員進(jìn)行一次預(yù)防機(jī)械傷害、高空墜落、物體打擊事故安全知識現(xiàn)場培訓(xùn)，使各參賽工人掌握了安全生產(chǎn)知識，提高了安全生產(chǎn)的意識，了解了生產(chǎn)作業(yè)過程“安全”的重要性。9月份：在活動辦公室通過召開1次管理人員現(xiàn)場消防管理群防群治經(jīng)驗(yàn)交流座談會、1次防止觸電事故安全知識講座等，回顧總結(jié)以往的生產(chǎn)安全經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)警惕，防患于未然。10月份，公司“安康杯”安全檢查小組對競賽開展的23個項目部情況進(jìn)行核實(shí)、評選，評選結(jié)果報公司“安康杯”競賽組織委員會審核，決定對其中成績突出的12個項目部進(jìn)行了表彰。

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目前，國家在我區(qū)開展的非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)工作已經(jīng)全面進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)區(qū)政府《佛山市南海開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)實(shí)施方案》和佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于我市開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)的工作計劃》的要求，為落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任，使試點(diǎn)工作有計劃有效率的推進(jìn)，確保試點(diǎn)成果既能體現(xiàn)南海地方特色、又具有全國整體指導(dǎo)意義，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本試點(diǎn)工作計劃。

一、工作計劃（一）鎮(zhèn)（街道）級安全管理人員依法行政1、具體工作內(nèi)容：建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大職能下放的力度。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：加強(qiáng)高危行業(yè)（重點(diǎn)是危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解）的規(guī)劃和布局，控制其總量。制定相應(yīng)的管理辦法，對高危行業(yè)實(shí)施安全評價。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：按上級要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行評估。制定分類管理辦法，實(shí)施分類指導(dǎo)和分級管理。2、工作負(fù)責(zé)人：.....及交通、旅游等部門的負(fù)責(zé)人。1、具體工作內(nèi)容：推進(jìn)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，繼續(xù)完善我區(qū)的危險化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和佛山市的意見，深入試點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項管理工作，落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高其現(xiàn)場安全水平和安全管理水平。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊安全主任事務(wù)所，建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：做好有關(guān)試點(diǎn)工作的資料收集，特別是企業(yè)在試點(diǎn)工作前后的具體情況材料收集，總結(jié)我區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)資料報送佛山市安監(jiān)局。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，通過新聞媒體宣傳報道試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化社會輿論，在全社會形成關(guān)注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作的氛圍。2、工作負(fù)責(zé)人：3、工作進(jìn)度：配合各項工作進(jìn)展，隨時宣傳報道。

二、工作要求（一）高度重視，全力以赴非公有制試點(diǎn)工作事關(guān)全省、全國，我們一定要試點(diǎn)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，把上級下達(dá)的工作任務(wù)按時、按質(zhì)完成。各級、各部門要高度重視，全力以赴。（二）整體安排，同步推進(jìn)試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作到目前已經(jīng)完成。8月要重點(diǎn)完成指導(dǎo)企業(yè)建章立制工作，注冊安全主任事務(wù)所建設(shè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項監(jiān)管辦法建設(shè)等方面工作；9月各項試點(diǎn)工作要全面突破，試點(diǎn)企業(yè)取得初步成效；10月20日前我區(qū)的試點(diǎn)工作要全面完成，迎接省和國家的驗(yàn)收。（三）分工合作，責(zé)任到人各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、各試點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)系，做到組織落實(shí)、任務(wù)到人，按時間表檢查督促工作進(jìn)度，確保工作到位。各級各部門要積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，以使整個試點(diǎn)工作有計劃、有組織、有步驟地進(jìn)行，保證圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)計劃責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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關(guān)鍵詞：電力；安全生產(chǎn)；安全管理

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、電力生產(chǎn)現(xiàn)狀及影響安全生產(chǎn)的因素 隨著電力產(chǎn)業(yè)改革的逐步推進(jìn)，我國各大電力集團(tuán)已逐漸轉(zhuǎn)型，且已基本具備現(xiàn)代化企業(yè)的諸項標(biāo)準(zhǔn)與特征。然而，電力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型也帶來諸多現(xiàn)實(shí)問題與尚不明顯的隱患，其中電力安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)便是一項亟待解決的重大課題。其不僅在很大程度上決定了企業(yè)的效益，更涉及到廣大電力職工的人身安全和社會的穩(wěn)定。以下將簡要介紹我國電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

1.安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、常態(tài)化 在各大電力企業(yè)中，對安全生產(chǎn)管理并不陌生，但是切實(shí)建立一套全過程、全方面、多層次、動靜態(tài)相結(jié)合、監(jiān)督獎懲相配套、培訓(xùn)教育相銜接的安全生產(chǎn)管理體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。 具體而言，就是沒有自上而下的總體規(guī)劃與設(shè)計，也缺少自下而上的反饋與溝通，而各級管理人員又多各自為政，缺乏整合、監(jiān)督與配套機(jī)制。 應(yīng)該看到，從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，不僅只是宏觀層面的，其對企業(yè)內(nèi)部的影響也是巨大的，隨著市場化的逐步推進(jìn)，企業(yè)想要在競爭中保持生命力，就不得不作出應(yīng)有的改變，而企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、常態(tài)化便是在競爭的浪潮中提煉出的一劑良方，它不僅適用于生產(chǎn)管理，更可以視具體情況而應(yīng)用到安全管理之中。

2.電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀念陳舊 安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，看似簡單，實(shí)則內(nèi)容豐富、繁雜，它不僅只停留在動員大會、崗前培訓(xùn)、分級管理與獎懲制度上，更涉及到“以人為本”的管理理念、全局觀系統(tǒng)觀、與生產(chǎn)計劃的協(xié)同等等。在具體的安全生產(chǎn)管理中，更對管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與知識水平提出了更高要求，以期更早發(fā)現(xiàn)及預(yù)防事故，而不是等到事故發(fā)生后再剖析原因。 同時，也更應(yīng)該注意到，不同時期、不同任務(wù)、不同生產(chǎn)計劃、不同生產(chǎn)部門，所采取的管理方法與側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)適時調(diào)整。在一些企業(yè)中，安全管理經(jīng)常處于被動、滯后狀態(tài)，墨守成規(guī)，且在一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注度，這顯然對企業(yè)自身的發(fā)展和安全生產(chǎn)的可靠性都危害巨大。

二、安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題 基于以上討論及以往現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在電力安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)以下幾種較為常見且并未引起過多重視的問題。

1.市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競爭壓力 隨著改革的不斷深入，電力企業(yè)的改革也在探索中不斷地前行。然而伴隨著市場化的轉(zhuǎn)變，市場競爭所帶來的壓力也日漸加強(qiáng)。由此，電力企業(yè)大多走向節(jié)省成本、減員高效的現(xiàn)代化進(jìn)程，這也必然導(dǎo)致對安全投入有不同程度的削減；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)對電力的需求也同比高速增長，這使得電網(wǎng)的輸配電設(shè)備以及各發(fā)電企業(yè)的機(jī)組長期處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，各職能系統(tǒng)難以保證定期定時的保養(yǎng)與檢修，自然導(dǎo)致電網(wǎng)長期高效穩(wěn)定的運(yùn)行難以得到絕對保障。

2.安全職責(zé)不明確 首先，各電力企業(yè)固然都有自己的一套安全生產(chǎn)制度，但對安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)卻不盡如人意，大多安全任務(wù)分配工作只做簡要說明，或只象征性做一些一般性、原則性的動員和要求。而分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)則常常忙于實(shí)現(xiàn)繁雜的生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備維護(hù)與技術(shù)升級等工作，很難有充分的時間和精力深入地開展調(diào)查研究，全面分析安全生產(chǎn)工作中各個環(huán)節(jié)所存在的問題，自然也就更難制定與之相應(yīng)的整改與完善措施。 其次，安全管理人員對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所存在的顯性與隱性問題尚不能獨(dú)立進(jìn)行徹底分析，難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因，因而不能做到及時追究事故責(zé)任、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 再次，一線人員對電力安全生產(chǎn)并沒有形成統(tǒng)一的、完整的認(rèn)識，對規(guī)程制度大多沒有深層次理解，只停留在被動記憶的階段。

3.管理方式老舊，缺乏現(xiàn)代化觀念 企業(yè)中，從上到下常常只重視大規(guī)模、高要求生產(chǎn)的安全管理，而往往忽視了細(xì)小瑣碎的管理。究其原因，在于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍然遵循計劃經(jīng)濟(jì)下的舊式動員大會與運(yùn)動化管理，這種自上而下的大框架、大標(biāo)題的管理，既難以從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，也不易于對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，更難以形成有效的規(guī)章制度，而更多的則是流于形式，很難發(fā)揮有效作用。

4.安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力 大部分安全管理人員由于受到業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識水平以及責(zé)任心等多方面的限制，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能或已存在的問題與隱患不能進(jìn)行有效的預(yù)測與判斷,不僅缺乏對危險源的識別與推斷能力，更難以意識到各生產(chǎn)環(huán)境中的潛在風(fēng)險，在事故發(fā)生之后，才認(rèn)識到其中蘊(yùn)藏的安全隱患及巨大危害。

5.現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化不健全，經(jīng)常習(xí)慣性違章 習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對其停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成人身觸電死亡事故等。

三、促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理的建議

1.在企業(yè)中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識 隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)完全融入到社會發(fā)展、人民生活的方方面面，其安全穩(wěn)定的運(yùn)行已與國家、社會的進(jìn)步與穩(wěn)定密切相連，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性也日益顯現(xiàn)出來。而要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，更對基層工作人員提出了巨大的挑戰(zhàn)，這就要求全體職工都要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。為了凸顯安全生產(chǎn)的重要意義，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須要以身作則，做好榜樣，基層職工要以自身安全為重、以企業(yè)利益為重、以社會穩(wěn)定為重，牢固樹立安全至上的思想意識，切實(shí)做到安全生產(chǎn)。

2.安全生產(chǎn)管理要以人為本 “以人為本”，并不是一句空話，無論在現(xiàn)代化的企業(yè)中，還是在政府職能部門、公共服務(wù)與社會事業(yè)單位，“以人為本”早已成為提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量最行之有效的管理理念，且在發(fā)達(dá)國家早已成為被管理學(xué)界廣泛接受的基礎(chǔ)定理。 由此出發(fā)，各電力企業(yè)更應(yīng)以此理念，不斷推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，并在安全生產(chǎn)管理方面充分運(yùn)用。具體方法如下：首先，領(lǐng)導(dǎo)層務(wù)必要以身作則，切實(shí)遵守各項規(guī)章制度，并堅持定期走基層、走現(xiàn)場，及時了解企業(yè)職工的精神與思想狀態(tài)、訴求與不滿，且不僅要及時處理職工反饋的關(guān)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)與企業(yè)建設(shè)的意見，更要注意并幫助解決職工生活中的困難。這主要是因?yàn)?，基層的工作人員常常處在生產(chǎn)一線，不僅工作重復(fù)、單調(diào)，而且所擔(dān)負(fù)的責(zé)任巨大，任何操作都不能疏忽，且要時刻警惕可能發(fā)生的事故與危險，造成職工心理壓力沉重，長期倒班工作，極易引發(fā)事故。其次，應(yīng)對全體職工定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，適時減輕職工心理負(fù)擔(dān)，并盡力改善工作環(huán)境，營造一個更加人性化、健康化、和諧化、安全化的工作氛圍，切實(shí)做到以人為本。

3.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級職責(zé) 首先，必須對安全生產(chǎn)進(jìn)行整體化管理，徹底革除生產(chǎn)過程相分離，管理互相推諉的管理模式，建立統(tǒng)一的、可持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系，將生產(chǎn)各階段、各過程連結(jié)起來。 其次，堅持行政、安全統(tǒng)一人制，將安全職責(zé)與行政職責(zé)相統(tǒng)一，以便在制定生產(chǎn)計劃與安全計劃時具有統(tǒng)一性和連貫性，且避免了事故后的相互推諉。 再次，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)劃分開來，并把安全責(zé)任逐級逐層細(xì)化，落實(shí)到個人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)逐級管理，層層約束。 最后，要做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作，務(wù)必組織全體員工就各次事故認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)總結(jié)，以防止事故的重復(fù)發(fā)生。

4.加強(qiáng)監(jiān)督力度 監(jiān)督與獎懲是安全生產(chǎn)管理中的重要手段之一。在生產(chǎn)中，即便再完美的規(guī)章體制，再充分的教育與學(xué)習(xí)，也難以完全避免員工在實(shí)際操作與運(yùn)行中出錯或違規(guī)，也難以避免各項章程全部如實(shí)執(zhí)行。這時，就需要建立相應(yīng)的監(jiān)督與獎懲機(jī)制，以一種強(qiáng)制又能調(diào)動職工積極性的方式實(shí)現(xiàn)各項規(guī)章制度。安全監(jiān)督具體由兩方面構(gòu)成：一方面是靜態(tài)監(jiān)督，另一方面則是動態(tài)監(jiān)督。 靜態(tài)監(jiān)督指的是對各項硬指標(biāo)的監(jiān)督，即各職工對規(guī)程的遵守情況、設(shè)備維護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)、安全工器具的維護(hù)與擺放是否符合規(guī)定、安全管理機(jī)制是否得以實(shí)行等。 動態(tài)監(jiān)督主要是指對各項可變環(huán)節(jié)的監(jiān)督，即職工在生產(chǎn)操作過程中的各項準(zhǔn)備與實(shí)行工作的監(jiān)督、安全設(shè)備與措施的展開與實(shí)行、生產(chǎn)計劃與安全計劃的實(shí)現(xiàn)程度等。

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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 班組管理 安全教育培訓(xùn)

安全是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，班組是企業(yè)勞動分工中的最小勞動集體，是企業(yè)的細(xì)胞。班組安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但直接關(guān)系到企業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且關(guān)系著安全生產(chǎn)的成效。班組是企業(yè)現(xiàn)場管理的主要實(shí)施者，又是企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的實(shí)踐者。只有夯實(shí)班組安全管理，企業(yè)的安全生產(chǎn)才能得到保障。結(jié)合我廠在班組安全管理方面的體會，應(yīng)著重抓好以下幾方面：

1 加大班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理力度，落實(shí)班組長安全責(zé)任

在生產(chǎn)過程中，班組長處于班組的核心地位，對班組的安全管理舉足輕重，班組長的安全管理直接影響著該班組安全生產(chǎn)水平。在布置各種生產(chǎn)任務(wù)時，必須指出可能影響安全的危險因素，并提出防范措施和要求，并進(jìn)行落實(shí)。當(dāng)安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度、安全與效益發(fā)生矛盾時，首先要服從于安全。每年初組織班組成員編制年度班組安全管理目標(biāo)書、年度“兩措”計劃表；班長與班員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)；安全日活動定期分析本班組存在的習(xí)慣性違章行為，制定針對性防范措施；與員工簽訂“四不傷害”保證書，每月組織對照檢查，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任逐級落實(shí)，嚴(yán)格考核，層層把關(guān)，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以貫徹落實(shí)。

2 加大現(xiàn)場反違章力度，杜絕習(xí)慣性違章

經(jīng)調(diào)查分析，筆者發(fā)現(xiàn)，每年發(fā)生在班組的安全事故超過90%，因違章引發(fā)的安全事故超過80%，而且違章大都是習(xí)慣性違章。在習(xí)慣性違章引發(fā)的安全事故中，發(fā)生在基層班組的就超過90%。這表明基層班組普遍缺乏安全生產(chǎn)與規(guī)范操作意識。要減少或杜絕此類事故發(fā)生，就應(yīng)該狠抓班組安全建設(shè)，強(qiáng)化班組成員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，堅決杜絕違章操作。具體來講，要改善班組習(xí)慣性違章的狀況，首先從領(lǐng)導(dǎo)基層的作風(fēng)建設(shè)抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層班組開展安全生產(chǎn)調(diào)研工作，找出安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的管控措施，協(xié)助班組解決實(shí)際問題。二是引導(dǎo)基層班組抓好自身建設(shè)，杜絕違章作業(yè)。針對班組生產(chǎn)中容易出現(xiàn)違章操作的環(huán)節(jié)，深入調(diào)研班組習(xí)慣性違章的表現(xiàn)，張貼安全警示標(biāo)語，督促員工樹立安全生產(chǎn)意識?；诎踩僮饕?guī)程，編制習(xí)慣性違章的獎罰條例，使員工自覺約束自身的生產(chǎn)行為，規(guī)范操作，從源頭上杜絕違章操作的發(fā)生。

3 加大現(xiàn)場作業(yè)“兩票”管理制度，嚴(yán)格杜絕無票作業(yè)

“兩票”，即工作票和操作票。違反“兩票”制度和違規(guī)操作是造成當(dāng)前安全事故多發(fā)的主要原因。要防范事故，就要做好班組作業(yè)危險點(diǎn)分析和防范措施。加強(qiáng)作業(yè)人員“兩票三制”的全面落實(shí)，遏制產(chǎn)生事故的根源。同時不斷完善標(biāo)準(zhǔn)票庫，對設(shè)備系統(tǒng)的新增和改造及時錄入標(biāo)準(zhǔn)票庫，對標(biāo)準(zhǔn)票庫中的各項安全措施、危險點(diǎn)分析和防范措施進(jìn)行全面修訂。做到現(xiàn)場所有工作都必須有工作票，現(xiàn)場所有工作都有可靠的安全措施。對于安全措施未完善即進(jìn)行作業(yè)的行為要嚴(yán)格考核并通報批評，對于無票作業(yè)的行為除加倍考核外并對無票作業(yè)員工取消年底評優(yōu)資格，對無票作業(yè)零容忍。

4 加大異常事件分析學(xué)習(xí)力度，杜絕不安全事件的發(fā)生

班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙，個人控制差錯，不發(fā)生未遂和異常，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)四級控制目標(biāo)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)將“未遂”視作“已遂”，對班組工作中出現(xiàn)的“未遂”和異常要堅持“四不放過”原則，定期組織員工參與安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，采取安全防范措施，領(lǐng)導(dǎo)逐級放權(quán)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，對于違規(guī)、違章操作限期整改。只有有效控制了班組的“未遂”和異常事件，才能從根本上杜絕安全事故發(fā)生。

5 加大班組安全教育培訓(xùn)力度，提高員工安全素質(zhì)

5.1 安全日活動要落到實(shí)處

每次安全日學(xué)習(xí)都將學(xué)習(xí)資料準(zhǔn)備好，同時結(jié)合各崗位、專業(yè)實(shí)際情況，運(yùn)用“舉一反三”的方法，引導(dǎo)教育員工，哪怕一次活動只采納一條好的安全生產(chǎn)建議或只解決一個有關(guān)安全生產(chǎn)的問題，也說明本次活動取得了實(shí)際效果，在組織員工學(xué)習(xí)事故通報時，可先讀事故通報中的事故經(jīng)過，然后引導(dǎo)大家分析討論，找出事故原因，并提出防范措施和處理意見，最后再學(xué)習(xí)事故通報中所列出的事故原因、防范措施和處理意見。這樣即可提高員工的安全知識、安全意識和主動參與的熱情，又可達(dá)到讓員工受到教育的目的。在“安全日”活動中表揚(yáng)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的好人好事，可采用口頭表揚(yáng)、班內(nèi)嘉獎和向上級請獎等方式，并號召大家向其學(xué)習(xí)。通過正面引導(dǎo)，有效調(diào)動員工安全生產(chǎn)工作的積極性。

5.2 對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)情感教育

針對員工心理特點(diǎn)，從情感方面強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，敦促員工樹立規(guī)范生產(chǎn)的意識，通過安全教育，提高其思想覺悟，使員工深刻體會到安全生產(chǎn)事關(guān)家庭幸福與企業(yè)和諧，同時也與班組榮譽(yù)緊密相連。通過安全教育培訓(xùn)，激發(fā)員工做好安全生產(chǎn)工作的良好情感與情緒，使其從思想觀念上主動接受安全生產(chǎn)條例。

5.3 對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)意識教育

員工的不理解或不支持是企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理活動所遇到的最大障礙。要解決這一問題，就要從員工的思想意識抓起，要積極宣傳安全生產(chǎn)的作用和相關(guān)要求，提高員工的思想覺悟，使其明白應(yīng)該堅持什么，反對什么。安全意識教育的主要內(nèi)容有：

5.3.1 安全責(zé)任制教育。要求員工自覺遵守安全操作規(guī)程，及時制止一切違章行為，同時主動參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，積極參與企業(yè)決策；在生產(chǎn)時規(guī)范操作機(jī)械設(shè)備，妥善保管個人防護(hù)用具。

5.3.2 遵章守紀(jì)教育。企業(yè)為規(guī)范員工的生產(chǎn)行為，降低事故發(fā)生的概率，制訂了一套安全生產(chǎn)規(guī)程。員工要主動學(xué)習(xí)此規(guī)程，自覺按規(guī)程中的要求規(guī)范自己的生產(chǎn)行為。在生產(chǎn)過程中，必須做到“一想”、“二查”、“三嚴(yán)”?！耙幌搿?，即預(yù)測當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)中哪些環(huán)節(jié)存在安全隱患，有哪些危險點(diǎn)，提前想好預(yù)防措施?！岸椤?，即一查所用的材料、機(jī)械等是否存在安全隱患，盡量在生產(chǎn)開始前消除隱患；二查生產(chǎn)過程中存在的危及人身健康與設(shè)備安全的隱患，提前采取防范措施?！叭龂?yán)”是嚴(yán)格按安全操作規(guī)程規(guī)范操作流程，嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律。

5.3.3 安全技術(shù)知識教育。對安全技術(shù)知識的掌握不扎實(shí)，是造成安全事故多發(fā)的另一個主要因素。作為一線員工，必須深刻理解安全操作規(guī)程，掌握基本的安全生產(chǎn)知識，同時要全面了解崗位對專業(yè)和技術(shù)方面的具體要求，以免在生產(chǎn)過程中因?qū)I(yè)、技術(shù)的不適應(yīng)而引發(fā)人身傷亡事故。

6 加強(qiáng)班組安全檢查工作，保證設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行

班組安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段之一。班組安全檢查應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)情況定期或不定期進(jìn)行，除了每年統(tǒng)一布置的春秋檢外，還要結(jié)合班組實(shí)際情況，開展每天專責(zé)區(qū)的自查、交接班檢查、有缺陷設(shè)備的巡查、每周末的排查。通過多種方式的檢查及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的隱患和不安全情況，使人的不安全行為及時糾正，設(shè)備的不安全因素及時排除，現(xiàn)場的不安全環(huán)境及時改善，保證設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7 健全班組安全檔案，做到凡事有據(jù)可查

健全安全檔案，是企業(yè)創(chuàng)一流的要求，也是班組安全管理的需求。因此，要認(rèn)真做好班組安全資料的記錄和整理工作。人員的安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、《安規(guī)》考試成績、員工違規(guī)違章及安全的獎懲情況；班組發(fā)生的未遂、異常、障礙、事故情況及其分析記錄；安全工作計劃、措施、安全責(zé)任制和具體開展的安全活動、班前班后會、安全分析、安全工作總結(jié)；“兩措”、“兩票”的完成情況和問題分析，安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施情況；安全防護(hù)用品、安全工器具的檢查和實(shí)驗(yàn)記錄、設(shè)備異動、設(shè)備的圖紙資料；班組應(yīng)配備的規(guī)程制度等做到有據(jù)可查，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。班組雖是企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的基層組織，但其管理質(zhì)量卻事關(guān)人員安全和企業(yè)命脈，并且能夠反映出一個企業(yè)管理水平的高低。安全管理要堅持“預(yù)防為主”的基本原則，主抓班組生產(chǎn)管理，杜絕違規(guī)、違章操作，層層落實(shí)安全管理責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，使社會感受到企業(yè)一流的服務(wù)質(zhì)量和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)態(tài)度，讓人民滿意，讓中央放心。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭愛華.強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)管理[J].安全與健康，2002（19）.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 安全管理 難點(diǎn) 對策

一、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和難點(diǎn)

1、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，施工條件差

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場往往遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，甚至地處高山河谷，受地形、地質(zhì)、水文、氣候影響大，環(huán)境復(fù)雜，條件險惡，安全隱患多，加上暴雨、雷電等自然災(zāi)害的影響，安全事故隨時都有可能發(fā)生。

2、施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素動態(tài)變化

農(nóng)村公路施工變化大，規(guī)則性差，尤其是橋梁工程高處作業(yè)施工現(xiàn)場的危險有害因素隨著工程形象速度的變化而不斷變化，給安全防護(hù)帶來很大困難。

3、安全事故誘因復(fù)雜

農(nóng)村公路安全事故主要發(fā)生在施工現(xiàn)場，但事故誘因是多方面的，有的涉及工程建設(shè)的全過程，有時涉及工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)、各個方面。

4、主體從業(yè)人員是農(nóng)民工，流動性大

交通建設(shè)行業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，入行門檻低，吸納了大量的農(nóng)民工。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)不足，缺乏安全意識和安全操作技能，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，他們往往既是事故的直接責(zé)任者，又是事故的直接受害者。

5、安全事故特點(diǎn)突出

農(nóng)村公路工程作為條狀工程，一個項目短則幾公里、長則上十公里易發(fā)、頻發(fā)安全事故。特別是橋梁工程施工中，作業(yè)集中，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。

二、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、思想認(rèn)識不到位

一些施工單位在施工進(jìn)度、效益、安全發(fā)生沖突時，注重進(jìn)度和效益，忽視安全生產(chǎn)，抱著僥幸心理抓安全，甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查。一些監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，比較重視進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理，忽視安全監(jiān)理。個別建設(shè)單位認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工單位的事，安全管理是監(jiān)理單位的事，往往把本該自己承擔(dān)的安全職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給施工、監(jiān)理單位。

2、責(zé)任落實(shí)不到位

一些施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)、執(zhí)行不到位。有的項目經(jīng)理長期不在崗，導(dǎo)致項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任不落實(shí)；有的項目未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，僅配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，造成安全生產(chǎn)管理工作無專人負(fù)責(zé)。

3、安全教育培訓(xùn)不到位

有針對性的安全教育培訓(xùn)不夠。主體從業(yè)人員（農(nóng)民工）安全意識淡薄，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的自覺性差，“三違”現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止，缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護(hù)意識和防范能力。

4、安全經(jīng)費(fèi)投入不足

一些施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，壓縮安全投入，以獲取最大利潤，這種現(xiàn)象在一些低資質(zhì)等級施工單位和分包單位，特別是處于原始積累階段的個體私營企業(yè)身上表現(xiàn)得更為突出。

5、安全管理不到位

一些施工單位沒有擺脫個人管理或“家族式”管理模式，在安全生產(chǎn)上既有重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。

一些監(jiān)理單位現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，安全檢查不細(xì)、不嚴(yán)、不全面，對存在的安全隱患不能及時提出整改意見和防范措施，或隱患的督促整改不到位。

部分農(nóng)村公路（如村通暢、村通達(dá)工程）沒有聘請監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)管，直接由建設(shè)單位進(jìn)行管理，專業(yè)力量不足。

三、對策和措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

各級交通建設(shè)行政主管部門、工程管理單位和從業(yè)單位充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想，在任何時候、任何情況下，始終堅持把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首要位置，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅決克服忽視、輕視、僥幸和麻痹思想，做到警鐘長鳴、居安思危、言危思進(jìn)、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

2、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，嚴(yán)格落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到橫向到邊、縱向到底。

施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，項目負(fù)責(zé)人是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須履行職責(zé)到位，按照“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個從業(yè)人員。

3、堅持以人為本，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

只有教育培訓(xùn)到位，才能提高人員的安全素質(zhì)，消除人的不安全行為，從本源上減少和杜絕安全事故。安全教育培訓(xùn)工作要把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

4、加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（1）嚴(yán)格農(nóng)村公路市場準(zhǔn)入管理

嚴(yán)禁工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)好總承包單位和分包單位的安全責(zé)任，消除安全管理以包代管、管理缺位等隱患。

（2）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理

嚴(yán)把農(nóng)村公路市場安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。

嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗、特種設(shè)備持證使用的規(guī)定，認(rèn)真核實(shí)相關(guān)證書?！叭惾藛T”必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格，并取得安全資格證書后方可任職。特種作業(yè)人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并取得牌照或登記標(biāo)志后方可使用。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除事故隱患

重點(diǎn)加強(qiáng)危險程度較高、事故多發(fā)的工程和關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時查找事故隱患和安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時落實(shí)整改措施，消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷，確保安全生產(chǎn)。

5、與時俱進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)安全監(jiān)管方式

（1）、從以往重點(diǎn)對施工過程實(shí)體安全的監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)保證體系建立與運(yùn)作狀況的監(jiān)督檢查，查提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自控能力。

（2）、從以往重點(diǎn)以告知性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查、暗訪及巡查為主，從根本上解決政府安全生產(chǎn)監(jiān)管人員成為企業(yè)安全員的不正?，F(xiàn)象。

（3）、加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步建立農(nóng)村公路安全生產(chǎn)信用體系，充分利用信息化手段，建立農(nóng)村公路安全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，健全完善交通建設(shè)行業(yè)安全事故報告和信用信息系統(tǒng)，定期通報施工企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，促進(jìn)施工企業(yè)自我約束。

四、意見及建議

標(biāo)本兼治、重在治本是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。交通建設(shè)行政主管部門應(yīng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等有關(guān)部門的支持和配合下，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)路特點(diǎn)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，研究和實(shí)施農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的治本之策。

1、加強(qiáng)農(nóng)村公路各項安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制定和修訂工作。盡快修訂公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范中的農(nóng)村公路部分等。