導語：如何才能寫好一篇合同管理協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對國內(nèi)市場來說,委托管理是個新生事物。對于委托管理協(xié)議你了解多少呢?你知道要注意什么嗎?以下是小編為大家整理的委托管理協(xié)議范文，歡迎參考閱讀。

委托管理合同協(xié)議1甲方(委托方)：___________

注冊號：_____________________ __ ____

授權代表：_____________________________

乙方(受托方)：

注冊號：_____________________ __ ____

授權代表：_____________________________

甲方為實現(xiàn)東證-水礦集團項目股權投資基金的保值、增值，委托乙方進行基金管理，乙方以人才和信息優(yōu)勢為依托，接受甲方的委托，雙方就有關事宜達成協(xié)議如下：

1、甲方和乙方的陳述和保證

1.1

甲方的陳述和保證

1.1.1

甲方保證委托資產(chǎn)的來源及用途合法;

1.1.2

甲方已充分理解本協(xié)議的相關權利、義務，本委托事項符合其決策程序的要求;

1.1.3

甲方了解有關法律法規(guī)及所投資資產(chǎn)管理計劃的風險收益特征，愿意承擔相應的投資風險;

1.1.4甲方承諾其向乙方提供的有關投資目的、投資偏好、投資限制和風險承受能力等基本情況真實、完整、準確、合法，不存在任何重大遺漏或誤導，前述信息資料如發(fā)生任何實質(zhì)性變更，應當及時書面告知乙方。

1.2

乙方的陳述和保證

1.2.1

乙方保證已在簽訂本合同前充分地向資產(chǎn)委托人說明了有關法律法規(guī)和相關投資工具的運作市場及方式，同時揭示了相關風險;

1.2.2乙方承諾依照恪盡職守、誠實信用、謹慎勤勉的原則管理和運用資產(chǎn)管理計劃財產(chǎn)，但不保證資產(chǎn)管理投資一定盈利，也不保證資產(chǎn)投資的最低收益。

2、委托資產(chǎn)的種類及金額

2.1

甲方委托管理的東證-水礦集團項目股權投資基金為貨幣資金，計人民幣5億元。

2.2

甲方在委托期限根據(jù)水礦集團項目股權投資增加或減少委托資產(chǎn)金額;則增加或減少委托資產(chǎn)款項的有效期限應至本協(xié)議委托期限屆滿。

4、委托期限

為東證-水礦集團項目股權投資基金依法存續(xù)期間。

5、管理費及業(yè)績獎勵的計算標淮和支付方式

5.1管理費

5.1.1

管理費的計算標準

甲方應每月末向乙方支付本月的委托管理費。管理費的年費率2%，是以甲方實際投資的金額和投資時間為基礎計算;第一年以實際投資的資金額為基數(shù)計提管理費;從第二年開始，以已經(jīng)投資資金的資產(chǎn)凈值為基數(shù)計提當年的管理費。

5.1.2

管理費的支付方式

自甲方成立后的每月最后一天計提當月的管理費，不足一個月的按時間比例計提。在次月初的前個工作日內(nèi)，由托管人根據(jù)乙方的指令從委托資產(chǎn)中扣除當期計提的管理費并支付至乙方指定的銀行賬戶。如遇當月最后一日為法定節(jié)假日或公休日，則順延至下一個工作日計提。

5.1.3費用調(diào)整

乙方可根據(jù)市場變化及國家政策要求調(diào)整管理費率。如管理費率的調(diào)整，經(jīng)甲方同意后，乙方應于新費率實施日前 15 個工作日內(nèi)負責通知甲方。

5.2

業(yè)績獎勵

除支付乙方的管理費外，如所投資項目盈利，甲方將在該投資項目利潤分配時，向乙方一次性支付為該盈利項目凈利潤的20%，以作為乙方的業(yè)績獎勵。

6、甲方的權利和義務

6.1

甲方有權按照本協(xié)議規(guī)定獲得相應的投資收益，并有權對乙方管理資產(chǎn)的行為進行監(jiān)督;

6.2

甲方保證委托資產(chǎn)的合法性，且不存在任何法律上的障礙;

6.3

甲方保證按本協(xié)議第2條的約定將委托資產(chǎn)的足額按時到位;

6.4在本協(xié)議有效期內(nèi)，甲方不得在未通知乙方或未取得乙方同意的情況下自行動用其委托乙方管理的資產(chǎn)，也不得擅自將相關委托資產(chǎn)私自留存或另立賬戶存儲。

7、乙方的權利和義務

7.1

乙方有權依據(jù)本協(xié)議的有關規(guī)定對甲方的資產(chǎn)進行合理管理;

7.2受托處理合伙企業(yè)投資項目的管理事務，包括但不限于負責合伙企業(yè)的投資項目篩選、調(diào)查及項目管理等事務;

7.3

有權根據(jù)有關約定收取管理費及業(yè)績獎勵;

7.2

乙方對甲方的資產(chǎn)的管理應本著誠實信用、謹慎盡職原則，并依據(jù)本協(xié)議的約定進行，維護合伙企業(yè)的最大利益;

7.4

受托執(zhí)行甲方資產(chǎn)相關事務，辦理甲方資產(chǎn)投資過程中相關手續(xù);

7.5

管理人應當按季度向甲方執(zhí)行合伙人報告事務執(zhí)行情況以及甲方資產(chǎn)的財務狀況和經(jīng)營成果，其執(zhí)行委托事務所產(chǎn)生的利潤歸甲方所有;

7.6

乙方不得在未通知甲方或未取得甲方同意的情況下，為自己的經(jīng)濟利益動用甲方資產(chǎn);

7.7

乙方保證執(zhí)行事務的合法合規(guī)性;

7.8

乙方保證委托資產(chǎn)的安全性，不得從事有損于甲方利益的活動;

7.9

乙方應及時清算甲方委托資產(chǎn)的投資收益，并在甲方通過分紅方案后個工作日內(nèi)足額支付現(xiàn)金紅利。如果將現(xiàn)金紅利轉(zhuǎn)為基金增資的再投資，則乙方承諾將在最短的時間內(nèi)完成甲方資產(chǎn)的增資工作。

8、到期結(jié)算

8.1

結(jié)算原則

委托資產(chǎn)到期，應按專用賬戶內(nèi)的資產(chǎn)總金額加上所投資股權的結(jié)算金額扣除有關稅費和乙方管理費及業(yè)務獎勵后的余額結(jié)算。

8.2

結(jié)算結(jié)果以雙方各自的授權代表簽字確認為準。

8.3

乙方應在接到甲方書面通知后____日內(nèi)將結(jié)算資金劃入甲方指定的賬戶內(nèi)。

9、本協(xié)議的變更

9.1

甲方與乙方協(xié)商一致后，可對本協(xié)議內(nèi)容進行變更。

9.2

對本協(xié)議任何形式的變更、補充，管理人應當在變更或補充發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)報有關部門備案。

10、本協(xié)議的終止

如存在以下情形，本協(xié)議終止：

10.1

本協(xié)議期限屆滿而未延期的;

10.2

甲方依法解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)的;

10.3

乙方依法解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)的;

10.4

甲、乙雙方協(xié)商一致決定終止的;

10.5

法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

11、違約責任

本協(xié)議任何一方如違反本協(xié)議的，應當依法承擔違約責任。如給他方造成損失的，應當賠償相應的損失。

12、不可抗力

12.1本協(xié)議所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無法預料或即使可預料到也不可避免且無法克服，并于本協(xié)議簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對本協(xié)議全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。

此等事件包括但不限于自然災害如水災、火災、旱災、臺風、地震，以及社會事件如戰(zhàn)爭(不論曾否宣戰(zhàn))、**、罷工，政府行為或法律規(guī)定等。

12.2如果本協(xié)議任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本協(xié)議下的全部或部分義務，該義務的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應予中止。

12.3聲稱受到不可抗力事件影響的一方應盡可能在最短時間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知對方，并在該不可抗力事件發(fā)生后15日內(nèi)向?qū)Ψ教峁╆P于此種不可抗力事件及其持續(xù)時間的適當證據(jù)及協(xié)議不能履行或者需要延期履行的書面資料。

聲稱不可抗力事件導致其對本協(xié)議的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責任盡一切合理的努力消除或減輕不可抗力事件的影響。

12.4不可抗力事件發(fā)生時，本協(xié)議雙方應立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本協(xié)議。

不可抗力事件或其影響終止或消除后，本協(xié)議各方須立即恢復履行各自在本協(xié)議項下的各項義務。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使協(xié)議任何一方喪失繼續(xù)履行協(xié)議的能力，則本協(xié)議雙方可協(xié)商解除協(xié)議或暫時延遲協(xié)議的履行，且遭遇不可抗力一方無需為此承擔責任。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。

13、協(xié)議解除

13.1

本協(xié)議任何一方不得單方面無條件解除本協(xié)議。

13.2因不可抗力原因解除本協(xié)議的，提出解除本協(xié)議的一方，應向其他方提供不可抗力的政府證明文件。

因不可抗力原因解除本協(xié)議書，不能視為違約行為，相互之間不得追究對方的違約責任或其他任何責任。

14、爭議解決辦法

本協(xié)議各方履行本協(xié)議發(fā)生爭議，應通過協(xié)商或者調(diào)解解決。協(xié)商或調(diào)解不成的，均有權向?qū)?方所在地有管轄權的人民法院提起訴訟解決。

15、其他事項

15.1本協(xié)議自本協(xié)議各方的授權代表簽字及加蓋各自公司公章之日起生效。

本協(xié)議上各方的簽字代表，應視為各方的授權代表，包括各方授權其為履行本協(xié)議而在其他相關文件上的簽字。

15.2本協(xié)議未約定或者約定不明的事項，由本協(xié)議各方協(xié)商決定;

協(xié)商一致后，可以簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。協(xié)商不成的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

15.3本協(xié)議履行過程中，如果國家或地方頒布新的有關法律法規(guī)或修訂相關規(guī)定，本協(xié)議按照新的法律法規(guī)的規(guī)定進行修訂，如果出現(xiàn)沖突、爭議或者分歧，應當按照公平原則處理。

15.4本協(xié)議附件為本協(xié)議不可分割的組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。

任何本協(xié)議被宣布為無效或被解除，則附件中的其他協(xié)議也為無效或應被解除。

15.5本協(xié)議一式貳份，甲乙雙方各持壹份，每份均具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

委托管理合同協(xié)議2甲方： 乙方：

甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商達成以下合作協(xié)議：

賬戶委托日期從______年___月___日到______年___月___日結(jié)束。為期______個月(周)，客戶如自己操作失誤等自身原因造成中途停配或退配，不足一月(周)仍按月(周)收取管理費。

一、甲方提供帳戶(_______________證券賬號)，委托乙方進行交易和操作。

二、帳戶交易贏利部分全部屬于乙方所有，同樣，乙方承擔全部交易風險，甲方不承擔交易風險。乙方交易如果產(chǎn)生虧損，在乙方向甲方交納的風險保證金里扣除。

三、為了確保甲方的帳戶資金安全，控制風險，乙方須交一定比例的風險保證金本帳戶原始資金人民幣_________(大寫)，其中甲方原始出資人民幣_________(大寫)，乙方原始出資人民幣_________(大寫)。乙方須支付甲方所提供的配比資金_________(大寫)管理費給甲方，分別按周平均扣除。因停牌甲方照常收取管理費。如停牌時間超過配資協(xié)議期限，乙方須支付延期管理費，按周收取，不足一周算一周。

四、乙方須注重資金操作風險，在風險保證金虧損達到60%時必須是半倉以下操作，注意主動止損或者甲方出一部分資金，75%的時候甲方有權強行平倉，如果乙方產(chǎn)生虧損超過所交保證金，甲方有對乙方資金的追溯權。

五、如果交易中乙方資金風險達到警戒線以下，乙方應該主動平倉或者及時追加保證金后方可繼續(xù)交易，如果甲方強行平倉后乙方在沒有追加保證金的情況下再行繼續(xù)開倉，贏利部分將全部扣除(該筆交易)，虧損自行負責。

六、由于網(wǎng)絡及交易所的原因或者不可預測不可抗力原因造成交易受阻，甲方不承擔責任。

七、甲方可根據(jù)乙方的交易具體情況，如乙方個人方面原因不能如期或不能履行本協(xié)議時，甲方有權隨時解除與乙方合作關系;終止合作時甲方應扣除乙方應付給甲方的管理費后及時退還乙方此時所剩有的風險保證金和贏利。如乙方出現(xiàn)違約的行為，所余保證金不予退還。

八、甲方提供帳戶的密碼乙方無權修改，如果擅自修改密碼造成的一切損失由乙方負責，甲方無條件地收回帳戶，所余保證金不退，停止合作。

九、交易費，其它費用如印花稅等，由證券公司標準收取，乙方自已承擔。

十、客戶不得進行以下操作，否則視違約行為如：

1、當日跌幅超過8%或跌停板不可進倉。

2、有連續(xù)跌停的股第一次打開不可進倉，或盤中跌停的如果再打開也不可進倉。

3、流通市值小于人民幣15億元的股不可進倉。

4、st股不可進倉。

權證不可持倉過夜。

5、持倉過夜的資金額不可超過乙方自已現(xiàn)余保證資金的5倍。

十一、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，協(xié)議自雙方簽字即為生效。

甲 方：

乙 方：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話：

日 期：

日 期：

委托管理合同協(xié)議3第一條　本合同當事人

委托方(以下簡稱甲方)：_________

受托方(以下簡稱乙方)：_________

根據(jù)有關法律、法規(guī)，在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎上，甲方將_________(物業(yè)名稱)委托于乙方實行物業(yè)管理，訂立本合同。

第二條　物業(yè)基本情況

1.物業(yè)類型：_________。

2.座落位置：_________市_________區(qū)_________路(街道)_________號。

3.四至：東_________，南_________，西_________，北_________。

4.占地面積：_________平方米。

5.建筑面積：_________平方米。

第三條　乙方提供服務的受益人為本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人，本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人均應對履行本合同承擔相應的責任。

第二章　委托管理事項

第四條　房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護和管理，包括：樓蓋、屋頂、外墻面、承重結(jié)構、樓梯間、走廊通道、門廳、_________。

第五條　共用設施、設備的維修、養(yǎng)護、運行和管理，包括：共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、高壓水泵房、樓內(nèi)消防設施設備、電梯、_________。

第六條　市政公用設施和附屬建筑物、構筑物的維修、養(yǎng)護和管理，包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、自行車棚、停車場、_________。

第七條　公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護與管理。

第八條　附屬配套建筑和設施的維修、養(yǎng)護和管理，包括商業(yè)網(wǎng)點、文化體育娛樂場所、_________。

第九條　公用環(huán)境衛(wèi)生，包括公共場所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運、_________。

第十條　交通與車輛停放秩序的管理。

第十一條　維持公共秩序，包括安全監(jiān)控、巡視、門崗執(zhí)勤、_________。

第十二條　管理與物業(yè)相關的工程圖紙、住用戶檔案與竣工驗收資料。

第十三條　組織開展社區(qū)文化娛樂活動。

第十四條　負責向業(yè)主和物業(yè)使用人收取下列費用：

1.物業(yè)管理服務費;

2._________。

第十五條　業(yè)主和物業(yè)使用人房屋自用部位、自用設施及設備的維修、養(yǎng)護，在當事人提出委托時，乙方應接受委托并合理收費。

第十六條　對業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主公約的行為，針對具體行為并根據(jù)情節(jié)輕重，采取批評、規(guī)勸、警告、制止、_________等措施。

第十七條　其它委托事項_________。

第三章　委托管理期限

第十八條　委托管理期限為_________年。自_________年_________月_________日時起至_________年_________月_________日時止。

第四章　雙方權利義務

第十九條　甲方權利義務

一、甲方權利義務(適用于業(yè)主委員會)

1.代表和維護產(chǎn)權人、使用人的合法權益;

2.制定業(yè)主公約并監(jiān)督業(yè)主和物業(yè)使用人遵守公約;

3.審定乙方擬定的物業(yè)管理制度;

4.檢查監(jiān)督乙方管理工作的實施及制度的執(zhí)行情況;

5.審定乙方提出的物業(yè)管理服務年度計劃、財務預算及決算;

6.在合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方提供_________平方米建筑面積的經(jīng)營性商業(yè)用戶，由乙方按每月每平方米_________元租用，其租金收入用于_________;

7.在合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方提供_________平方米建筑面積管理用房(產(chǎn)權屬甲方)，由乙方按下列第_________項執(zhí)行;

(1)無償使用;

(2)按建筑面積每月每平方米_________元租用，其租金收入用于_________。

8.負責收集、整理物業(yè)管理所需全部圖紙、檔案、資料，并于合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方移交;

9.當業(yè)主和物業(yè)使用人不按規(guī)定交納物業(yè)管理費時，負責催交或以其它方式償付;

10.協(xié)調(diào)、處理本合同生效前發(fā)生的管理遺留問題：_________;

11.協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動;

12._________。

二、甲方權利義務(適用于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))

1.在業(yè)主委員會成立之前，負責制定業(yè)主公約并將其作為房屋租售合同的附件要求業(yè)主和物業(yè)使用人遵守。

2.審定乙方擬定的物業(yè)管理制度;

3.檢查監(jiān)督乙方管理工作的實施及制度的執(zhí)行情況;

4.審定乙方提出的物業(yè)管理服務年度計劃、財務預算及決算;

5.委托乙方管理的房屋、設施、設備應達到國家驗收標準要求。

如存在質(zhì)量問題，按以下方式處理：

(1)負責返修;

(2)委托乙方返修，支付全部費用;

(3)_________。

6.在合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方提供_________平方米建筑面積的經(jīng)營性商業(yè)用房，由乙方按每月每平方米_________元租用，其租金收入用于_________;

7.在合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方提供_________平方米建筑面積管理用房(產(chǎn)權屬甲方)，由乙方按下列第_________項執(zhí)行：

(1)無償使用;

(2)按建筑面積每月每平方米_________元租用，其租金收入用于_________。

8.負責收集、整理物業(yè)管理所需全部圖紙、檔案、資料，并于合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方移交;

9.當業(yè)務和物業(yè)使用人不按規(guī)定交納物業(yè)管理費用時，負責催交或以其它方式償付;

10.協(xié)調(diào)、處理本合同生效前發(fā)生的管理遺留問題：_________;

11.協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動;

12._________。

第二十條　乙方權利義務

1.根據(jù)有關法律法規(guī)及本合同的約定，制訂物業(yè)管理制度;

2.對業(yè)主和物業(yè)使用人違反法規(guī)、規(guī)章的行為，提請有關部門處理;

3.按本合同第十六條的約定，對業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主公約的行為進行處理;

4.可選聘專營公司承擔本物業(yè)的專項管理業(yè)務，但不得將本物業(yè)的管理責任轉(zhuǎn)讓給第三方;

5.負責編制房屋、附屬建筑物、構筑物、設備、設備、綠化等的年度維修養(yǎng)護計劃和大中修方案，經(jīng)雙方議定后由乙方組織實施;

6.向業(yè)主和物業(yè)使用人告知物業(yè)使用的有關規(guī)定，當業(yè)主和物業(yè)使用人裝修物業(yè)時，告知有關限制條件，訂立書面約定，并負責監(jiān)督;

7.負責編制物業(yè)管理年度管理計劃、資金使用計劃及決算報告;

8.每_________個月向全體業(yè)主和物業(yè)使用人公布一次管理費用收支帳目;

9.對本物業(yè)的公用設施不得擅自占用和改變使用功能，如需在本物業(yè)內(nèi)改、擴建或完善配套項目，須與甲方協(xié)商經(jīng)甲方同意后報有關部門批準方可實施;

10.本合同終止時，乙方必須向甲方移交全部經(jīng)營性商業(yè)用房、管理用房及物業(yè)管理的全部檔案資料;

11._________。

第五章　物業(yè)管理服務質(zhì)量

第二十一條　乙方須按下列約定，實現(xiàn)目標管理

1.房屋外觀：_________

2.設備運行：_________

3.房屋及設施、設備的維修、養(yǎng)護：_________

4.公共環(huán)境：_________

5.綠化：_________

6.交通秩序：_________

7.保安：_________

8.急修：_________;小修：_________

9.業(yè)主和物業(yè)使用人對乙方的滿意率達到：_________

第六章　物業(yè)管理服務費用

第二十二條　物業(yè)管理服務費

1.本物業(yè)的管理服務費，住宅房屋由乙方按建筑面積每月每平方米_________元向業(yè)主或物業(yè)使用人收取;

非住宅房屋由乙方按建筑面積每月每平方米_________元向業(yè)主或物業(yè)使用人收取。

2.管理服務費標準的調(diào)整，按_________調(diào)整。

3.空置房屋的管理服務費，由乙方按建筑面積每月每平方米_________元向_________收取。

4.業(yè)主和物業(yè)使用人逾期交納物業(yè)管理費的，按以下第_________項處理：

(1)從逾期之日起按每天_________元交納滯納金;

(2)從逾期之日起按每天應交管理費的萬分之_________交納滯納金;

(3)_________。

第二十三條　車位使用費由乙方按下列標準向車位使用人收取：

1.露天車位：_________。

2.車庫：_________。

3._________。

第二十四條　乙方對業(yè)主和物業(yè)使用人的房屋自用部位、自用設備、毗連部位的、維修、養(yǎng)護及其它特約服務，由當事人按實發(fā)生的費用計付，收費標準須經(jīng)甲方同意。

第二十五條　其它乙方向業(yè)主和物業(yè)使用人提供的服務項目和收費標準如下：

1.高屋樓房電梯運行費按實結(jié)算，由乙方向業(yè)主或物業(yè)使用人收取;

2._________。

第二十六條　房屋的共用部位、共用設施、設備、公共場地的維修、養(yǎng)護費用：

1.房屋共用部位的小修、養(yǎng)護費用，由_________承擔;

大中修費用，由_________承擔;更新費用，由_________承擔。

2.房屋共用設施、設備小修、養(yǎng)護費用，由_________承擔;

大中修費用，由_________承擔;更新費用，由_________承擔。

3.市政公用設施和附屬建筑物、構筑物的小修、養(yǎng)護費用，由_________承擔;

大中修費用，由_________承擔;更新費用，由_________承擔。

4.公用綠地的養(yǎng)護費用，由_________承擔;

改造、更新費用，由_________承擔。

5.附屬配套建筑和設施的小修、養(yǎng)護費用，由_________承擔;

大中修費用，由_________承擔;更新費用，由_________承擔。

第七章　違約責任

第二十七條　甲方違反合同第十九條的約定，使乙方未完成規(guī)定管理目標，乙方有權要求甲方在一定期限內(nèi)解決，逾期未解決的，乙方有權終止合同;造成乙方經(jīng)濟損失的，甲方應給予乙方經(jīng)濟賠償。

第二十八條　乙方違反本合同第五章的約定，未能達到約定的管理目標，甲方有權要求乙方限期整改，逾期未整改的，甲方有權終止合同;造成甲方經(jīng)濟損失的，乙方應給予甲方經(jīng)濟賠償。

第二十九條　乙方違反本合同第六章的約定，擅自提高收費標準的，甲方有權要求乙方清退;造成甲方經(jīng)濟損失的，乙方應給予經(jīng)濟賠償。

第三十條　甲乙任一方無正當理由提前終止合同的，應向?qū)Ψ街Ц禵________元的違約金;給對方造成的經(jīng)濟損失超過違約金的，還應給予賠償。

第八章　附則

第三十一條　自本合同生效之日起_________天內(nèi)，根據(jù)甲方委托管理事項，辦理完交接驗收手續(xù)。

第三十二條　合同期滿后，乙方全部完成合同并且管理成績優(yōu)秀，大多數(shù)業(yè)主和物業(yè)使用人反映良好，可續(xù)訂合同。

第三十三條　雙方可對本合同的條款進行補充，以書面形式簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

第三十四條　本合同之附件均為合同有效組成部分。本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。

本合同及其附件和補充協(xié)議中未規(guī)定的事宜，均遵照中華人民共和國有關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三十五條　本合同正本連同附件共_________頁，一式三份，甲乙雙方及物業(yè)管理行政主管部門(備案)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

第三十六條　因房屋建筑質(zhì)量、設備設施質(zhì)量或安裝技術等原因，達不到使用功能，造成重大事故的，由甲方承擔責任并作善后處理。產(chǎn)生質(zhì)量事故的直接原因，以政府主管部門的鑒定為準。

第三十七條　本合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力，致使合同無法履行時，雙方應按有關法律規(guī)定及時協(xié)商處理。

第三十八條　本合同在履行中發(fā)生爭議，雙方應協(xié)商解決或報請物業(yè)管理行政主管部門進行調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成的，雙方同意由_________仲裁委員會仲裁(當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴)。

第三十九條　合同期滿本合同自然終止，雙方如續(xù)訂合同，應在該合同期滿_________天前向?qū)Ψ教岢鰰庖姟?/p>

第四十條　本合同自簽字之日起生效。

甲方(蓋章)：_________

乙方(蓋章)：_________

代表人(簽字)：_________

代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

篇2

1、____________(以下簡稱“酒店業(yè)主”)，是根據(jù)中華人民共和國法律成立的法定企業(yè)，法定地址為中華人民共和國……市……路……號。

2、____________(以下簡稱“管理公司”)，是根據(jù) 法律注冊及存在的公司，法定地址：………………。

鑒于：

雙方同意訂立合同如下：

第1條 定 義

經(jīng)雙方接受后，下列之各措辭，用于本合同以及所有有關之附加或更改文件 時，有以下之定義。

1.1 酒店--應解釋為建筑物之所在地，而其建筑物包括家私、裝置設置及營業(yè)設備，其細則詳列在后，酒店又應解釋為依據(jù)本合同而產(chǎn)生之營業(yè)運作。

1.2 工程地址--應解釋為大約有___平方米之工地，位于____市___路___號及___部分房屋，如附表(一)之地圖所示，在其上將會建成

“酒店以及所有主動或被動之附屬建筑物”。

1.3 建筑物--應解釋為所有在性質(zhì)上或指定上視為地產(chǎn)物業(yè)的樓房及設施，以及包括所有為該等樓房及設施所設之設備，例如：熱力系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)，所有 水管類裝置和電器設備，戶外及戶內(nèi)之標志，升降機等等。

1.4 家私，裝置和設備或簡稱f.f.e--應解釋為所有家私、裝置、辦公室設備、裝飾(無論固定或可移動、包括地毯和墻身裝修)，廚房、酒吧、洗燙設備、 電話設備、浴室水設備、物料運送設備，貨物車和所有其它酒店業(yè)設備和物資(指 使用年限一年以上，單位價值超過人民幣八百元的企業(yè)固定資產(chǎn))。

1.5 營業(yè)設備或簡稱o.e--應解釋為一般用于酒店營業(yè)運作之小件，例如：銀器、被單、臺布等物、陶器皿，小型廚房用具和制服，包括使用年限在一年以內(nèi)，單件價值人民幣八百元以下的低值易耗品購置，具體劃分標準按酒店統(tǒng)一會 計制度及中外合資會計法規(guī)定處理。

1.6 統(tǒng)一制度--應解釋為管理公司集團所采用之最新一期由美國酒店和酒店業(yè)公會所出版之“酒店統(tǒng)一會計制度”。此統(tǒng)一制度不得違反中華人民共和國財 政部頒發(fā)的“中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度”和其他規(guī)定。

1.7 會計年度--應解釋為由一月一日開始至十二月三十一日止之十二個月期間，第一會計年度應由開業(yè)第一天開始至同年之十二月三十一日止。

1.8 獨立公共會計師--應解釋為按中華人民共和國法律規(guī)定在中國注冊的中國注冊會計師。

1.9 總收入--應解釋為營業(yè)收入減去工商統(tǒng)一稅后之營業(yè)收入。任何直接或間接發(fā)生于“酒店”經(jīng)營之全部收入，包括所有房間總銷售、寫字樓公寓收入、 食物或飲料銷售、洗衣、電話、電報和電傳的收入，服務費等其他酒店操作及其 設備使用費及租賃費等等。也包括商場營業(yè)收入或商場出租收入及業(yè)主對外投資收入，固定資產(chǎn)收入，存款利息，各種賠償收入除7.1(d)或(e)條外，其他 按7.3條處理]和在顧客帳單上所加的任何小帳以及用人民幣代替外幣結(jié)算時，所 產(chǎn)生的差額。

1.10 營業(yè)毛利或簡釋g.o.p--營業(yè)毛利應解釋為每一會計年度(或其一部分)之總收入額與酒店營業(yè)支出之差額。

1.11 營業(yè)支出--應依據(jù)統(tǒng)一制度，包括下列項目

(a)薪俸，費用和工資，以及其他常規(guī)的或時有的，為酒店營業(yè)員工派發(fā)之其它款項，包括總經(jīng)理，以及任何員工福利和糧款費用，起居住所、交通、員工 膳食、其它雜項福利，因上述薪俸之有關法令或法規(guī)而產(chǎn)生之應付款項或稅項。

(b)為酒店而消耗的食品和飲料成本，和一般情況下為收益而發(fā)生之成本。

(c)依據(jù)當?shù)亟?jīng)驗，經(jīng)董事會批準的實際發(fā)生的呆帳。

(d)因酒店營業(yè)有關雇用之獨立公共會計師以及用酒店之需要而聘請的法律顧問費用。

(e)第8.2條所指定付于管理公司之基本管理費。

(f)第7.1條所指定付于管理公司之基本管理費。

(g)所有因正常酒店管理所需之營業(yè)設備，購入和更換之開支，包括1.5所列開支條。

(h)所有廣告、業(yè)務推廣和公共關系開支。

(i)第5.3.3條所指定由管理公司集團提供之廣告和業(yè)務推廣支出內(nèi)之酒店應承擔的份額。

(j)因酒店消耗而發(fā)生的熱力、水、電、煤氣、電話和任何其它公用設施費用支出。

(k)付于推銷及信用卡公司之傭金、費用及開支和預定費用。

(l)為維持酒店之良好操作狀況而產(chǎn)生之修葺、保養(yǎng)及更換費用，除第6. 1條和第6.2條屬業(yè)主責任范圍的費用外，均列入營業(yè)支出。

篇3

［關鍵詞］會計；統(tǒng)計；財務管理；結(jié)合

［中圖分類號］F272 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）13-0092-02

1 會計和統(tǒng)計在理論和技術上的聯(lián)系

在許多方面,會計與統(tǒng)計都是相互滲透和相互補充的,它們從不同的角度收集和分析經(jīng)濟活動資料,為管理和決策提供信息,從而實現(xiàn)信息資源的共享。在醫(yī)院的經(jīng)營管理中,會計和統(tǒng)計通過各自的職能來完成經(jīng)濟核算、監(jiān)督和服務的共同目標,它們的總目標是一致的。核算目標的一致性導致了它們資源的共享,它們根據(jù)相同的原始記錄或原始憑證,相互使用對方的核算資料來完成各自的核算任務。統(tǒng)計學作為一種數(shù)量計算與分析技術已廣泛運用于醫(yī)院會計核算的各個環(huán)節(jié)中,很多會計方法都是系統(tǒng)地采用統(tǒng)計方法來處理。醫(yī)院日常的經(jīng)濟業(yè)務核算,如急診的病人人次、病人人均費用、藥品收入費用的核算等都采用統(tǒng)計方法核算；財務會計中存貨計價的平均移動法和加權平均法的原理就是統(tǒng)計學的平均數(shù)原理；管理會計中醫(yī)院經(jīng)營狀況預測所采用的時間序列法,審計中的審計抽樣技術,財務分析中的因素分析法、連環(huán)替代法等都屬于統(tǒng)計方法的范疇。在統(tǒng)計領域會計方法的應用也相當廣泛。在核算方法上,統(tǒng)計借助了會計的復式記賬原理,根據(jù)各賬戶之間相互依存、相互對應的要求,使醫(yī)院日常經(jīng)濟運行過程中錯綜復雜的內(nèi)在關系科學地聯(lián)系起來；醫(yī)院統(tǒng)計工作多以會計資料為依據(jù),許多統(tǒng)計指標從會計數(shù)據(jù)中取得；醫(yī)院統(tǒng)計體系中的資產(chǎn)負債核算,流動資金核算都大量采用了會計資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)、賬戶設置、會計平衡式等。

2 會計和統(tǒng)計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的必要性

2.1 會計和統(tǒng)計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為醫(yī)院提供重要的基礎信息

會計和統(tǒng)計都是獲取原始的數(shù)據(jù)信息,運用不同方法和技術手段進行加工整理,提供經(jīng)營情況和財務活動信息。統(tǒng)計通過對醫(yī)療服務數(shù)量方面的研究,提供統(tǒng)計信息；會計通過對醫(yī)院的經(jīng)濟活動和財務成果進行核算與評價,提供財務信息。在醫(yī)院管理信息系統(tǒng)中,會計和統(tǒng)計工作所提供的信息是最基礎的信息,醫(yī)院其他信息都源于會計和統(tǒng)計信息,或者是在兩者提供的信息基礎上進行再加工和開發(fā)利用。

2.2 會計和統(tǒng)計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是醫(yī)院科學決策的依據(jù)

會計、統(tǒng)計信息是醫(yī)院管理者科學決策的依據(jù),通過財務統(tǒng)計信息,醫(yī)院決策者可以了解醫(yī)療收入、醫(yī)療成本、資金運行等財務信息,還可以了解病人醫(yī)療需求、醫(yī)療費用、藥費比重、門診量、病床使用率等統(tǒng)計信息,這些信息是醫(yī)院制定發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務發(fā)展計劃的基礎。會計運用價值量方法,反映和控制資金循環(huán)、收支情況；統(tǒng)計運用實物量和價值量雙重方法,反映醫(yī)療活動的全過程。會計和統(tǒng)計做到相互協(xié)調(diào),醫(yī)院對信息的獲取和處理才能更加及時準確,進而提高醫(yī)院決策的準確性。

2.3 會計和統(tǒng)計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是醫(yī)院資源有效配置的依據(jù)

依據(jù)會計、統(tǒng)計信息合理利用有限的資金,優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療服務急需、經(jīng)濟效益高的項目；依據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生資源分布、配置情況,進行市場調(diào)查和論證,購置大型醫(yī)療設備,減少資源的浪費；根據(jù)醫(yī)院的門診量、業(yè)務收支和床位周轉(zhuǎn)率等信息,對病房的床位進行合理規(guī)劃,調(diào)整科室設置,有效利用人力、物力、財力資源,進行資源的優(yōu)化配置,提高醫(yī)療服務的社會效益和經(jīng)濟效益。需要財務、統(tǒng)計工作者運用不同的技術方法合理、有效地處理會計、統(tǒng)計信息。

3 會計和統(tǒng)計在醫(yī)院管理中協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思考

3.1 國家政策應給予支持

財政部門應結(jié)合目前醫(yī)院發(fā)展狀況以及經(jīng)濟核算體系、財務會計制度的需要,積極配合；從理論上給予指導,從政策方針、法令法規(guī)以及體制制度等方面加以規(guī)范,為統(tǒng)計核算與會計核算的一體化創(chuàng)造條件。

3.2 醫(yī)院管理者轉(zhuǎn)變觀念,重視會計和統(tǒng)計工作

醫(yī)療市場的快速發(fā)展和新醫(yī)改的不斷深化,醫(yī)院管理者應該重視財務統(tǒng)計信息在醫(yī)院發(fā)展過程中的重要性和必要性,充分利用財務統(tǒng)計信息資源,合理配置；重視會計和統(tǒng)計相結(jié)合后對醫(yī)院經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)的事前預測、事中控制、事后分析的作用。要建立完善的財務管理體系,提高會計和統(tǒng)計信息的質(zhì)量,強化財務管理的分析、監(jiān)督職能,完善財務人員的管理體系。同時正確處理好會計和統(tǒng)計工作的關系,加強會計與統(tǒng)計工作的聯(lián)系。

3.3 統(tǒng)一會計和統(tǒng)計核算的指標口徑

由于會計和統(tǒng)計在研究方法、內(nèi)容及服務對象上的區(qū)別,兩者在指標口徑上存在較大的差異。在具體工作中應本著的原則進行調(diào)整,相同指標應盡量保持在計算口徑和計算方法上的一致性；有差異的指標應配備明確的使用說明,以避免使用者相互混淆、理解錯誤。

3.4 完善醫(yī)院管理信息系統(tǒng)

管理信息系統(tǒng)現(xiàn)已成為收集、傳輸、加工和使用信息的現(xiàn)代化渠道,對醫(yī)院信息資源的收集與分析利用具有重要的作用。現(xiàn)代信息技術為會計和統(tǒng)計的協(xié)調(diào)提供了一個完善的平臺,建立會計、統(tǒng)計、信息系統(tǒng)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息資源的處理和分析系統(tǒng),既能夠發(fā)揮統(tǒng)計綜合分析的功能,又能消除會計數(shù)據(jù)多元化的弊端,保證了會計與統(tǒng)計的相互協(xié)調(diào),對加強醫(yī)院的事前預測、財務分析和財務控制有重要的意義。

3.5 完善部門設置,加強人員分工協(xié)作

當前會計、統(tǒng)計往往分工明確,但各行其是、各取所需,影響了會計資料和統(tǒng)計信息的互通與互動,會計、統(tǒng)計人員難以取得各自需要的資料。在實踐工作中,統(tǒng)計工作許多數(shù)據(jù)都來源于會計資料,借鑒了財務核算的大量基礎資料,統(tǒng)計的許多工作是對財務數(shù)據(jù)進行再處理和深加工,統(tǒng)計人員要熟悉會計處理方法,使所提供的統(tǒng)計信息與會計信息相一致。而會計涉及的成本分析、量本利分析等方法是利用統(tǒng)計技術,會計人員要學會用統(tǒng)計方法對經(jīng)濟數(shù)據(jù)作全面分析、預測。會計和統(tǒng)計工作者要了解和熟悉會計和統(tǒng)計的資料能在哪里使用,怎樣相互利用,充分發(fā)揮會計和統(tǒng)計資料的作用,提高醫(yī)院管理工作的效率。這就要求會計和統(tǒng)計在人員分工上加強協(xié)作,使會計人員和統(tǒng)計人員在相互借鑒的高度上各司其職,把更多的精力投入到各自的領域。

4 結(jié) 論

會計與統(tǒng)計作為醫(yī)院經(jīng)濟管理兩個重要的組成部分,滲透在經(jīng)營管理的方方面面,發(fā)揮著重要的作用。這兩個相對獨立的領域之間既有聯(lián)系,也存在著許多差異,發(fā)揮管理者的智慧,利用兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為我們提供有利的管理依據(jù),是提高醫(yī)院經(jīng)濟效益,增強醫(yī)院核心競爭力的重要手段。

參考文獻:

［1］譚永生.對企業(yè)會計和統(tǒng)計相互協(xié)調(diào)的思考［J］.財會通訊,2004(4).

［2］吳如瑾.試論統(tǒng)計與會計在現(xiàn)代企業(yè)管理中的相互結(jié)合［J］.上海統(tǒng)計,2000(9).

篇4

12月7-9日，我參加了市委組織部舉辦的黨的十六屆六中全會精神培訓班。通過學習，我更加深刻的認識到，黨的十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”是很重要的。公安交通管理機關要適應我國社會發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把和諧社會建設放在重要位置，保障社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安全團結(jié)。道路交通安全管理是公安機關的一項重要職能，如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序，預防和減少道路交通事故，確保群眾的平安出行，為構建和諧社會創(chuàng)建平安和諧的道路交通環(huán)境，為經(jīng)濟建設保駕護航，為我市建設“一個中心”和推進“四個打造”提供良好的交通秩序，是黨和人民賦予公安交通管理部門義不容辭的責任。

一、道路交通安全管理與構建“和諧社會”的關系

（一）道路安全管理是構建“和諧社會”的重要舉措之一。公安交通管理部門的職責就是加強道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，提高安全通行效益，為人民群眾出行、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境。所謂和諧道路交通環(huán)境是指道路交通與全社會的其他部門或者行業(yè)處于一種相對配合得恰當和勻稱的搭配關系，是人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態(tài)。和諧社會是和諧道路交通的前提與條件，和諧道路交通又是和諧社會的有機組成，兩者相互依存，相互促進。在構建“和諧社會”的現(xiàn)代化建設進程中，人們離不開“衣、食、住、行”這四項基本的生活需求。而其中的“行”，又在人們的日常行為中占據(jù)著非常重要的比例，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對出行的安全要求越來越高。如果特大或惡通事故控制不了，頻頻發(fā)生，交通事故死亡人數(shù)居高不下，人民群眾對“出行”這個最基本的行為都沒有安全感，那就根本無從談起構建和諧社會。另外，家庭作為社會的基本構成元素，交通事故造成的傷亡對一個家庭具有巨大的破壞力。每一起重大交通事故不僅僅導致了一個生命的滅失，同時也直接影響一個家庭的全部生活，直接改變了家庭成員的生活狀態(tài)，由此而產(chǎn)生的矛盾沖突和引發(fā)的社會問題，勢必影響社會的和諧發(fā)展和大局穩(wěn)定。因此，做好道路交通管理工作是構建和諧社會的一個重要分支和有機組成部分，也是維護發(fā)展和穩(wěn)定大局的要求。

（二）加強道路交通安全管理能夠促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。道路交通管理和構建和諧社會關系是非常緊密的，道路交通安全管理工作搞好了，人們的出行環(huán)境改善了，交通事故減少了，投資環(huán)境就能得到大大改善，從而有效促進地域經(jīng)濟的發(fā)展，成為推動和諧社會發(fā)展的生產(chǎn)力。進年來,隨著XX紅色旅游交通管理工作的不斷升溫,到XX接受革命傳統(tǒng)教育的人數(shù)越來越多,隨之而來的車流也多起來,為構建“大旅游”和“大交通”環(huán)境，確保市委、市政府提出的“對接長珠閩、融入閩東南、實現(xiàn)大跨越”目標的實現(xiàn)創(chuàng)造了巨大的歷史機遇。同時，也給道路交通安全管理帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，如何創(chuàng)造一個良好的道路交通環(huán)境，構建人、車、路的和諧相處和發(fā)展的良好環(huán)境，直接影響著我市建設“一個中心”和推進“四個打造”實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（三）加強道路交通安全管理必須順應和諧社會發(fā)展的要求。社會和諧和和諧社會目標的提出，就道路交通管理工作而言，將不可避免地經(jīng)歷一個理念調(diào)整、理論重建的過程。在這樣一個歷史時期，道路交通管理必須順應時代的要求，必須堅持以人為本的理念，在理論研究和具體運用上不斷地開拓新的空間、探索新的服務途徑和科學的管理辦法，構建開展創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”，工作，著力抓好“基層基礎建設”，貫徹落實公安部預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”，交通安全宣傳“五進”活動、加強科技化交通管理等一系列工作，都是為了讓道路交通安全管理工作不斷跟上和諧社會建設的步伐。

二、公安交通管理工作在構建和諧社會中的職責和任務

（一）維護道路交通安全。維護道路交通安全是公安機關的天職，也是公安交通管理工作在構建和諧社會中的主要任務之一。在當前及今后一段時間，我們的工作重點應轉(zhuǎn)移到國道、交通管理工作景區(qū)道路管理上，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村道路管理上，切實加強重點單位、重點車輛、重點駕駛?cè)说墓芾?，整改危險橋梁和路段，完善交通標志標識，盡最大的努力減少交通事故，確保不發(fā)生群死群傷事故。在道路通行中，人的生命財產(chǎn)安全都得不到保障，也就無從談起社會的和諧。

（二）保障道路交通安全、暢通、有序。道路交通安全、暢通、有序是和諧社會的一個重要標志。我市在交通組織上還存在不夠科學合理的地方，人亂行、車亂停的現(xiàn)象沒有徹底解決，除機動車違法行為外，行人、非機動車違法行為仍十分突出，行人、非機動車交通秩序整治及停車場點整治力度亟待進一步加強，通過規(guī)范行人和非機動車的交通行為，增加道路交通標志標線，引導人們文明行車、文明行路，建立與和諧社會相適應的道路交通環(huán)境。公安部提出創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”，這既是實施城市暢通工程、創(chuàng)建平安大道的延伸，也是構建和諧社會的重要載體，我們必須下全力抓實抓好。

（三）提供優(yōu)質(zhì)高效服務。社會的和諧首先體現(xiàn)在人與人關系的和諧。公安交通管理工作的性質(zhì)決定我們時時刻刻要與群眾打交道，如辦理駕駛證申領、車輛上牌檢驗、組織駕駛員培訓考試、處理交通事故、查糾交通違法行為、接受群眾報警求助等。如何進一步確立以人為本的理念，規(guī)范車輛管理、事故處理、交通違法行為查處等工作的流程，改進服務態(tài)度，提高工作效率，妥善處理群眾與群眾、群眾與民警之間的矛盾，是公安交警部門在構建和諧社會中必須要認真思考和解決的問題。

（四）建立新型的警民公共關系。做好公安交通管理工作離不開群眾的支持，但在現(xiàn)實執(zhí)法過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分群眾的交通安全法律意識和自我防護意識仍較為薄弱，對公安道路交通管理的認識和理解仍然不足，一些群眾甚至認為公安交通管理部門執(zhí)法是故意刁難，其主要目的是為了罰款。因此，如何進一步改善警民公共關系，使其在構建和諧社會中真正發(fā)揮作用，就要嚴格按照“交警就是服務、百姓利益至上”，“心中無百姓、不配做交警”的服務理念，堅持走群眾路線，緊緊依靠群眾，宣傳群眾，組織群眾，做好本職工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務，同時，積極參與搶險救災、社會公益等工作，真正架起警民互通的橋梁，使群眾真正了解、理解、支持公安交通管理工作。

三、強化道路交通安全管理的對策

（一）防管結(jié)合，多措并舉，預防和減少道路交通事故。一是針對源頭抓管理。按

照“誰主管、誰負責；誰審批、誰負責；誰監(jiān)管、誰負責”的原則，認真履行交通安全源頭管理職責，嚴格執(zhí)法、嚴格審批、嚴格監(jiān)督。一方面嚴格機動車檢驗，重點檢查車輛的安全性能，嚴防病車和報廢車輛上路行駛。另一方面加強駕駛員源頭管理，建立健全對駕駛員培訓機構的監(jiān)督管理，嚴格駕駛員培訓、考試、發(fā)證、審驗等環(huán)節(jié)，確保駕駛員的素質(zhì)。二是針對突出問題抓整治。緊密結(jié)合實際，認真分析交通安全形勢，針對突出問題，開展聯(lián)合整治行動，充分發(fā)揮路面管理和執(zhí)法主力軍作用，科學調(diào)整警力部署，最大限度地強化路面監(jiān)控，加大對疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛以及農(nóng)用車非法載客、報廢車上路營運、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法行為的查處力度，嚴管重罰，始終保持高壓態(tài)勢。三是積極開展對隱患路段的排查整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監(jiān)控和整改納入重要議事日程，進一步建立健全交通安全隱患整改責任制，由政府出面協(xié)調(diào)，組織有關部門深入事故黑點、危險路段，認真排查交通安全隱患，研究整改措施，明確整改部門、整改責任和整改期限。對重大安全隱患整改，政府和有關職能部門領導要親自抓部署、抓檢查、抓落實，確保整改質(zhì)量和進度。

（二）加強監(jiān)督，規(guī)范管理，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著社會主義法制建設步伐的不斷加快，對公安交通管理工作提出了新的任務和要求，樹立嚴格、公正、文明的執(zhí)法形象，已經(jīng)成為當前公安交通管理工作的重要內(nèi)容之一。因此，按照黨的十六大關于加強社會主義法制建設的總體要求，加強日常監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強服務意識，找準公安交通管理工作的切入點、結(jié)合點和著力點，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟、立警為公、執(zhí)法為民的理念。要以人民群眾滿意為最高標準，扎實開展和各爭先創(chuàng)優(yōu)活動，大力倡導便民利民為民，在交通管理實際工作中做到嚴格公正、文明執(zhí)勤執(zhí)法，共同為經(jīng)濟建設創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

篇5

今年上半年全市公平交易工作，我的感覺用一個詞來形容，就是“喜憂參半”。欣喜的是通過全市公交戰(zhàn)線上下一心的共同努力，在辦案方面，查辦了一批有影響的大要案，案件總數(shù)達到__件，“硬指標”實現(xiàn)了“雙過半”；在維權方面，今年3.15活動在往年基礎上突出了新意，擴大了影響，12315指揮中心職能進一步理順，為下一步建設12315綜合指揮平臺奠定了基礎，同時整合了工商、消協(xié)的職能，消協(xié)組織進村組打開了局面，完善了農(nóng)村維權網(wǎng)絡。應該說我們的執(zhí)法力度是大的，執(zhí)法行為是較規(guī)范的，維權是富有成效的，我們公平交易執(zhí)法和消費者權益保護的全體干部是付出艱辛的。但是，我們查辦的一些案件，是不是都符合“三輕三重”、“三先三后”、“四寬四嚴”的執(zhí)法原則和要求呢？是不是都是無暇疵的鐵案呢？這里透露一個信息：前不久，在市政府黨組制定的先進性教育活動整改方案中有一條是由市政府分管領導負責督促四個單位（這里面就包括我們工商局）抓好執(zhí)法宗旨教育，改進工作作風，以不斷優(yōu)化我市經(jīng)濟投資環(huán)境。這既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程中，也是樹立科學發(fā)展觀過程中的正?，F(xiàn)象，我們要認真正確對待。這個信息同時還說明了市委、市政府對工商部門執(zhí)法工作還有不滿意的地方，說明了我們系統(tǒng)內(nèi)一些執(zhí)法行為沒有和市局提出的“服務地方經(jīng)濟、建設和諧__”的要求結(jié)合起來，說明了在一部分執(zhí)法機構，還存在數(shù)字論的現(xiàn)象。一句話概括，都叫不和諧。

“構建社會主義和諧社會”是黨的十六大提出的奮斗目標。工商行政管理部門作為主管社會主義市場經(jīng)濟秩序的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，如何通過合理、合法、有效的市場監(jiān)管，協(xié)調(diào)市場上各相關利益主體的利益，構筑和諧的市場秩序。這是新形勢下給我們提出的新課題。我想只有堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新思想觀念，樹立正確的執(zhí)法理念，抓住工作重點，強化工作機制，才能始終保持行政執(zhí)法的生機與活力。

__局長將要講很重要的意見，下面我講三個方面的意見：

一、確立“遵立法宗旨，創(chuàng)和諧監(jiān)管”的執(zhí)法理念，切實端正執(zhí)法的指導思想

我們這里所說的“遵立法宗旨，創(chuàng)和諧監(jiān)管”，就是工商行政管理在法律、法規(guī)授權的范圍內(nèi)，采取合法、積極、適當?shù)男袨榉绞?，通過執(zhí)法監(jiān)管不斷構筑行政機關與市場主體關系的和諧、行政機關與消費者關系的和諧、市場主體之間關系的和諧、消費者與市場主體關系的和諧。從而實現(xiàn)市場經(jīng)濟與整個社會的和諧。

如何才能做到和諧監(jiān)管呢？我想主要樹立以下幾個理念。

一是遵立法宗旨，依法監(jiān)管的理念。因為良好秩序的規(guī)范和標準集中體現(xiàn)于法律規(guī)定，“和諧”的要求便蘊含在法律內(nèi)容當中。因此，市場經(jīng)濟監(jiān)管只有按照立法的目的，依照法定的程序和手段展開，才能使監(jiān)管行為本身得到規(guī)范和約束，才能正確地處理好監(jiān)管機關與市場主體、監(jiān)管機關與消費者之間的關系，為實現(xiàn)其他關系的和諧打下堅實的基礎。否則，經(jīng)濟社會不僅不會因監(jiān)管而朝和諧的方向邁進，反而會對社會和諧產(chǎn)生不良影響。和諧監(jiān)管要求監(jiān)管機關及其工作人員進一步樹立法治觀念，特別是法律授“權”的理念，遵循立法目的，依照法律程序，以法律允許的方式積極監(jiān)管，防止不作為和亂作為行為。

二是尊重民意、民主監(jiān)管的理念。民主監(jiān)管包括監(jiān)管依據(jù)的民主和監(jiān)管行為的民主。監(jiān)管依據(jù)的民主要求監(jiān)管機關在制定相關監(jiān)管規(guī)定（如起草法規(guī)，制定規(guī)章、監(jiān)管具體辦法）時，通過各種方式保證各方利益代表的參與。監(jiān)管行為的民主具體到工商機關，首先就要充分聽取大企業(yè)、大集團的意見，也要聽取私企、個體戶等的意見；不僅要聽取單位消費者的意見，也要聽取個體消費者的意見。我們可以充分發(fā)揮12315執(zhí)法平臺作用，建立經(jīng)濟社會輿論（也就是消費者申訴、對各類違法行為舉報）的匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，建立健全預警機制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法信息收集、分析和反應機制。這是把握民意，確立重點的前提，而具體監(jiān)管行為就要反映民意，并受經(jīng)濟社會上各種利益主體的監(jiān)督，民主參與的廣泛性、持久性和對監(jiān)管人員行為的影響力是相當重要的。

三是公正公平，平衡監(jiān)管的理念。工商機關要通過監(jiān)管行為構筑經(jīng)濟社會的和諧，就要平衡市場主體之間、市場主體與消費者之間的利益。創(chuàng)造行政機關公正執(zhí)法，市場主體公平競爭的環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)營主體權益與消費者權益之間的平衡；要通過監(jiān)管明確和維護既有的利益平衡，并把失衡利益恢復到平衡狀態(tài)。具體而言，既要有強制的剛性監(jiān)管，又要有協(xié)調(diào)的柔性監(jiān)管；既要有對違法行為的懲罰性監(jiān)管，又要有對應提倡行為的激勵監(jiān)管；既要有經(jīng)濟處罰等物質(zhì)監(jiān)管，又要有如評選消費者信得過單位、重合同守信用企業(yè)評比這樣的精神監(jiān)管。

四是剛?cè)嵯酀?，人本監(jiān)管的理念。古人云：和者，不剛不柔也。和諧本身就是體現(xiàn)出剛性與柔性的完美結(jié)合。監(jiān)管具有強制性。在不影響監(jiān)管效果的前提下，實行人性化管理，充分體諒、理解市場主體、消費者，尊重各類市場主體的權利，尊重行政相對人的權利，尊重具體經(jīng)辦人的權利，營造工商行政管理親民氛圍，表現(xiàn)出市場監(jiān)管“柔”的一面，既是和諧社會的要求，也有利于剛性監(jiān)管的貫徹落實。

總之，和諧監(jiān)管是工商行政管理改革和發(fā)展的需要，是規(guī)范社會主義經(jīng)濟秩序的需要，是構筑社會主義和諧社會的需要。

當然，和諧監(jiān)管應該不僅僅是一個口號，而要在我們的具體執(zhí)法工作中予以落實。市局每次研究案件，倫才局長和我總是要問辦案機構幾個問題：當事人的行為有什么危害后果？當事人有什么從重和減輕、從輕情節(jié)？當事人的行為是否具有普遍性？當事人的行為是否屬于合理不合法的范疇？問這些問題既是便于全面了解案情，作出既合法又合理的決定，又更多的在有意引導辦案機構樹立和諧監(jiān)管的理念。包括市局制定的集中辦案規(guī)程中設定了對特定主體實施檢查前要向市局 報告的規(guī)定，這也是具體體現(xiàn)了服務經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)建和諧監(jiān)管的執(zhí)法理念。在座的各位都是辦案單位和辦案機構的領導，你們尤其是公平交易的局長、科長們要帶頭樹立和諧監(jiān)管的新理念，同時還要加強對具體辦案人員的教育。千萬不能一天到晚只盯著報表上的罰沒數(shù)字和進度百分比，那樣對單位、對個人都是有害無益的。

有的同志要說“現(xiàn)在的執(zhí)法環(huán)境不好、干涉太多、風險太大，而目標任務考核壓力又重”。我看持這種認識的同志可能不在少數(shù)。盡管這種說法在一定程度反映了一些實際情況，如目前財務預算管理體制與我們“吃飯”問題還存在一些矛盾；工商部門在各級媒體上經(jīng)常因違規(guī)執(zhí)法、收費被曝光；暴力抗法事件在__也時有發(fā)生；上級部門和一些政府部門出面為案件當事人協(xié)調(diào)、檢察機關加大監(jiān)督力度，要求我們移送一些案件。但是在實事求是的同時，我們還應該要辯證地來看待問題：環(huán)境不好我們能不能緊緊抓住政府和老百姓關注的焦點和熱點，查辦一些危害性大的案件？能不能在對涉及面較廣、影響力較大的案件查辦過程中提前地、主動地向地方政府報告，尋求到支持？能不能主動與檢察機關、公安機關多走動、多溝通、多協(xié)調(diào)，換來他們的充分理解與密切配合？能不能優(yōu)化地方名優(yōu)企業(yè)打假維權網(wǎng)絡建設，更多地發(fā)揮企業(yè)對市場信息、行業(yè)信息掌握更精確的優(yōu)勢，從而查辦一些侵犯商標注冊權和商業(yè)秘密的知識產(chǎn)權類案件？我們要在創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境上多發(fā)揮主動性，“協(xié)調(diào)也是生產(chǎn)力”，這句話是很有道理的。和諧的執(zhí)法環(huán)境是靠我們自己的努力創(chuàng)出來的。

二、以創(chuàng)和諧監(jiān)管為目標，把握公平交易執(zhí)法重點

通過上半年在一些單位的調(diào)研和市局直接查處的一些案件，總感覺目前全系統(tǒng)公平交易執(zhí)法的重點還不突出。市局年初提出了“兩保兩打一加強”（以強化食品安全監(jiān)管為重點，保護消費安全；以打擊商標侵權違法行為為重點，保護企業(yè)知識產(chǎn)權；嚴厲打擊不正當競爭行為，嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為；加強重要商品市場監(jiān)督管理。）的工作重點，應該說這個思路是很好的，可是實際情況又是怎樣的呢？我們可以來分析一下上半年案件情況：在2__8件案件中，食品、不正當競爭、商標侵權三類案件為__件、134件、41件，分別占案件總數(shù)的5.15、6.45和1.97，就是三者加起來，還不到15；而主體資格類案件卻有1572件，占到案件總數(shù)的75.65。這組數(shù)據(jù)很能說明問題??！我們是不是應該思考我們在執(zhí)法辦案的重點上和方向上出了偏差呢？

從案件類型來看，全市查處的食品案件比例還比較低，應該說市局對這塊工作還是相當重視的，也專門制定了獎勵政策，但是收效還不明顯，這是什么原因呢？我們分析的主要原因是因為案值不大、檢測手續(xù)繁瑣、不合格食品沒收后無價值、處理難，所以辦案機構不愿意辦。但是我們始終不應該忘記“阜陽奶粉”事件的深刻教訓，工商部門監(jiān)管流通領域商品質(zhì)量應該還是有待進一步作為的。當前，食品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營活動中，使用或超標添加禁用原料、虛假標注生產(chǎn)廠名、廠址、涂改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、夸大保健食品功效等行為還較為普遍；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營活動中也有不少侵害農(nóng)民利益的違法行為。我們要注意到，當前新聞媒體對一些消費問題尤其是食品問題的報道力度可以說是前所未有的，今年以來，先后有肯德基用蘇丹紅、高露潔牙膏、假2B鉛筆等熱點事件，但是我們總體上沒有很好地抓住，也沒有形成一批有影響的案件。公平交易分局在春節(jié)后查處了__新世紀糧油有限公司合同欺詐案，市局覺得這個案子查得很好，當事人騙了那么多外地企業(yè)和農(nóng)民，引起了省、市兩級政府的重視，我們最后吊銷了當事人的營業(yè)執(zhí)照，并移送公安部門立案處理。這個案子雖然沒有一分錢的罰款，也沒有沒收財物。但是典型地體現(xiàn)了工商部門執(zhí)法為民思想和監(jiān)管職責的到位，政府和老百姓對我們的工作是滿意的。遺憾的是這樣的典型案件還太少了，大多數(shù)案件還是普通的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假出資，這反映了我們的執(zhí)法工作重點不突出，也同時暴露出我們執(zhí)法隊伍的政治敏感性還不強。

下半年，各單位要重點圍繞以下四個方面加大案件查處力度，向社會和公眾展示工商部門整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、營造健康安全的消費環(huán)境的堅強決心和成果。

----“進口的”，就是要查處食品經(jīng)營活動中的違法行為。要以食品安全專項整治行動的要求為主線，下半年突出對水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和重點區(qū)域的監(jiān)管。同時，還要密切關注社會焦點食品事件和轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性的涉及食品安全的事件，做到反應快捷、控制得當、處理穩(wěn)妥、信息暢通。一方面要確保全市系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管方面不出問題，另一方面要加大建立食品安全監(jiān)管體系的探索和研究的力度，積極在基層單位開展食品安全監(jiān)管的試點工作，爭取有所突破，以逐步改善目前監(jiān)管中較為被動的局面。

----“入土的”，就是要查處農(nóng)資經(jīng)營活動中的違法行為。在鞏固上半年“紅盾護農(nóng)”行動成果的基礎上，繼續(xù)對化肥、農(nóng)藥、種子進行重點監(jiān)管，最近市局組織了對化肥的抽檢，馬上準備發(fā)個通知，各單位要按要求抓好落實。并著重開展農(nóng)機具及零配件市場整治工作。加強對聯(lián)合收割機、機動脫料機、農(nóng)用運輸機械等農(nóng)機具市場的監(jiān)管，整頓農(nóng)機具維修市場，堅決打擊非法拼裝拖拉機、變型運輸機的行為，嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)機具、涉及提供劣質(zhì)服務的違法違規(guī)經(jīng)營行為。抓好農(nóng)機質(zhì)量投訴受理工作，扶優(yōu)懲劣，消除農(nóng)機具及零配件的質(zhì)量安全隱患，凈化市場環(huán)境。

----“舉報的”，就是認真落實我們提出的“有訴必接、有假必打”的承諾。要高度重視群眾的舉報，千萬不能辜負人民群眾對工商部門的信任。要按照12315工作規(guī)范的程序要求，做好舉報的受理、登錄、審批、分派、調(diào)查、回復各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是對舉報事項查不屬實的，一定要客觀全面地記載我們的調(diào)查經(jīng)過，不能用簡單的“經(jīng)查舉報不實”來回復上級單位和舉報人。同時，對于查證屬實的舉報，要依法對被舉報人的違法行為給予 行政處罰，并且在處罰幅度進行自由裁量時，可以結(jié)合舉報情況酌情從重處罰。對于實名舉報的舉報人，在做好保密工作的同時，在案件辦結(jié)后要及時將查處結(jié)果回復舉報人，并按照有關規(guī)定適當給予舉報獎勵。

----“統(tǒng)一布置的”，就是要按照省局、市局統(tǒng)一部署，扎實開展打擊商業(yè)欺詐、網(wǎng)絡不正當競爭行為、整治醫(yī)療購銷活動不正之風等專項執(zhí)法行動，重點查處合同欺詐、虛假醫(yī)療、藥品、保健食品廣告、網(wǎng)絡欺詐、商業(yè)賄賂等嚴重危害市場公平交易秩序和損害消費者合法權益的行為。特別是對化妝品、保健品、食品、藥品類廣告，既要查廣告主，也要查廣告經(jīng)營單位，對各類媒體也要從嚴監(jiān)管，從嚴查處。還要加強對無照經(jīng)營的清理。在查辦個案的同時，要按上級要求做好情況、報表的上報，并且對典型案例、新型案例要予以分析，盡可能多地形成一些調(diào)研成果。

三、以創(chuàng)和諧監(jiān)管為手段，建立公平交易執(zhí)法新機制

（一）加強和諧監(jiān)管的教育。要改革和創(chuàng)新執(zhí)法人員的教育內(nèi)容，圍繞和諧執(zhí)法，重點解決為誰執(zhí)法和怎樣執(zhí)法這個根本問題。其一是為誰執(zhí)法的問題。工商部門是黨的工商、政府的工商、人民的工商，工商干部來自人民，代表國家進行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，其目的就是為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、全面建設小康社會，創(chuàng)造公平、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序和良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)好，發(fā)展好，維護好廣大人民群眾的根本利益。我們一定要牢固樹立服務發(fā)展的指導思想和執(zhí)法為民的宗旨意識，樹立正確的權力觀，把服務發(fā)展、執(zhí)法為民、依法行政的理念體現(xiàn)到工商行政管理執(zhí)法工作的每一個具體環(huán)節(jié)，從老百姓最希望做的事做起，最關心的事做起，把人民群眾滿意作為做好工商行政管理工作的最高標準，創(chuàng)人民群眾滿意工商。其二是怎樣執(zhí)法的問題。目前市場經(jīng)濟條件下違法行為可以說是花樣翻新，層出不窮，一些新違法手段也是前所未聞。如果我們總是用老方法、老模式來應對，是不能適應新形勢式的要求的，就會出現(xiàn)__局長所說的“五個不”現(xiàn)象。高考前一周，市里幾家媒體每天到市局來采訪，問工商部門對央視報道的假2B鉛筆是否作出具體反映，而我們的回答是八個字“密切關注、正在布置”。直到省局在幾天后發(fā)文要求清查，我們才統(tǒng)一采取行動，但已經(jīng)落在技術監(jiān)督局后面去了。這個例子充分說明我們隊伍對新問題的研究能力和對突發(fā)性事件的快速反映能力還急待提高。所以我們要加強調(diào)研分析，提高解決新問題的能力。

我們的工作要想保一流、上臺階，就必須要解決這么幾個問題：一是12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡體系的建設，二是執(zhí)法領域上切切實實的突破，三是農(nóng)村（社區(qū)）維權的深化，四是如何真正實現(xiàn)和諧執(zhí)法。這也是工商事業(yè)今后發(fā)展大的形勢。但是，如何建設行政執(zhí)法網(wǎng)絡體系？到底選取哪個經(jīng)濟領域突破？農(nóng)村維權發(fā)展的瓶頸是什么？“和諧執(zhí)法”如何實現(xiàn)？我們還缺乏研究，這些具體問題都要靠我們下大力氣去調(diào)研，然后制定可行的方案和措施來逐步解決。各單位尤其是公平交易分局要站在市局的角度上以更高的層次去看待、研究和處理問題，對內(nèi)倡導務實的政風、扎實的學風和踏實的調(diào)研風氣，使隊伍素質(zhì)不斷提高，實現(xiàn)素質(zhì)與和諧執(zhí)法有機統(tǒng)一。

（二）規(guī)范和諧監(jiān)管的行為。前段時間，公平交易分局連續(xù)下發(fā)了兩個通報，一個是關于去年示范卷宗評選情況的，一個關于今年一季度處罰決定書備案審查的。發(fā)下去之后反響比較大，各種聲音都有。兩個通報我都仔細看了，其中列舉了不少案卷和處罰決定書存在不規(guī)范的問題，有10的問題是因為不符合省局新提出的要求，但90的問題都是在市局〔20__〕6號文件中就指出過的，比如濫用強制措施；不按程序報批的；先將罰沒款入庫、后送達處罰決定書等等。這就說明我們在學習規(guī)范、應用規(guī)范、遵守規(guī)范方面下的功夫還不夠。

盡管有的同志會說，基層監(jiān)管任務重、辦案人員也很緊張、檔案整理和文書制作都是內(nèi)勤一個人完成的，出現(xiàn)問題也是難以避免的。還有的同志會說：規(guī)范要求越來越高、完成內(nèi)部程序和完善形式要件都要花很多時間，過于強調(diào)規(guī)范，工作效率就難以保證。但是，我們回想一下，我們前幾年在辦案工作上重點強調(diào)程序合法，去年實行集中辦案后，我們開始強調(diào)證據(jù)的“三性”；今年則強調(diào)正確行使自由裁量權，使處罰幅度更加合法合理。這個轉(zhuǎn)變的過程說明我們通過抓規(guī)范，依法行政的能力在逐步提高。去年省局案件評查的標準是76項，今年增加到84項。所以說，大家要看到行政執(zhí)法工作的趨勢，就是對行政執(zhí)法工作的要求將會越來越高、越來越規(guī)范。

雖然，在有的時候，會出現(xiàn)同志們說的規(guī)范性和效率性的沖突，但是“磨刀不誤砍柴功”。我們把工作做的規(guī)范一些、扎實一些。那么當事人能夠抓住我們漏洞的概率就下降了，行政復議和訴訟的數(shù)量就會減少，在更大程度上降低復議撤銷和敗訴的風險。反之，由于一味講效率、講罰沒數(shù)字，那么就會帶來更多的復議和訴訟，就會投入更多的時間和精力去答辯、去訴訟，這也是“欲速則不達”的道理。

（三）提高和諧監(jiān)管的藝術。上半年明顯感覺到行政復議尤其行政訴訟增加了，幾乎每個月市局都會作為被告出庭。這個現(xiàn)象不是很正常，分析其原因，歸根結(jié)底就是當事人不服。有可能是對認定的事實不服、有可能是對行為的定性不服，但可能更多的是覺得處罰幅度過重、覺得辦案人員態(tài)度不好、方法簡單。這個問題下來后公平交易分局還要作細致的分析。除了行政復議和訴訟的不正常增多，市局在其他工作上有時也能感受到因查辦案件帶來的一些后遺癥，市局領導在一些場合也能聽到外部對我們一些不好的評價和議論，有些領導在言談中無意識地流露出對工商部門的不滿意。這些情況綜合在一起，說明我們面臨的各種矛盾正在增多，如果我們不注意在工作中綜合運用科學方法、講究執(zhí)法藝術的話，那么我們開展工作起來會越來越難，甚至會出現(xiàn)執(zhí)法辦案的低潮。我想應該：

首先是以規(guī)范為目標，寓執(zhí)法于服務之中。

按照和諧監(jiān)管的理念，我們的行政執(zhí)法應從對行政相對人的違法行為以查打為主，轉(zhuǎn)為以規(guī)范為主，除了我們以前提出的“三涉”案件應予嚴查外，對于一般違法行為，應把查處作為手段，而把幫助其規(guī)范作為目的。這是我們執(zhí)法之所以能夠贏得政府支持、群眾理解、企業(yè)歡迎的關鍵，也是體現(xiàn)和諧執(zhí)法的根本。要真正達到我們檢查企業(yè)歡迎，我們查處企業(yè)配合，我們處罰企業(yè)理解，我們幫扶企業(yè)高興的順向工作局面，變執(zhí)法與企業(yè)的“水火關系”為“魚水關系”，就要堅持以人為本，把尊重人、理解人、幫助人，以規(guī)范為主，寓執(zhí)法于服務之中作為建立和諧監(jiān)管工作模式的基準。

在工作方法上要學會“三用”，即用法律法規(guī)說服人、用人格魅力感染人、用真誠建議引導人。用法律法規(guī)說服人 ，就是要正確把握法律的立法宗旨和立法目的，充分理解法條的本意，掌握定性的構成要件，而不是生搬硬套。當事人有異議的，應多向當事人宣傳、講解法規(guī)，而且要有耐心，直到說服當事人為止。而不能采取壓制的方法，更不能憑借耍威風甚至通過采取強制措施迫使當事人暫時屈服；用高尚人格感染人，不僅僅要求辦案、維權人員語言和舉止要文明，更重要的是平等對人、廉潔對事，執(zhí)法中更是要學會傾聽，讓當事人有發(fā)泄負面情緒的機會；用真誠建議引導人，就是要在案件處理完以后，還去主動關心、幫助、指導當事人，用高質(zhì)量的行政建議讓當事人覺得辦案機構和辦案人員是在真誠的幫助他?！疤幜P不是目的而是手段”這句話大家都會說，也都在經(jīng)常講，但“規(guī)范才是目的”、“發(fā)展才是目的”是要靠具體行動來落實的，公平交易分局目前在個案上使用了《行政建議函》，使用后效果不錯，當事人繳了幾十萬罰款后，還能對辦案人員笑著說感謝之類的話，很難得啊！我看這個措施在系統(tǒng)內(nèi)可以推廣一下，但是不能搞成形式，一定要用切合當事人經(jīng)營活動特點的建議來引導人。

其次是注重社會效果，體現(xiàn)和諧目標。

工商部門查處的違法違章案件涉及經(jīng)濟生活的方方面面，如果我們不顧客觀實際，不區(qū)分具體情況，一味的以查處為主，認為處罰越大，越能體現(xiàn)執(zhí)法的力度，就有可能會造成我們與企業(yè)的緊張關系，從而影響政府對我們的支持和群眾對我們的理解，最后使我們的執(zhí)法成為“孤家寡人”。還有這種情況，你前邊查處企業(yè)的違法行為，后邊紀檢、審計、物價、糾風辦就查你的違紀行為。山東省菏澤市一個縣的工商局就因查棉花時未處理好和諧執(zhí)法，導致全縣有好幾個工商所被封賬，有數(shù)人被“”。由此可見，在構建和諧社會的大環(huán)境下，行政執(zhí)法不僅要看打擊的力度大小，更要看打擊后的社會效果。這就需要我們在執(zhí)法中不僅要有法律意識，還要有政治頭腦，大局觀念。尤其是查處一些在當?shù)赜休^大影響的企業(yè)或當?shù)卣攸c扶植的企業(yè)的違法案件時，如果僅僅是一些不影響人身安全或財產(chǎn)安全的一般違法案件，要慎用自由裁量權；而對一些中小企業(yè)，尤其是一些十分困難的小企業(yè)存在的輕微問題，只要企業(yè)能改正的，原則上就不要進行罰款。只有這樣，我們才能把法律規(guī)范與執(zhí)法的客觀條件相結(jié)合，把司法理論與司法實踐相統(tǒng)一，真正體現(xiàn)以人為本的基本要求和和諧執(zhí)法的執(zhí)法理念，使行政執(zhí)法在構建和諧社會中發(fā)揮應有的作用。

（四）嚴查監(jiān)管不和諧的行為。當前要嚴查影響和諧監(jiān)管的下列問題：對行政相對人居高臨下，態(tài)度蠻橫；查處案件張口罰款，閉口要錢，“朝天喊”；亂用行政強制措施，動不動“一鍋端”；不送禮，案件處罰金額定上線，送了禮，案件處罰金額定下線；該重罰的則顧及面子輕罰，該輕罰的則不顧影響重罰；只要罰款到手，不管整改是否到位；以領導為當事人說情為由，拒絕執(zhí)行行政指令等。上述問題的存在，嚴重損壞了工商執(zhí)法形象，造成了執(zhí)法違法的不良影響，給社會帶來了極不和諧的因素，必須認真對待，嚴肅查處。

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論文關鍵詞：公交運營管理體系 大慶油田 兩個環(huán)境 技術信息

論文摘要：先進科學技術的應用是管理創(chuàng)新的關鍵，企業(yè)信息技術的發(fā)展與企業(yè)管理現(xiàn)代化也是同步的，在各行各業(yè)都借著科技的力量快速前進的時候，國有公交企業(yè)勢必走出歷史性的一步。作為礦區(qū)城市的公共交通，大慶公交有其自身的特點和發(fā)展規(guī)律，本文主要針對目前相對滯后的管理方式，試論了新形勢下必須借鑒發(fā)達城市的管理經(jīng)驗，廣泛應用現(xiàn)代信息技術，把建立和推行公交運營管理體系作為自己的突破口或重點，從而不斷提高城市競爭能力，為實現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展打造內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境。

而今，城市化建設的飛速發(fā)展，公交車輛的不斷增加，公交運行管理方式的相對滯后，日益成為城市發(fā)展的焦點。作為城市交通的中間力量，公交企業(yè)在管理上遠遠跟不上企業(yè)的社會化、市場化進程。大慶市的公交線網(wǎng)布局是隨著油田的開發(fā)和城市的發(fā)展而逐步形成的以大慶公交總站為樞紐，多點輻射格局。隨著城市發(fā)展和區(qū)域功能的完善，各城區(qū)之間缺少有效接駁，造成了線路過長，重復線路多，冷線、偏線多，公交IC卡等先進技術無法使用，影響了城市形象和公交企業(yè)發(fā)展，給乘客帶來不便。為此，筆者認為，作為礦區(qū)城市的公共交通有自身的特點和發(fā)展規(guī)律，必須用科學的發(fā)展觀指導交通工作，借鑒發(fā)達城市的管理經(jīng)驗，廣泛應用現(xiàn)代信息技術，把建立和推行公交運營管理體系作為自己的突破口或重點，從而不斷提高城市競爭能力，為實現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展打造內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境。

一、公交運營管理系統(tǒng)的主要功能及推廣意義

公交運營管理系統(tǒng)主要針對公交規(guī)劃、管理、監(jiān)控、電子收費以及途中公共交通信息服務，系統(tǒng)由營運監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)組成。可實現(xiàn)對現(xiàn)有公交系統(tǒng)的智能化自動管理，通過調(diào)度中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對當前的營運狀態(tài)進行不斷調(diào)整和優(yōu)化，達到充分利用資源的目的，具有自動化、智能化、直觀化、可擴展等特點。

公交運營管理體系的推廣應用，必定是管理上的一次創(chuàng)新，必將在創(chuàng)造“兩個環(huán)境”上發(fā)揮不可替代的作用。首先，由于公交運營管理系統(tǒng)的應用，作為線路運營生產(chǎn)的組織者與協(xié)調(diào)者的調(diào)度人員的工作內(nèi)容、工作流程、工作工藝都將發(fā)根本的變化，實現(xiàn)智能調(diào)度，工作強度大幅度降低，工作環(huán)境也因此得到相應改善；其次，借助于先進管理手段對線路運行狀況實施監(jiān)控，強調(diào)司乘人員的自我行為約束，通過系統(tǒng)信息反饋，及時解決各種突發(fā)狀況，為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務，規(guī)范運營秩序，努力為司乘人員及乘客創(chuàng)造一個安全、暢通、有序的乘車環(huán)境。

二、大慶公交運營管理體系的實施情況

可以說，公交運營管理系統(tǒng)的實施必將掀開公交發(fā)展史上嶄新的一頁。在建立公交運營管理系統(tǒng)的問題上，大慶公交公司已經(jīng)有了清楚了認識，幾年前就提出了建立智能調(diào)度指揮中心的管理思路，對大慶公交總站GPS系統(tǒng)操作平臺進行改造，分別在讓胡路站、乘風站建立GPS系統(tǒng)操作平臺，以三個中心始發(fā)站為中心，管理公司所有線路，調(diào)度模式將由目前的兩端調(diào)度向一端調(diào)度轉(zhuǎn)變，由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)集中調(diào)度，并通過公司信息平臺實現(xiàn)數(shù)字共享，從而降低管理成本，提高工作效率和管理水平。

近年，又逐步推行IC卡路簽技術，逐步取消手寫路單。把IC卡作為GPS系統(tǒng)的補充，管理其余沒有安裝GPS系統(tǒng)的線路，一方面將此作為單車公里核算的有效手段，降低成本；一個方面通過此項措施，確保對車輛運行區(qū)間狀態(tài)的掌控，解決車輛滯站、壓點、超速等問題，從而提高正運率，提高線路服務質(zhì)量，確保安全運營。這些思路和設想，都是與公交運營管理系統(tǒng)的管理實質(zhì)相互一致的。

經(jīng)過幾年的實施運作，公交運營管理體系雛形得到構建。2010年7月份，公司在39條條件具備的公交線路上正式推行IC卡自動售票系統(tǒng)；同時利用GPS系統(tǒng)對發(fā)車、運行軌跡進行監(jiān)控，既提高了運營生產(chǎn)的管理水平，也提高了管理效率，促進運營秩序的規(guī)范；利用LED電子顯示屏公布各調(diào)線路的動態(tài)信息，很大程度上提高了管理水平和服務檔次，但這與全面實現(xiàn)公交運營管理系統(tǒng)的應用仍有很大的差距。目前，大慶公交GPS覆蓋面雖然達到一定標準，但新技術應用還不夠熟練、設備操作人員還不夠?qū)I(yè)、功能開發(fā)還不夠全面，一系列問題制約著公交運營管理體系的深度推廣，也因此造成了管理步伐相對落后的現(xiàn)狀。但這些實際困難并不能成為將這一工程繼續(xù)下去的阻力，相反，通過技術培訓，新技術應用水平的不斷提高，資金投入的及時到位，各方面的大力支持和配合，公交運營管理體系的全面推廣應用指日可待。

三、公交運營管理體系推行的保障措施

為確保這一科學管理體系的進一步有效實施、應用，筆者認為油田公交企業(yè)還應加強一下幾方面建設：

1.建立健全技術開發(fā)機構。建立以信息技術中心為主導的技術創(chuàng)新運行體系，支持新技術的推廣應用。技術中心要加強自身建設和機制完善，加快形成對新技術開發(fā)應用的能力。

2.強化引進技術的消化吸收和創(chuàng)新。為了縮短與發(fā)達城市公交企業(yè)的差距，首先，要積極引進他們的先進技術、管理經(jīng)驗，縮短與其他城市先進企業(yè)的差距；其次，要加強引進技術的消化、吸收和進一步的開發(fā)工作。在技術引進中應加強宏觀管理，防止重復引進、盲目引進和低水平引進，注重產(chǎn)品的實用性。

3.重視培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。首先，在企業(yè)內(nèi)營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。搞好企業(yè)現(xiàn)有人才的開發(fā)和利用，加強培訓力度，不斷擴充科技人員的研究領域，改善其知識結(jié)構，使之成為既有技術專長，又有市場眼光的創(chuàng)新型人才。其次，加大急需人才的引進力度。尤其要針對關鍵技術人才、技術創(chuàng)新管理人才和具備綜合素質(zhì)的人才引進。最后，強化激勵機制，在制度上形成“事業(yè)留人”環(huán)境，使企業(yè)的技術創(chuàng)新工作更加科學、有效、持續(xù)發(fā)展。

先進科學技術的應用是管理創(chuàng)新的關鍵，企業(yè)信息技術的發(fā)展與企業(yè)管理現(xiàn)代化也是同步的，在各行各業(yè)都借著科技的力量快速前進的時候，國有公交企業(yè)勢必走出歷史性的一步！

參考文獻

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【關鍵詞】合同管理；年度協(xié)議；內(nèi)部協(xié)議；訂單；B/S；JAVA；MVC；MySql

【中圖分類號】F272.92 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0144-02

一、前言

隨著信息技術的快速發(fā)展，利用計算機和軟件技術、融合先進管理理論、對企業(yè)進行信息化改造，逐漸成為提升企業(yè)公司管理能力的重要途徑。結(jié)合國內(nèi)外同類企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，表明信息技術的應用，不僅提高了企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟效益，而且提高了企業(yè)的整體管理和技術創(chuàng)新能力，使企業(yè)在更高的層次上競爭。

針對中海油服合同管理的現(xiàn)狀，研發(fā)基于合同管理、年度協(xié)議管理、內(nèi)部協(xié)議管理及訂單管理的采辦合同管理系統(tǒng)顯得比較迫切。

二、系統(tǒng)概述

中海油服采辦合同管理系統(tǒng)是一個以WEB技術、數(shù)據(jù)庫技術為基礎的信息管理平臺，實現(xiàn)了對合同信息、年度協(xié)議信息、內(nèi)部協(xié)議信息、訂單信息的錄入、跟蹤、管理、統(tǒng)計、分析和報表導出等功能。

通過對公司總部、塘沽、湛江、新疆、深圳、上海的合同信息、年度協(xié)議信息、內(nèi)部協(xié)議信息、訂單信息進行統(tǒng)一存儲和有效管理，幫助采辦合同管理人員準確獲得和管理公司各地所有采辦合同信息。

三、系統(tǒng)總體設計

系統(tǒng)網(wǎng)絡架構

通過對某公司內(nèi)部的采辦合同管理流程進行深入詳細的需求調(diào)研和分析，依據(jù)當前的實際工作需要，本系統(tǒng)的信息管理范圍涉及到公司總部、塘沽、湛江、新疆、上海以及深圳，系統(tǒng)采用基于B/S（瀏覽器/服務器）結(jié)構的架構設計，系統(tǒng)服務器搭建在公司總部，架設在公司內(nèi)網(wǎng)之上。系統(tǒng)網(wǎng)絡架構圖如下：

1.系統(tǒng)軟件結(jié)構

通過對公司采辦合同管理流程進行深入詳細的需求調(diào)研和分析，依據(jù)當前實際工作模式及需要，對其業(yè)務進行全方位的跟蹤分析，確定系統(tǒng)財應由合同管理、年度協(xié)議管理、內(nèi)部協(xié)議管理、訂單管理、合同信息檢索、合同信息統(tǒng)計與報表、信息、用戶管理、權限管理九個模塊組成。

本系統(tǒng)采用模塊化軟件設計結(jié)構，使各個模塊之間功能相對獨立，而業(yè)務上又緊密聯(lián)系。系統(tǒng)軟件結(jié)構如圖2所示。

2.系統(tǒng)主要模塊介紹

2.1 合同管理

主要包括對合同信息的基本檢索、錄入、批量導入、編輯、刪除，以及對合同信息的變更、跟蹤，同時包括對合同資料的上傳和下載。

2.2 年度協(xié)議管理

主要包括對年度協(xié)議的基本檢索、錄入、編輯、刪除，查看年度協(xié)議下的累計訂單信息。

2.3 內(nèi)部協(xié)議管理

主要包括對公司事業(yè)部之間的合同進行管理，包括錄入、編輯、刪除，以及合同資料的上傳、下載。

2.4 訂單管理

主要包括對年度協(xié)議下的訂單進行錄入、批量導入、編輯、刪除，以及對訂單所從屬的年度協(xié)議進行檢索。

2.5 合同信息檢索

主要包括對合同信息的分類檢索，包括按事業(yè)部、按合同類別、按片區(qū)、按分公司、按物資采辦、按服務采辦、按工程采辦、按采辦方式等。實現(xiàn)了對分類信息的區(qū)別輸出，以及對合同信息的模糊檢索以及組合檢索。

2.6 合同信息統(tǒng)計

主要包括對合同信息的分類統(tǒng)計。包括按事業(yè)部、按片區(qū)、按分公司、按合同類別、按物資采辦、按服務采辦、按工程采辦、按采辦方式、按屬地等。實現(xiàn)了對合同信息的分類統(tǒng)計，以及對統(tǒng)計結(jié)果的頁面展示和EXCEL報表導出等功能。

2.7 信息

本模塊主要用于公司采辦管理部下發(fā)通知和采辦體系文件。實現(xiàn)了對通知的、修改、刪除和檢索功能，并實現(xiàn)了對采辦體系文件的上傳、下載、刪除和檢索功能。

四、系統(tǒng)實現(xiàn)

本系統(tǒng)采用基于J2EE的MVC的軟件模式進行設計，使得表現(xiàn)邏輯和業(yè)務邏輯分離，方便地實現(xiàn)模塊化開發(fā)、提高代碼的重用性和維護性，以及充分考慮到系統(tǒng)的跨平臺等因素。

系統(tǒng)著眼于采辦合同管理系統(tǒng)長遠目標，整個系統(tǒng)采用基于MVC模式的J2EE體系結(jié)構，系統(tǒng)操作人員先通過客戶端瀏覽器發(fā)出業(yè)務請求，然后由程序中的結(jié)構控制層對各個請求進行正確的轉(zhuǎn)發(fā)，業(yè)務請求傳遞到會話Bean之后，再由會話Bean控制請求的業(yè)務邏輯，根據(jù)具體的業(yè)務情況，或者直接完成業(yè)務邏輯，或者進一步通過調(diào)用其它Bean業(yè)務處理。

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關鍵詞：施工；合同管理；技術管理

Abstract: this article in view of the engineering project of the contract management are common problems are analyzed measures, and tells the story of the contract management in domestic and international practice of differences. Of technical management in the role of the project management were introduced, the influence of project performance for the analysis of the construction contract management and technical management of the contact briefly.

Keywords: construction; Contract management; Technology management

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

1、合同管理

1.1合同管理的定義

建設工程施工合同管理是建設工程造價管理的重要組成部分，是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。

1.2合同管理的重要性

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)：

（1）加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。

（2）合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。

（3）加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要。

（4）加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。

1.3合同管理的特點

1.3.1合同管理的系統(tǒng)性和完整性

由于合同文件的要求決定項目的合同管理必須具有高度的系統(tǒng)性和完整性。在合同的履約過程中，承擔施工作業(yè)分部或工區(qū)應共同履行合同賦予的義務，享受合同賦予的權利，項目部在履約中將承擔統(tǒng)一指揮、策劃、布署、協(xié)調(diào)的職能，各作業(yè)分部或工區(qū)的合同行為必須接受項目部的約束和安排，從而也要求項目揮部在合同的策劃中必須從整體利益出發(fā)，全面地、系統(tǒng)地站在不同的角度和方位思考問題。

1.3.2合同管理的多樣性

合同管理涵蓋的內(nèi)容多，施工合同管理主要包括驗工計價、設計變更、工程索賠、保險理賠等內(nèi)容。驗工計價是施工效益的直接體現(xiàn)，貫穿施工全過程，資料繁多，支持材料復雜；設計變更有嚴格的程序限制，按權限層層審查、批復；工程索賠是對非承包人的過錯而造成承包人利益損失的經(jīng)濟和(或)時間的補償，但要求基礎資料完整，理由充分且具有嚴格的時效性，是一項需要付出大量艱辛勞動的系統(tǒng)工程；工程和雇員保險是一種引入社會機構參與的風險共擔的行為，對于承包人來講，實際上無本經(jīng)營，但要求必須有極強的保險意識，掌握保險程序、保險技巧和保險范圍。

1.4合同管理中常見的若干問題

隨著我國加入世貿(mào)組織，大家都能認同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設施工合同執(zhí)行過程步履艱難。

1.4.1施工合同背離招標文件和投標書內(nèi)容

在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。

1.4.2管理措施不配套

施工合同管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須有相應的配套措施，而當前存在著兩個突出問題：一是規(guī)范建設工程施工合同管理工作的法律法規(guī)尚不健全，缺乏系統(tǒng)性；二是涉及施工合同履行的有關法規(guī)修改和調(diào)整工作滯后。近年來，發(fā)包方對優(yōu)質(zhì)工程的要求越來越高，工期越來越短，而目前的工期與質(zhì)量獎罰的具體辦法和標準卻沒有相應的調(diào)整和出臺，遠遠不能適應當前建筑市場和施工合同管理機制的需要。

1.4.3“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止

在建設工程實施過程中，承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求，存在并執(zhí)行著“口頭協(xié)議”、“私下合同”。所謂“口頭協(xié)議”、“私下合同”，是相對于‘正規(guī)合同’而言的，在同一個建設工程項目中，往往合同與私下協(xié)議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作應付各級管理部門的檢查。實際執(zhí)行是以合同補充條款形式或干脆用君子協(xié)定（口頭協(xié)議），這樣把投標產(chǎn)生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。

1.5施工合同管理在國內(nèi)與國際管理中的差異

對合同進行管理，是國際工程承包中的一項重要環(huán)節(jié)。國內(nèi)施工合同形式比較簡單，內(nèi)容比較單一。而國際工程承包合同，一般是按照國際通行的FIDIC條款編制，內(nèi)容詳細而復雜。從FIDIC 條款可以看出，里面的很多事項是有利于業(yè)主的。

在國內(nèi)建設中，施工過程如果出現(xiàn)分歧，習慣上通過協(xié)商解決或由上級領導裁定。而在國外，承包商和業(yè)主只是一種買賣、契約關系，業(yè)主對承包商的制約通過合同的形式表現(xiàn)出來,施工過程如果出現(xiàn)分歧，都通過合同解決，合同成為業(yè)主與承包商行為的指南。

1.6改善加強施工合同管理的辦法

1.6.1加強對合同的法律認識

通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》的力度，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施，保護雙方合法權利的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質(zhì)量、造價等方面出現(xiàn)的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經(jīng)濟損失。

1.6.2推行示范文本，規(guī)范合同表述形式

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1.1當前供電企業(yè)要對合同管理過程中，存在著合同文本不規(guī)范現(xiàn)象。

國家工商行政管理總局和建設部為規(guī)范建筑市場制定的《建筑工程施工合同示范文本》，全面體現(xiàn)了雙方的責任、權利和風險。而現(xiàn)實中有些供電企業(yè)建設部門在簽訂項目施工合同時為了省事、減少麻煩或其他原因，未采用標準合同文本，而是用自制的、不規(guī)范的合同進行簽約。由于合同條款不明確、事項不具體、內(nèi)容有歧義，導致結(jié)算時存在較大的爭議，發(fā)揮不了合同應有的約束作用。

1.2違規(guī)簽訂施工合同。

根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，建設單位應當在發(fā)出中標通知書之日起三十日內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。而實際中有些建設單位并未及時與施工企業(yè)簽訂合同，或是未按中標結(jié)果簽訂合同，有的甚至在建設主管部門備案的是一套合同、實際執(zhí)行的是另一套合同。

1.3以補充協(xié)議替代中標合同。

建設單位通過招投標選定施工單位、簽訂中標合同后，又立刻簽訂補充協(xié)議，對中標合同中明確的結(jié)算方式、付款方式、價款調(diào)整方式進行重新約定，導致招標投標基本上只是選定施工單位，招標投標文件中的其他約定淪為一紙空文。

1.4簽訂補充協(xié)議以逃避招投標。

建設單位在前期招標投標中只將部分工程進行招投標，在后期實際施工過程中再將剩余工程以補充協(xié)議的形式發(fā)包給原施工單位，如辦公樓招投標時只招土建、后期的安裝、裝飾直接發(fā)包，原招投標競爭擇優(yōu)的作用不能得到很好體現(xiàn)。

2供電企業(yè)合同管理存在的主要問題原因分析

在基層供電企業(yè)投資建設項目中并不鮮見，分析其原因種類繁多，形式多樣。

2.1法律意識和依法行政意識不強。

建設單位認為只要把供電企業(yè)交辦的項目完成，至于建設程序、合同管理等只是一個形式，走走過場就行，缺乏對法律法規(guī)的敬畏感，依法行政意識淡薄。

2.2合同管理知識欠缺。

建設單位不熟悉《合同法》的一般規(guī)定，不懂得合同管理的基本要求，合同法律意識差，認為合同管理制僅僅是招標投標選定施工方后簽訂一個施工合同就完事，未意識到合同管理實質(zhì)上是貫穿了整個工程的施工全過程。在工程的建設過程中，未嚴格按照合同的約定對造價、質(zhì)量和進度進行監(jiān)督控制；合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，誰都可以簽變更；合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟等。

2.3合同管理人才缺乏。

建設施工合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的工程技術知識、法律知識和造價管理知識。而在基層供電企業(yè)投資項目管理機構中，很少有專業(yè)技術人員管理合同，而是將合同管理簡單地視為一種事務性工作，交由一般辦公人員辦理。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2.4相關部門把關不嚴。

招投標管理機構在審核招標文件的過程中，未能對招標文件的條款進行認真的審核，導致一些不合理或不合法的條款堂而皇之的出現(xiàn)在最后的招標文件之中，影響最終的施工合同；合同管理機構在審查備案合同時，往往只看合同金額與中標金額是否一致，而對合同內(nèi)容、條款的審查很少，未能盡到監(jiān)督責任。

3強化供電企業(yè)投資項目施工合同管理的建議

3.1要強化供電企業(yè)建設單位依法行政意識。

要嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《招標投標法》和《合同法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，落實工程合同制管理，增強依法行政意識。

3.2要強化建設單位合同管理意識。

合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。因此要加強對項目建設單位領導和工程管理人員的培訓，提高合同意識，掌握合同法律制度，并自覺地運用到項目的管理活動中，從被動應付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動預防合同糾紛，從而增強項目管理水平、提高投資效益、控制工程造價。

3.3提高工程管理人員素質(zhì)。

項目建設單位要重視和加強工程管理人員的培養(yǎng)，提高他們的工程技術、法律法規(guī)和造價管理知識，讓工程管理人員參與合同管理，從招標文件的起草、合同的簽訂、工程實施過程中的現(xiàn)場管控、直到合同終止的全過程，對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，最大限度地發(fā)揮工程管理人員在施工合同管理中的主觀能動性。

4加強對供電企業(yè)合同管理的監(jiān)督管理采取的步驟

4.1供電企業(yè)要強化責任追究。紀檢監(jiān)察部門要加強對供電企業(yè)投資項目的監(jiān)督力度，從招投標、合同備案、工程施工等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，實行責任倒查機制，對因合同管理不力而導致供電企業(yè)投資浪費的行為予以追責；審計部門要加強工程的竣工決算審計，對審計中發(fā)現(xiàn)“陰陽合同”、虛假簽證等問題，積極向相關部門移送，嚴厲打擊合同管理方面的弄虛作假。

4.2供電企業(yè)要確定專門人員或部門簽收文書，并及時將情況向公司法務部門或相關領導匯報，避免貽誤時機對公司造成不必要的影響。

4.3接收人員在文書上簽字時應注意送達回證與文書上名稱是否一致，若出現(xiàn)不一致情況，應在送達回證上注明拒簽理由。

4.4合同人員簽收時，除了寫明情況外，還應注明簽收日期。接收人員或部門在簽收完送達回證時，應及時將相關文件轉(zhuǎn)交公司領導或法務部門或直接與律師聯(lián)系，在函件規(guī)定的日期里要有明確的回應。其次，針對合同條款，進行了逐條講解，并明確每一條款需要注意的問題。

5總結(jié)

篇10

企業(yè)的合同管理分為內(nèi)部合同管理和外部合同管理。所謂的企業(yè)內(nèi)部合同管理，主要是涉及企業(yè)人員內(nèi)部關系的調(diào)整問題。比如，勞動合同、保密協(xié)議、競業(yè)禁止協(xié)議、培訓合同等等。企業(yè)內(nèi)部合同管理的歸口機構一般為企業(yè)的人力資源部門，也可以劃歸法務部門管理。這要看企業(yè)的規(guī)模及機構設置情況。企業(yè)外部合同管理，指的是對涉及企業(yè)與其他單位之間簽訂的各種合同的管理。比如供貨合同、運輸合同、租賃合同、服務合同等。該類合同是企業(yè)合同管理的重頭戲。管理機構應為企業(yè)的法務部門。規(guī)模較小企業(yè)，可設置專職或兼職法務人員進行合同管理。

2企業(yè)內(nèi)部合同管理

企業(yè)內(nèi)部合同管理主要是勞動合同的管理。勞動合同制度的建立，為形成新的企業(yè)用人機制，促進勞動力合理流動，依法保護勞動者與用人單位雙方的合法權益，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。加強勞動合同管理，能有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機制作用，從而調(diào)動職工積極性，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益。企業(yè)應當強化勞動合同制度運行的日常管理工作。企業(yè)要加強對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)的管理。對勞動者履行勞動合同情況主要是其個人工資、休假、保險福利、加班及獎懲等有關資料要有記錄。勞動合同期滿前應當提前一個月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向，并及時辦理有關手續(xù)。企業(yè)內(nèi)部合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，只有確保企業(yè)內(nèi)部合同管理的良好績效，才能提高企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，做好企業(yè)內(nèi)部合同管理是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的根本[1]。

3企業(yè)外部合同管理

3.1合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容主要包括，審查當事人的合法資格及合同的主要條款；審查合同的真實性、合法性及履約能力；監(jiān)督當事人對不能即時清結(jié)的經(jīng)濟往來，必須簽訂書面合同；督促、檢查當事人全面履行合同；檢查變更或解除合同是否履行了法定手續(xù)；檢查無效合同和利用合同違法的行為。

3.2合同的訂立的審查

企業(yè)訂立合同應注意審查以下內(nèi)容。第一，訂立合同應審查對方主體資格，是否為法定代表人或負責人本人或其授權人經(jīng)手，是否具有履約能力，合同內(nèi)容是否存在重大疏漏、欺詐。第二，合同文本盡量由本方提供，如對方提供，則應更加嚴格審查，尤其是要注意其中可能存在陷阱。合同落款應標注簽訂日期，并加蓋騎縫章。第三，合同履行是否全面，是否會導致企業(yè)訴訟風險、利益受損；慎重對待合同糾紛，妥善處理。

3.3定金合同的審查

定金合同是企業(yè)經(jīng)營中常見的合同類型之一，使用頻率高，應當引起企業(yè)的高度重視。在經(jīng)濟往來中，使用定金擔保合同的履行是重要手段。定金法則具有特殊性。買方向賣方交付定金時，在當事人一方著手履行合同前，買方可以將其定金拋棄，賣方可以將其定金加倍返還而解除合同[2]。對于定金用語上，一定要注意，不能把“定金”寫成“訂金”?！岸ń稹笔欠蓪Ｓ眯g語，發(fā)生特定的法律效力。而“訂金”則是一般日常用語，不發(fā)生“定金”法則。有的合同當事人，為日后毀約留后手，特意將“定金”寫成“訂金”。對于沒有法律知識和相關經(jīng)驗的當事人而言，容易埋下隱患，終將吃虧上當。此外，定金兼具擔保方式與違約責任兩種屬性，當事人可以約定定金的性質(zhì)，若無特別約定，定金性質(zhì)為違約定金。由此可見，定金與違約金都是針對違約行為的，若二者并用，一則有悖于違約金的補償性，使違約金具有了懲罰性；二則會造成非違約方的不當?shù)美?。所以，違約金和定金不能并用[3]。

3.4合同附隨義務條款的審查

隨附義務是合同履行中的重要內(nèi)容。以買賣合同為例，存在以下兩種情形。一是，出賣人應將關于買賣標的物的法律上的種種關系告知于買受人。這也就是出賣人的告知義務。如果出賣人占有某項書據(jù)，應將該書據(jù)交與買受人。二是，標的物的危險，在交付前，已應由買受人負擔的，出賣人于危險轉(zhuǎn)移后，標的物交付前，如為標的物支出費用而屬必要的，則應根據(jù)委任的規(guī)定，屬于非必要的，應依據(jù)無因管理的規(guī)定，向買受人請求償還。這也就是買受人之費用償還義務[4]。

3.5合同爭議條款的選擇策略

爭議解決方法是合同的重要條款，如何設置爭議條款至關重要。一般來說，合同爭議解決方法分為協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等方式。對于爭議不大的糾紛，合同當事人自行協(xié)商一般即可解決。對于當事人無法自行解決的合同糾紛，可以通過第三方進行調(diào)解。比如，提交行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。調(diào)解的弊端在于，達成的調(diào)解協(xié)議不具有法定的強制執(zhí)行力，也就是不能申請法院強制執(zhí)行，只能靠合同糾紛當事人自覺履行。第三種爭議解決方式——仲裁，從廣義上講，可以分為民商事仲裁、勞動爭議仲裁、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁、體育仲裁等類型。其中，勞動爭議仲裁是解決勞動爭議的法定前置程序。后兩種仲裁形式屬于行業(yè)性仲裁。企業(yè)之間的經(jīng)濟糾紛一般適用民商事仲裁方式。民商事仲裁是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛而采取的爭議解決方式。當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。選擇商事仲裁解決合同糾紛的優(yōu)勢在于，商事仲裁一裁終決，快捷高效。并且，商事仲裁不公開審理，媒體也不能公開報道，這樣就有利于保護合同爭議當事人的商業(yè)秘密。

3.6建立合同備案制度

企業(yè)在經(jīng)營過程中，必然會涉及簽訂各種合同事宜。合同的簽訂、審批和備案都是必不可少的環(huán)節(jié)。對于規(guī)模較小的企業(yè)，企業(yè)負責人是合同管理的經(jīng)辦人或管理人。對于規(guī)模較大的企業(yè)，一般應當設置法務部，配備專門的法務人員進行合同的日常管理。重大合同則需要上報企業(yè)高管審批。企業(yè)的全部合同都應該在法務部門進行備案，歸口管理。

3.7建立重大合同公證制度

公證制度是一項預防性司法證明制度，具有服務、溝通、證明、監(jiān)督等功能，在維護人民群眾合法權益、保障民商事交易安全、維護市場經(jīng)濟秩序、創(chuàng)新社會治理等方面具有獨特的職能優(yōu)勢和重要作用。公證以自愿公證為原則，以法定公證為例外。法定公證事項又稱為強制公證、必須公證，即法律、行政法規(guī)規(guī)定應當公證的事項，有關自然人、法人或其他組織應向公證機構申請辦理公證。經(jīng)過法定程序公證證明的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為法院、仲裁機構、行政機關認定事實的根據(jù)。但有相反證據(jù)，足以公證證明的除外。企業(yè)發(fā)生不動產(chǎn)的買賣、分割、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣和出租等重大利益變動行為時，最好以公證的方式簽訂合同，以減少合同糾紛和欺詐。

3.8建立健全合同管理部門，充實合同管理人員，逐步完善管理制度