導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程招標(biāo)與合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD

16.工期索賠、費用索賠，17，債權(quán)人、債務(wù)人18、開標(biāo)前;開標(biāo)后至簽定合同

19、施工準(zhǔn)備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標(biāo)單位;受聘專家23、要約;承諾24、不可預(yù)見;不可克服25、財產(chǎn)險;人身險

26、合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

27、工程分包一般由總包或者業(yè)主負(fù)責(zé)，總包負(fù)責(zé)一般分包，業(yè)主負(fù)責(zé)指定分包。分包對一些指定的施工任務(wù)更為專業(yè)，總包主要的任務(wù)是針對項目對各方進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

28、所謂效力待定合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認(rèn)才能生效。

29、違約責(zé)任是違反合同的民事責(zé)任的簡稱，是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

30：現(xiàn)場勘測在施工前對場地，電力，供水，交通，周邊環(huán)境進(jìn)行一個詳細(xì)的了解

31、 答：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，屬于意思表示不真實的合同，一半屬于可變更或撤銷的合同，但是如果還損害了國家利益，則屬于無效合同。2、惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會公共利益的合同;5、違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同;6、合同中的下列免責(zé)條款無效：一是造成對方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。7、提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的條款無效。) 合同中的下列免責(zé)條款無效：一是造成對方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。

32、(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)流動性。

(2)建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性

(3)建筑產(chǎn)品的價值量大，生產(chǎn)周期長

(4)建筑產(chǎn)品是綜合加工產(chǎn)品，其生產(chǎn)和協(xié)作關(guān)系十分復(fù)雜。

(5)建筑產(chǎn)品的形成時間長，經(jīng)歷若干階段。

33、加強建設(shè)工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場競爭秩序，維護(hù)市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益

06289工程招標(biāo)與合同管理

五、案例分析題：

34、答：《建筑法》規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！督ㄖā芬?guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人”。 本案例中，施工單位A的做法是錯誤的，主要有兩方面

(1)分包工程沒有經(jīng)招標(biāo)單位同意自行分包

(2)該分包實際屬于肢解工程轉(zhuǎn)包，屬于《建筑法》明令禁止范圍的。

35題：第一問：建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備什么條件?

答：1)應(yīng)當(dāng)是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員;3)有組織編制招標(biāo)文件的能力;4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;5)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

第二問：

(2)公開招標(biāo)的優(yōu)缺點及適應(yīng)范圍：

優(yōu)點：投標(biāo)的承包商多，范圍廣、競爭激烈、業(yè)主有較大的選擇余地有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量及縮短工期。

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對工程造價進(jìn)行有效控制和合理確定，能夠保證建筑工程的社會效益和經(jīng)濟效益。因為建設(shè)工程具有多變性和復(fù)雜性的特點，很容易受到氣候、環(huán)境、質(zhì)量和工期的影響，最終在履行合同的過程中會發(fā)生增加價款的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該在工程招標(biāo)階段加強對合同的管理，對造價進(jìn)行有效的控制，

一、建筑工程招標(biāo)階段計價方式對造價的影響

我國目前的計價方式主要有兩種，即清單計價和定額計價。定額計價是按照地方建筑的消耗量進(jìn)行定額，訂單計價是針對工程的清單進(jìn)行計價。工程量清單沒有明確的定額，清單是按照統(tǒng)一的招標(biāo)平臺，計價的重要依據(jù)就是定額，清單計價辦法是按照章節(jié)的劃分，明確對項目的設(shè)置，重視參考原定額的項目劃分、結(jié)構(gòu)形式，將定額和清單項目相結(jié)合，將我國的實際和國際競爭相結(jié)合，有利于推廣工作，同時能夠方便的進(jìn)行操作。項目特征之中的內(nèi)容，和原定額設(shè)置的內(nèi)容基本相同，例如，重量、材質(zhì)和規(guī)格等。企業(yè)應(yīng)該針對實際消耗的情況進(jìn)行計算，我國目前的很多企業(yè)都沒有明確的定額，在消耗量定額中重要的參考依據(jù)是地方定額和全國統(tǒng)一定額。

（一）定額計價方式的特征

通過對上述兩種計價方式的比較，可以得出，清單報價是將消耗量定額作為基礎(chǔ)，投標(biāo)企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，雖然使用清單招標(biāo)的方式能夠使工程造價降低，但是在具體執(zhí)行中存在著很多問題。主要有：施工中存在著很大的隨意性，現(xiàn)場需要的簽證數(shù)量眾多，分包項目很多，供料材料和定額材料能夠隨意進(jìn)行改變，最終導(dǎo)致控制清單綜合單價沒有實際的意義，在結(jié)算的過程中對措施費項目和綜合單價的調(diào)整十分困難，例如，在結(jié)算時調(diào)整技術(shù)方案十分困難，一些招標(biāo)人為了趕工期，雖然在很短的時間之中完成了招標(biāo)，但是質(zhì)量較差，很容易產(chǎn)生清單計價隱患，還有一些單位在編制清單的過程中，缺乏完善的技術(shù)水平，對概念的掌握十分模糊，計算方法不規(guī)范，最終導(dǎo)致了計算錯誤，使投標(biāo)人產(chǎn)生報價誤差和理解錯誤。使用定額計價的方式，便于圖紙設(shè)計進(jìn)行變化，還能夠彌補開工準(zhǔn)備的不足，但是在采用這種計價方式的時候，應(yīng)該重視事前控制，在施工之前對能夠影響造價的因素進(jìn)行考慮，在招標(biāo)過程中進(jìn)行談判，使用施工合同進(jìn)行約定。

（二）工程量清單計價方式的特征

在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，招標(biāo)文件是十分重要的環(huán)節(jié)，而工程量清單正是招標(biāo)文件的核心。招標(biāo)人員應(yīng)該按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求，向招標(biāo)人提供技術(shù)措施和工程量項目的數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況、市場競爭情況和工程的實際情況，對多種風(fēng)險因素進(jìn)行綜合性的考慮。這種計價方式能夠?qū)η鍐雾椖啃枰馁Y源和消耗進(jìn)行直觀的反應(yīng)，同時，在合同經(jīng)過確認(rèn)之后，具有十分穩(wěn)定的單價。這種計價方式具有快捷和計算方便的特點，在大中型工程中十分適用。

二、合同管理對造價的影響

在招標(biāo)過程中，應(yīng)該加強對施工合同的管理，施工企業(yè)只有進(jìn)行科學(xué)的、合理的合同管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的控制，首先，應(yīng)該提高相關(guān)人員的專業(yè)化水平，保證施工項目的實施水平，同時，將合同管理和其它的管理職能相結(jié)合，最終形成完善的建設(shè)工程管理體系。

在競爭激烈的市場之中，為了通過談判和投標(biāo)簽訂符合自身利益的合同，企業(yè)的管理者應(yīng)該做好合同預(yù)審、決策、評估和項目分析工作。對自身企業(yè)的情況，包括獲獎榮譽、企業(yè)資信、裝備設(shè)備能力、技術(shù)力量和勞動力以及企業(yè)的工程經(jīng)驗和財務(wù)狀況進(jìn)行對照，通過相關(guān)對比，對企業(yè)在工程中的劣勢和優(yōu)勢進(jìn)行分析和比較，進(jìn)而決定是否要進(jìn)行投標(biāo)，應(yīng)該使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專門的信息網(wǎng)和資料庫，及時對資料進(jìn)行完善和補充。在對投標(biāo)進(jìn)行決策之前，應(yīng)該做好市場的調(diào)查工作，對自身實力、對手實力、市場情況和評審要求進(jìn)行科學(xué)的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，最終做出正確的投標(biāo)決策。

在簽訂合同之后，應(yīng)該按照相關(guān)文件的要求，對合同進(jìn)行評審工作，對合同的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，制定相關(guān)的措施和方案。在對合同管理的過程中，應(yīng)該針對施工的多變性和復(fù)雜性的特征，實施動態(tài)的管理。由于技術(shù)資料和合同文件是進(jìn)行合同管理的重要依據(jù)，因此，應(yīng)該建立完善的登記手續(xù)和簽收手續(xù)。針對相關(guān)文件的規(guī)定，對施工現(xiàn)場進(jìn)行組織。承包商在施工中應(yīng)該對各個方面的技術(shù)資料進(jìn)行整理、記錄和收集，一旦發(fā)生合同索賠的時候，能夠及時提出有力的證據(jù)。在約定工程價款的過程中，可以使用以下三種方式：可調(diào)價格、固定單價和固定總價。

三、結(jié)語

總之，工程量清單沒有明確的定額，清單是按照統(tǒng)一的招標(biāo)平臺，計價的重要依據(jù)就是定額，清單計價辦法是按照章節(jié)的劃分，明確對項目的設(shè)置，重視參考原定額的項目劃分、結(jié)構(gòu)形式，將定額和清單項目相結(jié)合，將我國的實際和國際競爭相結(jié)合，有利于推廣工作，同時能夠方便的進(jìn)行操作。招標(biāo)人員應(yīng)該按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求，向招標(biāo)人提供技術(shù)措施和工程量項目的數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況、市場競爭情況和工程的實際情況，對多種風(fēng)險因素進(jìn)行綜合性的考慮。

參考文獻(xiàn)：

[1]任昌榮,李洪洲．建筑工程招標(biāo)階段計價方式和施工合同對工程造價的影響.建設(shè)監(jiān)理.2006(02).

[2]母建軍.加強工程合同管理,合理控制工程造價.合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版).2006(02).

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關(guān)鍵詞：新形勢；工程；招投標(biāo)；合同管理

引言

隨著改革開放以來，中國社會主義市場經(jīng)濟的逐步建設(shè)，在工程建設(shè)項目方面也產(chǎn)生了巨大的變化。建筑工程領(lǐng)域的招標(biāo)，投標(biāo)和合同管理對建筑市場的繁榮穩(wěn)定發(fā)展起到重要的作用。工程招標(biāo)和投標(biāo)作為工程承包的一種方式，與合同的管理之間有著密切的聯(lián)系。新形勢下加強建設(shè)工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管，對于提高建設(shè)工程項目管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮建設(shè)工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。

一、新形勢下建設(shè)工程招投標(biāo)活動面臨的現(xiàn)狀

由于中國社會主義市場經(jīng)濟尚未完善，招標(biāo)、投標(biāo)工作尚不成熟，社會大眾對工程招標(biāo)、投標(biāo)工作仍然缺乏認(rèn)識，企業(yè)和單位對于招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)仍然缺乏了解，對于工程招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理之間的聯(lián)系了解不深，現(xiàn)有的工程招標(biāo)、投標(biāo)工作中仍存在著一些問題和缺漏，問題主要有以下幾點：

1、招標(biāo)、投標(biāo)的工作人員對招標(biāo)、投標(biāo)工作了解不足

招標(biāo)、投標(biāo)作為一種工程承包企業(yè)互相競爭、工程方和工程承包方之間互相選擇的方式，對競爭活動的公開、公正有著具體的要求而很多招標(biāo)、投標(biāo)的工作人員由于對工作缺乏了解，在實際的具體操作中容易出現(xiàn)違反招標(biāo)、投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的失誤，導(dǎo)致招標(biāo)、投標(biāo)工作無法實現(xiàn)其公開競爭、擇優(yōu)錄取的根本目的。例如在招標(biāo)投標(biāo)的過程中公布的招標(biāo)文件中不該出現(xiàn)對投標(biāo)方技術(shù)、原料、人員、和工具的傾向性要求，這種傾向性要求會極大地限制招標(biāo)的范圍，無形中排除許多潛在的投標(biāo)方，削弱招標(biāo)投標(biāo)工作的競爭性和含金量，最終影響到招標(biāo)投標(biāo)工作的正常開展。但是在實際操作中，由于工作人員對招標(biāo)、投標(biāo)工作缺乏了解，對招標(biāo)文件的具體要求認(rèn)識不足，傾向性的要求廣泛存在于許多招標(biāo)、投標(biāo)工作中。

2、招投標(biāo)過程中不按照規(guī)定執(zhí)行

近年來，我國的招投標(biāo)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)哄抬標(biāo)價等情況，這些情況嚴(yán)重地阻礙著我國的經(jīng)濟健康發(fā)展，對此，我國也采取了相應(yīng)的措施，對工程招標(biāo)、投標(biāo)進(jìn)行了限價，并要求招標(biāo)企業(yè)將招標(biāo)控制的價格進(jìn)行公布。但在當(dāng)前的實際操作中，由于監(jiān)管力度不強，一方面是很多的地方仍然沒有執(zhí)行法律規(guī)定，不對外進(jìn)行招標(biāo)控制價格公布。這種行為不僅嚴(yán)重的違背了招投標(biāo)過程中的競爭公平性和透明性，同時也使得工程的質(zhì)量難以得到保障，長期存在的“暗箱操作”導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙；另一方面是很多地方對招標(biāo)控制價沒有實質(zhì)性審查，導(dǎo)致招標(biāo)控制價過高或過低，給投標(biāo)人提供了哄抬標(biāo)價的空間或造成投標(biāo)人之間的低價惡性競爭。

3、合同簽訂不規(guī)范

簽訂工程承包合同作為招標(biāo)、投標(biāo)工作的一部分，仍應(yīng)該符合招標(biāo)投標(biāo)工作對公平性和透明性的要求，符合國家對于合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)在現(xiàn)有招標(biāo)、投標(biāo)工作后的合同簽訂中，仍存在著大量不公平、不透明的現(xiàn)象。首先，合同應(yīng)強調(diào)合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，對合同雙方具有相同的法律效應(yīng)。現(xiàn)有的工程承包合同中常常重點強調(diào)對工程承包方的要求和義務(wù)，而較少提及工程方的義務(wù)，對工程方違約時的賠償也所提甚少，這種含同在含同雙方中明顯偏向于工程方，違背了合同公平公正的要求其次，除了合同雙方對外公布以備主管部門審查的合同以外，工程的方與承包方之間常常簽訂有別于明面上的合同之外的私下的合同，這種私下簽訂的合同雖然被雙方承認(rèn)并在實際操作中得以實施，但在法律效應(yīng)方面并不明確，特別是其中與公布的合同互相抵悟的內(nèi)容缺乏必須的法律依據(jù)。一旦工程承包方與方之間關(guān)于合同內(nèi)容發(fā)生糾紛，這種“公開含同”與“私下含同”的矛盾常常成為矛盾的焦點，滋生雙方劇烈的對抗。

二、加強工程招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理措施

為了有效的避免工程招投標(biāo)過程中的問題，保障工程招投標(biāo)工作和合同管理工作的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)及時的對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，采取必要的措施，盡量避免問題的出現(xiàn)。

1、改革招投標(biāo)體制

改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對建設(shè)，財政，招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理，監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心，產(chǎn)權(quán)交易中心，招標(biāo)機構(gòu)等辦事機構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合，行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還要提高工作效率，可進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。

2、嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作

招標(biāo)的前期應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)法律和行業(yè)專業(yè)招標(biāo)文件等進(jìn)行仔細(xì)的了解，保障內(nèi)容的全面性和清晰性，做到不漏項、不誤解。同時為了防止有的單位惡意競爭，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)置相關(guān)的保護(hù)措施。科學(xué)的評標(biāo)對招標(biāo)工作來說也有著重要的意義。應(yīng)根據(jù)工程項目的特點等來進(jìn)行科學(xué)的選擇，找到最合適的評標(biāo)方式。對于一些簡單的常用設(shè)備或者項目進(jìn)行招標(biāo)時，可以采取投票的方式或者最低評標(biāo)方式來進(jìn)行選擇。而對于一些工程難度較大，價格較高的項目投標(biāo)，可以采取綜合評分方法，并增加項目經(jīng)理答辯、類似項目考察等環(huán)節(jié)進(jìn)行評標(biāo)。

3、加強政府管理和監(jiān)督

在中國特色社會主義市場經(jīng)濟中，政府行政主管部門應(yīng)該以仲裁者、監(jiān)督者的身份執(zhí)行監(jiān)督和管理的職能。通過大力宣傳招標(biāo)投標(biāo)工作公平透明的原則，加強社會主法制建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，積極監(jiān)督法律法規(guī)的實施，政府相關(guān)的行政主管部門和監(jiān)督單位能夠起到規(guī)范市場秩序、推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展的作用。

4、培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

工程合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識，相關(guān)法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強工程合同管理方面的法律法規(guī)和相應(yīng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強化法律意識，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

結(jié)束語

綜上所述，工程招標(biāo)、投標(biāo)作為當(dāng)今中國工程建設(shè)領(lǐng)域廣泛采用的一種工程方、承包方之間互相選擇的工程承包方式，與最終合同的簽訂和管理有著緊密聯(lián)系。在中國加強法制建設(shè)和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，對工程招標(biāo)、投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范管理和進(jìn)一步建設(shè)是中國工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門和有關(guān)人員的應(yīng)有之義，對于建設(shè)中國特色社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、促進(jìn)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展具有重要的作用。因此，從工程的招標(biāo)開始就應(yīng)建立起完善的制度，保障工程招標(biāo)過程中按照法律法規(guī)來執(zhí)行，從而為工程的質(zhì)量奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳瑩.關(guān)于新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理的研究思考[J].江西建材，2015（18）.

篇4

關(guān)鍵字：招投標(biāo)制度；合同管理；業(yè)主單位

隨著我國改革開放的不斷深入和法律法規(guī)的不斷健全，我國的建設(shè)市場也悄然發(fā)生了一些變化，相對于之前主要表現(xiàn)為市場風(fēng)險加大、市場監(jiān)管力度增強、市場管理體制有了進(jìn)一步完善。同時，各業(yè)主單位的風(fēng)險意識普遍加強，工程建設(shè)項目的招投標(biāo)階段也越來越受到重視。招投標(biāo)從過去的簡單報價，到現(xiàn)在成為具備確定造價、形成合同文件、確定施工及結(jié)算造價管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價管理打下良好基礎(chǔ)的階段。其簽訂過程也就從單純的議價變?yōu)榱艘粋€復(fù)雜的風(fēng)險管理問題。

一、概述

當(dāng)前，我國資本市場是一個由多個層次、多種制度構(gòu)成的復(fù)雜制度體系，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域機制多種多樣，盡管國家出臺了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工管理條例》等諸多法律法規(guī)，但建設(shè)工程領(lǐng)域依然在其發(fā)展過程中衍生出了多種制度辦法，并在當(dāng)前的市場環(huán)境下并存。現(xiàn)從業(yè)主角度對其進(jìn)行簡要分析。

1. 業(yè)主負(fù)責(zé)制

業(yè)主負(fù)責(zé)制又稱業(yè)主管理制。它是以工程項目為對象，以項目業(yè)主管理為基礎(chǔ)，以取得綜合經(jīng)濟效益為中心，通過工程發(fā)包手段，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，使社會資源和生產(chǎn)要素得到充分利用的市場管理制度。在這樣的制度下，業(yè)主是投資行為的主體，需要全面負(fù)責(zé)籌資還貸、建設(shè)經(jīng)營等工作，以及承擔(dān)投資效果。綜合來看，它具備以下幾點優(yōu)勢：

（1）有利于國家對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控；

（2）通過業(yè)主的借貸及還息行為，減輕國家財政負(fù)擔(dān)；

（3）業(yè)主負(fù)責(zé)制使企業(yè)享有充分的自，利于企業(yè)的自我發(fā)展；

（4）業(yè)主負(fù)責(zé)制有利于競爭機制的形成。

2. 招標(biāo)承包制

招標(biāo)承包制，全稱招標(biāo)投標(biāo)承包制。它是一種有競爭的全面包干責(zé)任制，包含兩方面內(nèi)容：一是以建設(shè)單位(業(yè)主)為主體的招標(biāo)發(fā)包；二是以承包單位(承包人)為主體的投標(biāo)承包。在由業(yè)主單位招標(biāo)后，各承包單位投標(biāo)。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎(chǔ)，按招標(biāo)提出的或商定的工程造價、工期、質(zhì)量及報酬、責(zé)任簽定合同，由雙方按合同共同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。這種制度本質(zhì)上是一種工程作為商品的市場交易，因此符合我國市場經(jīng)濟的發(fā)展特性。它具備以下幾點優(yōu)勢：

（1）業(yè)主單位和施工方利益的一體化，有利于在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)速度，提前發(fā)揮投資效益；

（2）承包單位之間的競爭有利于為業(yè)主單位節(jié)約基建投資；

（3）結(jié)算金額提前敲定，最終結(jié)算手續(xù)得到簡化，減少了不必要的紛爭；

（4）招標(biāo)承包制能在最大限度上促進(jìn)承包方之間的良性競爭，也有利于施工企業(yè)加強自身素質(zhì)的提高。

同時，在我國經(jīng)濟制度下并存的建設(shè)工程機制還包括建設(shè)監(jiān)理機制、項目管理試行機制等。然而，相對于我國當(dāng)前的經(jīng)濟現(xiàn)狀，招標(biāo)承包制是當(dāng)前最為穩(wěn)妥、實施單位也最多的一種制度，也是我國工程管理規(guī)范化的必要條件。同時，對國家或集體投資總額高昂的建設(shè)工程，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還要派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，加強對建設(shè)工程的監(jiān)督。目前，我國建設(shè)工程機制的主體依然是以國家監(jiān)理為輔的招標(biāo)投標(biāo)承包制，它以本身的優(yōu)越性、符合競爭擇優(yōu)的要求，以及迎合了我國市場經(jīng)濟化、工程國際化等特色，占據(jù)了我國建設(shè)工程機制的主流地位。

二、工程量清單編制和招投標(biāo)準(zhǔn)備

造價確定和控制環(huán)節(jié)是工程招投標(biāo)和工程承包合同簽訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，為打破信息失衡弱勢，業(yè)主單位應(yīng)聘請專業(yè)造價人員，在擬定工程承包合同的造價階段做好三項工作：

1. 正確核定清單工程量

工程量清單的編制及工程造價的確定應(yīng)為工程造價工作的第一個關(guān)鍵控制點。在這一工作階段，造價人員首先要同業(yè)主單位細(xì)致溝通，掌握工程清單、標(biāo)底編制等內(nèi)容，以確定審核的工作量，對安排施工、裝飾、水、加熱、電、通信和其他專業(yè)的工程做一總體安排。同時，一切工作應(yīng)立足工程成本進(jìn)行核算，以確保最終擬定的工期以及預(yù)算能夠在確保業(yè)主利益的同時滿足招標(biāo)的要求。

其次，要保證清單及標(biāo)底編制的質(zhì)量要求。業(yè)主方應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，和工程項目施工過程中需要注意的技術(shù)特點，對于造價文件按順序逐一地全部進(jìn)行審查。審查工作主要包括：審查編制依據(jù)的合法性、有效性，審查工程項目之間有無錯漏重復(fù)，審查主要材料和工程定額的真實性。

最后，應(yīng)特別注意清單項目的特征描述工作。描述的內(nèi)容要結(jié)合圖紙中反映的設(shè)計要求，將項目特點全面準(zhǔn)確的做出列表。此舉是正常完成這個項目招標(biāo)單位成本核算的先決條件，也是減少招投標(biāo)階段補遺量的有效手段，對于擬定工程建設(shè)投標(biāo)書附錄中索賠金額等工作也有借鑒作用。

2. 擬定招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)條款及評標(biāo)辦法

造價人員在招標(biāo)階段，會對招標(biāo)文件進(jìn)行統(tǒng)一的編制及審核。在擬定了商務(wù)標(biāo)中主要條款后，造價人員應(yīng)全程參與制定商務(wù)標(biāo)及價格標(biāo)的評標(biāo)因素及評標(biāo)辦法工作。

在造價人員和業(yè)主單位共同擬定價格標(biāo)評審辦法時，要將施工單位的一些作弊行為考慮在內(nèi)。如：投標(biāo)方可能相互串通、高價圍標(biāo)，也可能低于成本、惡意競標(biāo)，或者做出其他的不平衡報價策略。在擬定價格評審辦法時，應(yīng)將這些因素考慮在內(nèi)加以防范。

3. 合同類型確定

最后，造價管理人員還應(yīng)同業(yè)主方商議，最終確定合同類型。業(yè)主方也通過與造價人員共同參與合同條款的擬定，獲得專業(yè)性的參考意見，為今后造價管理工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。

三、招投標(biāo)與工程承包合同簽訂

招標(biāo)過程是一種有組織的商業(yè)行為，它將工程的可行性研究、設(shè)計、施工、資金融通、合同管理融為一體，同時也將來自各方面的風(fēng)險降到最低。當(dāng)前，我國建筑市場面臨著供大于求的狀況，也就是說，基本上處于以施工方數(shù)量占優(yōu)的買方市場狀態(tài)。在工程的實施中，業(yè)主既擁有很大的選擇余地，也具備很大的被動因素。由于業(yè)主單位對于建筑市場的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如施工企業(yè)全面、詳細(xì)，往往需要通過聘請專業(yè)人員，或者委托專業(yè)咨詢、監(jiān)理機構(gòu)等方法來彌補。

1.業(yè)主單位招標(biāo)注意事項

招標(biāo)工作分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。一方面，業(yè)主可以通過公眾傳媒向不特定的施工承包商工程招標(biāo)信息；另一方面，則向經(jīng)過選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請信，我國規(guī)定邀請招標(biāo)的承包商不得少于三家。

招標(biāo)文件一般包括工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計文件和圖紙、主要合同條款、評標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。編制招標(biāo)文件時，則需要特別對幾個方面進(jìn)行重點考慮，包括發(fā)包形式、合同價格形式、保函或保證金的應(yīng)用、選擇報價形式、材料設(shè)備的采購供應(yīng)、對質(zhì)量和工期的要求和獎罰、以及費用問題和其他一些細(xì)節(jié)等。

2.工程承包合同的簽訂

合同形成的過程分兩步：第一步是通過投標(biāo)取得中標(biāo)資格，第二步是通過談判進(jìn)行簽約。通過對合同文本的多次商談修改，雙方在達(dá)成最終共識后，共同簽訂工程承包合同書。

合同一旦形成，將作為雙方日后必須履行的約束。因此工程承包合同的簽訂過程深受承包商一方的重視，他們往往會在合同擬定的過程中充分考慮自身的有利因素，在力求使雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡的前提下，追求利益的最大化。

四、合同管理后續(xù)工作

簽訂合同并非一勞永逸，而整個合同管理的過程是從合同開始洽談開始，貫穿整個合同的草擬、簽訂、生效過程，并在合同執(zhí)行期間發(fā)揮作用，直至合同失效，合同管理的工作才可以告一段落。因此，業(yè)主單位要改變過去的舊觀念，不僅重視合同簽訂前的管理，更重視合同簽訂后的管理。工程項目管理期間的合同管理工作需要具備以下內(nèi)容：

1.系統(tǒng)性

雖然各個合同面臨的企業(yè)組織不同，具體運行的工程項目組織形式各異，因此導(dǎo)致合同管理組織的形式需要根據(jù)工作的差別進(jìn)行調(diào)整。但有一點是不變的，就是系統(tǒng)性的工程執(zhí)行期間的合同管理，需要涉及合同條款內(nèi)容的各部門全面參與共同管理。具體工作內(nèi)容如下：

業(yè)主單位應(yīng)在合同生效期間，從所有涉及合同條款的各部門抽調(diào)專業(yè)成員，迅速成立一個合同管理小組，專門負(fù)責(zé)該項目運行期間合同的總體管理工作。業(yè)務(wù)頻繁的業(yè)主單位，也可以從精簡人手的角度出發(fā)，成立固定的合同管理科室，全面負(fù)責(zé)一切項目的合同管理及監(jiān)理工作。該小組的需要在工程運行期間不斷向工程項目派遣合同管理代表，對工程項目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對工程項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計劃和控制。同時，該小組還需要處理與施工單位和其他方面（如政府部門）的合同關(guān)系，積極應(yīng)對突發(fā)事件。

2.動態(tài)性

所謂合同管理的動態(tài)性，就是合同管理小組在工作的過程中要做到機動靈活，注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化。從而提高業(yè)主單位對于突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時與施工單位進(jìn)行溝通，對合同進(jìn)行修改、變更、補充或中止和終止。這里特別需要說明的就是基于合同的索賠和反索賠工作。

施工單位在執(zhí)行項目的時候，可能會寄希望于靠索賠盈利，因此在進(jìn)行合同管理的同時，就需要從以下幾個方面防范施工單位的索賠要求。索賠要求較容易從以下幾個方面提出：各種風(fēng)險承擔(dān)引起的索賠、施工條件變化引起的索賠、工程量變化太大引起的索賠、工期延長和延誤引起的索賠、加速施工引起的索賠等，這其中有一些是因為諸如氣候、地質(zhì)等因素造成的不可逆索賠，另一些則是通過科學(xué)的合同管理工作完全可以避免的。

同時，在進(jìn)行合同管理工作時，還要注重反索賠工作。反索賠工作的重點在于嚴(yán)格按照合同擬定的計劃施工，將突況的可能性降到最低。一旦合同被打破，出現(xiàn)了突況，則要優(yōu)先提出索賠，劃分責(zé)任界限，反駁施工方的不合理請求。

五、結(jié)論

篇5

建筑工程招投標(biāo)與合同管理是一門專業(yè)技術(shù)課,著重研究建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)以及招標(biāo)后的合同執(zhí)行的規(guī)律和管理方法,在建筑工程管理領(lǐng)域里應(yīng)用十分普遍。我國傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育中,學(xué)科系統(tǒng)化課程至今仍占據(jù)著主導(dǎo)地位,適合高職高專教育的建筑工程招投標(biāo)與合同管理教材十分缺少,未能提升到理實一體的“教學(xué)做”程度,沒有體現(xiàn)出職業(yè)教育的特點與特色。

教育部頒發(fā)的《職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案》提出要建立具有鮮明特色的課程體系的要求,即打破傳統(tǒng)學(xué)科課程,代之以與企業(yè)的實踐密切聯(lián)系的、理論學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練高度統(tǒng)一的、按照工作過程順序的“綜合性”和“案例性”教學(xué)項目。方案還提出了兩種綜合程度不等的課程開發(fā)方式,一種是將原有若干科目教學(xué)內(nèi)容按照職業(yè)活動的特點和要求進(jìn)行整合的“整合式”課程開發(fā),另一種是“完全打破學(xué)科體系,按照企業(yè)實際的工作任務(wù)、工作過程和工作情境組織課程,形成圍繞工作過程的新型教學(xué)項目”的“綜合性”課程開發(fā)。本文結(jié)合工程造價與建筑管理專業(yè)方向的學(xué)生的工作崗位,對基于工作過程的建筑工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)進(jìn)行了初步探討。

二、 建筑類專業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位及其工作過程分析

對于大多數(shù)工程造價與建筑管理專業(yè)方向的學(xué)生來說,畢業(yè)后將到招標(biāo)、工程造價咨詢、建筑施工企業(yè)投標(biāo)、項目施工管理等單位從事建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、施工管理、合同管理等工作;在各自的崗位上,所需要用到的建筑工程招投標(biāo)與合同管理知識不盡相同或側(cè)重點不同,對應(yīng)崗位及其涉及的建筑工程招投標(biāo)與合同管理知識與能力可以看出,對于高職高專的學(xué)生,建筑工程招投標(biāo)與合同管理所需要掌握的主要知識點,基本上都在實際工作過程中得以應(yīng)用和體現(xiàn),因此該課程的知識傳授完全可以基于工作過程,在解決實際問題中得以完成。本文以此做初步介紹。

三、基于工作過程的建筑工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)方法設(shè)計

在職業(yè)教育課程中,與學(xué)科系統(tǒng)化課程相對應(yīng)的是工作過程系統(tǒng)化課程,以學(xué)生為中心而設(shè)計,以學(xué)生在完成工作任務(wù)過程中形成的直接經(jīng)驗,進(jìn)而促使參與者掌握融合于各項實踐行動中的知識、技能和技巧。在教學(xué)過程中,學(xué)生先對所學(xué)職業(yè)內(nèi)容和工作環(huán)境等有感性的認(rèn)識,獲得與工作崗位和工作過程相關(guān)的知識,然后再開始學(xué)習(xí)專業(yè)知識。所以基于工作過程教學(xué)能否順利進(jìn)行,關(guān)鍵在于教學(xué)情境的設(shè)計,設(shè)計教學(xué)情境應(yīng)考慮以下幾個方面。

精心挑選適合教學(xué)的崗位工作過程,必須使所設(shè)計的教學(xué)工作過程要覆蓋到本課程所必須掌握的主要知識點,教學(xué)工作過程設(shè)計的優(yōu)良是學(xué)生能夠進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

應(yīng)以過程性知識為主,陳述性知識為輔,即在基于工作過程的學(xué)習(xí)中,學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)與工作過程有關(guān)的程序知識,還要學(xué)習(xí)與建筑工程招投標(biāo)與合同管理相應(yīng)的基本概念和原理,以增強學(xué)生的理解。

以學(xué)生為中心。面向每個學(xué)生,尊重每個學(xué)生發(fā)展的特殊需要,鼓勵學(xué)生在行動過程中的學(xué)習(xí)體驗和創(chuàng)造性表現(xiàn)。

培養(yǎng)解決問題的能力和團(tuán)隊精神。在實際的教學(xué)中,可分若干組,要求各個小組通過查閱資料、討論等方式完成比較復(fù)雜一些的工作內(nèi)容,以培養(yǎng)學(xué)生將知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的能力和解決問題的能力。

教學(xué)與評議一體化。在實施教學(xué)中,教師除了指導(dǎo)學(xué)生順利完成任務(wù),還要求教師在整個教學(xué)過程中,要及時對學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展和狀況作出合適的調(diào)整和恰當(dāng)?shù)脑u價,促進(jìn)學(xué)生不斷解決學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題,并最終完成工作任務(wù)。

四、教學(xué)案例分析

根據(jù)與建筑工程招投標(biāo)與合同管理相關(guān)工作過程的特點,本文設(shè)計了“開標(biāo)評標(biāo)”的教學(xué)情境,并以此例來說明基于工作過程的建筑工程招投標(biāo)與合同管理。

工作任務(wù):已知某實際工程招標(biāo)文件,其中開標(biāo)程序、評標(biāo)方法已確定,要求以教學(xué)班為單位,模擬投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)過程,并給出評標(biāo)結(jié)果、編制評標(biāo)報告。

背景(借用條件):前導(dǎo)課程建筑施工組織和工程預(yù)算的圖紙與課程設(shè)計。

工作目標(biāo):按照招標(biāo)文件開展評標(biāo)并做出評標(biāo)報告。

決策計劃:

1)了解投標(biāo)小組所扮演的企業(yè)狀況包括企業(yè)等級,業(yè)績情況,人員情況,目前施工任務(wù)饑飽情況等等

2)查閱相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)手冊

3)了解招標(biāo)文件對投標(biāo)書的組編要求

實施:

1)確定投標(biāo)小組的投標(biāo)項目選擇

2)確定投標(biāo)選擇成員的主要工作分工

3)制定投標(biāo)項目的投標(biāo)方案

4)編制技術(shù)標(biāo)

5)編制商務(wù)標(biāo)及報價

6)可以選做根據(jù)給定的條件做不平衡報價的設(shè)計

7)編組投標(biāo)文件

8)對投標(biāo)文件密封并參加開標(biāo)會

9)由一個小組主持開標(biāo)

10)各小組分別對本次開標(biāo)進(jìn)行評標(biāo)并給出評標(biāo)報告

檢查:

1)檢查學(xué)生對一些概念的理解程度

2)檢查學(xué)生實施工作任務(wù)的進(jìn)展

評估:

1)對開標(biāo)程序、標(biāo)書遞交、相關(guān)擔(dān)保、投標(biāo)報價的調(diào)整、評標(biāo)指標(biāo)以及評標(biāo)過程和評標(biāo)報告等環(huán)節(jié)理解的評價

2)任務(wù)完成情況評價

3)團(tuán)隊合作能力評價

4)項目完成情況演示評價

通過本工作過程的訓(xùn)練,首先可以讓學(xué)生掌握“投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)過程”這一工作過程的程序性知識,并對相應(yīng)知識點進(jìn)行講解,對于基礎(chǔ)好、興趣比較高的同學(xué)除了能完成這一工作過程外,可能會對相應(yīng)的一些概念有深入理解的要求,教師可引導(dǎo)學(xué)生深入理解(比如不平衡報價)相關(guān)知識,而對另外一部分學(xué)生,由于基礎(chǔ)較差,雖然不能對一些概念深入理解,但是能夠有興趣來完成這一過程知識,從而達(dá)到因才施教。

五、 結(jié)語

篇6

【關(guān)鍵詞】：工程招投標(biāo) 合同管理 教學(xué)思路 教學(xué)實施

一、引言

1、《工程招投標(biāo)與合同管理》課程揭示了建筑工程市場的一般規(guī)律；明確了招投標(biāo)工作的程序和規(guī)則，揭示了“招標(biāo)工作、投標(biāo)工作與施工合同管理”的內(nèi)在聯(lián)系；總結(jié)了招投標(biāo)與合同管理的一般程序與方法。

2、依據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》要求，貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針；借鑒“理論教學(xué)、實踐教學(xué)和素質(zhì)教育三位一體”的人才培養(yǎng)理念，以“依托服務(wù)業(yè)，服務(wù)服務(wù)業(yè)”為指導(dǎo)思想，創(chuàng)立“一線貫穿、二元結(jié)合、三個模塊”的教學(xué)模式，即將職業(yè)技能培養(yǎng)作為主線貫穿于教學(xué)全過程，把理論教學(xué)和實踐教學(xué)二元緊密結(jié)合，將職業(yè)通用能力、職業(yè)基本能力、職業(yè)核心能力細(xì)化為不同能力要素，并根據(jù)培養(yǎng)不同能力要素的需要運用不同的教學(xué)模式進(jìn)行培養(yǎng)。

二、本課程教學(xué)要求

1、《工程招投標(biāo)與合同管理》是建筑工程管理專業(yè)的一門技術(shù)核心課程，理論教學(xué)要求學(xué)生掌握建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念和原理，掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序和基本工作，掌握招投標(biāo)文件的編制，掌握工程投標(biāo)報價技巧及索賠理論與方法。實踐教學(xué)主要是培養(yǎng)學(xué)生的能力要素，要求學(xué)生能獨立完成招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作，基本具備招標(biāo)投標(biāo)的工作能力，以及培養(yǎng)學(xué)生樹立遵紀(jì)守法的意識，滲透“誠實守信和對企業(yè)忠誠”的素質(zhì)教育。

2、《工程招投標(biāo)與合同管理》涉及“技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律”等知識體系。具體而言，（1）、編寫投標(biāo)文件時，涉及施工技術(shù)方案的編寫，要求要有較好的工程施工技術(shù)和施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)；（2）、編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件時，涉及招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的編寫，要求要有相關(guān)的工程計量與計價的知識；

3、開標(biāo)、評標(biāo)的過程，要求依照程序、依法進(jìn)行，因而要求學(xué)生必須熟悉與建筑工程招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，以及相關(guān)的“項目管理、技術(shù)經(jīng)濟評價”等眾多的管理知識。

4、工程合同管理，是工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理專業(yè)課程內(nèi)容的核心。要求學(xué)生掌握相關(guān)理論知識，同時在學(xué)習(xí)過程中要靈活運用已學(xué)的知識，使技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合。

三、教學(xué)思路設(shè)計

1、制訂了符合行業(yè)和課程特點的教學(xué)大綱和考核大綱

以“依托建筑行業(yè)，服務(wù)建筑行業(yè)”為指導(dǎo)，創(chuàng)立“一線貫穿、二元結(jié)合、三個模塊”的課程教學(xué)模式，并形成完整的教學(xué)體系框架。

突破傳統(tǒng)考核理論和考核方式，將“平時成績+理論知識”與“實踐技能”作為單獨項目分別考核，針對理論考核項目設(shè)計課程自測系統(tǒng)。

2、轉(zhuǎn)變考核理念，推進(jìn)課程考核方式和手段改革

改變“平時成績+理論知識+實踐技能”的綜合考核方式，將“平時成績+理論知識”與“實踐技能”作為單獨的項目分別進(jìn)行考核，只有這兩項目同時合格（或達(dá)標(biāo)），該課程學(xué)習(xí)才算合格；將專業(yè)教學(xué)計劃的知識、素質(zhì)、能力分解，實行職業(yè)技能達(dá)標(biāo)制，對涉及職業(yè)核心能力的考核點，要求逐項達(dá)標(biāo)，且規(guī)定一次考核未達(dá)標(biāo)者允許重考，直到達(dá)標(biāo)為止；其次，采用計算機輔助自測系統(tǒng)對學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行測驗。由專業(yè)教師開發(fā)出大型的試題庫并上傳至服務(wù)器，形成自測系統(tǒng)，同時配備標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生在完成理論學(xué)習(xí)階段后即可上網(wǎng)登錄該自測系統(tǒng)實現(xiàn)自考。

3、以提高教學(xué)效果為目的。創(chuàng)新教學(xué)方法與教學(xué)手段

一是"以學(xué)生為本”，針對不同知識模塊選用不同的教學(xué)方法，并注意把多種教學(xué)方法結(jié)合使用；二是將一些實際的施工、投標(biāo)案例引入課堂，對其中與本課程有關(guān)的理論和方法等進(jìn)行分析點評，有效開展驗證啟發(fā)式教學(xué)；三是將學(xué)生分組，根據(jù)模塊教學(xué)要求，在專業(yè)教師的指導(dǎo)下模擬招投標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行開標(biāo)與評標(biāo)活動；四是以賽促學(xué)，利用第二課堂活動積極開展競賽活動；五是充分運用多媒體，結(jié)合“斯維爾招投標(biāo)模擬軟件”將課程所涉及的基本理論和方法制作成交互式的計算機輔助CAI教學(xué)課件，并將該課件上傳至多媒體實訓(xùn)室的服務(wù)器供學(xué)生使用。

4、強調(diào)職業(yè)崗位所需知識的培訓(xùn)

教學(xué)中融入職業(yè)崗位培訓(xùn)內(nèi)容，堅持理論、實踐有機結(jié)合；以“行業(yè)企業(yè)、學(xué)院實訓(xùn)基地”為依托，用真實的工作環(huán)境實訓(xùn)，使學(xué)生掌握招標(biāo)、投標(biāo)全過程及相關(guān)文件的內(nèi)容，體驗招投標(biāo)過程中的實際場景。

四、教學(xué)實施

（一）、教學(xué)手段

1、教學(xué)模式的改革。積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新建筑工程專業(yè)的培養(yǎng)模式，突出教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性；強化實驗、實習(xí)、實訓(xùn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革，大力推行理論與實踐一體化的教學(xué)改革，堅持“做中學(xué)”，寓教于樂，把知識傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，在職業(yè)能力訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

2、運用多種教學(xué)方法。教學(xué)上通過使用演示教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、多媒體教學(xué)、軟件實訓(xùn)以及現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方法，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生動手能力的目的。

3、應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段。建立網(wǎng)絡(luò)平臺，工程造價等相關(guān)軟件，利用機房完成工程量的計算、工程量清單的編制、工程量清單計價的編制，施工組織設(shè)計的編制，使學(xué)生可在機房中完成招投標(biāo)全過程的仿真訓(xùn)練。

（二）、教學(xué)內(nèi)容

采取課堂教學(xué)模塊與單項技能訓(xùn)練模塊相結(jié)合。在課堂教學(xué)中，按照實踐崗位能力的需要融入單項技能訓(xùn)練。單項技能訓(xùn)練有：對建筑市場的認(rèn)識；招標(biāo)方的工作；投標(biāo)方的工作；建設(shè)工程合同管理工作。

具體而言：1、對建筑市場的認(rèn)識。教學(xué)要求：使學(xué)生認(rèn)識建筑市場的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。2、招標(biāo)方的工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，組織投標(biāo)預(yù)備會，編制工程標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)，評標(biāo)后中標(biāo)通知，擬定合同條款，簽訂合同。3、投標(biāo)方的工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能完成投標(biāo)項目的前期工作，申報資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標(biāo)文件，簽訂合同。4、建設(shè)工程合同管理工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項，編制索賠報告，成功索賠。

（三）、建設(shè)實訓(xùn)基地

建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)基地，可以采用模擬企業(yè)真實情境的方法進(jìn)行建設(shè)，其中：電算實訓(xùn)室應(yīng)配置工程計價軟件、工程項目管理軟件、工程算量軟件，學(xué)生可使用實際工程圖紙編制工程造價，并能夠利用該實驗室為其他單位編制標(biāo)底，審核結(jié)算，以便獲取一定的收益。

（四）、建立并完善課程評價制度

學(xué)院對教學(xué)過程進(jìn)行科學(xué)管理，完善教學(xué)質(zhì)量檢查、評估和監(jiān)控，全院教師要樹立職業(yè)教育人才觀和質(zhì)量觀，突出評價的教育功能，重視學(xué)習(xí)過程評價，強化綜合實踐能力考核，充分反映學(xué)生不同智能類型和水平；擬廣泛采用筆試、口試、面談、觀測、現(xiàn)場操作、提交案例分析報告、作品評價、學(xué)習(xí)方法記錄、自評、第三者評價等多種評價方法，建立以“能力為本位、評價主體和方式多元”的課程評價體系。

參考文獻(xiàn)：

1、《工程招投標(biāo)與合同管理》（第二版） 朱永祥 武漢理工大學(xué)出版社 2011年1月

篇7

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程招投標(biāo);合同管理;教學(xué)方法;改革

當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程存在著諸多的問題，如:教學(xué)手段單一、不重視實踐教學(xué)、考核形式單一等，這些在很大程度上影響了教學(xué)效果，亟待改革。

一、工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)中存在的問題

工程招投標(biāo)與合同管理課程的實踐性很強，涉及到諸如工程造價和技術(shù)、工程法律等，對學(xué)生和教師都有較高的要求。主要問題有以下幾個方面:

1、教學(xué)手段單一，學(xué)生積極性不高。

當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)主要還是傳統(tǒng)的以“講授法”為主，教師一味地講，學(xué)生一味地聽，學(xué)生主要出于被動接受的地位，課堂上，學(xué)生的積極性很難被調(diào)動起來，學(xué)生缺少參與、體驗的機會，師生之間也缺少互動。課堂氣氛比較沉悶，有的學(xué)生甚至呼呼大睡。這種“一言堂”的獨角戲的教學(xué)方法必須得到改革，否則教學(xué)目標(biāo)無法實現(xiàn)，教學(xué)效果不可能令人滿意，師生關(guān)系也不會融洽。

2、對實踐教學(xué)不夠重視。

當(dāng)前，建筑專業(yè)課程設(shè)置的教學(xué)學(xué)時分配上占主要部分的是理論教學(xué)，實踐學(xué)時分配少之又少。教師可以通過帶領(lǐng)學(xué)生參觀當(dāng)?shù)亟ㄖこ探灰字行牡容o教學(xué)，來讓學(xué)生了解開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序過程;可以要求學(xué)生去咨詢公司實習(xí)，了解招投標(biāo)文件的編制程序;可以要求學(xué)生去施工單位實習(xí)，了解建設(shè)工程施工合同的簽訂及實施;教學(xué)還可以通過角色扮演教學(xué)法來讓學(xué)生熟悉招投標(biāo)和合同管理的各個環(huán)節(jié)和程序，全面系統(tǒng)地掌握招投標(biāo)與合同管理有關(guān)的基本理論知識和技能，讓學(xué)生學(xué)會如何將書上的理論知識很好地應(yīng)用于實際業(yè)務(wù)中。

3、考試形式單一。

通常而言，工程招投標(biāo)與合同管理課程的試題型多為填空、簡答及論述題等，主要考察的內(nèi)容無非是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對于工程招投標(biāo)與合同條款之間的內(nèi)在聯(lián)系涉及較少，關(guān)于他們在實踐中的靈活運用的測試就少之又少，學(xué)生只需死記硬背來應(yīng)付考試，這也無形中誤導(dǎo)了學(xué)生對實踐能力的輕視，這樣的考核顯然不利于學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，也反映出不出學(xué)生的真實學(xué)習(xí)效果。

二、工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)方法的創(chuàng)新

教師要在該課程的實際教學(xué)中，從學(xué)生的實際出發(fā)，結(jié)合建筑工程技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計出合理、科學(xué)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重理論和實踐的結(jié)合，在實踐教學(xué)多樣性方面進(jìn)行大膽的研究和創(chuàng)新。

1、案例教學(xué)。

該課程可以結(jié)合現(xiàn)有的工程實例，采用案例教學(xué)法。以學(xué)生為主體，來探討經(jīng)典案例的實施，可以采用動啟發(fā)和開放式的方法，培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的能力，同時還可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性和參與意識能力。教師在應(yīng)用該方法時一定要注意發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，引導(dǎo)學(xué)生如何去分析問題和解決問題，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂討論，最后要對學(xué)生的探討成果進(jìn)行歸納、拓展和升華。這種教學(xué)方法最大限度地體現(xiàn)了“學(xué)生為主體”的原則，顛覆了傳統(tǒng)的以教師為主的模式。案例教學(xué)法能科學(xué)地將理論教學(xué)、實踐教學(xué)與技術(shù)服務(wù)三者有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)性、綜合性和實踐性。教師主導(dǎo)下的學(xué)生分組討論，能發(fā)揮學(xué)生的主動性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性及求知欲。既讓學(xué)生學(xué)會了專業(yè)基本技能，又提高了學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)教育的澶變。

2、開放式教學(xué)。

教師要充分利用社會資源來加深學(xué)生對課程的理解和掌握，應(yīng)組織學(xué)生參觀建設(shè)工程交易中心，觀摩實景的招標(biāo)會議。學(xué)校要加強校企合作和實施工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式，可以邀請相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)專家、工程師等來學(xué)校做講座，以他們的親身經(jīng)歷來講述理論知識，必然會給學(xué)生留下更加深刻的印象。在設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容時，可以邀請以工學(xué)結(jié)合為突破，邀請相關(guān)企業(yè)共同參與，突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)。

3、加強課程實踐教學(xué)。

要結(jié)合工程招投標(biāo)與合同管理課程的特點，優(yōu)化教學(xué)手段，注重能力培養(yǎng)。提升專業(yè)培養(yǎng)計劃的科學(xué)性，合理分配理論教學(xué)和實踐教學(xué)的學(xué)時和學(xué)分，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合，創(chuàng)新教學(xué)方法，使學(xué)生易于接受理論知識。教師在實施項目教學(xué)法時，應(yīng)鼓勵學(xué)生參與其中，嘗試讓學(xué)生協(xié)助老師完成科研項目的部分工作，這樣既能讓學(xué)生更好地理解所學(xué)知識，還可以鍛煉學(xué)生的科研能力。要注重校企合作，校企共建實習(xí)基地，建立工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式。建設(shè)“生產(chǎn)與教學(xué)合一型”的校外實訓(xùn)基地，為學(xué)生開展實習(xí)和見習(xí)活動提供方便，為培養(yǎng)人才市場需要的應(yīng)用型人才打造良好的實踐教學(xué)平臺。

4、改革考核方式，適應(yīng)職業(yè)資格考試。

為了讓學(xué)生適應(yīng)建筑類執(zhí)業(yè)資格考試，在教學(xué)過程中，教師應(yīng)充分采集、運用全國監(jiān)理工程師、建造師和造價工程師等執(zhí)業(yè)資格考試中的典型案例，要把自己的教學(xué)內(nèi)容和這些考試有機地結(jié)合起來，使教學(xué)內(nèi)容與這類考試的要求相一致，讓學(xué)生在參加工作后能夠順利通過與自己專業(yè)相關(guān)的各類執(zhí)業(yè)資格考試。

三、結(jié)束語

工程招投標(biāo)與合同管理課程是建筑工程類專業(yè)的核心課程之一。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和建筑業(yè)需求的迅猛增長，招投標(biāo)與合同管理在社會經(jīng)濟生活中的地位愈發(fā)重要。當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)中還存在許多問題和不足，工程招投標(biāo)與合同管理課程是一門實踐性很強的課程，只有相關(guān)人員的共同努力，才能不斷提高這門課程的教學(xué)水平和效果，才能為社會輸送既具備優(yōu)秀的招投標(biāo)能力，又能很好地駕馭合同管理的復(fù)合型的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn):

［1］阮雪琴等．高職院校((工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)改革初探［J］．當(dāng)代職業(yè)教育，2014(11):40－41．

［2］蔣先智．試論工程招投標(biāo)與合同管理課程的教學(xué)創(chuàng)新［J］．經(jīng)營管理者，2014(07):347．

篇8

關(guān)鍵詞：工程量清單; 招投標(biāo); 合同管理

一．引 言

隨著國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施,對建設(shè)工程招投標(biāo)工作和建設(shè)工程造價管理帶來了深遠(yuǎn)的影響。采用工程量清單計價招投標(biāo)可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上,不在需要像以前定額計價那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料價差、計算獨立費等工作,使工程計價簡單明了,更適合招投標(biāo)工作。同時,工程量清單計價從技術(shù)上便于規(guī)范招投標(biāo)人和投標(biāo)人的計價行為,充分調(diào)動投標(biāo)人的主觀能動性,提高企業(yè)管理水平和施工技術(shù)水平,降低工程成本。本文對定額計價與工程量清單招投標(biāo)方式的區(qū)別進(jìn)行了分析,并就工程量清單計價規(guī)范下相應(yīng)的合同管理的特點及與之相應(yīng)的管理措施進(jìn)行了探討,以供同仁參考。

二、定額計價與工程量清單招投標(biāo)方式的區(qū)別分析

工程量清單報價是在招投標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單,并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)報價的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價,反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用,易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價。由通行的預(yù)算價招投標(biāo),改進(jìn)為工程量清單招投標(biāo)后,實現(xiàn)了量價分離,風(fēng)險分擔(dān)。在清單計價形勢下,工程量是由招投標(biāo)人或發(fā)包方依據(jù)施工圖計算并確定,而單價是由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身情況并考慮風(fēng)險,在給定的工程量下做出不低于自身成本價的報價,傳統(tǒng)預(yù)算招投標(biāo)時,全部風(fēng)險均有投標(biāo)人承擔(dān), 既有量的風(fēng)險又有價的風(fēng)險,而清單招投標(biāo),對工程量計算錯誤,清單描述不準(zhǔn)確等原因的風(fēng)險由招投標(biāo)人承擔(dān),投標(biāo)人不負(fù)責(zé)任。投標(biāo)人只對自己的綜合單價負(fù)責(zé),有利于雙方有一個公平合作的環(huán)境。

   定額計價中施工企業(yè)的管理費與利潤等間接費率是一定的,對任何一個單項工程,施工企業(yè)都是相同的間接費率,不利于企業(yè)在提高自身管理水平上下功夫, 阻礙了企業(yè)管理水平的提高,限制了企業(yè)投標(biāo)時在管理費上競爭報價,而清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情、自身實力報價,這就要求投標(biāo)人注重工程單價的分析,在報價中反映出工程技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力,依據(jù)自編的企業(yè)定額來確定出合理的投標(biāo)報價。從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)與管理全面競爭的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。另外工程量清單報價有利于工程項目的實施和控制, 因為清單報價是計算合同價的基礎(chǔ),投標(biāo)清單上的單價也就成了工程款撥付的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量,可以較容易的確定進(jìn)度款的撥付額。

三、工程量清單計價與合同管理

合同的主要條款為招投標(biāo)文件的組成部分。工程在招投標(biāo)投標(biāo)階段運用工程量清單計價辦法確定的合同價格需要在施工過程中得到控制,因此,工程量清單計價方法對合同管理體制將帶來新的挑戰(zhàn)和變革。

工程量清單計價要求采用單價合同的計價方式?，F(xiàn)行按計價方式劃分的主要有總價合同和單價合同兩種形式。總價合同的特點是總價包干、按總價辦理結(jié)算,它主要是用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。在這種情況下,合同管理的工作量較小,結(jié)算工作也十分簡單且便于進(jìn)行投資控制。單價合同特點是合同中各工程項目的單位明確,承包商所完成的工作量要通過計算來確定,單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點,且合同的公正性及可操作性相對較好。

工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件,其中詳細(xì)說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)工程量,可用于作為辦理計量支付和結(jié)算的依據(jù)。因此,工程量清單計價制度必須配套單價合同的合同計價方式,當(dāng)然最常用的還是固定合同單價的形式,即在工程結(jié)算時,結(jié)算單價按照投標(biāo)人的投標(biāo)價格確定,而工程量則依照實際完成的工程量結(jié)算,這是因為工程量清單中的工程量是由招投標(biāo)人提供的,因此,工程量變動的風(fēng)險應(yīng)該由招投標(biāo)人承擔(dān)。由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)前單位報價的基本依據(jù),因此其計算的要求相對比較高,在工程量的計算中,要做到不重不漏, 更不能發(fā)生計算錯誤。工程量的錯誤一般被承包商發(fā)現(xiàn)并利用,會引發(fā)其他施工索賠,給業(yè)主帶來損失。承包商除通過不平衡報價獲取超額利潤外,還可能提出索賠,例如,由于工程數(shù)量的增加,承包商的開辦費用不夠開支,可能要求業(yè)主賠償。工程量的錯誤還會增加變更處理的難度。由于承包商采用了不平衡報價,所以當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計變更而引起工程量的增減時,會使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價,對變更工程進(jìn)行計價。工程量的錯誤還會造成投資控制和預(yù)算控制的困難,由于合同的預(yù)算通常是投標(biāo)報價加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留金后確定的,因此會造成項目管理中預(yù)算控制的困難和預(yù)算追加的難度。

針對以上可能出現(xiàn)的對業(yè)主合同管理不利的因素,在擬定招投標(biāo)文件的主要合同條款時應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施,制定工程量的變更引起的合同價款的調(diào)整辦法。一般可采取以下方法: ①合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款; ②合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照此價格確定變更價格,變更合同價款; ③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格, 經(jīng)工程師確定后執(zhí)行。另外,往往在合同中對工程量變更的合同價款的調(diào)整分合同約定幅度內(nèi)的工程量變更和合同范圍幅度外的工程量變更兩種情況。因此,在變更后合同價款的確定上,首先應(yīng)考慮適用合同中已有的、能夠適用或則能夠參照適用的,其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價格是較為公平合理的。由承包人提出的新價格,由雙方協(xié)商,按照協(xié)商一致的價格執(zhí)行。如果無法協(xié)商一致,可以由工程造價部門調(diào)解,如果雙方或者一方無法接受,則應(yīng)當(dāng)按照合同糾紛確定的方法解決。

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實踐

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運作，充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購的方法

2.1.項目招標(biāo)

龍灘水電站工程項目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標(biāo)如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建

2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營體）

4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）

5.升船機工程待招標(biāo)

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

7.水輪發(fā)電機組及附屬設(shè)備制造水輪機有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機有哈爾濱電機有限責(zé)任公司中標(biāo)制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備制造待招標(biāo)

9.升船機設(shè)備制造待招標(biāo)

針對招標(biāo)項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項目立項、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項目和零星機電設(shè)備項目，采用詢價后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實踐

無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標(biāo)底工程招標(biāo)，實質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗的總結(jié)和思考，水電站項目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購的組織機制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，水電站項目業(yè)主認(rèn)識到，龍灘水電站建設(shè)必須實行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設(shè)成本。強化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，有針對性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點進(jìn)行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作，進(jìn)行設(shè)計方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變，經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案，節(jié)約了大量的投資?？刂扑娬卷椖客顿Y的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。

4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質(zhì)量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項目前期的各項準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵，保證落實大節(jié)點目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實施工程進(jìn)度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進(jìn)度計劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設(shè)計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實現(xiàn)了項目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。

篇10

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機容量630萬千瓦，是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三抗こ痰奶卮笮退繒荊霉こ譚至狡誚ㄉ?，其中嫡淈S謐盎?20萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中,深化改革,對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法,進(jìn)行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時,項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運用市場經(jīng)濟的運作機制,實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進(jìn)行管理。這樣,形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運作,充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c,項目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購的方法

2.1.項目招標(biāo)

龍灘水電站工程項目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標(biāo)如下表：

1左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建

2右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

3大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營體）

4地下廠房工程1478聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）

5升船機工程待招標(biāo)

6坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

7水輪發(fā)電機組及附屬設(shè)備制造水輪機有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造

發(fā)電機有哈爾濱電機有限責(zé)任公司中標(biāo)制造

8大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備制造待招標(biāo)9升船機設(shè)備制造待招標(biāo)

針對招標(biāo)項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項目立項、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項目和零星機電設(shè)備項目，采用詢價后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實踐

無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以"標(biāo)底"作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實施無標(biāo)底工程招標(biāo),按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標(biāo)底工程招標(biāo),實質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險,必須要有真正堅持"剝奪每一個人的特權(quán)"的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實行無標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗的總結(jié)和思考,水電站項目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購中要"剝奪每一個人的特權(quán)";工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際,進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購的組織機制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟,水電站項目業(yè)主認(rèn)識到,龍灘水電站建設(shè)必須實行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施,實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識,合同運用于項目管理的各個方面,以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同,鎖定建設(shè)成本。強化合同準(zhǔn)備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施,創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件:堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標(biāo)中的合同意識,努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險,有針對性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點進(jìn)行項目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作,進(jìn)行設(shè)計方案的比較和改進(jìn),由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變，經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案，節(jié)約了大量的投資?？刂扑娬卷椖客顿Y的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費,開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗和實驗,取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境,以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過實行工程閉口總價合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。

4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測,包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具;獨立平行地實施質(zhì)量檢測;獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料;提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上,都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告,可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中,集中力量做好項目前期的各項準(zhǔn)備工作,抓緊工程的設(shè)計工作,為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中,以進(jìn)度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵,保證落實大節(jié)點目標(biāo);建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系;實施工程進(jìn)度的動態(tài)控制,及時調(diào)整進(jìn)度計劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理,建立健全項目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定,預(yù)留合同價款3％～5%的工程尾留價款,作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段,有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理,使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設(shè)計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,提高項目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實現(xiàn)了項目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。