導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)田水利建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程管理探討

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來民和縣出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。民和縣小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前民和縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

1.建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。民和縣近幾年結(jié)合實際情況，正在認真編制《民和縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站報上級水行政主管部門審批實施。

3.嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度。

4.建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

5.建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結(jié)算工程款項；加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

1.安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

2.內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當妥善保存。

3.工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。

4.經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前民和縣樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。

參考文獻：

[1]向立云，姜付仁.水資源與水資源化芻議[J].中國水科院學(xué)報，2000，(1).

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利特點地位措施

0引言

為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?；救蝿?wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。主要內(nèi)容是：①采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

1小型農(nóng)田水利的特點

1.1地位作用重要，需要高度重視?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農(nóng)田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

1.2群眾性強，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點之一。

1.3公益性較強，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務(wù)。

1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴重短缺的局面。

2.2社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長；只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負擔重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。:

3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究?，F(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。

篇3

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?

二、當前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：

一是建設(shè)標準偏低,老化嚴重?，F(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三是重經(jīng)濟輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化,對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。

d
Y5`7m!WMK
C,N四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入WTO后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

KJ8Nq}5h建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個方面采取措施:

owo[W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調(diào)動群眾積極性在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。(二)將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織L#m8|5o-_

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織l)evjp

3[.q6|,br9m"K(三)大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

#uwV|x0p8x,M將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢,逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

Q)^*tk"CHb0p;s.Z

4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

x#SxN.U搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓(xùn),切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術(shù),增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當前農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織;W)nT9a9r%u

]`_
n8gA結(jié)論

PlZ2g-nw?)D

D(aT%k&bgD''''_農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的過程中，"三農(nóng)問題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè),深人進行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

QIxF#W;Rc)JMU(L

''''k}-nd1s{(u參考文獻

[1]楊向陽.加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的思考[J].南方論刊,2005.

[2]韋風(fēng)年.加快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制[J].中國水利,2005.

篇4

1.1水利設(shè)施存在過于陳舊的問題

在幾十年的發(fā)展與建設(shè)后，我國的水利設(shè)施在農(nóng)田水利灌區(qū)中獲得了普遍的應(yīng)用，并在實際的工作中發(fā)揮了十分重要的作用。然而，在對水利設(shè)施的保護工作中仍存在保護難度大以及保護工作不到位等相關(guān)問題。另外，由于農(nóng)民對于水利設(shè)施的保護意識較差，在應(yīng)用過程中甚至?xí)唤?jīng)意的對水利設(shè)施造成程度不同的破壞。

1.2在對水利設(shè)施的維護與管理上存在一定的不足

為了方便進行灌溉工作，在建設(shè)時水利設(shè)施大多是建在田邊的，由于農(nóng)田的面積十分大，水利設(shè)施具體分布也就非常的廣。因此，對于維護人員以及管理人員來講，對水利設(shè)施進行相關(guān)的維護工作以及后續(xù)的管理也是非常困難的。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身所存在的特點，對于水利設(shè)施的使用存在著非常強的時段性，這就導(dǎo)致水利設(shè)施無法在健康的、穩(wěn)定的狀態(tài)下進行工作，甚至使水利設(shè)施無法正常使用或是直接被廢棄。

1.3投入的建設(shè)資金不足

如果農(nóng)田水利灌區(qū)想要獲得一定的發(fā)展，就需要大量的資金來作為自身發(fā)展后盾。雖然現(xiàn)階段中農(nóng)民或是農(nóng)業(yè)合作社對此項工作投入的資金逐年增多，但仍無法滿足正處于快速發(fā)展階段中的農(nóng)業(yè)的要求。

2解決這些問題的具體措施

2.1要推進對于問題措施的相關(guān)改建工作

在當下，我國現(xiàn)在正在使用或是現(xiàn)存的各種水利設(shè)施中大部分都存在著這樣或是那樣的問題，他們中的大多數(shù)并不是在十分優(yōu)良狀態(tài)下來進行工作的。但是，對于這部分存在問題的水利設(shè)施來講，并不需要將它們廢棄或是處理掉，通過一定的改建或是維修后，這些設(shè)備仍然可以正常地運行，將自身的作用發(fā)揮出來。通過一定的改建工作之后，花費較少的成本或是資金就可以使水利設(shè)施進行正常的運轉(zhuǎn)，與重新進行水利設(shè)施建設(shè)相比較，對于水利設(shè)施的改建不僅可以對現(xiàn)有的設(shè)備進行充分的利用，還能夠節(jié)省所花費的時間以及大量的資金，所以，對存在一定問題的水利設(shè)施進行相應(yīng)的維修與改建，是現(xiàn)階段中比較經(jīng)濟的處理農(nóng)田水利灌區(qū)問題的一種方法。在實際的應(yīng)用中，可以考慮對大片農(nóng)田中的噴灌設(shè)施進行更換與維修，再與當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，另外，在出現(xiàn)一定問題時還可以請教相關(guān)的專家，對于農(nóng)田水利灌區(qū)所存在的問題進行全面的整合與處理。

2.2我國的政府部門需要增加相應(yīng)的投入

在現(xiàn)階段，我國所使用的水利設(shè)施的具體建設(shè)大部分都是由政府來承擔的，在實際操作中依靠農(nóng)民自身來進行水利設(shè)施建設(shè)的實際操作性并不強。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果可知，我國的農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)上已經(jīng)形成了種類繁多的投資模式。其中以中央財政及縣級政府的投資力量為主，民營投資、省財政以及農(nóng)民的投資偏低。在這里，中央財政的投資占總量的32%，市縣鄉(xiāng)財政的投資占29%，農(nóng)民自籌的投資占20%，省財政的投資占15%，而民營投資在其中只占到了5%。由此可知，我國農(nóng)民的經(jīng)濟實力水平并不高，如果投資壓力過大就會使農(nóng)民的建設(shè)積極性降低，所以農(nóng)民投資能夠增長的空間并不大，所以，加大政府對于農(nóng)田水利灌區(qū)的實際投資十分有必要。

2.3要對農(nóng)田水利設(shè)施在后期的維護以及管理進行強化

在對水利設(shè)施的具體建設(shè)以及實際使用過程中，不但要注意水利設(shè)施在工程前期的建設(shè)，同時也要注意在后期對于設(shè)施的管理以及相應(yīng)的維護工作。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利站的恢復(fù)建設(shè)，可以起到穩(wěn)定基層水利隊伍的重要作用，同時也可以滿足水利工程在建設(shè)以及管理上的具體要求。

3結(jié)束語

篇5

目前我國的小型農(nóng)田水利工程存在建設(shè)標準過低和工程設(shè)備老化破舊的問題。我國大部分的農(nóng)田水利工程是在20世紀70―80年代建成的，較晚的也是在90年代完成的。這些工程一般是農(nóng)民自建工程，施工人員大多是農(nóng)民本身，由于質(zhì)量意識不強、生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)條件落后等原因，導(dǎo)致渠道防滲不到位、施工質(zhì)量較差等問題，使許多建設(shè)標準無法落實到位。經(jīng)過這幾十年的運行，這些水利工程設(shè)施已經(jīng)嚴重老化，工程的灌溉能力變差，進而導(dǎo)致水資源不能被充分利用，沒有辦法滿足農(nóng)田灌溉的需求。我國的小型農(nóng)田水利工程還缺乏科學(xué)有效的管理，造成許多小型農(nóng)田水利工程受到嚴重破壞，逐漸失去了灌溉農(nóng)田的能力，使農(nóng)民的產(chǎn)量和收入嚴重下降，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，妨礙了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。許多小型農(nóng)田水利工程建設(shè)由于缺乏足夠的資金支持而舉步維艱。我國農(nóng)業(yè)改革在不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營機制也產(chǎn)生了一定的變化，卻忽視了對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入，進而造成資金匱乏，投資下降，收入產(chǎn)出比失衡，阻礙了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。政府除了投資應(yīng)急的抗旱打井和“農(nóng)辦公助”等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，其他的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)所需的資金基本上都需要受益人自己籌備，但是農(nóng)民本身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，即使近年來收入有所增加，自籌基金的難度仍然不小，這就很容易導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的標準過低，失去其原本的使用價值。此外，農(nóng)民興建農(nóng)田水利工程的積極性低，隨著市場經(jīng)濟在我國的確立和發(fā)展，市場決定農(nóng)作物的價格，而且我國加入世貿(mào)組織后，大量外國農(nóng)產(chǎn)品進入我國，侵占了部分市場，使農(nóng)民收入降低，農(nóng)民逐漸失去了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，也減弱了興利農(nóng)田水利工程的積極性。

2應(yīng)對策略

針對以上問題，本文提出了以下一些建議：首先要科學(xué)有效的對農(nóng)田水利工程進行管理，提高灌溉效率。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時，要學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，實現(xiàn)對農(nóng)田水利工程的行之有效的管理。在管理過程中，要明確小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)限，對工程的設(shè)備做好維修保養(yǎng)工作。具體來講，若小型農(nóng)田水利工程屬農(nóng)民所有，則產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民個人所有，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要為其提權(quán)證書；若農(nóng)田水利工程屬集體所有，應(yīng)該設(shè)立專門的組織機構(gòu)對其進行管理，集體擁有產(chǎn)權(quán)；若是具有經(jīng)營性的小型農(nóng)田水利工程，可以利用市場吸引來自社會各界的資金，然后以企業(yè)法人的形式對工程實行企業(yè)化管理。此外，還要注意貫徹落實近年來出臺的關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)制度的相關(guān)管理方案，改革相關(guān)的工程管理單位，降低成本，最后一定要注意明確農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)劃分和管理責任的劃分，這樣可以激發(fā)水利工程管理者的積極性，保證農(nóng)田水利工程的灌溉效率。質(zhì)量是一個工程成功與否的重要因素，小型農(nóng)田水利工程也不例外。一套完善健全的建設(shè)監(jiān)督管理體系是保證一個工程質(zhì)量達標的基本前提和必要保證。同時，工程建設(shè)后期的管理也至關(guān)重要。要加強質(zhì)量管理，力求不出現(xiàn)或盡可能少的出現(xiàn)紕漏和事故，使項目工程的實際效益發(fā)揮到最大，能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

其次，要加大資金的投入，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進行。在各級政府的財政預(yù)算中，一定要逐步增大投入力度，實行多種優(yōu)惠補貼政策，充分發(fā)揮政府的扶持作用，還可以以財政信用為基礎(chǔ)進行市場的融資活動，重點建設(shè)小型農(nóng)田水利工程。因此，國家和地方各級政府要設(shè)置專項資金支持小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對小型農(nóng)田水利工程的扶持力度要增加，要以不改變原有管理權(quán)為基點，一步步形成以農(nóng)戶個人的資金投入為主，地方各級政府和國家財政補助為輔的層次豐富、多元化的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投放制度。使農(nóng)民和社會力量參與得以最大限度的實現(xiàn)，使農(nóng)民的主體地位在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中得到體現(xiàn)，要使地方各級政府積極地擔負起小型農(nóng)田水利建設(shè)的責任。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要各地的相關(guān)部門列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農(nóng)建工作也需要被列入考核內(nèi)容，這樣才能建立健全農(nóng)建體制，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓主要，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，部門合作抓細部的任務(wù)分配格局。檢查考核也需要加強，并按時舉行檢查評比，努力做到年終決定獎懲、半年考評一次、每季度通報一次、每月督察一次。另外，農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動也要繼續(xù)開展，并評出獎項，給予表彰鼓勵。此外在使用由國家財政補助的小型農(nóng)田水利建設(shè)資金過程中，要弄清使用的重點，要把主要資金投放在灌溉面積小于一萬畝，缺乏資金投入的小型灌區(qū)和雨水集蓄工程中。同時，要注意結(jié)合水利、農(nóng)業(yè)和財政等各部門建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)驗，對一些水利工程項目提供資金補助，一點點把資金保障制度和公示制度建立完善，以保證資金被充分利用，確保其投入效果。在農(nóng)業(yè)水利工程運行和使用中，水費是一項重要的環(huán)節(jié)，若想實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的良性發(fā)展，必須建立起科學(xué)合理的水價制度。農(nóng)業(yè)水費屬于經(jīng)營性收費，水價的制定要公平合理。在定價時，要將農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水區(qū)別開來，先確定補償供水費用和供水成本，然后以此為基礎(chǔ)，確定非農(nóng)業(yè)用水的水價；農(nóng)業(yè)用水的定價也要依據(jù)補償供水成本來制定，切忌單純的追逐利潤。此外，水費價格要以市場需求為杠桿進行調(diào)整，還要根據(jù)供水成本做出及時的調(diào)節(jié)，同時，要在農(nóng)村和全社會提倡節(jié)約用水，建立起相應(yīng)的促進人們節(jié)約用水制度；相關(guān)政府部門要制定嚴格的收費制度和規(guī)范，禁止隨意提價，切實維護農(nóng)民的權(quán)益。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項重要的民生工程，因此，一定要做好施工前的規(guī)劃工作，建立完善的審批制度，充分合理利用資源，最大限度發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益。還要實行完整的施工準入制度，這就要求我們選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、信譽良好的施工企業(yè)來進行水利工程的建設(shè)。對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工程人員都要有一定的標準和要求，確保施工材料的質(zhì)量和整個工程的有效性、安全性。企業(yè)施工過程中和竣工后都要進行詳細的記錄和嚴格的驗收，匯總成完整詳細真實的資料進行備案。在小型農(nóng)田水利工程的使用過程中，要進行科學(xué)有效的管理和記錄，工程的安全配套措施要有質(zhì)量保證，建設(shè)和使用時出現(xiàn)的問題要及時解決，避免發(fā)生質(zhì)量事故。

最后，嚴格的管理和規(guī)范化的審批有利于使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目建設(shè)管理程序更加規(guī)范、項目規(guī)劃更加符合實際需求、施工過程更加合理、項目投資的收益最大化。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程要按照先申請規(guī)劃審批、然后建設(shè)施工、最后驗收交付的原則，科學(xué)的管理及合理的規(guī)劃布局，才能使農(nóng)田水利工程建設(shè)向有序、規(guī)范的一面發(fā)展。

3總結(jié)

篇6

鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于賓川縣東南部，金沙江南岸的干熱河谷地帶，國土面積196.50km2，在冊耕地面積1334.67hm2，是一農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。轄6個村委會、64個自然村77個村民小組，2013年末總?cè)丝?.35萬人，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入21304萬元，同比增長18.5%；財稅收入完成313萬元，為縣下達任務(wù)數(shù)的104%；農(nóng)民人均純收入6194元，同比增長17.71%；完成固定資產(chǎn)投資7579萬元，同比增長30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形自成一壩，壩區(qū)狹長，南高北低，平均海拔1650m，多年平均降雨量500mm，平均氣溫16.7℃，平均有效日照2179.4h，無霜期294天，屬中亞熱帶冬干夏濕低緯高原季風(fēng)氣候，具有“干燥、炎熱、少雨”的特點。由于降雨稀少，水資源匱乏，十年九旱，為了生存發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾不斷修建水利工程，改善用水條件，營造宜居環(huán)境。經(jīng)2012年水利普查，喬甸境內(nèi)水利工程數(shù)量為：中型水庫1件，小1型水庫2件、小2型水庫24件和小塘壩159件，窖池2600件，小泵站11件，小機電井3605件，人畜飲水47件，輸水干渠50.7km。水利工程設(shè)施的數(shù)量和建設(shè)投入居全縣之首，管理工作較為繁重，開展好水利工程建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮工程效益，功在當代，利在千秋。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

1）老工程隱患多。老工程大多建于20世紀六七十年代，屬邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊”工程，質(zhì)量先天不足，普遍存在帶病運行，老化失修，效益衰減，工程不配套、不完善及管理機制不健全等問題，隱患較多。

2）在建工程施工質(zhì)量問題多。水利工程建設(shè)投資大，周期長，是百年大計，必須遵循質(zhì)量第一的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建水利工程質(zhì)量總體水平有所提高，但問題仍然不少，不利于今后的管理。主要存在的問題是：①前期工作不充分，設(shè)計質(zhì)量不高，占地、拆遷及補償困難大，施工時變更較多。②施工企業(yè)出借資質(zhì)，或隱性分包，多數(shù)現(xiàn)場施工單位為委托或掛靠單位，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平低、經(jīng)驗不足，不能落實各項建設(shè)質(zhì)量保障措施。③施工企業(yè)過于追求利益，忽視工程內(nèi)在質(zhì)量，出現(xiàn)偷工減料。④監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理成“兼理”，工作不到位，不負責，監(jiān)管不力。⑤質(zhì)量監(jiān)督力度小，出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，責任追究不到位，處罰措施可操作性不強；⑥檢測措施落后、不科學(xué)，過多依賴經(jīng)驗和個人判斷，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。

3）工程管理體制不完善。通過農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程管理水平有所提升，但是仍有不少問題：①管理較為隨意，不認真，群眾參與少，缺乏長效理機制。②實行租賃、承包、拍賣后的小型農(nóng)田水利工程，只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理，不履行合同義務(wù)甚至違約。

4）安全管理工作難。群眾防災(zāi)避險觀念不強，安全意識淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，發(fā)現(xiàn)安全隱患報告不及時，處理不徹底，存在溺水，涵洞、井管缺氧窒息及落井事故，存在超安全水位蓄水及水體污染等隱患，增加了安全管理工作難度。

5）建設(shè)資金投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程多屬于準公益性，投資大，效益不明顯，資金整合困難，群眾等、靠、要思想嚴重，投資、投勞不足，發(fā)展極為緩慢。

3改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作建議及對策

3.1整合資金、加大建設(shè)投入

3.1.1要加大項目爭取力度，做好新建工程及老工程除險加固工作。

3.1.2要與時俱進，抓住各種機遇，整合各項支農(nóng)資金，實施一批以機械化、專業(yè)化施工為主的骨干水利工程，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利化建設(shè)步伐。

3.1.3要進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)田水利冬春修建設(shè)。

3.1.4要積極鼓勵和倡導(dǎo)社會資本進入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過各種措施加大建設(shè)力度，爭取更多資金投入，有效消除質(zhì)量隱患，延長運行年限，發(fā)揮水利工程應(yīng)有的灌溉效益、防洪效益及養(yǎng)殖、供水、旅游等效益。

3.2加強制度建設(shè)，建立長效管理機制

3.2.1繼續(xù)深入推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，著力解決小型水利工程管理權(quán)責模糊、主體缺位問題。

3.2.2合理確定水價，嚴格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源實施意見的通知》（云政辦發(fā)[2005]170號）及云南省水價改革的有關(guān)規(guī)定。

3.2.3加強工程管理人員技能培訓(xùn)，提高其管理能力水平，以順應(yīng)時代要求和服務(wù)需要。

3.3加強在建工程建設(shè)質(zhì)量管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年建設(shè)水利工程，從不間斷，在建設(shè)過程中，要廣泛發(fā)動群眾參與，科學(xué)組織，克服重建輕管的思想，樹立管大于建的意識，堅持質(zhì)量第一，安全第一的原則。

3.3.1根據(jù)不同的資金來源，采取不同的建設(shè)方式促進質(zhì)量建設(shè)。五小水利工程在建設(shè)時，讓群眾全過程參與，誰的積極性高支持誰、扶持誰。大中型水庫移民后期扶持工程建設(shè)時，首先發(fā)放移民意愿調(diào)查表，由廣大移民提出建設(shè)需求，在逐級審批實施。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)時，要明確分工，細化責任，嚴格按照批準下達的項目實施計劃，不隨意更改調(diào)整，工程建成后實行定崗、定員強化管理?？h水務(wù)局為實施主體的工程，在建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動，密切配合，為工程建設(shè)營造安全穩(wěn)定施工環(huán)境。

3.3.2加強質(zhì)量保障體系建設(shè)。①要加強建筑法制建設(shè)，強化法制意識，認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)。②要落實項目法人職責。③要精心勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量。④對施工企業(yè)質(zhì)量管理，從嚴要求。⑤規(guī)范監(jiān)理管理，通過招標選擇合適的監(jiān)理單位，加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強，難于勝任監(jiān)理任務(wù)的問題。

3.3.3加強質(zhì)量監(jiān)督管理。讓社會各界廣泛參與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和懲治建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，使工程建設(shè)環(huán)境更加風(fēng)清氣正。

3.4加大安全檢查，做好安全管理工作

水利工程要管好用好，趨利避害，充分發(fā)揮效益，長期造福于民，就必須堅持安全第一原則，做好安全管理工作。必須深入村組，加大宣傳，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，切實提高群眾安全生產(chǎn)知識，提高避險、防災(zāi)，救災(zāi)能力，加強安全度汛工作，加強水庫塘壩水體防污治污力度，共建水利工程運行好環(huán)境，共享水利安全管理好成果。

4結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 ；工程建設(shè)； 問題及措施Abstract: The construction of farmland water conservancy project in our country has many problems, has affected the development of agriculture. Construction of farmland water conservancy project and later management this paper through in-depth survey found, repair problems, aiming at these problems and puts forward reform ideas and methods, the specific feasible proposed repair, management of water conservancy projects, so as to benefit China's agricultural development, improve the people's income.

Keywords: water conservancy project construction; problems and countermeasures;

中圖分類號：F407.9文獻標識碼： A文章編號：

我國的基本國情決定著農(nóng)業(yè)在我國的地位仍然是核心位置【1】。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。是整個農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的重要保障性設(shè)施。就我國的目前現(xiàn)實情況而言，尤其是在中西部地區(qū)，很多地方的農(nóng)田水利設(shè)施還是十分的薄弱，靠天吃飯的現(xiàn)象不足為奇。就大的方面看來，我國農(nóng)業(yè)在國際上受到更多嚴峻的挑戰(zhàn)。無論是從資源方面還是從其他方面的制約因素看來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展都將會收到一定的影響。這就要求我們從自身做起，加大農(nóng)田水利的建設(shè)，投資力度，確保國家糧食安全，提高我國農(nóng)業(yè)整體競爭力。

農(nóng)田水利工程的特點與地位

1.1農(nóng)田水利工程的特點

對于農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)田水利工程是其命脈。在廣大農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)田水利工程。其特點主要有以下幾個方面：一、需要大量的投資，其產(chǎn)生的效能在很長時間內(nèi)才能顯現(xiàn)，而且后續(xù)的管理工作非常繁雜，需要投入大量的人力。農(nóng)田水利工程因其龐大的工作量，需要很多數(shù)量的人民群眾相互配合施工，可以說是一項集體性的事業(yè)。二、農(nóng)田水利工程自身性質(zhì)定義為公益。其不但可以為農(nóng)田的灌溉提供幫助，還可以為農(nóng)場，牧場，漁場提供一系列的方便。還可以為花園，果園等提高抗旱排澇，防病災(zāi)害等。而農(nóng)田水利工程大多是由政府主導(dǎo)，以此更具公益色彩。三、農(nóng)田水利工程具有一定的壟斷性。政府在對農(nóng)田水利工程的管理中一定要根據(jù)實際情況進行管理。農(nóng)田水利工程如果詳細劃分?？梢苑譃閭€體戶使用和多戶共用。管理的那點在于多戶共用的水利工程。這些工程是面向眾多的用戶開放的，所有在規(guī)定范圍內(nèi)的用戶都有權(quán)利享受水利工程所帶來的便利。而每一個用戶的權(quán)利也是平等的。這些水利工程設(shè)施以及資源是不能讓個人或者某個組織壟斷的。

農(nóng)田水利工程的地位

縱觀我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，總是在與各種自然災(zāi)害做斗爭【2】。洪澇災(zāi)害，每年都不期而至。農(nóng)田水利工程的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、自改革開放以來隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高，農(nóng)田水利工程的建設(shè)落到實處，我國的農(nóng)業(yè)逐漸走上了告訴發(fā)展的軌道。為我國的糧食安全做出了突出的貢獻，其中，農(nóng)田水利工程發(fā)揮的作用尤其重要。從而扭轉(zhuǎn)了我國農(nóng)業(yè)落后，糧食短缺的不利局面。二、農(nóng)田水利工程關(guān)乎社會穩(wěn)定?！叭r(nóng)”問題始終被高層管理者放在重要的位置。這是因為“三農(nóng)”不僅僅是關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也關(guān)乎到國家經(jīng)濟能否順利轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)能否進行合理調(diào)整，同時保持國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。只有搞好了農(nóng)田水利基本設(shè)施的建設(shè)，才能進一步促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能加快我國工業(yè)化農(nóng)業(yè)化進程。往小方面來說，才能保證農(nóng)民的收入，保證農(nóng)村的穩(wěn)定，進而確保整個社會的穩(wěn)定。三、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。由于實際情況使然，我國的糧食大都在灌溉渠區(qū)生長。由于環(huán)境以及自然條件的變化，在用來灌溉的總水量不可能有大的增加的情況下，需要灌溉的額更低面積持續(xù)增加，這就需要提高灌溉的效率以及水資源的利用率。農(nóng)田水利工程設(shè)施的建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求相結(jié)合，這樣才不至于脫節(jié)。同時農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程的建設(shè)能直接促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟的收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。如果我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不能解決我國十數(shù)億人口的糧食需求，那么一切發(fā)展和社會穩(wěn)定都將是空談。從這個層面說來，農(nóng)田水利工程的建設(shè)是最為基礎(chǔ)的。只有完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施才能使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的成本進一步降低，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的增加。

農(nóng)田水利工程存在的問題

我國很多的農(nóng)田水利工程修建于數(shù)十年之前，年代久遠，很多工程已經(jīng)出現(xiàn)諸多的問題，造成灌溉渠道淤塞，排水不便，其作用大打折扣能夠，主要在以下幾方面存在著問題：一、工程建設(shè)沒有周密計劃。在水利工程建造之初，方案設(shè)計不夠周全，具有盲目性，不能很好的考慮各方面的利益。沒有進行更為充分的論證，很多工程的建設(shè)沒有實效性。二、工程粗制濫造現(xiàn)象嚴重。在田間地頭隨處可見很多的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施屬于廢舊工程，追根溯源是因為建造之初沒有進行合理規(guī)劃。責任劃分不明確，制度建立不完善，造成了很多質(zhì)量低下的工程以及爛尾工程。這些工程，建筑進度及其緩慢，質(zhì)量得不到保障，在某種程度上既浪費了大量的資源，也沒建造出相應(yīng)的農(nóng)田水利工程。費時又費力。

解決問題之策略

針對農(nóng)田水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題，以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對于農(nóng)業(yè)發(fā)展以及國民經(jīng)濟的重要作用，經(jīng)過調(diào)查分析，提出以下具有針對性的措施【3】。

4.1從思想上提高對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重視程度

必須認識到，加強農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項立足長遠的工作，絕不能僅僅局限于眼前的小利益。意識到農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的重要性，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護都具有非常重要的作用。水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功在平時，不管是否有大災(zāi)發(fā)生都一定要堅持工作的正常進行，防患于未然。從根本思想上給予重視，把農(nóng)田水利工程建設(shè)當作“三農(nóng)”問題解決的突破口?？茖W(xué)決策，周密部署，設(shè)計要切實可行，目光放長遠。增強全社會各界人士對于水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度。利用各種形式做好宣傳工作，是農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性深入人心，進而對建成的工程也能起到一種保護作用。

4.2建立健全農(nóng)田水利工程管理體制

從領(lǐng)導(dǎo)開始，建立責任制，分工明確，具體體現(xiàn)在包片，報項目。由此逐級責任下放，最終做到工程項目的每一個細節(jié)都有專人負責。根據(jù)負責人的不同表現(xiàn)，建立起相應(yīng)的獎懲制度，目標任務(wù)完成好的獎勵，不達標者懲罰。同時，將水利工程建設(shè)的成效納入對官員政績考核的范圍。與此同時，政府的各個部門也要圍繞農(nóng)田水利的工程建設(shè)進行相互的配合，從工程的設(shè)計，施工，驗收到后續(xù)的管理工作都要做到信息溝通，資源共享，針對出現(xiàn)的問題要及時進行糾正，拿出具體的整治措施。

4.3根據(jù)實際情況進行不同指導(dǎo)

由于我國地形復(fù)雜，地域遼闊，各地的自然條件差別很大。所以在農(nóng)田水利工程建設(shè)時，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，按照一定的原則，先建造最為急需的，然后稍次的以此類推。在建造過程中一定要嚴格按照前文所述的原則，同時依照國家的相關(guān)制定的標準，

4.4嚴把各道關(guān)口

在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，需要大量的各種施工原料，正是很多原料的質(zhì)量得不到保證才出現(xiàn)了很多工程過早損壞的現(xiàn)象。針對這種情況，要建立監(jiān)督監(jiān)管制度實行工程材料準入制度，不但要求施工材料出具相應(yīng)質(zhì)量證明，政府職能部門還要制定技術(shù)人員現(xiàn)場進行檢測，確定質(zhì)量合格后方能準入施工現(xiàn)場。

結(jié)束語

農(nóng)田水利工程的建設(shè)在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及國民經(jīng)濟增長中所起到的作用是非常重要的，而對于水利基礎(chǔ)設(shè)施的建造和維護更是這一切的基礎(chǔ)。但是，不可否認，就目前現(xiàn)實情況而言，我國在這方面的工作做的還不是十分的到位，還需要廣大工作人員更為艱辛的努力，為推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保持國民經(jīng)濟正常發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1] 劉欣. 農(nóng)村水利公共設(shè)施的供給與需求分析[J]. 中國農(nóng)村水利水電. 2007(07)

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程 管理 建議

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。

、 一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理目前存在的問題

1、 1、工程建設(shè)不能完全達到設(shè)計方案

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在興建初期的都是進行了認真仔細的實地調(diào)研、分析，然后精心的、因地制宜的制定出設(shè)計方案，方案對工程資金的節(jié)約，施工技術(shù)、施工工藝、工程的實用性都做了非常細致的處理。但在實際工程的實施過程中，很多的問題往往就體現(xiàn)出來，如資金不足影響施工進度、施工技術(shù)及施工質(zhì)量，這樣就無法保證工程能完全達到設(shè)計方案。

2、 2、工程建設(shè)沒有計劃性

在許多的農(nóng)村在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程是沒有計劃性，建設(shè)的非常盲目和隨意，建設(shè)無序，整合各部門建設(shè)資金力度不夠，不能有效的把工程建設(shè)、合理開發(fā)與社會效益、人們?nèi)粘Ｉ畹确矫娼Y(jié)合在一起，許多工程重復(fù)建設(shè)、建建停停、糾紛不斷，導(dǎo)致工程建設(shè)毫無計劃、施工問題多多、缺乏有效管理、沒有技術(shù)含量，工程存在各種隱患，毫無標準。

我縣雖然編制了小型農(nóng)田水利規(guī)劃、山塘實施規(guī)劃、農(nóng)飲工程“十二五”規(guī)劃等，但是這些規(guī)劃只能管水利資金實施的項目，對于煙草資金、扶貧資金、土地整理資金等整合不夠，造成無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)嚴重。

3、 3、工程建設(shè)監(jiān)管粗放

近年來，隨著國家對水利事業(yè)發(fā)展的重視，國家對水利建設(shè)的投入逐步加大，取得成就有目共睹，但是由于水利基層單位水利專業(yè)人員普遍緊缺，水利工程特點點多面廣，造成工程建設(shè)過程中管理粗放，監(jiān)管力度不夠，施工質(zhì)量標準低。

4、配套設(shè)施不完善

許多地區(qū)建好農(nóng)田所需的水利工程后，相應(yīng)的配套設(shè)施卻沒有跟上，致使灌溉達不到要求，無法真正起到應(yīng)有的作用，更無法獲得更大經(jīng)濟利益。

5、工程重建輕管嚴重

小型農(nóng)田水利工程建成后，都是村委會管理，由于我市在八十年代就取消了征收水費，國家都管理養(yǎng)護經(jīng)費的投入不足，村民自愿投工投勞的意愿差，造成工程都沒有科學(xué)的管理，基本都是非常粗放式的管理，造成水庫、渠道等淤積、嚴重，蓄洪能力大大減弱，機電設(shè)備老化缺乏維護，致使工程逐漸的失去應(yīng)有的作用。

?

、 二、建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的意義

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。各地政府要大力支持農(nóng)田水利工程的建設(shè)，加大投入、強化管理，建設(shè)好、管理好農(nóng)田水利工程，在保證農(nóng)田灌排設(shè)施逐步完善的同時，使良種、化肥、耕作栽培等等先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)充分的得以發(fā)揮，好間接的為社會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的對策和建議

1、制定完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系

制度是管理的基本，要做到‘有章可循、有法可依’，只有好的制度才會有好的管理。完善和健全農(nóng)田水利工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督的各項制度，可以確保工程整體質(zhì)量，并且能夠積極的推動農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。有了制度的保障我們要認真貫徹執(zhí)行，水利工程的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須給予水利工程足夠的重視，強化對其建設(shè)的引導(dǎo)與支持。充分運用政府這只看得見的手，明確水利工程管理的各級基層政府和主管部門的責任分工，施工現(xiàn)場要設(shè)立專職的、有高素質(zhì)的質(zhì)量檢驗員，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，要求檢驗員在施工現(xiàn)場在質(zhì)量的管理上要有認真仔細、嚴格審查、按標檢測、堅持原則的質(zhì)量管理意識。強化質(zhì)量管理，明確管理目標，制定完整、科學(xué)的管理措施及監(jiān)督管理機制，從而使質(zhì)量檢查、監(jiān)督逐漸系統(tǒng)化、規(guī)范化、職業(yè)化。

施工現(xiàn)場要設(shè)立專職的、有高素質(zhì)的質(zhì)量檢驗員，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，要求檢驗員在施工現(xiàn)場在質(zhì)量的管理上要有認真仔細、嚴格審查、按標檢測、堅持原則的質(zhì)量管理意識。

2、充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會的作用

小型農(nóng)田水利建設(shè)及建成后的管理工作中，要充分的發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會的作用。讓農(nóng)民以主人翁的身份參與到農(nóng)田水利工程的管理中，遵章守法、自我約束、灌溉有序、杜絕違章。此外，協(xié)會工作人員在灌溉管理、工程維修和水費繳納上事事帶頭，并盡力為農(nóng)民辦好事實事，不僅提高了農(nóng)民投工籌資建設(shè)水利工程的積極性，而且增強了農(nóng)民對黨和政府的信任，對農(nóng)民各方面工作也更加支持。

3、加快農(nóng)田水利建設(shè)管理制度改革步伐，保障工程長久效益的發(fā)揮

國家改革開放三十多年，各行各業(yè)都在大步的向前發(fā)展，我們的農(nóng)田水利建設(shè)也一定要跟上改革的步伐，遵循‘我投資、我受益、我所有’的原則，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，可以非常實效的把對其維護管理的責任制落實好。

小型農(nóng)田水利工程工程建設(shè)與所有農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項體現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的群眾性、公益性事業(yè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，要逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機制，財政、發(fā)改、水利、國土資源等部門要整合資金大力支持農(nóng)田水利建設(shè)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》的要求，在推進農(nóng)田水利管理體制改革的步伐要在大一些，在快一些，各地政府要切合實際加緊培養(yǎng)水利專業(yè)技術(shù)人才充實到基層；加大資金投入，整合各部門的建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、形成合力，為工程良性運行、節(jié)約用水及獲得更好的社會效益創(chuàng)造有利的條件。

此外，我們應(yīng)該在工程的重要設(shè)施周圍劃定保護范圍，制定行之有效的管理措施，對工程設(shè)施的維護、用水、節(jié)水、水源保護等各項制度的建立和完善。執(zhí)行成本收費、有償供水、以水養(yǎng)水等相關(guān)機制，促進水利工程“民辦公助”建設(shè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)小型水利工程的良性建設(shè)，為工程長久效益的發(fā)揮提供有力保障。

4、科學(xué)規(guī)劃、合理安排

對于小型的農(nóng)田水利建設(shè)我們地方水利部門應(yīng)該采取‘科學(xué)規(guī)劃、合理安排、因地制宜’的原則把工程建設(shè)好：

1） 1）因地制宜的對排險疫情、灌溉系統(tǒng)的溝渠進行科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施合理配備齊全；

2） 2）對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施擬定系統(tǒng)的維保方案，該維修的維修、該更新的更新、該完善的完善；

3） 3）在水利灌溉發(fā)展的同時要大力開發(fā)高技術(shù)、高科技的水利工程，要抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)用、推廣一些新的技術(shù)、新的材料 ，來推動水利工程建設(shè)的發(fā)展，從而讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益提高的農(nóng)村群眾生活相適應(yīng)。

結(jié)束語：

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理是一項非常系統(tǒng)的工作，只有建立和完善各項制度，規(guī)范相應(yīng)的建設(shè)程序，工作中要堅持‘科學(xué)規(guī)劃、合理安排、嚴格遵守、強化管理’發(fā)展戰(zhàn)略方針，建設(shè)好我們的農(nóng)田水利工程，。在工程完成后更要做好后期的日常管理工作，制定有效的人員管理責任制、設(shè)施維護計劃、灌溉管理制度等等，確保不出紕漏與不出事故，讓農(nóng)田水利工程項目能夠長期發(fā)揮其應(yīng)有的效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展與人民生活水平的提高。

參考文獻：

【1】潘強.曹秀清.許滸小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃若干問題探討[會議論文]-2005

篇9

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利，工程建設(shè)，工程管理，節(jié)約型社會

 

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是目前我州部分縣區(qū)出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)村水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等，這些對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都是息息相關(guān)的，目前的農(nóng)田水利建設(shè)和管理中卻出現(xiàn)了各種各樣的問題，嚴重地影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。工程建設(shè)仍然存在隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，工程重復(fù)建設(shè)多、工程糾紛多，造成規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修，工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，工程規(guī)劃不合理，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響。另外，老工程由于缺乏嚴格的過程管理機制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，造成公共資源浪費。

二、全力加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

（一）建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

（二）建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。必須嚴肅農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站報上級水利部門審批實施。

（三）嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度

嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用，所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設(shè)單位和有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。

（四）建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度

施工準入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定，施工準入證由縣水行政主管部門發(fā)放并檢審。，工程建設(shè)。。，工程建設(shè)。。在工程進入施工階段，建設(shè)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

（五）建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。對工程進行全面驗收，根據(jù)查詢資料、檢測實體、細查局部、聽取報告反映的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結(jié)算工程款項；加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。小型水利工程建設(shè)要根據(jù)本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。

三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。，工程建設(shè)。。

（一）安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，同時也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

（二）內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項保存；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當妥善保存。

（三）工程設(shè)施管理

對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。

（四）經(jīng)費管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

（五）技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部們可以采取派出去，請進來，實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；治理制度；治理模式

一、水利工程建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求不斷增加，對水利工程的需求也就越來越大。但是，近些年來，氣候條件逐漸惡化，極大的影響了農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，亟需建設(shè)農(nóng)田水利工程?，F(xiàn)目前，在水利工程管理和建設(shè)方面依然存在著問題，水利工程建設(shè)中，普遍存在著重建輕管和水利設(shè)施帶病運行的現(xiàn)象，難以發(fā)揮水利工程預(yù)計的作用。水利工程建設(shè)具有布局分散和規(guī)模小的特點，對于治理工作造成了一定的難度。

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，水利工程建設(shè)是重要的保障。水利工程具有面廣量大和工程規(guī)模小的特點，工程管理難的實際問題沒能從根本得到解決，導(dǎo)致工程難以持續(xù)運行，對于發(fā)揮工程效益造成了很大的影響。本論文將對山東水利工程問題和基本特點進行分析，將水利工程的可持續(xù)運行作為目標，制定行之有效的工程管理機制，找出有效地管理策略，為水利建設(shè)提供技術(shù)支撐。

二、水利工程建設(shè)存在的問題

1、治理粗放，建設(shè)標準低

我國大多數(shù)的農(nóng)田水利工程建設(shè)較早，受到技術(shù)條件、建材和資金的影響，造成部分水利工程的建設(shè)標準較低。同時，工程建設(shè)完成后存在著治理粗放的問題，降低了使用價值。經(jīng)過長時期的運行，部分農(nóng)田水利工程急需得到有效地修繕治理。

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)滯后

現(xiàn)目前，水利工程建設(shè)具有較大的隨意性和盲目性，在社會經(jīng)濟效益、合理開發(fā)和工程技術(shù)等方面難以互相兼顧，并且難以從根本上對這些問題進行有效地解決。雖然近年來，我國已經(jīng)逐漸加大建設(shè)農(nóng)田水利工程的資金投入力度，但實際上國民經(jīng)濟增長與投入力度不相稱。另外，大多數(shù)農(nóng)民選擇了外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力越來越少，出現(xiàn)勞動力嚴重不足的情況，極大的影響了農(nóng)田水利工程建設(shè)。

3、缺乏完善的管理體制

工程建設(shè)缺乏健全的監(jiān)督治理機制，在建設(shè)過程中存在著嚴重的糾紛問題，延緩了工程建設(shè)的進度，甚至出現(xiàn)長期拖延的現(xiàn)象，在一定程度上影響了農(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、水利工程建設(shè)的有效解決策略

1、提高水利工程的建設(shè)標準

大力推動水利工程建設(shè)朝著可持續(xù)運行和科學(xué)管理的方向發(fā)展。保證治理的措施和制度能夠責任到人，明細到位，保證水利工程管護措施能夠得到認真的貫徹落實。

2、加大水利工程建設(shè)的投資力度

國家應(yīng)該加強資金投入投入力度，同時還要加大各級地方政府的財政投入力度，各地區(qū)應(yīng)該切實承擔起建設(shè)農(nóng)田水利工程的責任，構(gòu)建穩(wěn)定、長期的財政投入機制，將農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金詳細的納入年度財政預(yù)算和投資計劃中，尤其是市、縣的資金投入。這樣才能加快水利工程建設(shè)進程，有利于增強農(nóng)業(yè)的綜合能力，保證水資源的合理優(yōu)化配置，以及形成節(jié)水農(nóng)業(yè)，為農(nóng)田水利工程建設(shè)創(chuàng)造良好、寬松的投資環(huán)境。

3、政府轉(zhuǎn)變治理方式

對于政府來說，應(yīng)該對水利工程建設(shè)的治理方式進行積極地轉(zhuǎn)變，不斷增加治理水利工程的市場分額，另外，政府還應(yīng)該強化對治理的有效監(jiān)管、幫助和引導(dǎo)，從總體上構(gòu)建與市場規(guī)律相符合的水利工程建設(shè)監(jiān)管治理體系，保證政府實現(xiàn)由直接管理過度到間接管理，不斷完善與水利工程治理有關(guān)的法律制度。同時，還應(yīng)該賦予經(jīng)濟組織和社會治理水利工程的權(quán)利，要求他們必須承擔一定的義務(wù)，結(jié)合政府的監(jiān)管，形成多方合力治理，這樣才能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)水利工程服務(wù)。

4、注重對生態(tài)環(huán)境的保護

（1）水利工程建設(shè)施工中的環(huán)境保護目標

水利工程建設(shè)的相關(guān)部門和施工單位，應(yīng)該對國家相關(guān)的保護環(huán)境的規(guī)章制度和法律法規(guī)，以及與本合同相關(guān)的規(guī)定進行認真的貫徹落實，在施工區(qū)域內(nèi)做好環(huán)境保護工作，針對施工區(qū)域外的樹木以及植物等應(yīng)該盡量保持原狀，盡量降低因工程施工對于施工區(qū)域附近的環(huán)境污染，加強水利水電開挖邊坡治理，降低水土流失和沖刷的影響。大力開展噪音和沙塵的治理，對廢渣進行合理的排放，強化對施工廢水和生活污水管理，盡可能的降低施工活動對于周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。

（2）環(huán)境控制管理體系

在進行水利水電項目工程施工的時候，應(yīng)該建立切實可行的環(huán)境保護體系。工程技術(shù)部主要負責分項工程環(huán)境保護方案以及項目環(huán)保措施的制定，對施工中出現(xiàn)的環(huán)境環(huán)境相關(guān)的技術(shù)問題進行有效處理。施工管理部主要負責合理安排生產(chǎn)，保證環(huán)保技術(shù)控制措施的貫徹落實，降低對環(huán)境的影響。其它各部門應(yīng)該根據(jù)各自的管轄范圍，負責組織培訓(xùn)施工人員的責任意識和環(huán)境保護意識，提高施工人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。

（3）環(huán)境保護的具體措施

在工程開工建設(shè)前，應(yīng)該編制詳細的生活區(qū)和施工區(qū)的環(huán)境保護計劃，并且上報監(jiān)理工程師，經(jīng)過審批后進行實施。同時，應(yīng)該按照施工計劃，構(gòu)建與工程同步的環(huán)境污染的防護措施，作好生活區(qū)和施工區(qū)的環(huán)境保護工作，避免因水利工程施工，影響和破壞施工區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境。