導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文明窗口單位申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了縣人民政府政務(wù)大廳（以下簡稱政務(wù)大廳）受理、辦理行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)（或公共資源交易）及其他社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的術(shù)語、定義、服務(wù)要求、綜合管理、服務(wù)方式、服務(wù)流程等服務(wù)規(guī)范。

二、術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2.1政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

公民、法人或其他組織依法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件申請(qǐng)的行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)（或公共資源交易）及其他社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)。

2.2服務(wù)對(duì)象

依法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件申請(qǐng)行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)（或公共資源交易）及其他社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的公民、法人或其他組織。

2.3政務(wù)大廳

各級(jí)人民政府面向社會(huì)設(shè)立的，對(duì)本級(jí)政府所屬部門、機(jī)構(gòu)集中受理、辦理行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)（或公共資源交易）及其他社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)提供服務(wù)、實(shí)施監(jiān)督的辦公場所。

2.4窗口

政務(wù)大廳工作人員直接與服務(wù)對(duì)象接觸的開放式辦公的工作場地。

2.5窗口單位

各級(jí)人民政府所屬職能部門派駐政務(wù)大廳受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。

2.6首問（辦）責(zé)任人

窗口單位依法受理服務(wù)對(duì)象首次咨詢、申請(qǐng)事項(xiàng)辦理的工作人員。

2.7即辦件

服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)事項(xiàng)，辦理程序簡單，申報(bào)材料齊全，可當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)。

2.8限時(shí)辦結(jié)件

服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)事項(xiàng)，程序較為復(fù)雜，不能當(dāng)場辦結(jié)，需在一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘、鑒定等方能做出審批決定的事項(xiàng)。

2.9并聯(lián)辦理件

服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)事項(xiàng)，屬于投資、建設(shè)性項(xiàng)目等，需經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)。

三、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合管理

3.1.1各級(jí)人民政府所屬部門、機(jī)構(gòu)為公民、法人和其他組織依法辦理的行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)（或公共資源交易）及與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，應(yīng)納入本級(jí)政務(wù)大廳集中受理、辦理。

3.1.2納入政務(wù)大廳集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)不得在本機(jī)關(guān)或者其他場所受理、辦理。

3.1.3政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用應(yīng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在銀行設(shè)在政務(wù)大廳的窗口統(tǒng)一繳納，所收資金直接進(jìn)入同級(jí)財(cái)政專戶。

3.2辦事制度

3.2.1首問（辦）負(fù)責(zé)制度

3.2.1.1服務(wù)對(duì)象向政務(wù)大廳和窗口單位咨詢、申請(qǐng)辦理行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)行首問（辦）負(fù)責(zé)。

3.2.1.2由窗口單位接待服務(wù)對(duì)象的首位責(zé)任人來執(zhí)行首問（辦）負(fù)責(zé)。

3.2.1.3首問（辦）責(zé)任人對(duì)服務(wù)對(duì)象咨詢、申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理必須熱情接待，認(rèn)真辦理，負(fù)責(zé)到底。

3.2.1.4首位（辦）責(zé)任人對(duì)服務(wù)對(duì)象咨詢、申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門窗口受理范圍的，應(yīng)告知其受理部門窗口或引領(lǐng)至該窗口；不屬于政務(wù)大廳受理范圍的，應(yīng)告知其受理相關(guān)部門和單位。

3.2.2限時(shí)辦結(jié)制度

3.2.2.1窗口單位辦理行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，必須向服務(wù)對(duì)象承諾辦理時(shí)限。

3.2.2.2實(shí)行在法定辦理時(shí)限內(nèi)承諾辦理時(shí)限公示制度和延期辦結(jié)告知制。

3.2.2.3受理服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或答復(fù)。

3.2.2.4按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程確定承諾辦理時(shí)限，通過信息管理系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，并對(duì)超時(shí)辦結(jié)直接生成問責(zé)。

3.2.2.5只需進(jìn)行形式要件審查的服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)即來即辦。

3.2.3一次性告知制度

3.2.3.1窗口工作人員在接受服務(wù)對(duì)象咨詢或受理服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)一次性告知該事項(xiàng)的辦事程序及所需材料，主動(dòng)提供示范文本、表格和資料。

3.2.3.2認(rèn)真審查服務(wù)對(duì)象遞交的申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料中存在的問題一次性告知，依法可以當(dāng)場更正的應(yīng)當(dāng)場更正，不能當(dāng)場更正的應(yīng)將指出的問題和提出的修改意見詳細(xì)記載在材料審查記錄欄中。

3.2.3.3不得以不了解情況和不熟悉業(yè)務(wù)為理由，要求服務(wù)對(duì)象到所屬部門去咨詢、辦理。

3.2.3.4不符合法定辦理?xiàng)l件的、不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由并出具《不予受理通知書》。

3.2.4責(zé)任追究制度

3.2.4.1窗口工作人員違反首問（辦）負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度，不履行或者不正常履行職責(zé)，影響政務(wù)服務(wù)的執(zhí)行力和公信力，貽誤行政工作或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益等行為應(yīng)給予責(zé)任追究。

3.2.4.2實(shí)行責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，教育與懲處相結(jié)合的原則。

3.2.4.3責(zé)任追究方式包括行政處理和行政處分。

3.2.5法律救濟(jì)制度

服務(wù)對(duì)象對(duì)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不滿意的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，就地在行政復(fù)議窗口申請(qǐng)復(fù)議。

四、政務(wù)服務(wù)方式

4.1引導(dǎo)服務(wù)

接受服務(wù)對(duì)象咨詢并告知或引領(lǐng)至受理窗口單位。

4.2全程代辦服務(wù)

接受服務(wù)對(duì)象委托，由政務(wù)大廳指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)窗口單位，完成服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)、審批、辦結(jié)、通知和服務(wù)對(duì)象取件的全過程。

4.3延時(shí)服務(wù)

服務(wù)對(duì)象需要辦理的特殊事項(xiàng)，經(jīng)窗口單位負(fù)責(zé)人或政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，窗口單位可延長辦公時(shí)間并及時(shí)辦結(jié)。

4.4預(yù)約服務(wù)

根據(jù)服務(wù)對(duì)象預(yù)約，應(yīng)在特定時(shí)間、非工作時(shí)間辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

4.5上門服務(wù)

服務(wù)對(duì)象有特殊需求，窗口單位可上門服務(wù)。上門服務(wù)應(yīng)滿足一下條件之一：

涉及辦結(jié)數(shù)量大、審閱材料多的事項(xiàng)；

需要到現(xiàn)場審查并當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)；

涉及殘疾人等特殊體辦理的事項(xiàng)。

4.6綠色通道服務(wù)

對(duì)重大投資、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)本行政區(qū)域有重大影響的服務(wù)事項(xiàng)和關(guān)系群眾民生的緊急事項(xiàng)，應(yīng)提供快速服務(wù)通道，簡化辦事程序，實(shí)行特事特辦。

五、服務(wù)流程

5.1基本流程

5.1.1申請(qǐng)

服務(wù)對(duì)象向政務(wù)大廳窗口單位提出行政審批、公共服務(wù)或其他社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)辦理申請(qǐng)。

5.1.2受理

a)窗口工作人員有禮貌的接待服務(wù)對(duì)象；

b)主動(dòng)詢問服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)事項(xiàng)。屬于本職業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的申請(qǐng)，接受服務(wù)對(duì)象提交的法定要件；不屬于本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的申請(qǐng)，耐心解釋清楚，并將服務(wù)對(duì)象引領(lǐng)至有關(guān)窗口。

5.1.3辦理

a)初步核對(duì)服務(wù)對(duì)象提供的法定要件。要件齊全的，將申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)信息錄入政務(wù)大廳綜合信息管理系統(tǒng)；要件不齊全的，一次性告知服務(wù)對(duì)象應(yīng)補(bǔ)齊的相關(guān)要件；

b)認(rèn)真審查服務(wù)對(duì)象的法定要件。符合辦理要求的，將信息錄入系統(tǒng)，進(jìn)入下一步辦理程序，不符合辦理要求的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理的原因。

5.1.4辦結(jié)

根據(jù)審查結(jié)果做出審批決定。依法準(zhǔn)予審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，核發(fā)有關(guān)證照；依法不準(zhǔn)予審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，做出不予審批決定，并出具相關(guān)通知材料。

5.1.5評(píng)議

申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)后，請(qǐng)政務(wù)服務(wù)對(duì)象運(yùn)用電子評(píng)價(jià)器對(duì)本次服務(wù)進(jìn)行評(píng)議。

5.2即辦件流程

a)窗口單位接件后，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行審核；

b)符合法定辦理?xiàng)l件的，現(xiàn)場辦結(jié)并核發(fā)證照；不符合辦理?xiàng)l件的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理原因；

c)申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)后，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象運(yùn)用電子評(píng)價(jià)器對(duì)本次服務(wù)進(jìn)行評(píng)議。

5.3限時(shí)辦結(jié)件流程

a)窗口單位接件后，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查；

b)符合法定受理?xiàng)l件的，將有關(guān)信息錄入系統(tǒng)并打印《受理通知書》和《辦理通知書》?！妒芾硗ㄖ獣方挥璺?wù)對(duì)象，作為受理回執(zhí)及申請(qǐng)辦理結(jié)果的憑證；

c)對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理原因；

d)申請(qǐng)事項(xiàng)受理后，窗口單位憑《辦理通知書》，獨(dú)立或組織相關(guān)（科）室對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核、論證或現(xiàn)場勘查；

e)窗口單位將依據(jù)審核、論證、現(xiàn)場勘查等審查結(jié)果，對(duì)具備批準(zhǔn)條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，依法核發(fā)有關(guān)證照；對(duì)不具備批準(zhǔn)條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，出具《退辦通知書》，并一次性告知退辦理由；

f)申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)后，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象運(yùn)用電子評(píng)價(jià)器對(duì)本次服務(wù)進(jìn)行評(píng)議。

5.4并聯(lián)審批流程

a)主辦窗口單位接件后，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查；

b)符合法定受理?xiàng)l件的，將有關(guān)信息錄入系統(tǒng)并打印《并聯(lián)審批受理通知書》和《并聯(lián)審批辦理通知書》；《并聯(lián)審批受理通知書》交予服務(wù)對(duì)象，作為受理回執(zhí)及申請(qǐng)辦理結(jié)果的憑證；

c)不符合法定受理?xiàng)l件的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理原因；

d)申請(qǐng)事項(xiàng)受理后，主辦窗口單位憑《并聯(lián)審批辦理通知書》，將申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)申報(bào)材料同時(shí)轉(zhuǎn)給涉及申請(qǐng)事項(xiàng)辦理的相關(guān)窗口單位；

e)相關(guān)窗口單位對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)涉及辦理的有關(guān)審批業(yè)務(wù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并反饋給主辦窗口；

f)主辦窗口將依據(jù)相關(guān)窗口單位的審批結(jié)果，對(duì)具備審批條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，依法核發(fā)有關(guān)證照；對(duì)不具備審批條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，出具《退辦通知書》，一次性告知退辦理由；

g)申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)后，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象運(yùn)用電子評(píng)價(jià)器對(duì)本次服務(wù)進(jìn)行評(píng)議。

六、整理

6.1整理原則

對(duì)窗口現(xiàn)場擺放和停滯的各種物品進(jìn)行分類，區(qū)分現(xiàn)場必要與不必要的物品，不必要的物品，應(yīng)清理出窗口工作現(xiàn)場，達(dá)到窗口現(xiàn)場無不用之物。

文件整理

6.1.1.1每月對(duì)文件（包括電子文檔）做盤點(diǎn)，把文件分為必要的和不要的，對(duì)不要的文件全部銷毀，對(duì)必要的文件交檔室歸檔。

對(duì)每日服務(wù)對(duì)象申報(bào)的文件、表單、記錄（包括電子文檔）做盤點(diǎn)，把轉(zhuǎn)辦的文件按程序及時(shí)交付。

辦公桌整理

6.1.2.1窗口工作現(xiàn)場的物品應(yīng)分類放置，排列整齊，有效標(biāo)識(shí)。

6.1.2.2辦公桌面除文件、筆筒、案頭用品、電腦、口杯、電話、文具和在用文件外，不放其他物品。

6.1.2.3在用的桌面文件應(yīng)豎放。

6.1.2.4筆、訂書器、橡皮、即時(shí)貼和計(jì)算器，應(yīng)集中放在辦公桌的一定區(qū)域內(nèi)。

6.1.2.5電腦線、電話線有序放置；人離開半小時(shí)以上應(yīng)清理桌面。

6.1.2.6辦公桌、椅應(yīng)當(dāng)做到定量、定位，電腦置工作人員右前方，顯示屏讓服務(wù)對(duì)象可視；豎式主機(jī)置桌面下；桌洞內(nèi)不堆積任何雜物。

6.1.2.7抽屜里盡量不放辦公用品，最下層抽屜可放A4文件、資料、個(gè)人參考資料、空白稿紙和不常用的文具等。

6.1.2.8工作人員離開20分鐘以上應(yīng)放置“臨時(shí)有事，請(qǐng)稍候”的桌簽指示。

七、素養(yǎng)

7.1窗口工作人員要有良好習(xí)慣，提高文明禮貌水準(zhǔn)。

7.2窗口工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)范和規(guī)章制度，做到依法行政，勤政為民。

7.3遵守禮儀守則，待人禮貌，說話和氣、低語，尊重他人。

篇2

一、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)

切實(shí)以《行政許可法》為依據(jù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“兩集中、兩到位”為主題，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制?？剖胰藛T能堅(jiān)持以正確的思想為先導(dǎo)，不斷地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立為民辦事、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。在全年工作中，我們始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，耐心解答電話及現(xiàn)場的各項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢。認(rèn)真辦理各項(xiàng)審批工作事務(wù)，真正做到以 “便民、高效、廉潔，規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，努力提高工作能力，提高服務(wù)水平，得到了廣大服務(wù)對(duì)象及相關(guān)群眾的普遍贊譽(yù)。

二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)理論水平

窗口工作是直接面對(duì)群眾的前沿崗位，業(yè)務(wù)的熟練與精通將直接影響到辦事的效率乃至窗口單位的形象。為此，我們在工作有側(cè)重和分工的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按中心規(guī)定實(shí)行ab崗工作制度，不因人員的變動(dòng)而耽擱工作。同時(shí)狠抓科室人員的日常學(xué)習(xí)，始終把業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)放在工作首位，尤其對(duì)政策性及法律性要求強(qiáng)的有關(guān)業(yè)務(wù)，我們始終能保持前后方的學(xué)習(xí)和交流，切實(shí)形成科室內(nèi)部人員以及與其他科室人員之間的相互學(xué)習(xí)、虛心請(qǐng)教的良好氛圍，不斷提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。全年工作中我們從未發(fā)生因業(yè)務(wù)能力的不足和人員變動(dòng)而拖延、緩辦辦件的事件發(fā)生。并遇有重大事務(wù)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保了各項(xiàng)審批和轉(zhuǎn)報(bào)工作順暢有序地進(jìn)行。

三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，恪守行業(yè)規(guī)范

我科室始終把“以服務(wù)企業(yè)、方便群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”作為自己在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè)，積極履行崗位職責(zé)。一年來，我們本著“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的宗旨，用最大的熱情和友情為群眾服務(wù)。因此，在窗口工作時(shí)，我科室始終把“打造誠信窗口，爭做文明職工”作為我窗口工作的最高準(zhǔn)則。工作中我們嚴(yán)格按照辦事程序辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，杜絕了各種吃、拿、卡、要的情況發(fā)生，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”，使前來辦事的群眾有如沐春風(fēng)之感。此外，我局領(lǐng)導(dǎo)始終致力于行政審批的改革，在水利局和行政審批服務(wù)中心的共同努力下，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政審批科下放了審批權(quán)限、進(jìn)行了不斷的提速。工作中我們始終堅(jiān)持想群眾所想，急群眾之所急，如一些村級(jí)二三產(chǎn)項(xiàng)目、涉河基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等，因特殊的原因、時(shí)間限制和涉及相關(guān)部門的有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，為提高辦事效率，方便前來辦事的群眾，我們主動(dòng)提供初步的規(guī)劃河道岸線以及相應(yīng)的意見，讓群眾能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)部門的手續(xù)。全年工作中我們沒有發(fā)生一起因服務(wù)不到位而耽擱企業(yè)業(yè)務(wù)，給企業(yè)帶來損失的事件發(fā)生。

四、規(guī)范受理辦結(jié)，爭創(chuàng)一流窗口

行政審批服務(wù)中心就是“政府服務(wù)超市”。我科室作為窗口的工作人員，始終把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”這六項(xiàng)內(nèi)容作為公開的工作方式。在工作時(shí)，我們都嚴(yán)格規(guī)范操作。對(duì)群眾前來辦事時(shí)提供的申報(bào)材料齊全的，我們即刻受理，并盡快辦結(jié)。對(duì)材料提供不全或不規(guī)范的，我們始終能耐心向群眾說明情況并告知其如何處置。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止12月15日，本窗口共受理行政審批事項(xiàng)134項(xiàng)，其中：建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批78件、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批40件、取水許可審批件16件；收取相關(guān)行政規(guī)費(fèi)約270萬元；按時(shí)辦結(jié)率合格，群眾滿意度100%，無一例差錯(cuò)發(fā)生，充分體現(xiàn)了窗口人員的工作作風(fēng)、辦事效率以及責(zé)任心。

五、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，充分展示水利服務(wù)風(fēng)貌

篇3

第一章  目的

第一條  目 的

為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提升績效管理科學(xué)化水平,強(qiáng)化XX單位（以下簡稱為XX單位）窗口及其工作人員的中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，打造一支創(chuàng)新務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精湛的過硬人才隊(duì)伍，塑造公正透明、廉潔高效自律的良好形象，充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，特制定本制度。

第二條  適用范圍

本辦法適用于XX單位大廳窗口及后臺(tái)全體工作人員（以下簡稱為工作人員）。

第二章  管理職責(zé)

第三條  管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

XX單位成立督查優(yōu)化辦公室，并建立聯(lián)合巡查組，巡查組由XX單位大廳一名窗口工作人員和督查優(yōu)化辦公室一名工作人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)大廳窗口及后臺(tái)統(tǒng)一管理，對(duì)人員考勤、行為規(guī)范、儀容儀表、環(huán)境衛(wèi)生、投訴等工作日常督查。

第四條  督查優(yōu)化辦公室主要職責(zé)

1、制定監(jiān)督、檢查、考核和獎(jiǎng)懲制度并組織實(shí)施。

2、建立和完善工作預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督業(yè)務(wù)的的接件、辦理過程中的突發(fā)狀況、突發(fā)事件制定相應(yīng)急預(yù)案組織措施，確保大廳的正常運(yùn)行的目標(biāo)。

3、建立和完善周報(bào)和月報(bào)制度以及重大事項(xiàng)匯報(bào)制度，健全機(jī)制流程。

4、建立和完善工作人員業(yè)務(wù)辦理工程中投訴管理制度，促進(jìn)“熱情服務(wù)、為民服務(wù)”的誠信履約。對(duì)已發(fā)生的業(yè)務(wù)辦理投訴事件嚴(yán)格按照程序集中力量，迅速處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

5、加強(qiáng)工作人員的的動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期對(duì)工作人員在工作期間的在崗、串崗、脫崗、離崗告示牌的正確啟用、行為規(guī)范、窗口衛(wèi)生等情況進(jìn)行督查。

第三章  督查范圍與內(nèi)容

第五條  督查優(yōu)化辦公室主要督查范圍

一、工作人員行為規(guī)范督查。

1、儀表舉止要端莊、大方、文明、自然。著裝統(tǒng)一整齊，女同志不得畫濃妝，男同志不留長發(fā)、蓄胡須、剃光頭等。

2、工作時(shí)要做到微笑服務(wù)，提倡講普通話、語氣和藹，接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，要使用“您好”、“請(qǐng)稍等”、“對(duì)不起”“別客氣”、“謝謝”、“再見”等文明用語。要認(rèn)真解釋，對(duì)意見和批評(píng)，要耐心傾聽，有則改之，無則加勉。

3、自覺遵守單位紀(jì)律，不在窗口吃零食,不串崗閑聊,玩手機(jī)、游戲,不干與工作、學(xué)習(xí)無關(guān)的事。

4、工作期間，按規(guī)定佩戴工作牌，正確啟用離崗告示牌。

5、由XX單位對(duì)辦公區(qū)域衛(wèi)生進(jìn)行責(zé)任劃分，各單位應(yīng)做好窗口及后臺(tái)的衛(wèi)生保潔工作，保持地面、桌面干凈整潔；愛護(hù)公共衛(wèi)生，不隨地吐痰和亂丟廢棄物品。

6、團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助，不說不利于民族團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事，自覺維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)。

二、工作人員考勤督查：

1、自覺遵守考勤和請(qǐng)假制度，不遲到、不早退、不曠工，中途不擅自離崗、串崗。請(qǐng)假包括：事假、病假、公出、休假等。

2、公出：業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場核查、文件領(lǐng)取或移交以及“訪惠聚”等扶貧、維穩(wěn)等相關(guān)工作。

3、工作人員應(yīng)執(zhí)行上下班指紋考勤制度，工作日內(nèi)每天4次打卡，夏季作息時(shí)間為：10:30-20:00、打卡時(shí)間（09:00-10:30、14:00-16:00、20:00-24：00）。

4、聯(lián)合巡查組對(duì)全體窗口人員采取不定時(shí)巡查，巡查分為人查、機(jī)查。所有窗口人員在上、下班10分鐘之內(nèi)必須在崗，以大廳廣播音樂的響起停止為準(zhǔn)，聯(lián)合巡查組對(duì)不在崗人員進(jìn)行記錄，拍照留存，所有工作人員上下班從員工通道進(jìn)出。

5、工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假審批，XX單位制定統(tǒng)一的請(qǐng)假審批單，請(qǐng)假單需由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)以及XX單位負(fù)責(zé)人簽字同意后方可生效，請(qǐng)假人需將生效的請(qǐng)假單提供至XX單位督查優(yōu)化辦公室備案，所有請(qǐng)假原則上實(shí)行事前審批，特殊情況應(yīng)所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)提前與XX單位負(fù)責(zé)人說明情況，并在次日內(nèi)完成補(bǔ)假手續(xù)。

6、XX單位實(shí)行銷假制度。請(qǐng)假人員需在返回工作崗位第一時(shí)間內(nèi)到XX單位督查優(yōu)化辦公室進(jìn)行銷假。

7、病假2天以內(nèi)實(shí)行正常請(qǐng)假審批，3天及以上除履行正常審批外，需同時(shí)附上醫(yī)院診斷證明。

8、窗口工作人員請(qǐng)假超過半天，須由B崗頂替。

三、業(yè)務(wù)辦理情況督查：

窗口業(yè)務(wù)辦理應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗位責(zé)任制和窗口單位領(lǐng)導(dǎo)值班制等服務(wù)承諾制度。

一次性告知制度：辦事人通過來訪、來電、來信（函）、電子郵件等方式，要求給予服務(wù)或咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，工作人員應(yīng)一次性將其所要辦理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、法律法規(guī)、辦理時(shí)限、程序、所需材料以及不予辦理的理由告之辦事人。

限時(shí)辦結(jié)分為即辦件和承諾件。即辦件：對(duì)材料齊全的申辦事項(xiàng)即收即辦，2個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，完成該件的受理、審核、審批、歸檔工作。承諾件：受理窗口應(yīng)當(dāng)場初審申報(bào)材料，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場出具材料接收憑證，并在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

首問責(zé)任制：首問責(zé)任人對(duì)屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦；對(duì)不屬于自己承辦的事項(xiàng)，應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時(shí)不明確的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交，負(fù)責(zé)跟蹤辦理，并對(duì)接待辦理事項(xiàng)進(jìn)行登記，注明姓名或單位名稱、住址、聯(lián)系電話，辦理事項(xiàng)，所收材料的名稱、數(shù)量，以及首問責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話、處理情況等相關(guān)信息。

AB崗位責(zé)任制：窗口單位應(yīng)明確規(guī)定窗口工作人員的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確；同時(shí)要設(shè)置AB崗，A崗責(zé)任人因事不在崗，有B崗責(zé)任人頂崗，確保窗口不出現(xiàn)空崗。

5、窗口單位領(lǐng)導(dǎo)值班制：各窗口單位結(jié)合本單位窗口工作實(shí)際，每月各明確安排一名領(lǐng)導(dǎo)在窗口值班，按照單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員每人每月值班不少于0.5個(gè)工作日，領(lǐng)導(dǎo)在一樓大廳值班，掛牌上崗。

第四章  違規(guī)處理

第六條  違規(guī)處理

一、行為規(guī)范方面

工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，由督查優(yōu)化辦公室牽頭，聯(lián)合巡查組配合開展行為規(guī)范日常督查。第1次發(fā)現(xiàn)相關(guān)不良行為，由聯(lián)合巡查組當(dāng)場進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)；第2次由XX單位記錄備案，并且當(dāng)事人作為黑榜人員進(jìn)行全樓通報(bào)批評(píng)；第3次由XX單位約談窗口首席代表；3次以上者由XX單位將相關(guān)情況上報(bào)至市紀(jì)檢委。

參照本辦法第六條第1點(diǎn)至第5點(diǎn)內(nèi)容開展，當(dāng)月累計(jì)，月底清零。

二、考勤方面

1、工作人員遲到或早退1次，由督查優(yōu)化辦公室對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行口頭批評(píng)；2次由XX單位記錄備案并在評(píng)優(yōu)選先中予以扣分；第3次對(duì)窗口首席代表進(jìn)行約談。

本項(xiàng)工作參照本辦法第六條第二點(diǎn)內(nèi)容開展，當(dāng)月累計(jì)，月底清零。

2、工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假制度，未請(qǐng)假視為曠工。工作人員曠工、缺勤1次（半個(gè)工作日），由XX單位記錄備案，在選優(yōu)評(píng)先過程中予以扣分并在全樓范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，2次及以上由XX單位將情況上報(bào)至市紀(jì)檢委，并在整棟樓宇液晶顯示屏進(jìn)行通報(bào)。

三、業(yè)務(wù)方面

存在審批超時(shí)、制證超時(shí)、后臺(tái)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)等現(xiàn)象,導(dǎo)致系統(tǒng)亮“紅燈”，業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人主動(dòng)檢查業(yè)務(wù)辦理情況，對(duì)于即將超時(shí)亮黃燈業(yè)務(wù)及時(shí)整改推進(jìn)，如不整改將對(duì)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理，影響整體行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)率的,XX單位督查辦公室及時(shí)通報(bào)業(yè)務(wù)科室及相關(guān)工作人員，窗口經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，通報(bào)派駐單位。

第五章  結(jié)果運(yùn)用

第七條  督查評(píng)比結(jié)果運(yùn)用

1、評(píng)選“流動(dòng)紅旗服務(wù)窗口”。本活動(dòng)的評(píng)比按照大廳窗口基數(shù)作為分組評(píng)比依據(jù)，大廳分為3個(gè)組評(píng)比，按每月一評(píng)比，每次3個(gè)流動(dòng)紅旗窗口的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選活動(dòng)。以月度考核、窗口人員考勤情況、違規(guī)情況、投訴情況、群眾表彰等為依據(jù)，將采取掛流動(dòng)紅旗和液晶電視屏滾動(dòng)宣傳，并將評(píng)選結(jié)果報(bào)至原單位建議作為年底考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

2、評(píng)選“服務(wù)標(biāo)兵”即業(yè)務(wù)精通、服務(wù)熱情、禮貌周到、業(yè)務(wù)量大、辦件效率高的窗口人員作為評(píng)比對(duì)象；月度個(gè)人考核情況綜合窗口單位推薦評(píng)出，大廳分為3個(gè)組評(píng)比，按每月一評(píng)比，優(yōu)秀名額為考核對(duì)象的20%左右。將采取液晶電視屏滾動(dòng)宣傳，并將評(píng)選結(jié)果報(bào)至原單位建議作為年底考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

篇4

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以以港興市、全面跨越，建設(shè)富強(qiáng)、文明、秀美、和諧的新**為目標(biāo)，通過開展多途徑、多形式、全方位的國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，提高城市品位，增強(qiáng)市民衛(wèi)生意識(shí)，改善市民生活質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，完善配套設(shè)施，改善市容市貌，確保健康教育、市容環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、除害防病、單位社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，于2008年底申報(bào)國家衛(wèi)生城市。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立愛國衛(wèi)生組織管理、宣傳教育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、食品安全、病媒生物防制、檔案資料、現(xiàn)場督查等9個(gè)專業(yè)組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)檢查指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，確保創(chuàng)衛(wèi)成功。

四、工作重點(diǎn)

（一）健全組織管理。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)和愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和議事日程，健全各級(jí)愛國衛(wèi)生組織和辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化委員分工負(fù)責(zé)制，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)、條件四落實(shí)。

（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保證我市城市生活垃圾、糞便無害化處理、生活污水集中處理、綠化覆蓋率、城市各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施等符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步完善市政公共設(shè)施的配套建設(shè)，不斷綠化、美化、凈化、亮化城市環(huán)境，使城市面貌有顯著的改觀。

（三）加大城市管理工作力度。擴(kuò)大城市生活垃圾袋裝化區(qū)域，鞏固垃圾袋裝化成果；市區(qū)沿街單位要明確責(zé)任，進(jìn)一步完善“門前三包”制度；嚴(yán)格清掃保潔，保持背街小巷、城中村整潔衛(wèi)生，不留衛(wèi)生死角；做到道路交通有序、環(huán)境整潔有序、規(guī)范管理有序。

（四）加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生治理。定海區(qū)、普陀區(qū)、市新城管委會(huì)（以下簡稱“兩區(qū)一委”）和市級(jí)有關(guān)部門要著眼大局，進(jìn)一步理順體制，明確職責(zé)，增加投入，完善設(shè)施，真正凈化、綠化、美化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。

（五）加強(qiáng)馬路市場和“五小行業(yè)”衛(wèi)生治理。開展市容市貌整治，清除沿街亂搭亂建、亂堆亂放和占道設(shè)攤等現(xiàn)象，取消店外店和無證經(jīng)營的小餐飲和夜排擋。對(duì)確實(shí)需要保留的小吃攤店和夜排擋，要實(shí)行嚴(yán)格審批和管理，符合衛(wèi)生要求。

（六）提高市民衛(wèi)生素質(zhì)。進(jìn)一步制訂和完善衛(wèi)生管理制度，動(dòng)員市民廣泛參與，著力改變隨地吐痰陋習(xí)，杜絕隨地小便、亂扔亂丟、亂停亂放現(xiàn)象。

（七）加強(qiáng)市民的健康教育。完善健康教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大健康教育覆蓋面，積極在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、窗口單位、機(jī)關(guān)、大眾傳媒等開展健康教育和健康促進(jìn)工作；依法開展控?zé)煿ぷ?，保證建成區(qū)內(nèi)無煙草廣告。

（八）保證城區(qū)除四害工作達(dá)標(biāo)。在以往“滅鼠先進(jìn)城區(qū)”、“滅蚊先進(jìn)城區(qū)”和“滅蟑螂先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極開展“滅蠅先進(jìn)城區(qū)”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，引入市場化運(yùn)作機(jī)制，完善城區(qū)“四害”密度監(jiān)測工作，把“四害”控制在不足為害程度。

（九）做好創(chuàng)衛(wèi)資料整理工作。創(chuàng)衛(wèi)資料要反映1998年全國第四次城市衛(wèi)生檢查以來的創(chuàng)衛(wèi)情況，重點(diǎn)從2006年起進(jìn)行收集、歸檔，涉及創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)十項(xiàng)基本條件、十大類考核內(nèi)容、六十五項(xiàng)工作指標(biāo)。創(chuàng)衛(wèi)資料整理工作面廣、量大、年限長（國家考核規(guī)定需要三年的有效臺(tái)帳資料），必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯合理、條目規(guī)范、資料完整，充分體現(xiàn)我市創(chuàng)衛(wèi)的過程和實(shí)績。

五、工作步驟

今明兩年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，分三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2007年6月底）。

調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、創(chuàng)衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)，兩區(qū)一委、市級(jí)有關(guān)部門按各自職責(zé)制訂創(chuàng)衛(wèi)計(jì)劃，層層簽訂責(zé)任狀，廣泛開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳，增強(qiáng)市民創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)和責(zé)任感，掀起創(chuàng)衛(wèi)。

（二）全面創(chuàng)建階段（2007年7月?2008年10月）。

根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞十個(gè)基本條件，十大類六十五項(xiàng)指標(biāo)為重點(diǎn)，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，做到逐項(xiàng)落實(shí)，完成一項(xiàng)，鞏固一項(xiàng)。

（三）自查申報(bào)階段（2008年11月?12月）。

在兩區(qū)一委、市級(jí)部門做好達(dá)標(biāo)自查基礎(chǔ)上，市創(chuàng)衛(wèi)辦組織模擬檢查，同時(shí)做好查漏補(bǔ)缺工作；兩區(qū)一委、市級(jí)有關(guān)部門及市創(chuàng)衛(wèi)辦按創(chuàng)衛(wèi)要求，整理好創(chuàng)衛(wèi)資料和有關(guān)申報(bào)材料報(bào)省愛衛(wèi)會(huì)，正式提交要求驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告。

六、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富強(qiáng)、文明、秀美、和諧新**的需要；是營造良好的投資環(huán)境，加快海島花園城市建設(shè)步伐，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需要。兩區(qū)一委、市級(jí)各部門要把創(chuàng)衛(wèi)工作作為今明兩年的一件大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，精心組織，強(qiáng)化考核，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）深入發(fā)動(dòng)，營造氛圍。在創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中，各級(jí)各部門要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，緊緊抓住各種有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用各種宣傳工具、宣傳陣地和宣傳形式，廣泛深入地開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，在全市上下掀起群眾性創(chuàng)建熱潮。

（三）塊塊為主，條塊結(jié)合。創(chuàng)衛(wèi)工作要堅(jiān)持“條包塊管，條塊結(jié)合，以塊為主”原則。兩區(qū)一委要全面負(fù)責(zé)本區(qū)域創(chuàng)衛(wèi)工作，主動(dòng)與市級(jí)部門溝通聯(lián)系，完成六十五項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。市級(jí)各部門要抓好本系統(tǒng)的創(chuàng)衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)督管理，切實(shí)完成職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。部門之間要互相配合，互相協(xié)作，互相支持，齊抓共管。同時(shí)，市級(jí)各部門要服從屬地管理，主動(dòng)與兩區(qū)一委銜接協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合，確保工作落實(shí)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，力求實(shí)效。城管執(zhí)法、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增加執(zhí)法頻度，促進(jìn)城市管理經(jīng)?；?、制度化，使創(chuàng)衛(wèi)工作走上規(guī)范化、法制化軌道。

（五）專項(xiàng)整治，長效管理。在創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)過程中，兩區(qū)一委和市級(jí)有關(guān)部門要開展取締馬路市場和流動(dòng)攤販、違規(guī)飼養(yǎng)禽畜，清除城市“牛皮癬”、煙草和不規(guī)范的戶外廣告，整頓交通和車輛秩序，治理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，規(guī)范“五小行業(yè)”等專項(xiàng)活動(dòng)，并建立長效管理機(jī)制，使創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展。

篇5

今天的會(huì)議，既是一次總結(jié)會(huì)，也是一次表彰會(huì)。主要目的是總結(jié)前一階段全縣行政審批服務(wù)改革工作成績，表彰先進(jìn)，同時(shí)研究部署下一階段工作任務(wù)。剛才，袁強(qiáng)同志宣讀了《關(guān)于集中收取建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)的通知》，行政審批中心匯報(bào)了前一階段工作情況，縣建設(shè)局等4家單位作了很好的發(fā)言，在前一階段工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人受到了表彰。希望大家以先進(jìn)為榜樣，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于行政審批改革工作的決策部署，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)，不斷把我縣的行政審批服務(wù)水平提升到一個(gè)新的高度。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、行政審批改革工作成績值得肯定

我縣行政審批服務(wù)中心自成立以來，本著服務(wù)發(fā)展、方便群眾的原則，積極做好行政審批各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著形勢的發(fā)展和“突破*”戰(zhàn)略的實(shí)施，審批項(xiàng)目多、門檻設(shè)置高、辦事流程繁瑣、收取費(fèi)用高等弊端逐漸顯現(xiàn)，和周邊縣市相比具有明顯的滯后性。為改善我縣發(fā)展軟環(huán)境，打造江蘇最佳投資沃土，行政審批改革勢在必行。為此，縣委、縣政府從7月份開始，集中開展行政審批改革工作，至10月中旬，改革工作告一段落，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想重視程度高。為確保行政審批改革工作取得實(shí)效，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，多次聽取改革工作情況匯報(bào)，密切關(guān)注改革進(jìn)展情況，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。在此期間，縣委王書記多次到行政審批中心進(jìn)行調(diào)研，明確指出要確保行政審批效率提高50%以上?？h人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到行政審批中心調(diào)研，為改革工作提出了很好的意見和建議。在改革過程中，各單位都能從大局出發(fā)，協(xié)同作戰(zhàn)，把行政審批改革工作作為軟環(huán)境硬治理的重要一環(huán)，為行政審批服務(wù)改革做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）改革工作成效大。此次行政審批改革以實(shí)現(xiàn)“審批項(xiàng)目全省最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省最低、辦事流程全省最簡、工作效率全省最高、客商評(píng)價(jià)全省最好”的“五最”為目標(biāo)，對(duì)全縣所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，并進(jìn)行了流程再造，初步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是審批流程實(shí)現(xiàn)由繁變簡。在改革過程中，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批項(xiàng)目一律取消，凡是與我縣發(fā)展態(tài)勢不相適應(yīng)、不利于可持續(xù)發(fā)展的審批項(xiàng)目一律取消。通過多輪審核并經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究，全縣行政審批事項(xiàng)由434項(xiàng)削減到89項(xiàng)，審減率達(dá)到了79.5%；審批流程由704個(gè)環(huán)節(jié)削減到285個(gè)，審減率達(dá)到了60%；每個(gè)審批項(xiàng)目由原來的平均8個(gè)環(huán)節(jié)減少到3個(gè)環(huán)節(jié)，由原來的平均13個(gè)工作日減少到3個(gè)工作日。如此大的改革力度和改革成果，在我縣歷次行政審批改革中是絕無僅有的。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)由重變輕。多年來，我縣許多行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目是可收可不收的都收了，可少收可多收的都按多的收了。而且在企業(yè)生產(chǎn)過程中，行政部門擾企現(xiàn)象嚴(yán)重，有些部門以各種檢查為借口，三天兩頭到企業(yè)找麻煩，致使許多經(jīng)營者把主要精力都用在了協(xié)調(diào)關(guān)系上，無精力、無時(shí)間抓管理、抓營銷、抓市場。這既對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響，又極大地消弱了外來客商的投資信心。經(jīng)過本次行政審批改革后，任何部門在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查，涉企收費(fèi)由原來的315項(xiàng)減少到52項(xiàng)，而且都是按低限收取，深受企業(yè)經(jīng)營者和投資者的歡迎。三是工作效率實(shí)現(xiàn)由低變高。通過審批項(xiàng)目清理和流程再造，我縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“審批項(xiàng)目全省最少、審批時(shí)限全省最短”的目標(biāo)；同時(shí)，現(xiàn)在的工作效率和以往相比有了很大的提高，對(duì)此客商和群眾都是滿意的，但是能否達(dá)到“全省最高”，尚須時(shí)間來檢驗(yàn)。

（三）服務(wù)水平提升快。一是服務(wù)環(huán)境大變樣。通過此次改革，行政審批中心外在環(huán)境有了很大變化。環(huán)境變美了，工作人員用語規(guī)范了，再加上張貼的很多溫馨提示語，使人一進(jìn)大廳，就有一種親切感，這一點(diǎn)變化很好，說明行政審批中心的同志花了心思，值得表揚(yáng)。二是精神面貌有了質(zhì)的提升。各審批職能部門的服務(wù)態(tài)度由原來的冷淡生硬向主動(dòng)熱情轉(zhuǎn)變，由作風(fēng)粗暴向文明禮貌轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)工作向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。對(duì)前來辦事的同志都能做到笑臉相迎，以誠相待。在此次萬人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中，企業(yè)和群眾對(duì)行政審批中心的評(píng)價(jià)是很高的。這既是對(duì)行政審批中心工作的肯定，也是對(duì)各窗口單位工作的肯定。三是“三個(gè)一”工作機(jī)制順利實(shí)施。通過“一站式”服務(wù)、“一表式”審批、“一費(fèi)制”收費(fèi)，行政審批工作變得又好又快，服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)的滿意度明顯提高。目前，通過行政審批中心和各進(jìn)駐單位的共同努力，“一站式”服務(wù)和“一表制”審批已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“一費(fèi)制”收費(fèi)尚未完成。今天會(huì)議上印發(fā)的《關(guān)于集中收取建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)的通知》，就是實(shí)現(xiàn)“一費(fèi)制”收費(fèi)的政策性文件，各有關(guān)部門要不折不扣地抓好落實(shí)。

二、行政審批改革工作中存在的問題不容忽視

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣行政審批改革工作起步較晚，受各種因素的制約，目前還存在一些不和諧的音符，與縣委、縣政府的預(yù)期和人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在三個(gè)方面的問題：

一是少數(shù)單位思想認(rèn)識(shí)不到位。通過這一段時(shí)間的改革，大多數(shù)部門從領(lǐng)導(dǎo)干部到工作人員的思想觀念都發(fā)生了普遍而積極的變化，能夠堅(jiān)持局部利益服從全局利益，加快內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合和權(quán)限歸并，實(shí)現(xiàn)了與中心運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)銜接。但個(gè)別部門的領(lǐng)導(dǎo)干部仍舊沒有充分認(rèn)清形勢，缺乏應(yīng)有的大局意識(shí)，在改革中不積極、不主動(dòng)，甚至有一定的抵觸情緒。

二是“雙軌運(yùn)行”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象依然存在。個(gè)別部門認(rèn)為進(jìn)駐中心實(shí)行“一費(fèi)制”這一新的收費(fèi)方式之后，取消了“自由裁量權(quán)”，削弱了部門的審批權(quán)力，影響了部門的權(quán)威和收入，因而不向窗口放權(quán)或放權(quán)不充分，造成應(yīng)進(jìn)審批中心的事項(xiàng)至今未能全部進(jìn)入中心，或者雖然審批事項(xiàng)進(jìn)了中心，但實(shí)際仍在部門辦理和收費(fèi)，導(dǎo)致窗口成了“傳達(dá)室”、“中轉(zhuǎn)站”。

三是審批效率有待進(jìn)一步提高。前一階段通過專項(xiàng)治理和實(shí)行拉練工作法，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率有了很大提高。但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員作風(fēng)飄浮、效率低下，項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣，辦一件事要往返幾趟的現(xiàn)象依然存在。限時(shí)辦、馬上辦、AB角工作制、“一站式”服務(wù)等制度的落實(shí)還不夠到位。

這些現(xiàn)象和問題的存在，與當(dāng)前我縣的發(fā)展形勢很不相協(xié)調(diào)，與縣委、縣政府提出的“打造全省一流發(fā)展環(huán)境、建成江蘇最佳投資沃土”的目標(biāo)背道而馳，阻礙了“突破*”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，必須引起我們的高度重視。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，扎實(shí)工作，強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)把縣委、縣政府的工作要求和決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)我縣行政審批服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

三、行政審批改革工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)和深化

要真正實(shí)現(xiàn)“五最”目標(biāo)，必須繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批改革工作，堅(jiān)決防止回潮，防止反彈，防止兩頭受理、體外循環(huán)。對(duì)此，全縣各有關(guān)部門要認(rèn)真按照縣委、縣政府提出的工作目標(biāo)和要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力做好行政審批改革工作。在下一步工作中，要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

（一）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。在新形勢下，行政審批中心要以改革的精神、創(chuàng)新的思路，不斷提高服務(wù)效率和水平；要在運(yùn)作程序、便民舉措、服務(wù)時(shí)效、管理方式等方面，廣泛借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。一要做到公開透明運(yùn)行。行政審批中心是政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要窗口，要走在全縣政務(wù)公開的前列。要按照“公開是原則，不公開是例外”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)駐中心的每個(gè)審批事項(xiàng)，制作出簡潔易懂的辦事流程圖，全部實(shí)行“五公開”（公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），既方便群眾，又便于接受群眾監(jiān)督，讓前來辦事的人清清楚楚、明明白白，確保我們的服務(wù)公開、公平、公正，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二要堅(jiān)持依法辦事。要加強(qiáng)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)馬上辦、聯(lián)合辦、協(xié)調(diào)辦等制度，切實(shí)做到每件事情都有章可循、每個(gè)行為都有規(guī)可依，努力提高依法辦事水平。三要完善部門協(xié)作機(jī)制。行政審批服務(wù)中心是各部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的窗口，在這個(gè)平臺(tái)上，大家同場競技，既要各司其職，又要相互配合，這是中心能否充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵?？h行政審批服務(wù)中心要主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕交叉審批、推諉扯皮現(xiàn)象，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各部門要積極主動(dòng)配合好中心的工作，確保把中心的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。部門之間也要加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)互通情況，搞好協(xié)調(diào)配合。

（二）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要提高審批項(xiàng)目入駐率。各部門要圍繞“三個(gè)一”審批工作機(jī)制，加大項(xiàng)目入駐力度，凡是能夠集中審批的項(xiàng)目，都要進(jìn)駐中心“一站式”辦理。要敢于沖破體制機(jī)制束縛，加快內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合和權(quán)限歸并，確保一個(gè)窗口對(duì)外統(tǒng)一辦理。對(duì)一個(gè)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，各有關(guān)部門都要把涉及到的項(xiàng)目放到中心辦理，使中心的項(xiàng)目配套更加完善與合理。二是要提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率。各部門要對(duì)窗口工作人員充分授權(quán)，使窗口人員不僅能夠受理審批事項(xiàng)，把好申報(bào)材料關(guān)，而且有充分的審核和簽發(fā)權(quán)力，將中心窗口真正建成審批服務(wù)一條龍的平臺(tái)，真正成為部門的綜合服務(wù)科室；確需有關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的手續(xù)，相關(guān)人員包括主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)都必須隨時(shí)到中心窗口進(jìn)行簽發(fā)。對(duì)于需要聯(lián)審聯(lián)辦的審批項(xiàng)目，各有關(guān)部門要按照聯(lián)審會(huì)議制度要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌考慮，全面安排；各協(xié)辦部門要緊密配合、相互支持，服從中心的組織協(xié)調(diào)，保證服務(wù)事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。三是要建立健全三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年，按上級(jí)要求，全縣要建立三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把行政審批服務(wù)體系延伸到鎮(zhèn)村，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位實(shí)際，克服困難，創(chuàng)造條件，把這項(xiàng)工作盡快落實(shí)到位，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。各單位、各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行重大審批事項(xiàng)集體討論決定制、審批責(zé)任制和審批過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，防止權(quán)力濫用，減少審批的自由裁量空間，遏制和消除審批工作中的消極腐敗現(xiàn)象。二要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮“勤廉雙述”、“一述雙評(píng)”等平臺(tái)的作用，使社會(huì)監(jiān)督制度化、具體化、經(jīng)常化。同時(shí)要廣泛聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，經(jīng)常性地邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員檢查視察工作，傾聽并虛心采納社會(huì)各個(gè)階層的意見和建議，使行政審批工作透明度更高、效率更高、質(zhì)量更高。三要堅(jiān)持嚴(yán)處?？h委縣政府督察室、縣經(jīng)濟(jì)110辦公室要采取明查和暗訪相結(jié)合、集中檢查和不定期抽查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政審批中心運(yùn)行中存在的突出問題，特別要加大對(duì)收費(fèi)和審批的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定的，堅(jiān)決查處，公開曝光，并嚴(yán)格按照《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。