導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇干部工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、處理離任村、組干部補(bǔ)助的準(zhǔn)則

（一）分段核算準(zhǔn)則。離任村、組干部的補(bǔ)助，按施行《村委會(huì)組織法》前（1998年12月31日前）、稅改前（1999年1月1日至2002年12月31日）和稅改后（年1月1日今后）三段核算（由于《村委會(huì)組織法》于1998年11月4日公布執(zhí)行，且1999年頭開端進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉）。

（二）分級(jí)擔(dān)負(fù)準(zhǔn)則。1.稅改前離任的村、組干部的一次性補(bǔ)助，由地點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)踐狀況一致研討處理。2.稅改后離任的村干部的一次性補(bǔ)助：施行《村委會(huì)組織法》上一任職工夫的一次性離任補(bǔ)助，由地點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)實(shí)踐狀況一致研討處理；稅改上一任職工夫的一次性離任補(bǔ)助，由縣、鄉(xiāng)財(cái)務(wù)各擔(dān)負(fù)50%；稅改下一任職工夫的一次性離任補(bǔ)助，由縣財(cái)務(wù)處理。3.稅改后離任的組干部一次性補(bǔ)助：施行《村委會(huì)組織法》上一任職工夫的一次性離任補(bǔ)助，由地點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)實(shí)踐狀況一致研討處理；稅改上一任職工夫的一次性補(bǔ)助，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組各承當(dāng)1/3的比例進(jìn)行補(bǔ)助；稅改下一任職工夫的一次性離任補(bǔ)助由縣財(cái)務(wù)處理。

（三）無(wú)差錯(cuò)準(zhǔn)則。任職時(shí)期認(rèn)真實(shí)行職責(zé)，無(wú)違紀(jì)違法行為，屬正常落第，且財(cái)富與財(cái)政移交清晰的離任村、組干部才干享用一次性補(bǔ)助。

（四）鼓舞發(fā)展強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則。稅改后，各村、組采納各類辦法發(fā)展強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)較好并具有付出才能的村、組，由地點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民縣政府研討制訂獎(jiǎng)勵(lì)方法，恰當(dāng)賜與離任村、組干部津貼獎(jiǎng)勵(lì)。

二、處理離任村、組干部補(bǔ)助的規(guī)范

離任的村、組干部一次性補(bǔ)助規(guī)范，依照離任時(shí)的月補(bǔ)助規(guī)范，延續(xù)任職一屆以上（含一屆）的，每任職一年賜與一個(gè)月補(bǔ)助，但最多不超越24個(gè)月。

篇2

開展黨政干部下訪活動(dòng)，是推動(dòng)落實(shí)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、濱江鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，及時(shí)了解社情民意，督導(dǎo)解決突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧的有效舉措。按照市委辦2012（48）號(hào)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪的意見》的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步開展區(qū)（鎮(zhèn)）黨政干部下訪活動(dòng)，提出如下意見：

一、下訪的主要任務(wù)

緊緊圍繞開發(fā)區(qū)（濱江鎮(zhèn)）中心工作，檢查黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況；檢查基層解決突出問題的情況；指導(dǎo)推動(dòng)基層及時(shí)就地化解矛盾；深入開展調(diào)查研究，了解基層單位和廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)幫助解決基層和群眾反映的具體困難；傾聽和收集基層的建議、意見和批評(píng)，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策；指導(dǎo)和督促基層開展“六無(wú)”平安示范村創(chuàng)建活動(dòng)；處理突發(fā)事件和其他需要了解的情況。

二、下訪的重要方式

工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在基層。區(qū)（鎮(zhèn)）黨政干部要結(jié)合各自分工及實(shí)際工作情況，每周不得少于1天，主動(dòng)深入基層、深入群眾、深入到困難多、問題多、矛盾多、工作推進(jìn)受阻、重大決策調(diào)整可能引發(fā)利益矛盾激化的地方去，面對(duì)面地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，化解群眾心結(jié)，理順各方關(guān)系，更好地為群眾解決實(shí)際問題。下訪可采取以下方法進(jìn)行：

1、接訪會(huì)辦。黨政負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員到掛鉤聯(lián)系的村、社區(qū)、企業(yè)、基層單位開展接訪活動(dòng)，會(huì)辦問題。

2、帶案督辦。選擇一定數(shù)量的重點(diǎn)疑難復(fù)雜案件，協(xié)調(diào)推動(dòng)及時(shí)解決，以此推動(dòng)基層工作。

3、座談走訪。通過召開村干部、群眾代表等對(duì)象參加的座談會(huì)，到村、企業(yè)、農(nóng)戶家中走訪，聽取反映。了解情況，宣傳政策，指導(dǎo)工作。

4、調(diào)查研究。帶著問題深入基層，查原因、找答案，提出改進(jìn)工作和完善政策措施的意見。

三、下訪的工作要求

1、區(qū)（鎮(zhèn)）黨政干部要進(jìn)一步高度重視下訪工作，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)，切實(shí)把干部下訪工作抓緊抓實(shí)抓好。

2、建立《市黨政干部下訪工作記載簿》臺(tái)賬制度，詳細(xì)記錄下訪對(duì)象、事項(xiàng)和處理意見，妥善保存，以備考核檢查。

篇3

為鼓勵(lì)廣大村居干部帶頭發(fā)展林業(yè)苗圃，推動(dòng)我鎮(zhèn)林業(yè)綠化工作，著力打造“東花園”，切實(shí)提高村居干部“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，就村居干部自主流轉(zhuǎn)土地或承包綠色通道發(fā)展林業(yè)苗圃，制定以下獎(jiǎng)補(bǔ)意見：

一、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

以村居為單位，現(xiàn)職在編村居干部自主經(jīng)營(yíng)（招商引資的除外）。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

1、新廣線兩側(cè)的綠色通道（失迷巷居委會(huì)向南至廣陵交界）；

2、焦常線兩側(cè)的綠色通道；

3、各村（居）干部自行流轉(zhuǎn)的土地所經(jīng)營(yíng)的苗圃。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

1、新廣線、焦常線的綠色通道。所在村居對(duì)新廣線、焦常線的綠色通道必須落實(shí)承包（到人）管護(hù)經(jīng)營(yíng)。

由村居干部自主承包管護(hù)經(jīng)營(yíng)，并符合以下條件的，政府在每年發(fā)放800元/畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，另對(duì)自主承包管護(hù)經(jīng)營(yíng)的村居干部每年獎(jiǎng)補(bǔ)400元/畝。連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)三年。

⑴村（居）在編干部自主經(jīng)營(yíng)，與鎮(zhèn)政府簽訂好承包合同，并設(shè)立承包公示牌；

⑵確保在已栽樹木下的土地上培植苗圃，不得種植其他作物或拋荒；

⑶已栽樹木的成活率和保存率在95%以上。

2、自主流轉(zhuǎn)土地種植苗圃的。村（居）在編干部自主流轉(zhuǎn)土地種植苗圃并達(dá)到以下條件的，分三個(gè)層次給予獎(jiǎng)補(bǔ)：連片10畝（含10畝）以上，補(bǔ)助1萬(wàn)元；連片50畝（含50畝）以上，補(bǔ)助2萬(wàn)元；連片100畝（含100畝）以上的補(bǔ)助3萬(wàn)元。連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)三年。

⑴土地流轉(zhuǎn)到位，與農(nóng)戶簽訂好流轉(zhuǎn)合同；

⑵必須連片10畝以上；

⑶苗圃培植到位，不得種植其他作物或拋荒；

⑷有新廣線、焦常線綠色通道的，所在村居必須落實(shí)承包（到人）管護(hù)經(jīng)營(yíng)，與鎮(zhèn)政府簽訂好承包合同，并設(shè)立承包公示牌。

四、驗(yàn)收辦法

1、鎮(zhèn)政府成立以財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)科、農(nóng)技等部門組成的驗(yàn)收小組，逐村逐田塊進(jìn)行驗(yàn)收。

2、驗(yàn)收時(shí)間分別為4月30日和11月30日。

篇4

一是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。建立“一辦六中心”便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞服務(wù)和管理兩大職能。打破上下對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)、站所各自為政的傳統(tǒng)做法，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。按照“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”原則和有利于減少管理層次、提高辦事效率的要求，整合內(nèi)設(shè)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)和轄區(qū)單位資源，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)分別任主任的一辦六中心”服務(wù)機(jī)構(gòu)。一辦”即黨政綜合辦公室，確定專人值班，全天候開通服務(wù)熱線，按照“登記—轉(zhuǎn)辦—辦理—上報(bào)—答復(fù)”程序，受理和協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題。六中心”即根據(jù)稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能應(yīng)轉(zhuǎn)為抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和群眾需求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)資源，組建成農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)經(jīng)財(cái)政、社會(huì)事務(wù)、應(yīng)急及矛盾糾紛排查調(diào)處、計(jì)劃生育和城鎮(zhèn)建設(shè)與管理等服務(wù)中心，合理定位服務(wù)職責(zé)，實(shí)行專業(yè)化分工和目標(biāo)責(zé)任管理，形成了一辦”抓總協(xié)調(diào)、六中心”各負(fù)其責(zé)的工作格局。

二是前移服務(wù)窗口。開通了服務(wù)熱線，建立鎮(zhèn)村社三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了鎮(zhèn)、村、社三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均建立了一站式”政務(wù)服務(wù)大廳。將群眾辦事最多的民政救助、合作醫(yī)療、婚姻登記、惠農(nóng)資金發(fā)放、計(jì)劃生育等重點(diǎn)業(yè)務(wù)直接納入大廳辦理，設(shè)置了群眾辦事流程圖和窗口服務(wù)職責(zé)，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)電話、責(zé)任干部等向群眾公示，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首問責(zé)任制、掛牌上崗制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，精簡(jiǎn)了辦事程序，提高了辦事效率。同時(shí)，針對(duì)部分村離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地較遠(yuǎn)、群眾辦事不方便的實(shí)際，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在已撤銷的鄉(xiāng)政府原址或區(qū)域中心村成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳分設(shè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)高效地為群眾提供專業(yè)化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)。村一級(jí)依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)立便民服務(wù)室292個(gè)，川區(qū)或村民居住比較集中的村，通過實(shí)行鎮(zhèn)村干部、大學(xué)生村官每日輪流值班，淺山區(qū)和山區(qū)村采取逢集日值班、干部去向明示和公布聯(lián)系電話等形式，積極代辦群眾需求，前移了服務(wù)窗口，極大地方便了群眾。社一級(jí)充分發(fā)揮農(nóng)村小餐館、小商店、衛(wèi)生室、黨員中心戶聚集人流的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立便民服務(wù)和群眾需求收集代辦點(diǎn)，采取定期辦理、預(yù)約辦理、集中辦理或?qū)Ｈ舜k等方式，廣泛收集和代辦群眾需求，做到群眾有事“天天找得到人、時(shí)時(shí)辦得成事”同時(shí)，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、民政、計(jì)生等區(qū)直職能部門適時(shí)在重點(diǎn)村組和產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立移動(dòng)便民服務(wù)點(diǎn)，組織專業(yè)技術(shù)人員開展便民服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的技術(shù)支撐。通過這一廣覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，征集到群眾訴求4260條，為群眾辦理各類業(yè)務(wù)6.6萬(wàn)件。

三是延伸服務(wù)觸角。以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和便民服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)為突破口，建立信息網(wǎng)絡(luò)便民通道。著眼于建立干群互動(dòng)、覆蓋廣泛的民情民意征集機(jī)制。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)快捷方便的優(yōu)勢(shì)，將“一辦六中心”和聯(lián)系干部的服務(wù)范圍、姓名職務(wù)、崗位職責(zé)、聯(lián)系方式及監(jiān)督電話等印制成“便民服務(wù)卡”發(fā)放到廣大農(nóng)戶，實(shí)行“一戶一卡”接受群眾點(diǎn)名服務(wù)，為解決群眾需求“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”創(chuàng)造了條件。共印制發(fā)放便民服務(wù)卡10.2萬(wàn)張，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題3960多個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搜集村社干部、黨員戶、種養(yǎng)大戶、致富能人等群體的移動(dòng)電話號(hào)碼，形成便民服務(wù)電話號(hào)碼冊(cè)，采取移動(dòng)飛信方式，及時(shí)將政策法規(guī)、種養(yǎng)技術(shù)、氣象信息以及鎮(zhèn)村當(dāng)前中心工作等宣傳到千家萬(wàn)戶。同時(shí)，結(jié)合群眾需求征集，建立了反映農(nóng)戶人口、耕地、種養(yǎng)、務(wù)工情況等基本信息以及群眾所思、所想、所急、所盼等情況的百姓檔案”增強(qiáng)了為民服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。通過以上措施，初步形成了廣覆蓋、觸角長(zhǎng)、無(wú)遺漏的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為服務(wù)群眾搭建了有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了民情聯(lián)系無(wú)遺漏、村務(wù)管理無(wú)盲點(diǎn)、為民服務(wù)無(wú)縫隙”三無(wú)”目標(biāo)。

篇5

1.各單位教育干部和全體教職工必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)教育法律法規(guī)，服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮，確保政令暢通。

2.各單位教育干部和全體教職工必須切實(shí)履行自身職能,不折不扣地完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以及平時(shí)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)性、突擊性任務(wù)。凡上級(jí)交辦的事項(xiàng)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)抓好落實(shí)，并要及時(shí)向交辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，做到事事有落實(shí)、件件有回音。杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、慢作為、不作為和亂作為等現(xiàn)象。

3.實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各單位對(duì)發(fā)生的重大事項(xiàng)，如重要的活動(dòng)、重大安全事故、重大突發(fā)事件、群體性上訪等，要在第一時(shí)間向地方政府、教育局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮處理，控制事態(tài)發(fā)展。

4.規(guī)范外出請(qǐng)假制度。全區(qū)所有教育干部和全體教職工，外出必須按干部管理權(quán)限履行請(qǐng)假手續(xù)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)外出，必須提前一天向教育局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，凡國(guó)家、省、市教育主管部門組織的培訓(xùn)、考察等需附相關(guān)通知復(fù)印件，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出。

5.深入學(xué)校、深入課堂，開展深入細(xì)致的教育教學(xué)研究活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育總校要有計(jì)劃地對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）開展教育教學(xué)督導(dǎo)工作，區(qū)直學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入課堂聽課，指導(dǎo)教師的教學(xué)工作。

6.勤儉節(jié)約、嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。全體教育干部要帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，樹立過緊日子的思想觀念。嚴(yán)禁高價(jià)租車，嚴(yán)禁公款大吃大喝，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待和相互吃請(qǐng)，嚴(yán)禁公款游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

篇6

一、考核辦法

以實(shí)際績(jī)效為依據(jù)，采取以項(xiàng)定分、以績(jī)計(jì)分、以分定位的辦法，確定各村考核分?jǐn)?shù)，對(duì)沒有對(duì)應(yīng)考核內(nèi)容的項(xiàng)目以平均值計(jì)分?？己酥谐~完成年度目標(biāo)任務(wù)、重要發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成實(shí)績(jī)突出的，實(shí)行由黨工委、辦事處統(tǒng)一按實(shí)際情況酌情實(shí)行考核加分或給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)一些約束性指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成不力的，實(shí)行考核扣分或一次性扣除部分獎(jiǎng)金數(shù)額。

二、考核內(nèi)容

突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)管理、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)、政治和精神文明建設(shè)等內(nèi)容，采取定量考核和定性測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)村干部的工作實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任兩大類型的考核，實(shí)行100分考核制。其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任權(quán)重20分，社會(huì)責(zé)任權(quán)重80分。

1、經(jīng)濟(jì)工作20分。主要考核：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量分值4分，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速分值4分，村級(jí)有效收入分值12分，由經(jīng)服中心負(fù)責(zé)考核。

2、農(nóng)業(yè)工作3分。主要考核：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系分值2分，護(hù)林防火、疫病防控分值1分，由農(nóng)服中心負(fù)責(zé)考核。

3、黨建工作8分。主要考核：組織工作分值2.5分，紀(jì)檢工作分值2分，宣傳工作分值2分，統(tǒng)戰(zhàn)工作分值1.5分，由組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)考核。

4、綜合治理8分。主要考核：矛盾糾紛排查與調(diào)解分值3分，有無(wú)群體性上訪事件分值3分，是否發(fā)生重特大案件分值2分，由政法中心負(fù)責(zé)考核。

5、環(huán)境衛(wèi)生10分。主要考核：村莊環(huán)境分值3.5分，環(huán)衛(wèi)保潔分值3.5分，道路管理分值1.5分，河道管理分值1.5分，由社事辦負(fù)責(zé)考核。

6、違章整治10分。主要考核：制度建設(shè)分值1分，日常巡查分值2分，快速處置分值5分，有無(wú)侵占基本農(nóng)田分值1分，有無(wú)“私搭亂建”分值1分，由城管隊(duì)、國(guó)土所負(fù)責(zé)考核。

7、拆遷安置9分。主要考核：組織建設(shè)分值1分，按時(shí)拆遷分值5分，平安拆遷分值3分，由拆遷辦負(fù)責(zé)考核。

8、財(cái)務(wù)管理7分。主要考核：“三資三化”建設(shè)分值2分，制度建設(shè)分值2分，預(yù)算執(zhí)行分值2分，民主理財(cái)、賬務(wù)公開分值1分，由經(jīng)服中心負(fù)責(zé)考核，財(cái)政所、紀(jì)檢監(jiān)督。

9、基本建設(shè)7分。主要考核：按照年初上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)分值1分，項(xiàng)目招投標(biāo)分值2分，工程質(zhì)量督查、決算審計(jì)、資金兌付分值3分，資料歸檔分值1分，由經(jīng)服中心負(fù)責(zé)考核，建管所、紀(jì)檢監(jiān)督。

10、群團(tuán)工作3分。主要考核：團(tuán)委工作分值1分，婦聯(lián)工作分值1分，工會(huì)工作分值1分，由共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)負(fù)責(zé)考核。

11、民政工作5分。主要考核：換屆選舉2分；低保、雙擁等工作分值1分；優(yōu)撫、慈善等工作分值1分，殯葬管理分值1分，由民政科負(fù)責(zé)考核。

12、人武工作2分。主要考核：征兵工作分值1分，民兵工作分值0.5分，軍事訓(xùn)練分值0.5分，由武裝部負(fù)責(zé)考核。

13、生態(tài)文明2分。主要考核：有無(wú)“未批先建”項(xiàng)目分值1分，有無(wú)環(huán)境分值1分，文明村創(chuàng)建酌情加分，由環(huán)保所負(fù)責(zé)考核。

14、計(jì)生工作4分。主要考核：有無(wú)違法、非婚生育分值2分，節(jié)育分值1分，人口信息分值1分，由計(jì)生辦負(fù)責(zé)考核。

15、社會(huì)保障2分。主要考核：就業(yè)創(chuàng)業(yè)分值1分，資料臺(tái)賬分值1分，由社保所負(fù)責(zé)考核。

三、有關(guān)說(shuō)明

1、村干部工作考核與全年報(bào)酬直接掛鉤，村干部全年總報(bào)酬由基本報(bào)酬、規(guī)模報(bào)酬、考核報(bào)酬三部分組成?；緢?bào)酬按原來(lái)的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；規(guī)模報(bào)酬按村級(jí)常住人口基數(shù)測(cè)算，5000人以下的為0.5萬(wàn)元，5000人以上的每增1000人增加0.1萬(wàn)元，至9000人以上為1萬(wàn)元止；考核報(bào)酬由街道黨工委、辦事處按百分考核得分情況統(tǒng)一確定。

篇7

一、常懷為民之心，把工作做到群眾的心坎上

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，廣大農(nóng)民群眾盡管人數(shù)多，但由于他們相對(duì)居住分散，因而在組織資源、政治資源方面與鄉(xiāng)村干部之間極不對(duì)稱。于是，造成部分鄉(xiāng)村干部靠民而不為民，憂民而不富民，近民而不親民，其得利益要求及實(shí)現(xiàn)方式獨(dú)立于普通農(nóng)民。因此，我們必須給農(nóng)民這樣一個(gè)弱勢(shì)群體以支持，關(guān)注他們的難處，反映他們的要求。

要捧出一顆真心。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)民地位的改善具有重大的社會(huì)功利意義。為農(nóng)民說(shuō)話，就是為社會(huì)進(jìn)步說(shuō)話。因此，要捧出一顆真心對(duì)待農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的根本。今年以來(lái)，我們?cè)谧ジ刹孔黠L(fēng)轉(zhuǎn)變工作中，要求全鎮(zhèn)干部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和群眾觀念，都要像焦裕祿、孔繁森、吳金印、郭全明那樣，捧出一顆真心，帶著感情工作，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。通過樹立“三個(gè)觀念”，從點(diǎn)滴小事做起，真心實(shí)意與農(nóng)民群眾交朋友，有效地縮短了網(wǎng)干群之間的距離，密切了黨群、干群關(guān)系?，F(xiàn)在不少群眾主動(dòng)到鎮(zhèn)黨委、政府找干部說(shuō)心里話，有難處找干部幫忙。

要開辟一條通道。工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方群眾對(duì)干部有意見，說(shuō)干部“不像話”；干部對(duì)群眾有看法，說(shuō)群眾“不聽話”。干群之間的矛盾，成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”間的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)了。因此，開辟干部群眾談心對(duì)話渠道，是當(dāng)前融洽干群關(guān)系，密切魚水之情之關(guān)鍵。今年以來(lái)，我們著力開辟和拓寬干群溝通渠道，先后在全鎮(zhèn)完善推廣了“民主聽證會(huì)”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動(dòng)等做法，架起了干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言，參與居級(jí)重大事項(xiàng)，民主監(jiān)督黨委、政府和廣大鎮(zhèn)居干部，已成為全鎮(zhèn)上下的自覺行動(dòng)。

要攤開一本帳目。從我鎮(zhèn)和一些地方的情況看，一些群眾上訪，其原因多是農(nóng)村財(cái)務(wù)“不清、不公、不實(shí)”所致，頻繁出問題的村級(jí)財(cái)務(wù)成了群眾上訪的主要導(dǎo)火索。為從源頭根治農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，自覺向轄區(qū)范圍內(nèi)群眾攤開帳本，讓他們參與、監(jiān)督，就解決農(nóng)村財(cái)務(wù)不清、不公、不實(shí)問題，以能消除了群眾疑慮，確實(shí)是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的上策。近幾年，我們針對(duì)這一問題重點(diǎn)采取了三項(xiàng)措施：一是推行鎮(zhèn)居務(wù)公開制度。凡鎮(zhèn)、居兩級(jí)大事決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、收入開支等，一律向全鎮(zhèn)群眾公開。二是推行鎮(zhèn)居干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制，無(wú)論是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、企業(yè)干部還是居干部，離任后必須進(jìn)行全面審計(jì)，使干部走得“清白”，不留經(jīng)濟(jì)尾巴。三是嚴(yán)格實(shí)行帳目、資金“雙代管”制。切實(shí)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查、公布，避免干部因經(jīng)濟(jì)問題犯錯(cuò)誤。這些舉措，在群眾中反響強(qiáng)烈，收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全鎮(zhèn)開工建設(shè)大型建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，全部實(shí)行公開招標(biāo)，共計(jì)節(jié)約建設(shè)資金達(dá)100多萬(wàn)元。

篇8

縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

縣人民法院、縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

縣各直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、述法內(nèi)容

（一）確立社會(huì)主義法治理念，依法開展工作意識(shí)到位情況；

（二）學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)情況；

（三）重大事項(xiàng)決策過程依法進(jìn)行的情況。有無(wú)與法律法規(guī)相抵觸的決策意見，造成決策失誤，形成不良社會(huì)影響；

（四）依法開展行政工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣級(jí)機(jī)關(guān)行政部門班子成員，研究決策形成的文件有無(wú)被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行；分管工作有無(wú)造成行政敗訴案件、復(fù)議被撤銷變更案件，有無(wú)造成群體性越級(jí)上訪事件，有無(wú)執(zhí)法人員被確認(rèn)為不作為、亂作為。行政首長(zhǎng)、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、參加質(zhì)證情況；

（五）司法機(jī)關(guān)公平正義的情況。司法為民績(jī)效如何；分工的司法工作，有無(wú)確認(rèn)為司法不公正、不作為、不文明，甚至違法的人和事；

（六）個(gè)人遵章守法的情況。

三、述法程序

（一）形成述法報(bào)告。述法對(duì)象在個(gè)人述職報(bào)告中，要圍繞規(guī)定的述法內(nèi)容，總結(jié)一年來(lái)學(xué)法守法，依法辦事的情況。述職述法報(bào)告要實(shí)事求是，內(nèi)容全面具體，既充分肯定成績(jī)，又找出存在的差距，還要提出今后的努力方向。

（二）組織述職述法。述法的形式原則上口頭述法。參加的對(duì)象與參加述職述廉的人員相同。

（三）實(shí)施民主測(cè)評(píng)?？萍?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法后，以無(wú)記名填表方式進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，參加測(cè)評(píng)的對(duì)象與聽取述法報(bào)告的對(duì)象相同。

（四）反饋述法情況。述法、民主測(cè)評(píng)后，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部將民主測(cè)評(píng)情況匯總，匯總的情況由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)反饋給各級(jí)黨委（黨組）和班子成員。

（五）述法結(jié)果運(yùn)用。述法和測(cè)評(píng)情況將作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、考核任用的重要依據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定分別存入個(gè)人檔案。

四、述法時(shí)間

科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與述職同時(shí)進(jìn)行，原則上每年一次，一般安排在年底或次年年初。

五、述法的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇9

一，“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”的界定

“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”包括以下三個(gè)層次：

第一層次：著眼于吸引一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

第二層次：著眼于吸引一大批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展。

第三層次：著眼于吸引大量青年骨干教師和科研骨干人員，帶動(dòng)教師隊(duì)伍和科研隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

二，編制海外優(yōu)秀留學(xué)人才需求目錄，建立和完善海外優(yōu)秀留學(xué)人才信息庫(kù)

我部根據(jù)教育發(fā)展、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等對(duì)人才的實(shí)際需要，建立對(duì)海外留學(xué)人才需求預(yù)測(cè)和需求信息制度，全面掌握國(guó)內(nèi)各類用人單位的人才需求信息，構(gòu)建和完善國(guó)內(nèi)用人單位對(duì)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的需求信息庫(kù)，匯制國(guó)家和地方吸引留學(xué)人才的政策和措施信息庫(kù)，為海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作提供方便、快捷、準(zhǔn)確、及時(shí)的國(guó)內(nèi)人才需求信息查詢和咨詢服務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我駐外使(領(lǐng))館教育處(組)留學(xué)人員管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上建立有回國(guó)意向海外優(yōu)秀留學(xué)人才信息庫(kù)，加強(qiáng)我駐外使(領(lǐng))館教育處(組)對(duì)海外留學(xué)人員的管理和服務(wù)工作，了解，聯(lián)系、推薦國(guó)內(nèi)急需的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。

國(guó)內(nèi)用人單位根據(jù)本單位學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)劃，建立有針對(duì)性的人才引進(jìn)計(jì)劃，制定人才引進(jìn)的措施和管理辦法。

三、搭建海外優(yōu)秀留學(xué)人才雙向選擇平臺(tái)，為海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作和創(chuàng)業(yè)服務(wù)

我部通過多種渠道和形式國(guó)內(nèi)引進(jìn)海外留學(xué)人才需求信息和有回國(guó)意向海外優(yōu)秀留學(xué)人員信息，搭建網(wǎng)上在線交流、洽談等雙向互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)用人單位與有回國(guó)意向海外優(yōu)秀留學(xué)人員的對(duì)接：

1、以我駐外使(領(lǐng))館教育處(組)、中國(guó)留學(xué)網(wǎng)、國(guó)家留學(xué)網(wǎng)、神州學(xué)人等機(jī)械為基礎(chǔ)搭建專門的網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)和遠(yuǎn)程視頻面試洽談系統(tǒng)，定期需求信息，為海外優(yōu)秀留學(xué)人才和用人單位提供雙向互動(dòng)交流利招聘洽談等服務(wù)。

2、加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員各類學(xué)術(shù)團(tuán)體利留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)，充分發(fā)揮留學(xué)人員團(tuán)體的橋梁作用，通過留學(xué)人員團(tuán)體海外優(yōu)秀人才需求信息，為留學(xué)人員回國(guó)工作提供咨詢和服務(wù)。

3、我部每年5月、12月分別組織海外留學(xué)人員及國(guó)內(nèi)用人單位參加北京科技博覽會(huì)海外高層次人才招聘會(huì)和中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)海外高層次人才招聘會(huì)，進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)接和雙向選擇。

4、有計(jì)劃、有步驟地組織引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才洽談工作團(tuán)組，組織國(guó)內(nèi)用人單位的人事負(fù)責(zé)人到留學(xué)人員集中的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人才洽談工作，通過教育處(組)組織在外憂秀留學(xué)人員與國(guó)內(nèi)用人單位進(jìn)行交流洽談，鼓勵(lì)和引導(dǎo)海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)到高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等部門工作。

國(guó)內(nèi)用人單位可在我部的指導(dǎo)下自主組團(tuán)赴海外有針對(duì)性地進(jìn)行海外優(yōu)秀留學(xué)人才跟蹤、洽談，落實(shí)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作。

四、充分利用國(guó)家科技、教育，人才資助項(xiàng)目，引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)

1、實(shí)施“211工程”、“985工程”的高等學(xué)校和實(shí)施“百人計(jì)劃”的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)將吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)劃專門經(jīng)費(fèi)支持和資助海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作或以多種形式為國(guó)服務(wù)。

2、進(jìn)一步加大“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”等項(xiàng)目對(duì)于優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。

3、大力實(shí)施“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”(“111計(jì)劃”)，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等多種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)，推動(dòng)高水平研究型大學(xué)建設(shè)。

4、加大教育部“春暉計(jì)劃”支持海外優(yōu)秀留學(xué)人才短期回國(guó)服務(wù)的力度。鼓勵(lì)海外優(yōu)秀留學(xué)人才利用“春暉計(jì)劃”資助短期回國(guó)服務(wù)，通過合作促成軟著陸，最終實(shí)現(xiàn)部分優(yōu)秀留學(xué)人才長(zhǎng)期回國(guó)工作。

利用教育部“春暉計(jì)劃”學(xué)術(shù)休假回國(guó)工作項(xiàng)目，鼓勵(lì)關(guān)鍵領(lǐng)域和若干學(xué)科前沿的海外優(yōu)秀留學(xué)人才利用學(xué)術(shù)休假時(shí)間回國(guó)在高校從事研究和講學(xué)工作，為國(guó)內(nèi)新興學(xué)科、前沿學(xué)科的建設(shè)及創(chuàng)建世界一流大學(xué)服務(wù)。

5、進(jìn)一步加大“留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金”的資助力度，擴(kuò)大受資助人數(shù)，縮短“留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金”的評(píng)審周期，為優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)后盡快啟動(dòng)科研工作創(chuàng)造條件，促進(jìn)優(yōu)秀留學(xué)人才在國(guó)內(nèi)扎根和發(fā)展。

高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)資助基金。

五，建立海外留學(xué)人才回國(guó)工作快速通道，切實(shí)解決海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂

進(jìn)一步完善駐外使(領(lǐng))館教育處(組)、教育部留學(xué)服務(wù)中心在留學(xué)回國(guó)人員證明、檔案管理、留學(xué)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、派遣落戶等方面的服務(wù)職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。

我駐外教育處(組)要積極為國(guó)內(nèi)用人單位提供信息支持和服務(wù)。當(dāng)國(guó)內(nèi)用人單位在對(duì)擬引進(jìn)的人才需要協(xié)助聯(lián)系和確認(rèn)有關(guān)情況時(shí)，駐外教育處(組)應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)信息咨詢。

我部協(xié)調(diào)有關(guān)部門為海外留學(xué)人員回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)提供出入境和在華長(zhǎng)期居留便利，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

積極推動(dòng)海外留學(xué)人才回國(guó)后享有國(guó)民待遇具體措施的建立和實(shí)施，妥善解決他們回國(guó)后在住房、薪酬、戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、科研啟動(dòng)、投資創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等關(guān)系優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人才工作條件和切身利益方面的問題，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)的工作環(huán)境和政策環(huán)境。

六、加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)員，大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力實(shí)施“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員

篇10

城市水利是水利工作的有機(jī)組成部分，也是提高城市綜合承載能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)支撐和重要保障。為加強(qiáng)城市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城市水利工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市水利工作的必要性和緊迫性

(一)加強(qiáng)城市水利工作是城市化發(fā)展的新要求。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化率已從1978年的17.9%提高到*年的43%。城市取水與排污相對(duì)集中，對(duì)防洪安全、供水保證率和水環(huán)境質(zhì)量要求高，缺水和水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響大，需要根據(jù)城市水問題的特點(diǎn)，結(jié)合具體城市的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)城市水利工作，因地制宜地解決好城市水利問題。

(二)城市化快速發(fā)展中顯現(xiàn)的各種城市水利問題迫切需要加強(qiáng)城市水利工作。城市缺水已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。目前661個(gè)建制市中缺水城市占2/3以上，其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水。城市水污染問題日益突出。*年全國(guó)污廢水排放總量達(dá)717億噸，其中2/3未經(jīng)處理直接排入水體，造成90%的城市地表水域受到不同程度的污染。城市防洪形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。在639個(gè)有防洪任務(wù)的城市中，達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)的只有236個(gè)，還有63%的城市沒有達(dá)標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)城市發(fā)展中的城市水問題認(rèn)識(shí)滯后和重視不夠，涉水規(guī)劃與水利建設(shè)滯后于城市發(fā)展，綜合功能提升滯后于規(guī)模發(fā)展，環(huán)境改善滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了很多城市水利問題，迫切需要加強(qiáng)城市水利工作。

(三)城市化快速發(fā)展時(shí)期是健全和完善城市水利基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，我國(guó)正處在城市化快速發(fā)展時(shí)期，也是完善城市水利基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵階段，迫切需要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)各種城市水利基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決城市水問題，更好地發(fā)揮城市水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市發(fā)展的基礎(chǔ)作用和帶動(dòng)效應(yīng)。

(四)流域與區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施體系和城市水利工作實(shí)踐為加強(qiáng)城市水利工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年不懈努力，以大江大河綜合治理和水資源配置工程為重點(diǎn)的流域與區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，為城市發(fā)展提供了重要的防洪保安和水源供給條件。近年來(lái)上海、北京、江蘇、浙江、山東、廣東等地在城市水利工作中的探索與實(shí)踐，為城市水利工作提供了成功經(jīng)驗(yàn)。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市水利工作

(一)城市水利工作要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，按照以人為本、人水和諧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，堅(jiān)持防治水污染與防治洪澇災(zāi)害并重，水資源開源與節(jié)流并重，水系整治與水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)并重，水環(huán)境改善與水文化水景觀建設(shè)并重，工程措施與非工程措施并重，水利工程建設(shè)與管理并重，節(jié)流優(yōu)先、治污為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綜合治理的指導(dǎo)思想，建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代城市水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、城市水利管理體系與城市水利服務(wù)體系，提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

(二)城市水利工作要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要在流域與區(qū)域水資源綜合規(guī)劃的指導(dǎo)下合理開發(fā)利用水資源，滿足城市發(fā)展對(duì)城市水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求。要使城市發(fā)展布局、功能定位、發(fā)展規(guī)模與防洪保安、水資源、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。缺水城市要適度控制城市規(guī)模，禁止發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)和建設(shè)高耗水景觀。地下水超采城市要嚴(yán)格控制地下水開采，防止地面沉降。在城市規(guī)劃與新城區(qū)建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行城市河道控制線和地面標(biāo)高控制線，防止侵占水域、破壞水系，防止以犧牲水環(huán)境和水面積為代價(jià)換取城市發(fā)展的短期利益。

(三)城市水利工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的要求，城市防洪、城市供水、城市水環(huán)境與水生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，綜合治理；城市涉水專業(yè)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市排水和污水處理設(shè)施建設(shè)要與水功能區(qū)管理相協(xié)調(diào)；城市水利管理要與市政管理相協(xié)調(diào)；城市水文化要與城市歷史文化底蘊(yùn)相協(xié)調(diào)；城市水利設(shè)施要與流域和區(qū)域水利設(shè)施有機(jī)結(jié)合；城市水利工程要與城市總體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

(四)城市水利工作要突出以人為本。城市水利在提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要注重城市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、水環(huán)境、水文化、水景觀等多種功能的建設(shè)，把確保城市水面積率、濕地面積率、透水面積率作為城市規(guī)劃的重要控制指標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神需求和建設(shè)宜居城市和生態(tài)城市的需要。

(五)城市水利工作要堅(jiān)持創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新，逐步建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制；通過機(jī)制創(chuàng)新，探索建立多元化、多渠道、多層次的城市水利投融資體系，建立城市水利建設(shè)、管理與維護(hù)的良性運(yùn)行模式；通過科技創(chuàng)新，提高城市水利的科技水平，實(shí)現(xiàn)城市水利的信息化與現(xiàn)代化。

(六)城市水利工作的總體目標(biāo)是:保障城市防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧。到2010年，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；在流域和區(qū)域的統(tǒng)一配置和調(diào)度前提下，通過供水工程建設(shè)與節(jié)水措施，基本滿足城市發(fā)展的用水需求；加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，使城市水體質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，通過水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，水環(huán)境得以改善。到2020年，全國(guó)大中型城市基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，水資源供給能力與城市發(fā)展相適應(yīng)，水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水生態(tài)狀況和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)人水和諧，環(huán)境優(yōu)美。

三、編制城市涉水專業(yè)規(guī)劃

(一)城市涉水專業(yè)規(guī)劃包括城市防洪規(guī)劃、城市供水水源規(guī)劃、城市水系整治規(guī)劃、城市排水規(guī)劃、城市水景觀規(guī)劃、城市節(jié)約用水規(guī)劃、城市水資源保護(hù)規(guī)劃等。

(二)城市涉水專業(yè)規(guī)劃要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城市防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全的要求，在流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的指導(dǎo)下編制，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌安排城市水資源開發(fā)利用、治理控制和節(jié)約保護(hù)，整治和建設(shè)城市水系；科學(xué)確定城市水利工程布局及規(guī)模；劃定水功能區(qū)、水利工程規(guī)劃保留區(qū)；提出各類水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。要充分利用流域、區(qū)域水利工程體系，提高城市水利的保障能力，使城市水利更好地為城市發(fā)展服務(wù)。

(三)城市防洪規(guī)劃要按照《防洪法》的要求，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級(jí)人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

(四)對(duì)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，確保與水資源和水環(huán)境條件以及防洪要求相適應(yīng)。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。

(五)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理。健全科學(xué)化、民主化的規(guī)劃編制程序，相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要按照規(guī)定的程序?qū)徟?。?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的城市涉水專業(yè)規(guī)劃是城市涉水工程建設(shè)的依據(jù)。城市范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目必須符合河道、湖泊的規(guī)劃控制治導(dǎo)線，符合防洪規(guī)劃確定的地面控制高程，不得隨意侵占水域、阻斷水系。城市新建小區(qū)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審定。

四、加快城市水利工程建設(shè)

(一)城市水利工程作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須適度超前建設(shè)。當(dāng)前，城市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，要采取切實(shí)有效措施加快城市水利建設(shè)步伐，以城市水利的率先發(fā)展更好地支撐和保障城市的健康發(fā)展。

(二)保障城市供水安全。在制定流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先考慮和安排城市生活用水，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。城市供水要協(xié)調(diào)用水需求，適度超前建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多庫(kù)串聯(lián)，水系聯(lián)網(wǎng)，地表水與地下水聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)飲用水源地的取水。要加強(qiáng)水源地保護(hù)，建立和完善水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，在有條件的地方推行分質(zhì)供水，建設(shè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源和應(yīng)急備用水源，鼓勵(lì)開發(fā)利用非傳統(tǒng)水源，切實(shí)保障居民生活飲水安全。

(三)加快城市防洪除澇工程建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施既定流域、區(qū)域性防洪工程建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家制定的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)和城市防洪規(guī)劃，加快建設(shè)城市防洪除澇工程。

(四)整治和完善城市水系。要把城市水系納入流域、區(qū)域水系中統(tǒng)籌規(guī)劃，在保證河道功能的前提下進(jìn)行綜合治理，實(shí)現(xiàn)城市河湖與流域、區(qū)域河湖溝通，增強(qiáng)引排能力，建成"擋得住、排得出、引得進(jìn)、調(diào)得活"的城市水系網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)河道要體現(xiàn)城市特點(diǎn)、城市歷史、城市文化和以人為本、改善人居環(huán)境。強(qiáng)化河湖岸線和堤防(包括海堤)的綜合治理，推廣堤路結(jié)合，堤林結(jié)合以及生態(tài)型自然護(hù)坡和工程性護(hù)坡相結(jié)合。

(五)加強(qiáng)城市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。要結(jié)合城市水系整治，實(shí)施雨污分流，清淤保潔，岸線整治，景觀營(yíng)造，環(huán)境美化，真正做到河暢、水清、岸綠、景美。逐步建立城市的水資源循環(huán)利用體系，大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)城市水利管理

(一)圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)做好城市水資源管理工作。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)取水許可、水資源費(fèi)征收使用和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。嚴(yán)格控制并逐步減少地下水開采量，地下水嚴(yán)重超采的城市，嚴(yán)禁新建任何取用地下水的供水設(shè)施。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，原則上不再批準(zhǔn)新建自備水源。嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)納污總量控制制度，突出飲用水源地和重要引水調(diào)水河道的保護(hù)。以節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型服務(wù)業(yè)、節(jié)水型社區(qū)為載體，切實(shí)加強(qiáng)城市節(jié)水工作。工業(yè)用水重復(fù)利用率低于40%的城市，不得新增工業(yè)用水量，并限制新建供水工程項(xiàng)目。深化水價(jià)改革，形成合理的水價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的水價(jià)體系，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

(二)建立和完善城市水利工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。城市水利工程的調(diào)度運(yùn)行要按照水行政主管部門批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。公益性工程由水行政主管部門管理；經(jīng)營(yíng)性水利工程按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，接受水行政主管部門行業(yè)管理；準(zhǔn)公益性工程，要分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。各類城市水利設(shè)施都要落實(shí)管理人員、職責(zé)、目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)。工程維修養(yǎng)護(hù)要按照"管養(yǎng)分離"的原則，實(shí)行專業(yè)化管理、社會(huì)化養(yǎng)護(hù)。

(三)建設(shè)城市水利預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理能力建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)城市水旱災(zāi)害、水體污染等突發(fā)性事件的防范與處置能力，要分別針對(duì)江河洪水、山地洪水、臺(tái)風(fēng)暴雨、風(fēng)暴海嘯、泥石流、干旱缺水、突發(fā)性水污染等災(zāi)害，建立預(yù)警預(yù)報(bào)與報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)制度，制定應(yīng)對(duì)措施，建立應(yīng)急預(yù)案，形成完整的應(yīng)急機(jī)制，保障城市安全。

六、建立和完善城市水利保障機(jī)制

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市水利是水利工作的重要組成部分，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，建立健全目標(biāo)考核制度；研究解決城市水規(guī)劃、實(shí)施方案、資金籌措、價(jià)格政策等重大問題。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)制度協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)和政策協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進(jìn)城市水利發(fā)展。要鼓勵(lì)和支持城市水利體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，促進(jìn)城市水利健康發(fā)展。

(二)拓寬城市水利投入渠道。城市水利工程是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、土地出讓金、防洪保安基金、水利建設(shè)基金等資金中應(yīng)安排一定比例用于城市水利建設(shè)。在加大公共財(cái)政對(duì)城市水利建設(shè)項(xiàng)目投資的同時(shí)，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制拓寬城市水利投資渠道，逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的城市水利運(yùn)行機(jī)制，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化水利投融資機(jī)制。在統(tǒng)一規(guī)劃下，按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益"的原則，積極鼓勵(lì)社會(huì)投資進(jìn)入城市水利工程建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)城市水利建設(shè)。

(三)采取多種形式加大城市水利投入。對(duì)城市水利建設(shè)項(xiàng)目的投資，應(yīng)根據(jù)資金來(lái)源、項(xiàng)目的性質(zhì)和調(diào)控的需要，分別采用直接投入、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等不同形式。

(四)建立城市水利的扶持激勵(lì)機(jī)制。各地要加大對(duì)城市水利扶持力度，調(diào)動(dòng)加快城市水利建設(shè)的積極性，支持與城市水利關(guān)系密切的區(qū)域水利治理項(xiàng)目及大中城市的重點(diǎn)防洪排澇和水環(huán)境整治骨干工程。各地要對(duì)城市水利工作成效突出的地區(qū)，通過獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助或其他激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持城市水利工作的開展。