導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究

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篇2

實(shí)踐證明，實(shí)施果畜循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，首推“畜-沼-果”生態(tài)循環(huán)模式，該模式可以使農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成“畜多肥多、肥多果多、果多錢多、錢多畜多”的互補(bǔ)良性循環(huán)，造就了循環(huán)發(fā)展的生態(tài)之路?！靶?沼-果”生態(tài)循環(huán)模式，就是在果園建設(shè)沼氣池，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，果農(nóng)依靠果園樹下生長(zhǎng)的低稈作物或飼草養(yǎng)殖豬、牛、羊、兔、雞等畜禽，其糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣可以用來(lái)做飯和照明，沼渣、沼液是果樹生產(chǎn)良好的有機(jī)肥料。使用沼肥可以提高果樹產(chǎn)量、改善果品品質(zhì)，沼液含有各種氨基酸、維生素、生長(zhǎng)素、糖類等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，養(yǎng)分高，作為蘋果根外施肥肥效顯著，并對(duì)蘋果病蟲害有防治作用；沼渣是優(yōu)質(zhì)固體肥料，養(yǎng)分豐富、全面，不僅能滿足果樹對(duì)各種養(yǎng)分的需求，還可以改良土壤。沼液、沼渣的綜合利用加上果園種草，可以解決果園有機(jī)肥肥源緊缺的問(wèn)題。使用沼肥，一般可增產(chǎn)10%以上，優(yōu)質(zhì)果率上升70%以上，并且果農(nóng)可以節(jié)省肥料投入，防治病蟲投入及煤、電費(fèi)，按5畝果園計(jì)算，一般節(jié)省開支2800元左右。

2防止由超量施用化肥變?yōu)椴皇┯没?/p>

過(guò)去，一些果農(nóng)受利益驅(qū)動(dòng)，靠經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣施肥，一味追求大果、高產(chǎn)，盲目施用化肥。現(xiàn)在，在提倡使用有機(jī)肥的積極宣傳下，使一些果農(nóng)走向了另一個(gè)極端，對(duì)果園只施用有機(jī)肥，不再施用化肥。殊不知，蘋果生產(chǎn)對(duì)土壤中養(yǎng)分消耗量大，僅靠有機(jī)肥的補(bǔ)充是不能滿足生長(zhǎng)需要的，化學(xué)肥料的施用也是不可忽視的。要開展果園測(cè)土配方施肥，根據(jù)果樹生長(zhǎng)狀況及果樹需肥規(guī)律，確定科學(xué)的肥料配比，制定合理的施肥方案。一是以有機(jī)肥為基礎(chǔ)，突出畜肥使用及綠肥生草培肥，使有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥相結(jié)合；二是以土壤培肥與土壤施肥為基礎(chǔ)，土壤培肥與各項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)調(diào)節(jié)技術(shù)相結(jié)合；三是調(diào)氮穩(wěn)磷補(bǔ)鉀配微相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土壤養(yǎng)分的動(dòng)態(tài)平衡；四是以果園為單元、配肥為基礎(chǔ)，地塊配肥與單株調(diào)節(jié)相結(jié)合；五是化肥施用要掌握適時(shí)適量適法原則，以提高肥效，減少損失。

3要解決施肥方式方法不科學(xué)的問(wèn)題

在實(shí)施果畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些果園存在施肥方式方法不科學(xué)的問(wèn)題，有的果園將秋施基肥改為春施，打破了果樹的“生物鐘”。春施基肥在土壤中要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化，且因春天土壤溫度低而轉(zhuǎn)化慢，這樣肥效推遲，影響了新梢生長(zhǎng)和花芽分化使花芽形成少，同時(shí)因春天施肥傷根，影響開花結(jié)果。有的果園施肥過(guò)淺或過(guò)深，造成浪費(fèi)；施用肥料過(guò)于集中，造成燒根；施肥點(diǎn)距離樹干太近，導(dǎo)致果樹不能很好吸收肥料中的成分。針對(duì)這些問(wèn)題，一定要采取科學(xué)的方式方法施用肥料，一是宜采取秋施基肥方式，果實(shí)采收后愈早施愈好，此時(shí)土溫較高，含水量多，傷根易愈合并可產(chǎn)生新根，同時(shí)微生物活動(dòng)旺盛，有機(jī)質(zhì)有充分分解時(shí)間，第2年可及時(shí)供樹體吸收。二是施基肥應(yīng)在果樹行間或株間挖溝施肥，蘋果屬于深根性果樹，應(yīng)挖1~2條寬50厘米、深40~60厘米施肥溝，將表土與基肥混合施入。三是施肥一定要施在吸收根附近，即樹冠垂直投影向里15~20厘米處。

4要配套推廣果園沃土養(yǎng)根技術(shù)

通過(guò)實(shí)施果畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增施有機(jī)肥是關(guān)鍵，但要配套推廣深翻改土、合理施肥、果園種養(yǎng)等沃土養(yǎng)根技術(shù)，這樣，才可以優(yōu)化果樹根系生長(zhǎng)環(huán)境，達(dá)到養(yǎng)根壯樹、提高果樹抵御病蟲和自然災(zāi)害的能力。一是深翻改土，熟化土壤。每年結(jié)合秋施基肥，挖寬40~50厘米、深60~80厘米壕溝，逐年深翻擴(kuò)盤，同時(shí)深翻果樹行間，可以有效改善土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀，活化土壤，提高土壤熟化程度和肥力，促進(jìn)根系橫向和縱深分布，提高吸收能力。二是膜下穴貯肥水。穴貯肥水是旱區(qū)果樹實(shí)施水肥一體化管理的最佳措施。初冬或早春結(jié)合果園深刨、施肥、整修樹盤等，在樹冠投影邊緣向內(nèi)挖穴4~6個(gè)，用玉米稈、麥秸、雜草等扎粗度20厘米左右、長(zhǎng)比穴稍短些的草把，捆綁結(jié)實(shí)，在水中浸泡，使其充分吸水，然后放入穴中。草把周圍填土，同時(shí)與土混合施入過(guò)磷酸鈣100克及尿素50~100克，隨即每穴澆水4~5千克。穴上覆膜，并在穴洼處的膜上扎一小孔，孔上壓石塊，以利保墑和壓住薄膜。以后視干旱情況，可由膜孔向穴內(nèi)灌水?？晒?jié)水70%，施肥穴每年易地1次，交替進(jìn)行。三是果園種草覆蓋。山區(qū)果園可人工種植白三葉草、百脈根、扁莖黃芪、油菜等，也可采用自然生草，割下的草覆蓋樹盤。四是采用水肥一體化技術(shù)。水肥一體化技術(shù)是借助壓力系統(tǒng)，將固體肥料溶解后或液體肥料，按土壤養(yǎng)分含量，果樹的需肥規(guī)律和特點(diǎn)，使肥液與灌溉水一起通過(guò)管道系統(tǒng)，均勻、定時(shí)、定量浸潤(rùn)果樹根系，具有明顯的節(jié)水、節(jié)肥優(yōu)點(diǎn)。要特別注意，如果使用沼液或腐殖酸液肥必須要過(guò)濾處理，以免堵塞管道。

5培養(yǎng)果園肥力必須堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制

篇3

實(shí)踐證明，實(shí)施果畜循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，首推“畜-沼-果”生態(tài)循環(huán)模式，該模式可以使農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成“畜多肥多、肥多果多、果多錢多、錢多畜多”的互補(bǔ)良性循環(huán)，造就了循環(huán)發(fā)展的生態(tài)之路。“畜-沼-果”生態(tài)循環(huán)模式，就是在果園建設(shè)沼氣池，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，果農(nóng)依靠果園樹下生長(zhǎng)的低稈作物或飼草養(yǎng)殖豬、牛、羊、兔、雞等畜禽，其糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣可以用來(lái)做飯和照明，沼渣、沼液是果樹生產(chǎn)良好的有機(jī)肥料。使用沼肥可以提高果樹產(chǎn)量、改善果品品質(zhì)，沼液含有各種氨基酸、維生素、生長(zhǎng)素、糖類等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，養(yǎng)分高，作為蘋果根外施肥肥效顯著，并對(duì)蘋果病蟲害有防治作用；沼渣是優(yōu)質(zhì)固體肥料，養(yǎng)分豐富、全面，不僅能滿足果樹對(duì)各種養(yǎng)分的需求，還可以改良土壤。沼液、沼渣的綜合利用加上果園種草，可以解決果園有機(jī)肥肥源緊缺的問(wèn)題。使用沼肥，一般可增產(chǎn)10%以上，優(yōu)質(zhì)果率上升70%以上，并且果農(nóng)可以節(jié)省肥料投入，防治病蟲投入及煤、電費(fèi)，按5畝果園計(jì)算，一般節(jié)省開支2800元左右。

2防止由超量施用化肥變?yōu)椴皇┯没?/p>

過(guò)去，一些果農(nóng)受利益驅(qū)動(dòng)，靠經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣施肥，一味追求大果、高產(chǎn)，盲目施用化肥?，F(xiàn)在，在提倡使用有機(jī)肥的積極宣傳下，使一些果農(nóng)走向了另一個(gè)極端，對(duì)果園只施用有機(jī)肥，不再施用化肥。殊不知，蘋果生產(chǎn)對(duì)土壤中養(yǎng)分消耗量大，僅靠有機(jī)肥的補(bǔ)充是不能滿足生長(zhǎng)需要的，化學(xué)肥料的施用也是不可忽視的。要開展果園測(cè)土配方施肥，根據(jù)果樹生長(zhǎng)狀況及果樹需肥規(guī)律，確定科學(xué)的肥料配比，制定合理的施肥方案。一是以有機(jī)肥為基礎(chǔ)，突出畜肥使用及綠肥生草培肥，使有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥相結(jié)合；二是以土壤培肥與土壤施肥為基礎(chǔ)，土壤培肥與各項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)調(diào)節(jié)技術(shù)相結(jié)合；三是調(diào)氮穩(wěn)磷補(bǔ)鉀配微相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土壤養(yǎng)分的動(dòng)態(tài)平衡；四是以果園為單元、配肥為基礎(chǔ)，地塊配肥與單株調(diào)節(jié)相結(jié)合；五是化肥施用要掌握適時(shí)適量適法原則，以提高肥效，減少損失。

3要解決施肥方式方法不科學(xué)的問(wèn)題

在實(shí)施果畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些果園存在施肥方式方法不科學(xué)的問(wèn)題，有的果園將秋施基肥改為春施，打破了果樹的“生物鐘”。春施基肥在土壤中要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化，且因春天土壤溫度低而轉(zhuǎn)化慢，這樣肥效推遲，影響了新梢生長(zhǎng)和花芽分化使花芽形成少，同時(shí)因春天施肥傷根，影響開花結(jié)果。有的果園施肥過(guò)淺或過(guò)深，造成浪費(fèi)；施用肥料過(guò)于集中，造成燒根；施肥點(diǎn)距離樹干太近，導(dǎo)致果樹不能很好吸收肥料中的成分。針對(duì)這些問(wèn)題，一定要采取科學(xué)的方式方法施用肥料，一是宜采取秋施基肥方式，果實(shí)采收后愈早施愈好，此時(shí)土溫較高，含水量多，傷根易愈合并可產(chǎn)生新根，同時(shí)微生物活動(dòng)旺盛，有機(jī)質(zhì)有充分分解時(shí)間，第2年可及時(shí)供樹體吸收。二是施基肥應(yīng)在果樹行間或株間挖溝施肥，蘋果屬于深根性果樹，應(yīng)挖1~2條寬50厘米、深40~60厘米施肥溝，將表土與基肥混合施入。三是施肥一定要施在吸收根附近，即樹冠垂直投影向里15~20厘米處。

4要配套推廣果園沃土養(yǎng)根技術(shù)

通過(guò)實(shí)施果畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增施有機(jī)肥是關(guān)鍵，但要配套推廣深翻改土、合理施肥、果園種養(yǎng)等沃土養(yǎng)根技術(shù)，這樣，才可以優(yōu)化果樹根系生長(zhǎng)環(huán)境，達(dá)到養(yǎng)根壯樹、提高果樹抵御病蟲和自然災(zāi)害的能力。一是深翻改土，熟化土壤。每年結(jié)合秋施基肥，挖寬40~50厘米、深60~80厘米壕溝，逐年深翻擴(kuò)盤，同時(shí)深翻果樹行間，可以有效改善土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀，活化土壤，提高土壤熟化程度和肥力，促進(jìn)根系橫向和縱深分布，提高吸收能力。二是膜下穴貯肥水。穴貯肥水是旱區(qū)果樹實(shí)施水肥一體化管理的最佳措施。初冬或早春結(jié)合果園深刨、施肥、整修樹盤等，在樹冠投影邊緣向內(nèi)挖穴4~6個(gè)，用玉米稈、麥秸、雜草等扎粗度20厘米左右、長(zhǎng)比穴稍短些的草把，捆綁結(jié)實(shí)，在水中浸泡，使其充分吸水，然后放入穴中。草把周圍填土，同時(shí)與土混合施入過(guò)磷酸鈣100克及尿素50~100克，隨即每穴澆水4~5千克。穴上覆膜，并在穴洼處的膜上扎一小孔，孔上壓石塊，以利保墑和壓住薄膜。以后視干旱情況，可由膜孔向穴內(nèi)灌水?？晒?jié)水70%，施肥穴每年易地1次，交替進(jìn)行。三是果園種草覆蓋。山區(qū)果園可人工種植白三葉草、百脈根、扁莖黃芪、油菜等，也可采用自然生草，割下的草覆蓋樹盤。四是采用水肥一體化技術(shù)。水肥一體化技術(shù)是借助壓力系統(tǒng)，將固體肥料溶解后或液體肥料，按土壤養(yǎng)分含量，果樹的需肥規(guī)律和特點(diǎn)，使肥液與灌溉水一起通過(guò)管道系統(tǒng)，均勻、定時(shí)、定量浸潤(rùn)果樹根系，具有明顯的節(jié)水、節(jié)肥優(yōu)點(diǎn)。要特別注意，如果使用沼液或腐殖酸液肥必須要過(guò)濾處理，以免堵塞管道。

5培養(yǎng)果園肥力必須堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制

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關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展綠色GDP

20世紀(jì)80年代之后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，我國(guó)用短短20多年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的路程，生態(tài)和環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致本應(yīng)在不同階段出現(xiàn)的生態(tài)與環(huán)境在短期內(nèi)集中體現(xiàn)和爆發(fā)出來(lái)。粗放式發(fā)展導(dǎo)致污染加劇，我國(guó)環(huán)境污染已從地表水延伸到地下水，從一般污染物到有毒有害污染物，形成了點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染與污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合態(tài)勢(shì)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康構(gòu)成日益嚴(yán)重的威脅。資源和環(huán)境的承載力已難以支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，因此我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

無(wú)序開發(fā)嚴(yán)重透支國(guó)人的生存環(huán)境，發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。針對(duì)危機(jī)，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳指出，我國(guó)必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過(guò)程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)工程運(yùn)行的具有高效的資源代謝過(guò)程，完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的型、進(jìn)化型復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一種以生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)方式為特征的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為工業(yè)化以來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的范式，從而從根本上消除長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳沖突，可以說(shuō)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與原則

傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們強(qiáng)制把自然資源和能源開采出來(lái)，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢棄物大量排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，使得在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中只產(chǎn)生很少的廢物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則，簡(jiǎn)稱“3R”原則：

（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“減量化”原則（Reduce），以資源投入最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端——資源，通過(guò)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理，最大限度的減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開采與利用，以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入主體，以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)流和能源流，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生排放實(shí)行總量控制。生產(chǎn)者通過(guò)減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來(lái)節(jié)約資源和減少排放；消費(fèi)者通過(guò)優(yōu)先選購(gòu)包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，以減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用和環(huán)境同化能力。

（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“資源化”原則（Reuse），以廢物利用最大化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對(duì)消費(fèi)者采取過(guò)程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度；對(duì)生產(chǎn)者采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產(chǎn)品－廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大，以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“無(wú)害化”原則（Recycle），以污染排放最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提升綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過(guò)對(duì)廢棄物的多次回收再造，實(shí)現(xiàn)廢物多級(jí)資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最少排放。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色GDP

GDP是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，GDP的增長(zhǎng)只是反映了人類為創(chuàng)造的財(cái)富，通常被人們視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“正面效應(yīng)”。然而，在GDP增長(zhǎng)的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生“負(fù)面效應(yīng)”，這種負(fù)面效應(yīng)表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是人類無(wú)休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使自然資源從絕對(duì)量上逐年減少；二是人類通過(guò)各種生產(chǎn)活動(dòng)向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物使環(huán)境污染，或?yàn)E用資源使生態(tài)破壞。綠色GDP是為了克服GDP的缺陷而提出來(lái)的，它是指從現(xiàn)行的GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用后的剩余國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它為構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟(jì)新體制指明了方向。

（1）綠色GDP是循環(huán)的切入點(diǎn)。把綠色GDP作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)不會(huì)過(guò)度消耗能源，不對(duì)環(huán)境造成損害的有效途徑。

（2）綠色GDP是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)力。我國(guó)必須改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，完善核算體系，建立綠色GDP，才能加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)化。

（3）綠色GDP是政府介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。有必要把綠色GDP納入干部考核的，作為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)，使政府更更積極地介入并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

（4）資源——經(jīng)濟(jì)——環(huán)境投入產(chǎn)出核算框架（綠色GDP是）：綠色GDP＝傳統(tǒng)GDP－（生產(chǎn)過(guò)程全部資源耗竭＋生產(chǎn)過(guò)程全部環(huán)境污染＋資源恢復(fù)過(guò)程全部資源耗竭＋資源恢復(fù)過(guò)程全部環(huán)境污染＋污染治理過(guò)程全部資源耗竭＋污染治理過(guò)程全部環(huán)境污染＋最終使用全部資源耗竭＋最終使用全部環(huán)境污染）＋（資源恢復(fù)部門全部新創(chuàng)造價(jià)值＋環(huán)境保護(hù)部門全部新創(chuàng)造價(jià)值）。

（5）由SEEA的基本結(jié)構(gòu)表可以推算出：綠色GDP＝傳統(tǒng)GDP－環(huán)境資源損耗－環(huán)境污染損失。

4我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式與實(shí)踐

借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)提出具有特色的推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“3＋1”模式，即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)，廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)。

（1）在層面，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)建立以清潔生產(chǎn)為核心的物質(zhì)小循環(huán)，也就是根據(jù)生態(tài)效率理念，通過(guò)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)試點(diǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。，我國(guó)已在20多個(gè)省（區(qū)、市）的20多個(gè)行業(yè)、上千家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立了30個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬(wàn)多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。有5000多家企業(yè)通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志。

（2）在區(qū)域?qū)用嫘纬傻闹醒h(huán)，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。目前我國(guó)有廣西貴港、天津泰達(dá)、新疆石河子等11個(gè)園區(qū)為國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

（3）在社會(huì)層面上形成大循環(huán)，重點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立。目前我國(guó)已有8個(gè)省、35個(gè)城市、300多個(gè)地縣開展試點(diǎn)，有的地區(qū)已初見(jiàn)成效。國(guó)家環(huán)?？偩衷谶|寧省進(jìn)行了以改造老工業(yè)基地為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作；在貴陽(yáng)進(jìn)行了以發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

（4）廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)，建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)，以從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會(huì)的循環(huán)利用。

5結(jié)語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化和具體化，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。立足于21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高和國(guó)家的生態(tài)環(huán)境安全，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是解決當(dāng)前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的有效途徑。

1唐孝炎.我國(guó)環(huán)境污染、環(huán)境健康、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略[J].市場(chǎng)與人口，2005(2)

2王憲恩，趙曉霞，陳英姿等.循環(huán)經(jīng)濟(jì)催生綠色GDP[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2005(5)

3吳少宇.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：綠色經(jīng)濟(jì)模式[J].管理與財(cái)富，2004(8)

4雷明.綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總（GDP）核算[J].資源學(xué)報(bào)，1998(4)

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產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，最重要的是產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)新，其核心是處理好資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境之間的關(guān)系。實(shí)質(zhì)是資源掠奪型和環(huán)境破壞性工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型過(guò)程，必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)重組、建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)理論為指導(dǎo)，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)鏈的有效循環(huán)，變單向流動(dòng)為環(huán)形流動(dòng)，使物質(zhì)、能量達(dá)到多級(jí)利用與高效產(chǎn)出，使自然資源和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)正向積累和持續(xù)利用，使環(huán)境污染的負(fù)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的正效益。主要有以下的內(nèi)容:

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在物質(zhì)循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)，生產(chǎn)特征是低消耗、低排放、高效率。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，以“減量化、再利用、資源化”為原則，按照清潔生產(chǎn)的方式，對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流動(dòng)，容環(huán)保于生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程之中。

(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是具有較強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)承載能力、高效生態(tài)過(guò)程及和諧生態(tài)功能的集團(tuán)型產(chǎn)業(yè)，是對(duì)行業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收、環(huán)境保護(hù)及能力各環(huán)節(jié)建設(shè)的縱向結(jié)合和不同行業(yè)生產(chǎn)工藝橫向耦合。

二、寶雞產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的有利條件和制約因素

(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。寶雞市地理位置優(yōu)越，交通便利，處在西安、成都、蘭州、銀川省會(huì)城市的交通中心，是連接西北與中原、中原與西南的重要通道。隴海、寶成、寶中鐵路交會(huì)在此，是連接包蘭、成昆線的全方位鐵路交通樞紐。境內(nèi)公路里程12280公里，以310國(guó)道和GZ45為主軸，以西寶南北線及關(guān)中環(huán)線干線為骨架，以縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)，形成了“三橫五縱一環(huán)”公路網(wǎng)絡(luò)。寶雞機(jī)場(chǎng)也正在規(guī)劃建設(shè)，是西部地區(qū)交通物流的重要樞紐。

(二)資源優(yōu)勢(shì)。寶雞各類資源豐富，開發(fā)潛力巨大。特別是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)突出，有色金屬鉛鋅和金的儲(chǔ)量分別占到全省的77．36%和35．2%?；ぁ⒁苯?、建筑的原材料石灰?guī)r儲(chǔ)量居全省之首。煤炭遠(yuǎn)期儲(chǔ)量約61．3億噸，埋藏深度1000M以上的淺煤層規(guī)模較大，形成了戚家坡煤，北馬坊、郭家河、麟游—隴縣煤礦區(qū)，是我國(guó)13個(gè)大型煤炭基地之一。境內(nèi)有渭河、嘉陵江等大小江河三百多條，水資源總量55．45億立方米，占關(guān)中地區(qū)的44．8%。電力裝機(jī)容量210萬(wàn)千瓦，總發(fā)電能力可以達(dá)到135億千瓦時(shí)，是西北電網(wǎng)的重要樞紐。

三、寶雞產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和合理引進(jìn)項(xiàng)目為方向，促進(jìn)工業(yè)生態(tài)化、園區(qū)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn);建設(shè)以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源充分發(fā)揮為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和諧、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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工業(yè)革命以來(lái)，人類文明空前發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。20世紀(jì)初，一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼發(fā)生了幾大公害事件，從而引起了世人的關(guān)注。人類開始思考人與自然的關(guān)系，在不斷消耗地球資源的同時(shí)，要探索出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，只有實(shí)行資源的循環(huán)利用，才能使地球得以長(zhǎng)存。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展模式，以節(jié)約資源和循環(huán)利用為特征，以“減量、再用、循環(huán)”為原則，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)模式。我國(guó)雖然地大物博，但是人數(shù)眾多，人均占有量少，各類資源的消耗很快，在長(zhǎng)期的城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻。在人均占有量少、資源利用率低、消耗度高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，資源的供給必將難以為繼。我國(guó)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式刻不容緩，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立相關(guān)的法律對(duì)其進(jìn)行約束，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好地實(shí)施和發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑得到越來(lái)越多的重視，隨之相關(guān)的法律制度也逐步建立起來(lái)。在法治國(guó)家中，法律作為國(guó)家調(diào)控的最高形式具有極大的強(qiáng)制性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)良性的發(fā)展，必須建立以法律為支撐的框架體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度是為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的，可以協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不同利益體之間的關(guān)系，也可以規(guī)范人的經(jīng)濟(jì)行為，同時(shí)對(duì)人們符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的行為具有導(dǎo)向作用。

三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)現(xiàn)狀

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一概念在上世紀(jì)90年代才引入我國(guó)，但是在之前很長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)已經(jīng)開始探索“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式。雖然我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)起步較晚，但是也取得了一些成果，制定了以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為核心的法律體系，但是還沒(méi)有真正處理好環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展關(guān)系。

（一）現(xiàn)有法律體系不完善，不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我國(guó)現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系不符合新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的需要。企業(yè)為了獲取利益最大化，有可能不考慮對(duì)環(huán)境的影響，直接問(wèn)題就是加劇環(huán)境污染和資源破壞，但是現(xiàn)在的法律對(duì)這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式卻無(wú)能為力，只是收取相關(guān)的排污費(fèi)或者處罰制度，并不能從根本上解決環(huán)境污染的問(wèn)題。有了新的社會(huì)行為，就應(yīng)該有新的法律來(lái)約束，但是我國(guó)的法律往往會(huì)落后于事態(tài)的發(fā)展，當(dāng)環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的時(shí)候，法律會(huì)無(wú)所適從。

（二）行政執(zhí)法過(guò)程中存在問(wèn)題。在執(zhí)法過(guò)程中存在很多問(wèn)題，執(zhí)法主體不明、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法手段單一等等，從而會(huì)阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)部分地區(qū)，明明存在污染嚴(yán)重的情況，但是執(zhí)法部門卻不依法辦事，不能有效地監(jiān)督企業(yè)，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（三）司法救濟(jì)不到位。司法在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中是不可或缺的一個(gè)因素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體制的順利進(jìn)行，有賴于司法體制的保障，但是當(dāng)前在案件的受理、審理等環(huán)節(jié)仍然存在很多困難，有很多原因，比如法律體系不完善，“無(wú)法可依”是司法救濟(jì)最大的難題，法官素質(zhì)與審判水平不高也會(huì)使循環(huán)經(jīng)濟(jì)司法審查陷入困境，在審理過(guò)程中，處理不好政府、企業(yè)、個(gè)人之間的關(guān)系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體制不能得到有效的發(fā)揮。

四、完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的對(duì)策

為了更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制保障已經(jīng)刻不容緩，對(duì)此提出如下對(duì)策：

（一）完善立法方面。在平衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)利益和協(xié)調(diào)環(huán)境利益的前提下，制定符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的法律，當(dāng)然，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法保障不僅是制定一部法律了事，而是應(yīng)該建立一個(gè)完善的體系，建立配套的法律法規(guī)、規(guī)范性文件，相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）完善執(zhí)法方面。在執(zhí)法方面，要確定執(zhí)法的主體，目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)部門沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，從而使環(huán)境問(wèn)題得不到較好的解決，應(yīng)該將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的各個(gè)部門聯(lián)合起來(lái)，各司其職，使每個(gè)執(zhí)法行為能夠真正落到實(shí)處，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體制真正得到實(shí)施。

篇7

【摘要】改革開放以來(lái)我國(guó)住宅建設(shè)發(fā)展迅速,以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式嚴(yán)重制約了住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)能省地型住宅的必經(jīng)之路。

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì);住宅;產(chǎn)業(yè)化

改革開放以來(lái)我國(guó)住宅建設(shè)發(fā)展迅速,以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)全國(guó)城鄉(xiāng)住宅每年竣工面積達(dá)到12-14億平方米,每年全國(guó)城鄉(xiāng)住宅投資額約2萬(wàn)億元左右,有效地拉動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在全球資源空前緊張,環(huán)境保護(hù)迫在眉睫的大環(huán)境下,我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)仍處于前工業(yè)化階段,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式嚴(yán)重制約了住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)能省地型住宅的重要手段,也是建立符合我國(guó)國(guó)情的住宅建設(shè)和消費(fèi)模式的重要組成部分。

1我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速增長(zhǎng)的階段,住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展,取得了顯著的成效,進(jìn)入了持續(xù)、健康發(fā)展的新時(shí)期,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。但我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)仍處于前工業(yè)化階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著較大的差距,主要表現(xiàn)為:勞動(dòng)生產(chǎn)率低、施工周期長(zhǎng);施工工藝落后、住宅部品的系列化產(chǎn)品不到20%;住宅產(chǎn)業(yè)化率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5(我國(guó)為15%);建筑節(jié)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家;企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)管理粗放等。

上述問(wèn)題中最為緊迫的是我國(guó)的建筑能耗問(wèn)題。住宅對(duì)資源的占用和消耗巨大,住宅建設(shè)耗用的鋼材占全國(guó)用鋼量的20%,水泥用量占全國(guó)總用量的17.6%,城市建成區(qū)用地的30%用于住宅建設(shè),城市水資源的32%在住宅中消耗,住宅能耗占全國(guó)總能耗的20%左右。如果與當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)看齊,在不降低文明生活水準(zhǔn)的前提下,根據(jù)我國(guó)住宅的物耗水平,住宅建筑至少還有節(jié)能30%~50%、節(jié)水15%~20%的潛力。因此,住宅業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)能不能切實(shí)貫徹“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)?！?簡(jiǎn)稱四節(jié)一環(huán)保)的要求,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)與住宅產(chǎn)業(yè)化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo),以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染獲取最大的發(fā)展效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化(Reduce)、再使用Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”為行為原則(簡(jiǎn)稱3R原則),其中又以“減量化”為首要原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式見(jiàn)圖1。

圖1循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式

住宅產(chǎn)業(yè)化是指通過(guò)利用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)住宅產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化的建造體系為基礎(chǔ),以建造體系和部品體系的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模數(shù)化為依托,以節(jié)能、環(huán)保和資源的循環(huán)利用為特色,以科學(xué)的組織和現(xiàn)代化的管理為手段,通過(guò)將住宅生產(chǎn)全過(guò)程的開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)從而實(shí)現(xiàn)住宅的生產(chǎn)、供給、銷售和服務(wù)一體化的生產(chǎn)組織形式。住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵有四個(gè)方面:一是住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)化;二是住宅建筑工業(yè)化;三是住宅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化;四是協(xié)作服務(wù)社會(huì)化。包括住宅基礎(chǔ)技術(shù)體系、成套的住宅建筑體系技術(shù)、住宅部品集成化體系、住宅質(zhì)量保障體系、住宅性能評(píng)價(jià)體系五項(xiàng)目標(biāo)體系。聯(lián)合國(guó)提出的“住宅產(chǎn)業(yè)化”的6條標(biāo)準(zhǔn)是:生產(chǎn)的連續(xù)性,生產(chǎn)物的標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)過(guò)程的集成化,工程建設(shè)管理的規(guī)范化,生產(chǎn)的機(jī)械化,技術(shù)生產(chǎn)科研的一體化。

3發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

3.1住宅建設(shè)任務(wù)繁重:我國(guó)正處于城市化發(fā)展和住房消費(fèi)的上升階段。我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程將大大加快,城鎮(zhèn)人口的比重也將會(huì)有較大幅度的提高,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,住宅的需求將是巨大的,住宅建設(shè)任務(wù)將十分繁重。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè),2020年我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.7億,我國(guó)城市化將以每年1~1.5%的速率發(fā)展,城市人口會(huì)達(dá)到849億。城鄉(xiāng)人均住宅將達(dá)到38M2(城鎮(zhèn)住宅的人均建筑面積達(dá)到35M2,農(nóng)村住宅的人均建筑面積達(dá)到40M2)。照此推算,從現(xiàn)在到2020年,累計(jì)需要新建住宅130億M2。

3.2住宅產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體:

住宅產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體。近年來(lái),近年來(lái)全國(guó)城鄉(xiāng)住宅每年竣工面積達(dá)到12~14億平方米,每年全國(guó)城鄉(xiāng)住宅投資額約2萬(wàn)億元左右,且這樣的勢(shì)頭還將持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。住宅建設(shè)對(duì)資源的占用和消耗是巨大的,住宅的使用對(duì)環(huán)境的負(fù)荷也是相當(dāng)大的(相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)前文)?？晌覈?guó)現(xiàn)有資源不可能長(zhǎng)期支撐粗放的住宅建設(shè)生產(chǎn)方式,如果按目前住宅建設(shè)的資源和材料消耗水平發(fā)展,勢(shì)必對(duì)資源的利用產(chǎn)生影響,亦將成為建立資源節(jié)約型社會(huì)的障礙。面對(duì)巨大的住宅建設(shè)任務(wù)和資源短缺之間的矛盾,只有通過(guò)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的途徑,徹底改變目前的住宅建設(shè)落后的現(xiàn)狀,走資源節(jié)約的道路,處理好我國(guó)人居與資源短缺之間的矛盾,真正實(shí)現(xiàn)人類的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此住宅產(chǎn)業(yè)是走資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的最大的載體。通過(guò)住宅建設(shè)的資源節(jié)約必定會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人居與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極的影響和貢獻(xiàn)。

3.3住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本途徑:發(fā)達(dá)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段是產(chǎn)業(yè)化形成的初期階段,重點(diǎn)是建立工業(yè)化生產(chǎn)體系;第二階段是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展期,重點(diǎn)是提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能價(jià)格比;第三階段是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成熟期,重點(diǎn)是進(jìn)一步降低住宅的物耗和對(duì)環(huán)境的負(fù)荷,發(fā)展資源循環(huán)型住宅。由此可見(jiàn),利用住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段是實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)低消耗、低污染,達(dá)到資源節(jié)約目標(biāo)的根本途徑。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,依靠住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,才能實(shí)現(xiàn)住宅建造達(dá)到資源節(jié)約,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體要求。

4發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

4.1完善住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加強(qiáng)政府管理和扶持:首先應(yīng)進(jìn)一步明確住宅產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策、組織政策、市場(chǎng)政策等,建立必要的工作推進(jìn)制度和激勵(lì)機(jī)制;根據(jù)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略要求,研究制定住宅產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)發(fā)展綱要。同時(shí),加強(qiáng)政府管理與扶持,完善相關(guān)的政策法規(guī),特別是要建立基于市場(chǎng)的財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策保障;建立基于市場(chǎng)為主的推進(jìn)機(jī)制。

4.2加大科技投入,夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ):加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究,為實(shí)行住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。一是做好“三個(gè)體系”工作,即完善住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)體系、建立資源節(jié)約型住宅成套技術(shù)體系、推進(jìn)以住宅性能認(rèn)定為主的質(zhì)量控制體系。二是研究開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新一代資源節(jié)約、環(huán)保生態(tài)型住宅加大對(duì)資源節(jié)約、環(huán)保生態(tài)型住宅及其成套技術(shù)研究開發(fā)的科技投入,盡快使其科技成果產(chǎn)業(yè)化,逐步提高住宅建造的可再生循環(huán)利用的水平。

4.3開展住宅產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè):住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建立成為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),使資源在一個(gè)循環(huán)的系統(tǒng)里充分共享,相關(guān)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)運(yùn)作,將一個(gè)產(chǎn)業(yè)的廢棄物用做另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的原材料,從而實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”,進(jìn)而形成“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)和最少?gòu)U棄”的循環(huán)系統(tǒng)。

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篇8

論文關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)障礙對(duì)策

目前，在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已在很大程度上被認(rèn)同為有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，并且開始著手將其納入實(shí)際操作層面。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙，亟須對(duì)其進(jìn)行客觀分析，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。惟此，才能促進(jìn)其從先進(jìn)的理念發(fā)展成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

1我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙

1．1認(rèn)識(shí)方面偏頗

狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事，與己無(wú)關(guān)；認(rèn)為中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，貧窮是主要問(wèn)題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對(duì)自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會(huì)枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。認(rèn)識(shí)偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。

1．2管理方面缺失

(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒(méi)有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。

(2)缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。

1．3經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面體系不完整

(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。

(2)人類社會(huì)組織分工中缺少“分解者”。人類社會(huì)目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。

1．4制度方面有待建立

(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價(jià)格沒(méi)有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財(cái)產(chǎn)，使用時(shí)具有公開獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。

(2)價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價(jià)格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過(guò)低；國(guó)際分工中存在對(duì)原材料和能源提供國(guó)明顯的價(jià)格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。

(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項(xiàng)資源管理行政法、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。

(4)相關(guān)政策支持不利。現(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用不夠。

1．5技術(shù)支撐體系方面落后

(1)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立?，F(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo)，不利于評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測(cè)其發(fā)展情況，以作為對(duì)區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)。

(2)技術(shù)支撐體系落后?，F(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)和重視不夠，無(wú)法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)缺少相關(guān)的信息平臺(tái)。我國(guó)目前還沒(méi)有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。

2推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

2．1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)參與

(1)要認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純以價(jià)值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價(jià)值、帶來(lái)價(jià)值增值的社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會(huì)基本單元。因此，人類必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。

(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會(huì)倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價(jià)值尺度，檢驗(yàn)各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀。

主動(dòng)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過(guò)程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式；在消費(fèi)后注重對(duì)垃圾的分類處置，促進(jìn)其資源化等。

(3)要引導(dǎo)全社會(huì)參與。廣泛開展綠色教育，將環(huán)境常識(shí)列入學(xué)校教材，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識(shí)；完善環(huán)保工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)其社會(huì)影響；向消費(fèi)者提供消費(fèi)選擇和消費(fèi)后果的相關(guān)信息；對(duì)綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會(huì)貢獻(xiàn)自身的力量。

2．2健全管理體制搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

(1)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(2)制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級(jí)政府應(yīng)將其納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強(qiáng)專題研究的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實(shí)施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對(duì)地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進(jìn)，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼近、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2．3構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系

運(yùn)行體系的核心是把各個(gè)環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點(diǎn)或缺損的半環(huán)接續(xù)起來(lái)，形成反饋流程。

(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由各級(jí)工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對(duì)具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對(duì)在本轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)法找到鏈接對(duì)象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項(xiàng)目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過(guò)程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會(huì)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。

(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來(lái)，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場(chǎng)，把分散回收集中到規(guī)范的市場(chǎng)中來(lái)，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。

(3)實(shí)行城市生活垃圾分類收集，塑造消費(fèi)循環(huán)鏈。首先，各級(jí)政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過(guò)加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開展小區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全社會(huì)推廣。

(4)實(shí)行城市污水集中分類處理，塑造社會(huì)整體循環(huán)鏈。社會(huì)整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點(diǎn)是解決城市污水資源化問(wèn)題。針對(duì)城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進(jìn)污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問(wèn)下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問(wèn)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過(guò)肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運(yùn)往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。

2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)

(1)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。對(duì)環(huán)境容量等共有財(cái)產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。

(2)建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體制。該體制不可能通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)建立，需政府有計(jì)劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行貨幣化評(píng)估，計(jì)算出其真實(shí)價(jià)值，并以稅收形式計(jì)人產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。

(3)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括((綠色消費(fèi)法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(4)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動(dòng)垃圾分類處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償；對(duì)環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂(lè)于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長(zhǎng)信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過(guò)傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場(chǎng)融資；對(duì)清潔汽車、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費(fèi)稅；對(duì)原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。

(5)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、金融稅收和投資等激勵(lì)制度。

2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系

(1)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)。針對(duì)物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運(yùn)行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點(diǎn)是開發(fā)引進(jìn)資源節(jié)約和替代能量梯級(jí)利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

(2)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討進(jìn)入實(shí)際操作階段的前提。依據(jù)其構(gòu)建原則，通過(guò)篩選，我們初步構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架(表1)。

篇9

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。近年來(lái)，河南省鶴壁市把發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)放到更加重要的位置，有力地推動(dòng)了鶴壁經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

鶴壁市按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索出了一整套發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和措施：一是形成“一托二模式”。

“一”指環(huán)境產(chǎn)業(yè)體系，“二”指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)環(huán)境產(chǎn)業(yè)體系，從資源和環(huán)境的角度，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)進(jìn)行支撐、補(bǔ)充，以此構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型工業(yè)體系，以循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、工業(yè)體系為重點(diǎn)，使鶴壁最終成為資源型生態(tài)城市。

二是發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間相互銜接，初步形成煤、電、化、新型建材和金屬鎂等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在煤、電、化、新型建材產(chǎn)業(yè)方面，以煤炭為始端，圍繞煤炭的轉(zhuǎn)化升值、通過(guò)發(fā)展坑口電站和煤化工，構(gòu)建了煤變電、煤化工和煤電廢棄物綜合利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。在新型建材產(chǎn)業(yè)方面，以同力水泥（000885）公司為核心，開展綜合利用，形成水泥余熱——發(fā)電和粉煤灰——水泥的循環(huán)鏈。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)方面，以主攻發(fā)展高品質(zhì)鎂合金生產(chǎn)為主導(dǎo)方向，構(gòu)建起了“四個(gè)再利用鏈、一個(gè)精深加工鏈”?！八膫€(gè)再利用鏈”，即工業(yè)廢水——水煤漿——金屬鎂冶煉、工業(yè)余熱——發(fā)電——金屬鎂冶煉、金屬鎂——金屬鎂廢渣——建材（制磚、水泥）、工業(yè)廢氣——純堿；“一個(gè)精深加工鏈”，即白云巖——金屬鎂——精鎂——鎂合金——鎂合金鑄件——鎂合金板材——各種專用產(chǎn)品。

三是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。通過(guò)培育和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈、實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的再利用、清潔化、產(chǎn)品無(wú)害化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。第一，糧食種植——畜禽養(yǎng)殖——畜產(chǎn)品精深加工——廢棄物處理再利用的生態(tài)循環(huán)鏈。以畜禽養(yǎng)殖加工工業(yè)為龍頭，向上帶動(dòng)種植業(yè)發(fā)展；向下帶動(dòng)畜禽產(chǎn)品精深加工，畜禽加工產(chǎn)業(yè)的廢棄物，又成為其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的原料，形成較完整的循環(huán)鏈。第二，畜禽養(yǎng)殖——糞便——沼氣——有機(jī)肥——無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（000061）生產(chǎn)鏈。通過(guò)大力發(fā)展沼氣制成有機(jī)肥料，使大量的畜禽糞便轉(zhuǎn)化為新能源，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了條件，帶動(dòng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。第三，以農(nóng)作物秸稈綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)秸稈發(fā)電，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用，形成農(nóng)作物秸稈——綜合利用生態(tài)循環(huán)鏈。

鶴壁發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，具有以下特點(diǎn)：

第一，與資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合。鶴壁是一座因煤而建，以煤而興的資源型工業(yè)城市，全市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏主要有煤炭、水泥灰?guī)r、白云巖等30多種。依托豐富的自然資源，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，鶴壁市形成了以煤炭、電力、水泥、金屬鎂為主的門類齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，鶴壁市又是畜牧業(yè)大市。鶴壁市從這一資源和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，采取填補(bǔ)、完善和延長(zhǎng)的方法，科學(xué)構(gòu)建了煤電、煤化工、金屬鎂、食品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與企業(yè)間，工業(yè)與農(nóng)業(yè)等形成良性循環(huán)。近年來(lái)，鶴壁市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“發(fā)展大工業(yè)，建設(shè)大城市，打造創(chuàng)新型鶴壁”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在這一戰(zhàn)略構(gòu)想指導(dǎo)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向縱深發(fā)展，建設(shè)規(guī)劃了牟山工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、淇縣畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。第二，以節(jié)能減排、項(xiàng)目建設(shè)和示范帶動(dòng)為重點(diǎn)。鶴壁市采取多項(xiàng)措施把節(jié)能降耗和污染減排作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重中之重來(lái)抓，以此推進(jìn)資源消耗和污染物減量化。一是強(qiáng)化政府責(zé)任。逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，并實(shí)行“一票否決”加大環(huán)保執(zhí)法力度，淘汰落后生產(chǎn)能力。通過(guò)加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入力度，提高污染防治能力和節(jié)能環(huán)保管理能力。

通過(guò)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目落地。二是明確企業(yè)主體責(zé)任。把企業(yè)作為節(jié)能減排的主體和重點(diǎn)，運(yùn)用清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)、目標(biāo)考核和全程監(jiān)測(cè)等方法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理，特別是對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)及行業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。推行節(jié)能減排新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)資源消耗和污染物減量化。三是實(shí)施城市節(jié)能和生活節(jié)能工程。城市新建住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為65％，公共建筑面積執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)為50％，建筑工程新型墻體材料設(shè)計(jì)使用量不低于70％，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面禁止使用實(shí)心黏土磚。建立生活垃圾分類回收系統(tǒng)和主要廢舊物資回收系統(tǒng)，建設(shè)污水處理、雨水收集、中水回用等工程。

鶴壁市把項(xiàng)目建設(shè)作為完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)示范企業(yè)和示范區(qū)建設(shè)的重要支撐。近幾年來(lái)，通過(guò)加大招商引資力度等一系列措施，規(guī)劃建設(shè)了總投資102億元的75個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。到目前為止，已竣工50個(gè)，在建25個(gè)，這些項(xiàng)目有力地支持著循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

篇10

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);煤炭資源型城市;探索

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是建立在對(duì)物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本特點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸,實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”三個(gè)原則。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注,成為新的時(shí)期經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和關(guān)注的熱點(diǎn)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,資源型地區(qū)是重點(diǎn),煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。

一、思考:加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前具有特殊意義

從維護(hù)能源安全的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。當(dāng)前,能源安全問(wèn)題已成為世界范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)的焦點(diǎn),也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的最大癥結(jié)和隱患。解決瓶頸制約、確保能源安全已成為黨和政府極為關(guān)注和投入巨大精力破解的問(wèn)題。在這一背景下,作為一次性能源主體的煤炭,怎樣對(duì)其實(shí)現(xiàn)利用、合理利用、高效利用,是我們必須解決的難題。而發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì),恰恰是科學(xué)、合理、高效利用煤炭的一把“金鑰匙”,對(duì)于緩解我國(guó)的能源壓力意義深遠(yuǎn)。

從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。中央做出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署,是新形勢(shì)下的一個(gè)重大決策,其工作的重點(diǎn)是抓好能源、資源的節(jié)約。當(dāng)前我國(guó)煤炭資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,存在采厚棄薄、采易棄難等問(wèn)題,工藝粗放、加工層次淺,一些原本可以再深加工利用的煤產(chǎn)品廢棄嚴(yán)重,主要耗能設(shè)備設(shè)計(jì)效率平均低于國(guó)外先進(jìn)水平80%左右,系統(tǒng)運(yùn)行效率低于國(guó)外先進(jìn)水平25%左右,單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家高1.5倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。

從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。建國(guó)初,受“有水快流”思想的,煤炭資源型城市先生產(chǎn)建設(shè)、后污染治理帶來(lái)的后遺癥較為嚴(yán)重。全國(guó)每年洗煤排出洗矸4500萬(wàn)噸,洗煤廢水4000萬(wàn)噸,煤泥200萬(wàn)立方米等,大都沒(méi)有綜合利用。粗放、不能循環(huán)利用的生產(chǎn)方式造成大量廢棄物,對(duì)土地資源的破壞和占用,對(duì)水資源的破壞和污染,對(duì)大氣環(huán)境的污染等日益嚴(yán)重,這既不符合人與和諧發(fā)展的要求,也不利于的安定、人心的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧,需靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)充分挖掘資源的利用潛能。

從煤炭資源城市可持續(xù)發(fā)展的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其特殊意義。煤炭是不可再生資源,所有煤炭資源型城市都面臨煤竭城衰的潛在威脅。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,煤炭資源型城市必須高度重視兩個(gè)問(wèn)題:一是不失時(shí)機(jī)地發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè),解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純依賴煤炭的問(wèn)題;二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使單位產(chǎn)量煤炭資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益,變擴(kuò)大開采的外延式擴(kuò)張為多方挖潛的內(nèi)涵式擴(kuò)張。從現(xiàn)實(shí)條件和各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,第一點(diǎn)是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,但不可能在短期內(nèi)迅速見(jiàn)效;第二點(diǎn)則潛力巨大,有條件較快見(jiàn)效。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),恰恰是以此為重要內(nèi)涵的,抓好它是煤城實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力之舉。

二、基礎(chǔ)審視:煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要配套的內(nèi)外部條件的支撐和保障。通過(guò)對(duì)背景條件、政策導(dǎo)向、物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)能力的綜合審視,可以得出這樣的結(jié)論:當(dāng)前煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)具備,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

1.國(guó)內(nèi)外示范和樣板漸獲成功。國(guó)際上,美國(guó)杜邦公司在化工生產(chǎn)中提出的“3R制造法”,開啟了循環(huán)生產(chǎn)的先河;世界著名的循環(huán)生態(tài)園區(qū)丹麥的卡倫堡工業(yè)園區(qū),通過(guò)工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關(guān)系,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得了成功。在國(guó)內(nèi),從2001年開始,以高新技術(shù)為主體的廣東南海高科技生態(tài)工業(yè)園區(qū),以煤鋁電聯(lián)產(chǎn)為核心的包頭生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相繼規(guī)劃建設(shè),2002年3月貴陽(yáng)市開始了全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市試點(diǎn)建設(shè),部分試點(diǎn)已取得階段成果,為資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了有利的經(jīng)驗(yàn)。

2.政策扶持、理論指導(dǎo)和社會(huì)共識(shí)漸趨有利。近一個(gè)時(shí)期以來(lái),我國(guó)先后頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,正在研究制定《國(guó)務(wù)院資源利用條例》,這些法規(guī)都為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了依據(jù)。近期中央多次重要會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話及下發(fā)的文件都對(duì)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了明確要求,可以說(shuō)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題擺到了前所未有的重要位置。理論界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索更加深入,社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題前所未有地關(guān)注,也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)氛圍。

3.充足的物質(zhì)基礎(chǔ)創(chuàng)造了空間。當(dāng)前,煤炭資源型城市的已不再單單停留在原煤開采銷售層面,隨著產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉伸,洗選、焦化等日漸成為重要的產(chǎn)業(yè)支柱。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中,下游產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生,如原煤洗選過(guò)程中產(chǎn)生了矸石和煤泥,焦炭生產(chǎn)形成了副產(chǎn)品煤氣和焦油等等,再生利用為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

4.煤炭綜合開發(fā)能力顯著增強(qiáng)。隨著技術(shù)的快速發(fā)展,一些大型高效選煤、煤炭直接和間接液化、地下煤層氣開發(fā)以及高流煤地面汽化等潔凈煤技術(shù)和煤炭深加工技術(shù)有了新突破,煤矸石、粉煤灰、煤氣、煤焦油等綜合利用技術(shù)日趨成熟,全國(guó)已建成煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠120多座,煤矸石新型墻體材料生產(chǎn)線近百條。利用煤矸石和粉煤灰生產(chǎn)水泥、生物肥料、復(fù)合肥料的技術(shù),也都有了新提高。

三、煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的及對(duì)策

任何新經(jīng)濟(jì)模式的推行,都需要良好的外部環(huán)境,循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不例外。更主要的是,煤炭資源型城市因?yàn)楹同F(xiàn)實(shí)的多方面原因,也存在一些自身?xiàng)l件的制約,壓力更大,對(duì)外部條件的支持保障相應(yīng)地有更多要求。

癥結(jié)之一:思想認(rèn)識(shí)不到位。盡管中央和省反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義,但一些煤炭資源城市對(duì)我國(guó)資源和環(huán)境的形勢(shì)理解不深刻,缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí);在經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中,重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象依然存在;對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在概念上的不理解,對(duì)其內(nèi)涵、作用知之甚少等等問(wèn)題。對(duì)策建議:形成發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大宣傳攻勢(shì),分層次廣泛開展研討活動(dòng),在煤炭資源型城市還要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的專項(xiàng)培訓(xùn)。

癥結(jié)之二:科學(xué)不到位。煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要和科研上的支持。我國(guó)在這方面的研究還沒(méi)有達(dá)到很深層次,不利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。這方面僅靠一個(gè)或幾個(gè)煤炭資源型城市去攻關(guān)、去探索,恐怕效果不會(huì)好。對(duì)策建議:盡快組織專家進(jìn)行專題研究,對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。同時(shí),應(yīng)該把一些發(fā)展基本成熟、條件基本具備、具有代表性的煤炭資源型城市納入典型培養(yǎng)范圍,重點(diǎn)扶持,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“遍地開花”。