導(dǎo)語：以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的建設(shè)（下）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

四、在創(chuàng)新中提高黨的執(zhí)政能力

提高黨的執(zhí)政能力，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，又是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。因此，十六屆四中全會(huì)通過的決定強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。”這里強(qiáng)調(diào)的要通過堅(jiān)持五個(gè)“以”來實(shí)現(xiàn)三個(gè)“性”，就是十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想。我理解，其重要精神就是要在不斷推進(jìn)的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中，切實(shí)有效地提高黨的執(zhí)政能力。

首先，要堅(jiān)持不懈地以實(shí)踐為基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新。這是因?yàn)?，面?duì)著當(dāng)前的世情、國(guó)情和黨情，能否堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)是能否保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵，而能否保持黨的先進(jìn)性又是能否鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。因此，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是執(zhí)政黨永葆生機(jī)和活力的思想源泉。

黨要推進(jìn)理論創(chuàng)新，從根本上講，就是要始終不渝地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。一個(gè)政黨，如果思想僵化、故步自封、因循守舊、停滯不前，就會(huì)落后于時(shí)代、實(shí)踐的發(fā)展，因此而制定的政策就會(huì)脫離群眾，甚至喪失領(lǐng)導(dǎo)群眾的資格?，F(xiàn)在我們要研究的問題很多，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題上。一個(gè)根本問題，就是要研究為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎么執(zhí)政。也就是深入研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政問題上達(dá)到新的水平。這次全會(huì)把“科學(xué)”、“民主”、“依法”同“執(zhí)政”聯(lián)系起來，作為一個(gè)統(tǒng)一的要求提出來，是一個(gè)值得我們深入研究的重大課題。無數(shù)事實(shí)說明，黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，根據(jù)實(shí)踐的要求不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，黨的全部工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能保證黨始終走在時(shí)代前列，鞏固和增強(qiáng)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

黨要推進(jìn)理論創(chuàng)新，具體地講，就是要深入實(shí)踐、深入群眾，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把人民群眾創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為方針政策直至科學(xué)理論，并通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新。為此，就要著眼于轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，尤其是思想作風(fēng)和工作作風(fēng)；著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和能力，大規(guī)模地培訓(xùn)干部。堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié)，在學(xué)習(xí)中提高，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)，創(chuàng)造執(zhí)政業(yè)績(jī)。

同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地以加強(qiáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力為目標(biāo)，推進(jìn)黨的制度創(chuàng)新。黨的執(zhí)政能力的高低，從根本上說，取決于黨是否具有蓬勃的生機(jī)和活力。正如黨的十六大所強(qiáng)調(diào)的，黨內(nèi)民主是黨的生命。我們黨是由一批具有現(xiàn)代民主意識(shí)的先進(jìn)分子，按照民主集中制的原則組織起來的。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的一個(gè)重要表現(xiàn)。盡管我們?cè)邳h內(nèi)民主問題上有過失誤，至今仍有許多未令人滿意之處，但是有思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)，我們一定能夠在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的道路上取得更大更明顯的進(jìn)展。在這個(gè)問題上，我們并不需要從外界引進(jìn)多少新思路，我們的黨章就是一個(gè)具有民主精神的好章法。開掘黨章內(nèi)含的現(xiàn)代民主制度存量，對(duì)于我們加強(qiáng)黨內(nèi)民主具有現(xiàn)實(shí)的可操作的意義。特別是黨的十六大已經(jīng)明確指出，可以在保障黨員民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，來改革和健全黨內(nèi)民主制度，包括在縣市級(jí)推廣黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)。這次四中全會(huì)又有具體的部署。在保障黨員權(quán)利方面，提出要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度；在完善黨代會(huì)制度方面，提出要建立黨代會(huì)代表提案制度，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，擴(kuò)大市縣黨代會(huì)常任制試點(diǎn)；在完善委員會(huì)制度方面，提出各級(jí)全委會(huì)召開會(huì)議時(shí)可根據(jù)議題事先征求黨代表意見或邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議，建立健全黨委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度；在完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，提出要加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理、監(jiān)督，減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用；在完善黨內(nèi)選舉制度方面，提出要改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉范圍、比例，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍；等等。這是我們推進(jìn)制度創(chuàng)新的重要指南。只要我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)去探索和落實(shí)，一定能在制度創(chuàng)新中增強(qiáng)黨的活力，提高黨的執(zhí)政能力。