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2012年上半年民政工作,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、上級民政工作會議和市六屆五次黨代會、人代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生、服務(wù)大局為根本，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，切實提高民生保障和優(yōu)撫安置工作水平，著力增強社會自治功能，大力提升民政公共服務(wù)能力，實現(xiàn)了時間過半、完成任務(wù)過半的目標，為全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了貢獻。

一、上半年工作情況

㈠社會救助工作規(guī)范有力

1、認真落實城鄉(xiāng)低保政策。按照“應(yīng)保盡保，特困重保，超標退保，依法治保，陽光施?！钡木戎瓌t，繼續(xù)推進市鄉(xiāng)兩級聯(lián)審聯(lián)批工作制度，建立健全家庭收入多渠道信息比對機制，全力打造陽光低保救助平臺。一是堅持應(yīng)保盡保。全市今年新增城鄉(xiāng)低保對象1673戶，其中城市低保158戶、農(nóng)村低保1515戶。全市現(xiàn)有城市低保對象6230戶14052人，半年發(fā)放低保資金1870萬元。有農(nóng)村低保對象6823戶12479人，半年發(fā)放農(nóng)村低保資金603萬元。二是堅持超標退保。3月下旬至5月中旬，全面開展城鄉(xiāng)低保年度復(fù)查工作，抽調(diào)各級干部580余人，成立低保復(fù)查工作專班150多個，對全市城鄉(xiāng)低保對象進行“拉網(wǎng)式”復(fù)查，走訪城鄉(xiāng)低保戶12460戶。通過復(fù)查，取消1047戶2244人低保待遇，對734戶1088人提高保障標準，對892戶1846人降低保障標準。三是開展春節(jié)救助慰問活動。元旦春節(jié)期間，為5998戶城市低保對象發(fā)放慰問金178萬元，為6136戶農(nóng)村低保對象發(fā)放慰問金61萬元，為1612名農(nóng)村五保對象發(fā)放慰問金31萬元。四是為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補貼。春節(jié)期間，為6018戶城市低保對象發(fā)放春節(jié)生活補貼199.29萬元，為6136戶農(nóng)村低保對象發(fā)放春節(jié)生活補貼115.04萬元，為1609名農(nóng)村五保對象發(fā)放春節(jié)生活補貼16.09萬元。

2、加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。一是堅持應(yīng)保盡保。上半年受理農(nóng)村五保申請53份，將符合條件的49人享受農(nóng)村五保。全市現(xiàn)有五保對象1583人，上半年發(fā)放五保供養(yǎng)金228萬元。二是開展農(nóng)村福利院提檔升級突擊年活動。大力實施“星光工程”，著力改善農(nóng)村福利院設(shè)施條件，全面提升農(nóng)村福利院供養(yǎng)水平。五眼泉鎮(zhèn)福利院改造工程順利推進，王家畈鄉(xiāng)福利院改造工程已完成申報、工程預(yù)算和工程招標準備。三是加強農(nóng)村福利院管理。與13所農(nóng)村福利院簽訂了《市農(nóng)村福利院2012年安全管理責(zé)任書》。四是落實農(nóng)村五保對象定額門診救助資金。按人平500元標準落實和發(fā)放定額門診救助資金80.60萬元。

3、認真做好大病救助工作。一是資助城鄉(xiāng)低保對象、“三無”和“五?！睂ο髤⒓印靶罗r(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，為27959人代繳基金個人部分57.81萬元。二是完善城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合、大病救助“三辦合一”工作模式，繼續(xù)推進在院即時結(jié)算，方便困難群眾就醫(yī)，上半年，救助大病困難群眾1707人，救助金額216.36萬元。三是加大精神病人救治工作，積極維護社會穩(wěn)定。救治重度精神病患者69人，救助資金19.52萬元。四是建立重大疾病定額門診救助制度。為22名重大疾病患者落實定額門診救助資金2.88萬元。

4、加大臨時救助工作力度。發(fā)放臨時應(yīng)急救助資金171.79萬元，解決了城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活困難。一是分兩次下?lián)苜Y金100萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處民政辦負責(zé)開展臨時救助工作。二是直接發(fā)放臨時救助金29.92萬元，解決了363戶1089名城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活困難。三是長江禁漁期間下?lián)?1.87萬元，解決了347戶漁民1131人臨時生活困難問題。

5、及時做好救災(zāi)救濟工作。一是實施了困難群眾春荒糧食救濟。通過政府招標采購大米4萬公斤，對全市因災(zāi)造成春季缺糧的1377戶3478人實施了救濟。二是大力開展防災(zāi)減災(zāi)工作。組織11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處管委會災(zāi)情信息員參加省級災(zāi)情信息管理培訓(xùn)，對全市123個村、21個社區(qū)200余名災(zāi)情信息員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了災(zāi)情信息管理水平。認真組織開展了以“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”為主題的第三個全國防災(zāi)減災(zāi)日和宣傳周活動，進一步增強了市民防災(zāi)減災(zāi)意識。在陸城勝利、東風(fēng)、頭筆和枝城回龍垱村開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，進一步提高社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。三是加強新災(zāi)應(yīng)對工作。堅持24小時救災(zāi)值班制度，保持災(zāi)情信息暢通，積極應(yīng)對各類自然災(zāi)害。對元月份低溫冰凍、4月份以來的干旱和6月份暴雨災(zāi)害情況進行了調(diào)查核實上報。四是積極對上爭取救災(zāi)資金。爭取到位救災(zāi)資金134萬元，其中春荒救濟資金28萬元，危房改造補助資金56萬元，旱災(zāi)補助資金30萬元，洪澇災(zāi)害補助資金20萬元。

6、實施惠民安居工程。通過個人申請、村民代表會議評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處審核、我局抽查審批，確認209戶危房改造對象。到6月20日，已完工124戶，占59.3%；在建38戶，占18.2%；正在籌建47戶，占22.5%。

㈡社會管理工作創(chuàng)新發(fā)展

1、加強社區(qū)建設(shè)。一是召開全市城鎮(zhèn)社區(qū)工作座談會,貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，不斷完善社區(qū)管理服務(wù)，健全社區(qū)保障機制，開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)工作新局面。二是加大中央投資我市社區(qū)服務(wù)站項目建設(shè)的督辦力度，全市5個社區(qū)按時保質(zhì)完成了中央投資項目。三是積極申報2012年省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，爭取社區(qū)項目建設(shè)資金，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善社區(qū)服務(wù)條件。四是加大社區(qū)“費隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費落實力度，認真落實上級有關(guān)規(guī)定，研究提高社區(qū)工作人員待遇。五是繼續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作，多措并舉加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和管理功能，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強基層民主政治建設(shè)。一是召開全市村務(wù)公開民主管理工作推進會，認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《村民委員會組織法》及相關(guān)法規(guī)，不斷深化村民自治實踐活動。二是開展村級組織換屆選舉工作調(diào)研，全面摸準吃透村情，為下半年村級組織換屆選舉打下了基礎(chǔ)。三是下發(fā)《關(guān)于進一步加強全市村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)的通知》，加強基層工作指導(dǎo)，全面提高村務(wù)公開民主管理工作水平。四是繼續(xù)開展村務(wù)公開民主管理“八規(guī)范、一爭創(chuàng)”活動，以現(xiàn)場會加以推進，以督辦檢查落實到位，全面推進村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化和制度化建設(shè)，努力爭創(chuàng)“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”。

3、加強社會組織管理。一是開展社會組織“三個五好”創(chuàng)建活動。指導(dǎo)培育了市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會等4個示范點，通過示范點建設(shè)，引導(dǎo)全市社會組織“三個五好”創(chuàng)建。二是認真組織開展社會組織年度年檢工作。全市應(yīng)接受年檢126家，其中社會團體73家，民非53家。截止目前，已對56家社會團體，38家社會組織完成了網(wǎng)上年檢。三是加強社會組織規(guī)范管理。堅持依法登記，上半年，辦理民非登記1家、辦理社會組織變更登記3家。按照《省民政廳關(guān)于執(zhí)行民間組織重大活動報告制度有關(guān)問題的通知》（鄂民政函[2007]351號）要求，大力推行重大事項報告制度。開展社會團體“小金庫”治理全面復(fù)查工作，按照《湖北省2012年“小金庫”專項治理工作實施方案》，對73家社會組織進行了復(fù)查。

㈢優(yōu)撫安置工作克難奮進

1、全面落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助政策。一是提高了各類重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補助金357.6萬元，一次性生活補貼35.64萬元，全部實行社會化發(fā)放。二是嚴格執(zhí)行鄂辦文[]59號、鄂民政發(fā)[]54號文件精神，落實發(fā)放“兩參”人員年“兩個補齊”資金，對68名“兩參”人員發(fā)放補齊資金12.35萬元。三是規(guī)范城鄉(xiāng)困難優(yōu)撫對象臨時救助。制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)困難優(yōu)撫對象臨時救助工作的通知》，明確了困難優(yōu)撫對象界定以及臨時救助的條件、范圍、程序、標準和發(fā)放方式。臨時救助困難優(yōu)撫對象71人次,發(fā)放臨時救助金3.16萬元。

2、認真落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策。認真貫徹執(zhí)行《市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》和《〈市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法〉操作細則》，在全市21家定點醫(yī)療機構(gòu)，為優(yōu)撫對象提供“一站式”住院醫(yī)療費結(jié)算服務(wù)。全市有150余名優(yōu)撫對象住院治病，政府補助和救助資金8萬余元。同時，選送了25名治病困難的優(yōu)撫對象到宜昌市優(yōu)撫醫(yī)院進行集中治療和療養(yǎng)。

3、認真做好退役士兵安置工作。接收退役士兵118人，符合安置政策需安置的城鎮(zhèn)退役士兵、復(fù)員士官和轉(zhuǎn)業(yè)士官48人，除鐵路系統(tǒng)入伍的7人按規(guī)定由鐵路系統(tǒng)負責(zé)安置外，經(jīng)過政策宣傳和思想工作，目前已有37人提出了選擇自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助安置的書面申請。探索建立全天候開放式退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵、支持退役軍人參加社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的職業(yè)技能培訓(xùn)，對取得合格、結(jié)業(yè)證書的人員給予補助。有80余名退伍軍人參加了職業(yè)技能培訓(xùn)。

4、認真開展了烈士紀念設(shè)施普查工作。根據(jù)民政部下發(fā)的《關(guān)于開展烈士紀念設(shè)施普查工作的通知》和全省、宜昌市優(yōu)撫工作會議精神，對零散烈士紀念設(shè)施進行了全面普查。摸清了烈士紀念設(shè)施的具體數(shù)量、分布位置和損毀情況，全市現(xiàn)有5處零散烈士紀念設(shè)施。

㈣社會事務(wù)管理規(guī)范有序

1、加強地名區(qū)劃理管。開展第二輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，實地查勘界樁和界樁方位物，簽訂平安邊界共建協(xié)議，扎實開展平安邊界創(chuàng)建示范活動，建立平安、穩(wěn)定、團結(jié)、和諧的邊界。

2、加強殯葬殯儀服務(wù)。實施惠民殯葬政策，聯(lián)合市財政局下發(fā)《關(guān)于免除全市城鄉(xiāng)低保等特殊困難對象基本殯葬服務(wù)費用的通知》，對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保”對象、城鎮(zhèn)“三無”人員和享受撫恤補助金的重點優(yōu)撫對象的基本殯葬服務(wù)費用據(jù)實免除?！扒迕鳌逼陂g，組織殯儀服務(wù)單位開展群眾安全祭祀活動，接待祭祀群眾8000余人次，沒有發(fā)生安全事故。市殯儀館遷建項目進展順利，主體工程即將竣工，配套設(shè)施正在加緊建設(shè)。上半年火化遺體210具，安裝墓穴78套，銷售墓穴47套。

3、加強收養(yǎng)和婚姻登記服務(wù)。對收養(yǎng)登記辦理流程作了進一步優(yōu)化，縮短了辦理時間，提高了辦事效率，辦理收養(yǎng)登記5件。深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完善婚姻登記信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施實時在線登記，進一步提高了婚姻登記服務(wù)質(zhì)量，辦理結(jié)婚登記1922對，離婚登記393對，補辦結(jié)婚證520對，開具婚姻登記證明864份。實施“玫瑰計劃”，為在外地務(wù)工群眾提供預(yù)約登記服務(wù)，辦理預(yù)約結(jié)婚登記20對。

4、加強流浪乞討救助工作。一是堅持有求必救。接待來站求助人員537人次，實施救助513人次，其中老年人64人次、殘疾人169人次，主動救助65人次。二是參與打擊非法傳銷行動。救助傳銷人員182人次，遣返傳銷人員119名。三是主動巡查和救治流浪危重病人。救治了13名危重病人和5名精神病人。

㈤社會福利事業(yè)健康發(fā)展

1、推進養(yǎng)老服務(wù)社會化體系建設(shè)。一是加強市福利院規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮國辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的示范作用。完成了新建院民住宿樓設(shè)備采購，對院內(nèi)場地進行了硬化和綠化。開展福利院文化建設(shè)，對各樓棟進行命名，成立老人文體隊，開展豐富多彩的文化娛樂活動。二是積極鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)、指導(dǎo)社會力量投資500余萬元興辦“金朝養(yǎng)老院”。三是培育社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

2、做好城鎮(zhèn)“三無”供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育工作。一是扎實開展城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒核查工作。加強動態(tài)管理，對孤兒保障情況進行了兒童福利網(wǎng)上信息錄入。二是加強孤兒保障政策落實。提請市政府下發(fā)了《關(guān)于加強孤兒保障工作的通知》，提高了孤兒養(yǎng)育標準。對孤兒安置、完善孤兒基本生活保障制度、健全孤兒醫(yī)療保障及康復(fù)制度、落實孤兒教育保障制度、統(tǒng)籌解決孤兒住房問題、積極扶持成年孤兒就業(yè)、加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)等方面，明確了部門職責(zé)，整合各部門資源，切實保障了孤兒權(quán)益。

3、完成社會福利企業(yè)年檢工作。會同市殘聯(lián)、地稅局、國稅局對社會福利企業(yè)進行了年度檢查。兩家社會福利企業(yè)合法經(jīng)營，安全生產(chǎn)，照章納稅，為殘疾職工落實生產(chǎn)崗位，按時發(fā)放工資、交納社會養(yǎng)老統(tǒng)籌等4項保險，維護了殘疾職工的合法權(quán)益。

4、加大福利彩票銷售力度。加強以雙色球為品牌的主體營銷宣傳。認真分析當前存在的突出問題及原因，及時制定了整改措施。上半年銷售964萬元，其中電腦票724萬元，即開票240萬元。

㈥自身建設(shè)進一步加強

1、全面加強黨的建設(shè)。一是加強干部教育和理論學(xué)習(xí)。制定《2012年理論學(xué)習(xí)方案》，明確了10個理論學(xué)習(xí)專題。開展黨員春訓(xùn)教育，組織民政系統(tǒng)黨員學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神和市黨代會、人代會精神。堅持每周一次集中學(xué)習(xí)制度，開展了“難點問題大家談”活動，舉辦了兩期心得體會?？６巧罨瘎?chuàng)先爭優(yōu)活動。以“科學(xué)發(fā)展強服務(wù)、凝心聚力促和諧”為主題，以“五個基本”和“七個體系”建設(shè)為主線,以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織和創(chuàng)建“六型”機關(guān)、開展“三服務(wù)”活動為載體，扎實開展“黨員先鋒工程”活動。組織全體黨員爭當學(xué)習(xí)提高的先鋒、愛崗敬業(yè)的先鋒、科學(xué)發(fā)展的先鋒、促進和諧的先鋒、廉潔自律的先鋒。三是開展紀念建黨90周年活動。組織開展了教育關(guān)愛、述職評議、“我身邊的共產(chǎn)黨員”演講賽和評先表彰活動。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》，扎實開展第十二個黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制，編印《廉政風(fēng)險防控手冊》，聘請廉政風(fēng)險信息員，加強行政效能監(jiān)察，對年度民政資金管理使用情況進行了系統(tǒng)檢查。副科級以上干部對照《廉政準則》認真開展自查自糾。

2、深化機關(guān)效能建設(shè)。制定《工作人員崗位職責(zé)》，實行全員年初定崗定責(zé)；制定《民政事業(yè)單位效能建設(shè)考核評價辦法》，實行季度考核。堅持局務(wù)會議制度，每月初召開班子成員、科室負責(zé)人參加的局務(wù)會議，總結(jié)上月工作，研究解決工作中存在的問題，布置當月工作任務(wù)。堅持工作月報制度，機關(guān)工作人員月初每人制定月工作計劃，記載每天工作內(nèi)容及效果，月底進行小結(jié)。制定《市民政局機關(guān)效能建設(shè)考核實施細則》，對業(yè)務(wù)工作和綜合工作考核到人，實行一月一考核。以制度管人，用制度理事，增強了民政干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、加強信訪維穩(wěn)工作。收到群眾來信來訪和市信訪局、市長信箱以及省民政廳、宜昌市民政局轉(zhuǎn)辦件共46件，已辦結(jié)42件。局黨委高度重視信訪工作,印發(fā)了《市民政局2012年度信訪工作責(zé)任書》，落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任。積極開展矛盾糾紛排是化解工作，每月召開有關(guān)科室負責(zé)人會議，認真排查可能上訪的矛盾糾紛，并采取有效措施及時化解。認真及時辦理信訪件。及時入戶調(diào)查，及時與信訪人溝通，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，提高了信訪案件的辦理質(zhì)量。

二、工作中的不足

上半年，較好完成了各項工作目標任務(wù)，但離上級的要求和群眾的企盼還有一定的差距。主要表現(xiàn)在對新形勢下民政工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究解決不夠和民政干部隊伍狀況與民政事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。這些困難和問題需要我們在今后的工作中認真解決。

三、下半年工作思路

㈠完善城鄉(xiāng)社會救助體系,切實保障困難群眾基本生活

一是強化城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理,堅持動態(tài)管理下應(yīng)保盡保。研究建立城鄉(xiāng)低保標準與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的調(diào)整機制，城鄉(xiāng)低保補助水平與物價波動相掛鉤的聯(lián)動機制。適當調(diào)整提高城市低保標準，嚴格新增城鄉(xiāng)低保對象認定程序，入戶調(diào)查達到100%。探索建立家庭收入核查信息比對機制，推行市鄉(xiāng)兩級聯(lián)審聯(lián)批制度，堅持分類施保、重點保障。二是加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。嚴格農(nóng)村五保認定條件，規(guī)范申報審批程序，堅持應(yīng)保盡保。認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，開展農(nóng)村福利院事業(yè)單位法人登記工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對農(nóng)村福利院的管理主體責(zé)任，解決農(nóng)村福利院工作人員工資待遇偏低的問題。大力組織開展“農(nóng)村福利院建設(shè)管理提檔升級突擊年”活動，通過狠抓“星光工程”、感恩文化、生產(chǎn)基地“三大建設(shè)”，強化職工、財務(wù)、院民“三大管理”，實現(xiàn)全市農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施標準化、院容院貌田園化、內(nèi)務(wù)管理賓館化的“三化”目標。開展農(nóng)村福利院等級評定活動。加強分散供養(yǎng)五保對象管理，督促落實照料人員，簽訂服務(wù)協(xié)議，強化日常監(jiān)管。三是完善大病醫(yī)療救助制度，提高困難群眾得及率。修訂《市大病醫(yī)療救助辦法》，提高救助比例和封頂線，規(guī)范特殊對象救助申報、審核及審批工作程序，進一步完善醫(yī)療救助即時結(jié)算辦法。做好貧困家庭重度精神病患者救治工作，全年免費救治60名以上，會同衛(wèi)生部門開展提高0-14歲農(nóng)村兒童先天性心臟病、白血病醫(yī)療保障水平試點工作，研究制定并實施《未成年人重大疾病特別醫(yī)療救助辦法》。四是進一步完善臨時救助制度，積極配合落實其他救助政策。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級臨時救助力度，加強市鄉(xiāng)兩級之間銜接，切實發(fā)揮臨時救助的救急功能作用。做好城鎮(zhèn)低收入家庭資格認定工作，加強與再就業(yè)培訓(xùn)、廉租住房、司法援助、教育資助、供水電、燃氣等優(yōu)惠政策主管部門的聯(lián)動，有效解決困難群眾的各種困難。

㈡加強災(zāi)害預(yù)防和救助能力建設(shè)，認真抓好災(zāi)害應(yīng)急救援救助

一是加快救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)。修訂和完善《自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》，切實增強針對性和可操作性，提高自然災(zāi)害救助水平。按照“未災(zāi)先動，聞災(zāi)快動”的工作要求，建立和完善災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救援響應(yīng)機制，確保應(yīng)急救援人員第一時間趕赴現(xiàn)場，救援物資第一時間落實到位，切實做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置、臨時應(yīng)急和過渡期生活保障、倒房恢復(fù)重建、冬春荒生活救助工作，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時治療。二是完善災(zāi)害信息管理機制。堅持24小時救災(zāi)值班制度，確保災(zāi)情信息上報及時、準確、規(guī)范。三是加強救災(zāi)款物使用管理。切實做到凡是救助對象都要建立臺帳，凡是資金下?lián)芏家ㄟ^“戶報、村評、鄉(xiāng)審、市定”四個步驟，凡是發(fā)放救助款物都要發(fā)災(zāi)民救助卡，凡是應(yīng)急救助以外的資金都要通過社會化發(fā)放，凡是救助的對象和每一筆救災(zāi)款物都要進行公示，每一批救助物資采購都要實行政府招標。四是提升防災(zāi)減災(zāi)水平。進一步推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭再創(chuàng)建1-2個國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加強救災(zāi)物資儲備，努力確保救災(zāi)應(yīng)急基本需求。五是完成農(nóng)村特困戶危房改造任務(wù)。。

㈢推進社會福利事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾福利服務(wù)需求

一是大力推進養(yǎng)老服務(wù)社會化體系建設(shè)，認真調(diào)研，爭取市人民政府出臺《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的實施意見》，抓好貫徹落實。加強市社會福利院規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮國辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的示范作用；鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，培育1個以上社會化養(yǎng)老服務(wù)示范點；大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育1個以上示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。二是認真做好孤兒養(yǎng)育工作。全面落實孤兒養(yǎng)育政策，進一步完善“家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)代養(yǎng)、合法收養(yǎng)”的孤兒養(yǎng)育機制，建立孤兒養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會保障制度，確保孤兒享受與健全家庭兒童一樣的關(guān)愛和照料。繼續(xù)實施“明天計劃”和“重生行動”，使具有手術(shù)適應(yīng)癥的孤殘兒童得到及時手術(shù)治療。三是認真落實老年優(yōu)待政策。全面貫徹落實省政府301號令，開展老年優(yōu)待政策落實情況大檢查，確保所有優(yōu)待單位掛牌明示、規(guī)范服務(wù)，深入開展“銀齡行動”。廣泛宣傳敬老愛老先進典型，大力營造全社會敬老愛老的濃厚氛圍。四是加強福彩銷售管理工作。以安全為前提，以銷量增長為核心，加強福彩銷售網(wǎng)點的建設(shè)管理和服務(wù)，加大福彩公益性宣傳力度，深入挖掘開發(fā)市場潛力，加強銷售管理，力爭全年銷售福彩達到2000萬元。五是促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。加大慈善文化的宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。大力開展慈善捐贈活動，廣泛募集善款。依法管理使用捐贈款物，重點抓好慈善助學(xué)、助醫(yī)、濟困等項目。支持基層和社會組織建設(shè)慈善超市、社會捐助服務(wù)站點，推進慈善活動進社區(qū)。

㈣加強社會組織培育與管理，發(fā)揮社會組織的服務(wù)功能

一是繼續(xù)抓好社會組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)工作。以“三進三促”主題活動和“三個五好”創(chuàng)建活動為載體，組織引導(dǎo)社會組織積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過培養(yǎng)示范點、召開推進會、檢查督辦等措施，促進活動有序開展，取得實效。按期做好“三個五好”創(chuàng)建活動的檢查考評和命名表彰工作。二是加強社會組織日常監(jiān)管工作，嚴把登記審查、年度檢查關(guān)口，做到不合格不登記，整改不到位不放過。加強與業(yè)務(wù)主管單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成社會組織管理合力。強化登記機關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)管理能力。引導(dǎo)社會組織強化內(nèi)部管理，積極發(fā)揮作用。抓好突出問題專項治理工作，督促社會組織完善制度、規(guī)范行為。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處社會組織違法行為和非法社會組織，維護社會穩(wěn)定。三是大力培養(yǎng)發(fā)展社區(qū)社會組織。重點發(fā)展慈善救助類、文化體育類、生活服務(wù)類社區(qū)社會組織，實行社區(qū)社會組織備案管理。

㈤深化基層民主政治建設(shè)，著力提高社區(qū)管理服務(wù)水平

一是認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道與社區(qū)的關(guān)系，明確社區(qū)居委會職責(zé)，健全社區(qū)各類組織，壯大社區(qū)工作隊伍;加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，逐步提高社區(qū)經(jīng)費保障水平。二是深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。推廣使用“中國社區(qū)”標識，探索推廣社區(qū)網(wǎng)格綜合管理新模式,不斷提高城鎮(zhèn)社區(qū)的管理服務(wù)水平和居民的幸福指數(shù)。三是認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《村民委員會組織法》，深化村民自治實踐，認真做好第八屆村民委員會換屆選舉工作，確保選舉依法有序進行。四是深入開展村務(wù)公開民主管理“八規(guī)范、一爭創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，全面推進村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化和制度化。五是深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。多措并舉加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，努力提高農(nóng)村服務(wù)和管理水平。

㈥做好優(yōu)撫安置雙擁工作，服務(wù)國防現(xiàn)代化建設(shè)

一是全面落實各項優(yōu)撫政策。不折不扣落實重點優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤政策，確保各項撫恤補助資金及時準確發(fā)放到位；完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，鞏固優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù)，再選送25名以上患病重點優(yōu)撫對象到宜昌市優(yōu)撫醫(yī)院集中治療；著力解決優(yōu)撫對象住房困難。二是做好退役士兵安置工作。對退役士兵開展國情、市情和經(jīng)濟形勢、就業(yè)形勢宣傳，鼓勵退役士兵積極參與市場競爭，走自謀職業(yè)的路子；加大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度，根據(jù)退役士兵自愿，針對性地開展培訓(xùn)，積極推薦退役士兵就業(yè)，扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)。三是做好軍休服務(wù)工作。深入開展“雙和諧”創(chuàng)建活動，開展豐富多彩的軍休文體活動，落實軍休人員“兩個待遇”。四是加強烈士紀念設(shè)施的建設(shè)和管理。發(fā)揮其愛國主義、革命傳統(tǒng)教育基地的作用。五是做好復(fù)退軍人維穩(wěn)工作。認真做好穩(wěn)定風(fēng)險排查工作，積極化解復(fù)退軍人信訪訴求，確保不發(fā)生群體性越級上訪和赴省進京上訪。

㈦規(guī)范社會專項事務(wù)管理，不斷提升公共服務(wù)水平

一是規(guī)范婚姻登記和收養(yǎng)登記服務(wù)。深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完善婚姻登記信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面實施實時在線登記，進一步提高婚姻登記服務(wù)質(zhì)量。依法做好收養(yǎng)登記工作，妥善處理私自收養(yǎng)遺留問題，切實保障孤兒、棄兒的合法權(quán)益。二是做好流浪乞討人員救助。加強救助管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，進一步健全救助聯(lián)動機制，對流浪老年人、未成年人、殘疾人和危重病人實施主動救助和醫(yī)療救治。三是加快推進殯葬改革。抓緊市殯葬服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入使用；推行火葬和城區(qū)喪事集中辦理；制定出臺《農(nóng)村公益性公墓管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村公益性公墓管理；落實惠民殯葬政策。四是加強地名區(qū)劃管理。規(guī)范地名命名更名管理，做好城區(qū)新增道路命名、設(shè)標工作，完善地名公共服務(wù)體系。