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在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的具體指導(dǎo)下，我州各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，圍繞建設(shè)新興工業(yè)基地、率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，全州上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力、全面推進(jìn)的工作局面，為實(shí)現(xiàn)**大發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證?，F(xiàn)將我州基層組織建設(shè)工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，不妥或未盡之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

全州共有各級(jí)黨委125個(gè)，其中黨的基層委員會(huì)119個(gè)，包括機(jī)關(guān)黨委11個(gè)，各級(jí)政府組成部門黨委22個(gè)，事業(yè)單位黨委11個(gè)，公有經(jīng)濟(jì)控制的企業(yè)單位黨委26個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)控制的企業(yè)單位黨委3個(gè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委41個(gè)，村黨支部269個(gè)，城市街道黨（工）委8個(gè)，城市社區(qū)和建制鎮(zhèn)社區(qū)黨支部51個(gè)，非公有制企業(yè)單位黨支部28個(gè)。

全州有黨總支部35個(gè)，其中企業(yè)單位10個(gè)，事業(yè)單位5個(gè)，行政機(jī)關(guān)19個(gè)；黨支部1171個(gè)，其中企業(yè)單位241個(gè)，事業(yè)單位278個(gè)，機(jī)關(guān)單位336個(gè)。

全州共有黨組91個(gè)，州級(jí)各部門黨組35個(gè)，縣、市各部門黨組56個(gè)。

截止**年底，全州共有黨員19674名，其中預(yù)備黨員843名，占黨員總數(shù)的4.28%；婦女黨員4306名，占黨員總數(shù)的21.88%；少數(shù)民族黨員6483名，占黨員總數(shù)的33%，少數(shù)民族黨員中，蒙古族黨員3069名，占少數(shù)民族黨員總數(shù)的47.3%，藏族黨員2683名，占少數(shù)民族黨員總數(shù)的41.38%。

二、近幾年全州基層組織建設(shè)的主要做法和成效

（一）農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)

1、建立“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織抓農(nóng)牧區(qū)黨建工作的積極性。在農(nóng)村牧區(qū)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的有效機(jī)制，多年來，我州以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，通過建立和落實(shí)三項(xiàng)制度，全面落實(shí)農(nóng)牧區(qū)黨建工作責(zé)任制，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，各部門齊抓共管的工作格局。一是構(gòu)建定期研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作制度。在州委的推動(dòng)下，市、縣定期召開農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)專題會(huì)議和聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，通報(bào)情況，研究解決存在的問題，作出工作安排，各地區(qū)每年專題研究農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的專題會(huì)議均不少于3次。二是強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)黨建工作責(zé)任制度。堅(jiān)持州、縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度和部門黨建聯(lián)系會(huì)議制度，動(dòng)員各方面的力量狠抓農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)。全州有269個(gè)村社均有1-2名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與之聯(lián)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋。在縣、鄉(xiāng)黨員干部中推行“黨建工作責(zé)任卡”制度，有效增強(qiáng)了黨委領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建、促黨建的責(zé)任意識(shí)。三是健全考核評(píng)價(jià)制度，按照省委的一系列工作要求，始終把農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)考核同農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建目標(biāo)相結(jié)合，同班子考核相結(jié)合，同干部的任用和班子的評(píng)優(yōu)相結(jié)合，平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，做到了層層有目標(biāo)、有責(zé)任、有考核，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，注重在考評(píng)中樹立典型，在考評(píng)中促進(jìn)工作，形成了互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、你追我趕、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的良好局面。前一輪創(chuàng)建活動(dòng)中，我州已實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委26個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的63%；已實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的村黨支部172個(gè)，占總數(shù)的64%。

2、建立健全農(nóng)村黨建為民辦實(shí)事機(jī)制，不斷豐富農(nóng)牧區(qū)黨建工作內(nèi)容。農(nóng)牧區(qū)“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)以來，我州始終堅(jiān)持在農(nóng)村黨建工作中認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，積極探索建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)牧民長期得實(shí)惠”機(jī)制的有效途徑。著重在兩個(gè)方面取得了突破，一是在全州農(nóng)牧區(qū)推行了村級(jí)“說事”制度。該制度作為我州建立完善“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)牧民長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制的一項(xiàng)重要措施，較好地解決了群眾辦事人難找、事難辦、臉難看、矛盾糾紛和困難問題難解決及基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)等問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。村級(jí)“說事”制度推行以來，全州農(nóng)牧區(qū)“說事”日共接待1600多名群眾“說事”，參與村級(jí)“說事”的縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部達(dá)2900多人（次），群眾反映問題和困難400多件，解決率達(dá)70%。在村級(jí)“說事”制度的推動(dòng)下，一些農(nóng)牧區(qū)急需解決的問題、農(nóng)牧民反映突出的問題得到了及時(shí)解決。如德令哈市推行“說事”制度以來，已為5個(gè)村解決了春耕生產(chǎn)、溫棚蔬菜規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營及草場(chǎng)糾紛等多個(gè)問題，格爾木、烏蘭等地通過“說事”解決了村民治病難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難以及民族團(tuán)結(jié)等方面的問題。實(shí)行村級(jí)“說事”制度，增強(qiáng)了群眾對(duì)村務(wù)工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有力地促進(jìn)了村務(wù)公開工作，深化了基層民主政治建設(shè)。二是全面開展黨政機(jī)關(guān)包村、市縣機(jī)關(guān)黨支部和農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全州各級(jí)黨組織高度重視，把幫扶活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，列入議事日程，狠抓工作落實(shí)，全州200多個(gè)部門和單位與貧困村建立了長期的幫扶關(guān)系，有59個(gè)市縣機(jī)關(guān)單位黨支部與59個(gè)村黨支部簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，開展了扎實(shí)有效的工作。幫扶單位黨組織按照建好“兩委”班子、選好發(fā)展路子、管好黨員隊(duì)伍、建好活動(dòng)陣地、搞好開展扶貧開發(fā)為目標(biāo)，以資金扶持、科技服務(wù)、信息服務(wù)為方式，圍繞幫助被幫扶村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，通過理清發(fā)展思路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目、協(xié)助銷售農(nóng)牧產(chǎn)品、組織勞務(wù)輸出、扶貧濟(jì)困、調(diào)解糾紛和發(fā)展農(nóng)村精神文明，為改善農(nóng)牧區(qū)落后面貌和農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件做出了積極的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)后進(jìn)地區(qū)的基層組織建設(shè)。

3、建立農(nóng)村黨建“帶動(dòng)”機(jī)制，拓展創(chuàng)建工作方式。我州緊緊圍繞充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)基層黨組織和黨員村干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康這一主題，在“三培雙帶”和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)中，緊緊抓住“三培”這個(gè)關(guān)鍵，突出“雙帶”重點(diǎn)，采取措施，著力在提高農(nóng)牧區(qū)基層黨組織和村干部、黨員引導(dǎo)帶動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力上下功夫。一是運(yùn)用集中培訓(xùn)、組織參觀、樹立典型等多種形式，從思想上引導(dǎo)、能力上培養(yǎng)。**年以來，實(shí)施了鄉(xiāng)村干部換腦筋工程，先后組織130多名鄉(xiāng)村干部赴蘇州、南京和甘肅省學(xué)習(xí)考察，依托州、市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨校，完成了1040名基層干部的集中培訓(xùn)。各地區(qū)把農(nóng)村黨員和致富能手分別納入農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和入黨教育培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)，全州70%的中青年農(nóng)牧民黨員掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)，有110名致富能手進(jìn)入入黨積極分子的行列。二是堅(jiān)持“四結(jié)合”，即：“三培雙帶”與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，組織和引導(dǎo)黨員農(nóng)戶大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，全州已有不少的農(nóng)牧民黨員落實(shí)了種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目；“三培雙帶”與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，組織和引導(dǎo)黨員農(nóng)戶積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和參與農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營。**年州委組織部同州農(nóng)牧局制定下發(fā)了村干部參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)施辦法，在產(chǎn)業(yè)示范戶的選定上重點(diǎn)向村“兩委”班子成員傾斜，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的示范帶動(dòng)作用，全州共確定產(chǎn)業(yè)經(jīng)營示范戶250個(gè)，黨員和村干部示范戶占60%以上；“三培雙帶”與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)相結(jié)合，州委組織部與州扶貧辦制定下發(fā)了加強(qiáng)基層組織建設(shè)、促進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的實(shí)施意見，一方面加大對(duì)貧困村“軟、散、懶”班子的整建工作力度，確保扶貧開發(fā)有可*的組織保證，一方面支持黨員戶優(yōu)先落實(shí)項(xiàng)目，使廣大黨員成為扶貧開發(fā)的技術(shù)骨干，今年全州扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的13個(gè)村的黨員農(nóng)戶大都落實(shí)了脫貧項(xiàng)目；“三培雙帶”與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，立足資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用市場(chǎng)手段，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子，初步形成了各具特色發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路子，格爾木市大格勒鄉(xiāng)四個(gè)村聯(lián)合開發(fā)的淡水輸送項(xiàng)目、烏蘭縣上尕巴村磚廠等等都是基層黨組織帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展的良好形式。

（二）街道社區(qū)黨的建設(shè)邁出新步伐

近年來,**州隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，高度重視社區(qū)黨建工作,結(jié)合實(shí)際,積極探索,既大力加強(qiáng)城市街道社區(qū)黨的建設(shè),又積極開展建制鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，既抓組建擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，又抓活動(dòng)載體提高凝聚力，形成了以德令哈、格爾木為重點(diǎn)，市縣（行委）整體推進(jìn)的工作局面。全州社區(qū)黨建工作已轉(zhuǎn)入了提高、成熟階段，呈現(xiàn)出深入發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是黨建工作基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。各級(jí)黨委根據(jù)新的實(shí)際，以社區(qū)為單位，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建的辦法，及時(shí)調(diào)整和建立社區(qū)黨組織，“一居一支”率達(dá)到98%。同時(shí)，堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與社區(qū)黨建工作相結(jié)合，通過幫助組建黨組織、指導(dǎo)“非公”黨組織開展活動(dòng)，促進(jìn)了“非公”企業(yè)健康發(fā)展。二是干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選配，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，從社區(qū)居委會(huì)、縣（區(qū)）直、街道（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和企業(yè)下崗職工、復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生中選拔或選聘街居黨政干部；堅(jiān)持高起點(diǎn)培訓(xùn)，大力開展集中培訓(xùn)，重點(diǎn)組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察、學(xué)習(xí)取經(jīng)，提高了社區(qū)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。三是黨建工作逐步規(guī)范化。圍繞加強(qiáng)社區(qū)黨組織能力建設(shè)，建立健全了黨務(wù)工作制度、黨組織決策制度、黨員教育管理制度、密切聯(lián)系群眾制度等社區(qū)黨建工作各項(xiàng)制度，規(guī)范了社區(qū)黨建各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。四是黨員管理不斷加強(qiáng)。結(jié)合社區(qū)黨員構(gòu)成和分布特點(diǎn)，堅(jiān)持分類管理，將社區(qū)直屬黨員納入目標(biāo)管理體系中進(jìn)行“直管”；建立社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站，對(duì)社區(qū)在職黨員進(jìn)行“協(xié)管”；通過發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、建立《流動(dòng)黨員聯(lián)系卡》，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行“參管”。各級(jí)黨組織充分利用黨校等科學(xué)文化教育陣地，對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行全面培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，堅(jiān)持不懈地對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行黨性教育，不斷提高社區(qū)黨員的整體素質(zhì)。根據(jù)黨員的特點(diǎn)和特長，組織開展“黨員十大員”、“黨員責(zé)任崗”“黨員一幫一”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。五是“共駐共建”活動(dòng)深入開展。街道社區(qū)黨組織廣泛宣傳“社區(qū)黨建大家建”、“社區(qū)建設(shè)社會(huì)辦”的思想，積極整合轄區(qū)各類黨組織的政治資源、組織資源，建立了由市（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織牽頭，各級(jí)轄區(qū)單位參與，依托轄區(qū)單位力量，加強(qiáng)社區(qū)管理、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、開展社區(qū)服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)事業(yè)的社區(qū)共駐共建工作格局。通過建立健全“共駐共建”機(jī)制，加強(qiáng)街居辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收到了良好的效果；通過與轄區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位黨組織開展文明小區(qū)共建、“雙擁共建”、廠街共建等活動(dòng)，有力促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)，極大地提升了社區(qū)黨建工作水平。六是管理服務(wù)工作不斷完善提高。堅(jiān)持以人為本的原則，緊緊抓住服務(wù)群眾這一根本，積極探索和實(shí)踐搞好社區(qū)服務(wù)的有效形式。街道社區(qū)成立了以黨團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，深入開展了法律援助、扶貧濟(jì)困、健康咨詢、醫(yī)療救助、衛(wèi)生整治、治安聯(lián)防等社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，方便了社區(qū)群眾，樹立了黨員形象。**年以來，在全州街道社區(qū)開展了以“助學(xué)、助殘、扶持下崗職工再就業(yè)”為主要內(nèi)容的“三助一扶”活動(dòng)，通過此項(xiàng)活動(dòng)已累計(jì)助學(xué)170人，助貧190人，助殘169人，安排下崗職工再就業(yè)619人，受到了群眾的贊譽(yù)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到了社區(qū)。

（三）國有企業(yè)和非公企業(yè)黨建工作扎實(shí)推進(jìn)

全州各級(jí)黨組織以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展為目標(biāo)，把國有企業(yè)黨的建設(shè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一起來，緊緊圍繞推進(jìn)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，按照“雙向進(jìn)入、交*任職”的辦法逐步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核管理，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用得以充分發(fā)揮。**年以來，州委把加強(qiáng)“關(guān)、停、破”和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)黨建工作作為確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的緊迫任務(wù)，及時(shí)調(diào)整、規(guī)范和理順了重組改制國有企業(yè)黨組織設(shè)置，落實(shí)了企業(yè)黨組織屬地管理的要求，避免了“有組織無上級(jí)、有黨員無組織”現(xiàn)象的發(fā)生。

與此同時(shí)，非公有制企業(yè)黨建工作普遍受到重視，全州各級(jí)黨組織把在非公有制企業(yè)中建立黨組織、開展創(chuàng)建“五好”黨組織活動(dòng)作為非公黨建的兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，一方面逐步理順非公企業(yè)的隸屬關(guān)系、企業(yè)黨員的組織關(guān)系和企業(yè)黨員與業(yè)主的關(guān)系，按照有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨員教育管理、有利于企業(yè)發(fā)展的原則，從實(shí)際出發(fā)，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛*建等方式，擴(kuò)大了非公企業(yè)黨的工作的覆蓋面，組建率達(dá)到了100%，無應(yīng)建未建的現(xiàn)象。另一方面堅(jiān)持“三加強(qiáng)一符合”，“三加強(qiáng)”即加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，采取與工會(huì)主席相結(jié)合，與經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)者相結(jié)合，與有黨務(wù)工作經(jīng)歷、能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的黨員相結(jié)合和機(jī)關(guān)下派相結(jié)合的辦法，建立適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍；加強(qiáng)非公企業(yè)黨員教育管理，堅(jiān)持黨的“”制度，抓經(jīng)常性教育；堅(jiān)持開展“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)，抓典型教育；堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，抓合格黨員教育；加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持素質(zhì)第一，注重在生產(chǎn)一線和專業(yè)技術(shù)人才中發(fā)展黨員，**年以來，非公企業(yè)共培養(yǎng)入黨積極分子人；“一符合”即非公企業(yè)黨組織按照“小型、多樣、實(shí)用”的原則，積極探索符合非公企業(yè)特點(diǎn)的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，開展了“爭(zhēng)當(dāng)崗位能手、樹立黨員形象”、“黨員獻(xiàn)愛心”、“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，做到了為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為員工所歡迎，黨組織在非公有制企業(yè)中影響力不斷擴(kuò)大。

（四）黨員先進(jìn)性教育機(jī)制不斷完善

我州把黨員教育管理作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作結(jié)合起來，著力在打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了黨員先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)和工作機(jī)制。一是強(qiáng)化組織基礎(chǔ)。重點(diǎn)對(duì)軟弱渙散、不團(tuán)結(jié)、群眾威信差的基層黨支部進(jìn)行整頓或調(diào)整，**年以來，全州共調(diào)整不稱職黨支部書記15人，支部委員45人；二是強(qiáng)化陣地基礎(chǔ)。全州農(nóng)牧區(qū)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有黨校的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)區(qū)黨員活動(dòng)室建設(shè)，**年至今，新建村黨員活動(dòng)室29個(gè)，目前全州村黨員活動(dòng)室有174個(gè)，農(nóng)區(qū)黨員活動(dòng)室覆蓋面為84%。街道社區(qū)黨員教育陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步落實(shí)。三是強(qiáng)化思想基礎(chǔ)。圍繞開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體要求，采取集中組織學(xué)習(xí)的方式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨紀(jì)處分和黨內(nèi)監(jiān)督兩個(gè)《條例》，教育和引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的使命感，增強(qiáng)了開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的自覺性。四是完善黨員管理機(jī)制，一方面認(rèn)真做好黨的基層組織和黨員調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)核實(shí)黨員數(shù)、掌握分布情況，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的調(diào)查登記，建立健全了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，解決了“工作不細(xì)、底子不明”的問題，一方面建立健全了黨員學(xué)習(xí)制度、民主評(píng)議黨員、黨員誡勉、發(fā)展黨員公示制等一系列制度，黨員教育管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的渠道。五是建立和完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，采取各地按照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)自薦和州委組織部實(shí)地考察相結(jié)合、攝制電視專題片與宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方法，選樹了7個(gè)在全州具有示范性和影響力的先進(jìn)基層黨組織和2名優(yōu)秀黨員，全州掀起了“樹典型、學(xué)先進(jìn)”的熱潮，為全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)營造了良好的氛圍。

（五）發(fā)展黨員工作成效明顯

各級(jí)黨組織在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)保證質(zhì)量的前提下，將發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在生產(chǎn)一線、知識(shí)分子、婦女和優(yōu)秀少數(shù)民族青年上。農(nóng)村牧區(qū)結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”活動(dòng)，實(shí)行發(fā)展黨員向致富能人傾斜的政策；社區(qū)黨組織通過組織開展形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨組織和黨員個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，影響和吸引優(yōu)秀分子向黨組織*攏。重視發(fā)展黨員工作的組織性、程序性和嚴(yán)肅性，在發(fā)展黨員工作中，注重豐富教育培養(yǎng)內(nèi)容、改進(jìn)培育形式、加強(qiáng)教育管理、落實(shí)監(jiān)督措施、堅(jiān)持“推優(yōu)”制度；注重完善發(fā)展黨員公示、發(fā)展黨員工作程序等規(guī)章制度。德令哈市建立了談話答辯制度、有報(bào)必查制度、舉報(bào)保密制度、責(zé)任追究制度，保證了黨員公示制順利實(shí)施。**年以來全州共發(fā)展黨員1443名，其中婦女522名，占36.2%，少數(shù)民族434名，占30.3%。新發(fā)展黨員中，35歲以下的1037名，占71.8%，中專以上文化程度的767名，占53%，新發(fā)展黨員中，非公有制企業(yè)發(fā)展的黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的2.6%，截止**年上半年，全州入黨積極分子達(dá)2012人。

三、存在的主要問題

1、部分農(nóng)牧區(qū)基層、城鎮(zhèn)社區(qū)和非公企業(yè)中，存在著“有黨組織無活動(dòng)，有活動(dòng)無實(shí)效”的情況，黨組織的凝聚力、向心力和號(hào)召力不強(qiáng)；

2、黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯，一部分農(nóng)牧民黨員自身的思想覺悟和致富能力較差，難以在脫貧致富中發(fā)揮“雙帶”作用。部分非公企業(yè)黨員受主客觀兩個(gè)方面因素的限制，難以在參與決策、服務(wù)企業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用；

3、部分基層黨組織抓黨建工作的思路不清晰，工作重點(diǎn)不突出。

四、今后我州黨的基層組織建設(shè)的幾項(xiàng)主要工作

（一）以“三培雙帶”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)。一是緊緊抓住“三培”這個(gè)關(guān)鍵，在發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，貫徹“大培訓(xùn)、大提高”的精神，采取多種形式，多層次、多渠道培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，從根本上解決黨員想富不能富的問題；下大力氣培育以黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、致富能人和致富帶頭人中的先進(jìn)分子為主體的、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)群體。二是突出“雙帶”這個(gè)主題，抓好農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨建，把農(nóng)牧區(qū)中的優(yōu)秀人才凝聚到黨組織的周圍，通過他們的示范帶動(dòng)作用，加快農(nóng)牧區(qū)小康進(jìn)程。著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，積極引導(dǎo)基層黨組織轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（二）以城市（鎮(zhèn)）發(fā)展為中心，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。著力推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”，即社區(qū)黨建與精神文明建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合；建立社區(qū)黨員管理“三個(gè)機(jī)制”，即建立在職黨員“雙重管理”機(jī)制，社區(qū)直屬黨員“直管”機(jī)制，社區(qū)流動(dòng)黨員“參管”機(jī)制；豐富和創(chuàng)新社區(qū)黨建活動(dòng)，把社區(qū)黨建納入到社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，開展符合社區(qū)特點(diǎn)的黨建活動(dòng)；積極培育和選樹若干城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作樣板社區(qū)，在建陣地、壯隊(duì)伍、嚴(yán)管理、做服務(wù)等方面發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)全州城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作整體上水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。一是通過樹立典型、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作開展的良好輿論氛圍，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織抓黨建工作的積極性和責(zé)任感，尤其要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手，提高企業(yè)業(yè)主支持黨建工作的積極性；按照“五個(gè)好”目標(biāo)要求，抓好非公企業(yè)黨組織的自身建設(shè)，建立有效的工作機(jī)制，引導(dǎo)好、發(fā)揮好非公企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，開展靈活多樣的活動(dòng)；認(rèn)真做好黨組織組建工作，確定組建重點(diǎn)，做到成熟一個(gè)、建立一個(gè)、鞏固一個(gè)。

（四）以保持先進(jìn)性為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，努力健全七項(xiàng)工作機(jī)制，即健全黨員長期受教育的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，健全黨員隊(duì)伍的自我純潔機(jī)制，健全黨員隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，健全黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全黨員監(jiān)督機(jī)制，健全發(fā)展黨員工作機(jī)制和督促檢查機(jī)制，切實(shí)把黨員隊(duì)伍的活力激發(fā)出來，積極性調(diào)動(dòng)出來，作用發(fā)揮出來，先進(jìn)性體現(xiàn)出來。