導(dǎo)語：國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表:《*國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第*個五年規(guī)劃綱要草案》已經(jīng)提交大會?，F(xiàn)在，我向大會作*國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第*個五年規(guī)劃綱要的報告，請同“*”規(guī)劃綱要草案一并審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“*”經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，振興*老工業(yè)基地各項工作全面推進

過去的五年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進小康社會建設(shè)和*老工業(yè)基地振興。經(jīng)過全省各族人民的共同努力，“*”計劃確定的主要目標(biāo)提前實現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3614.9億元，年均增長*；人均達(dá)到13328元。五年累計完成一般預(yù)算全口徑財政收入1500億元，比“九五”時期增長82.7%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，糧食綜合生產(chǎn)能力邁上新的臺階，畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.9%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)由*提高到160%，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長30%以上。社會消費品零售總額年均增長12.5%。海關(guān)進出口總額年均增長20.6%。國內(nèi)旅游收入年均增長33.4%。

振興*老工業(yè)基地的各項工作全面推進。制訂并組織實施了《振興*老工業(yè)基地規(guī)劃綱要》。通過改制、改組、改造和分離辦社會職能等，全面深化國有企業(yè)改革，國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。完成了完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點任務(wù)，有130萬名職工實現(xiàn)并軌。在全國率先實施免征農(nóng)業(yè)稅改革試點，落實各項扶持政策，推進綜合配套改革，深化糧食流通體制改革，有力地促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。全面加大投入力度，投資增長率從全國后位進入前列，一大批重點項目建成或啟動。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，著力改善投資環(huán)境，積極引進國際國內(nèi)大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，利用外資、引進內(nèi)資取得顯著成績。對外經(jīng)貿(mào)合作、勞務(wù)合作、科技合作不斷擴大，與145個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。各級各類開發(fā)區(qū)較快發(fā)展。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟增加值年均增長21%。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施科教興省、人才興業(yè)戰(zhàn)略。五年累計取得科技成果2301項，獲得授權(quán)專利8672件。科技體制改革取得新進展。與中國農(nóng)科院共建中國農(nóng)業(yè)科技東北創(chuàng)新中心。農(nóng)村教育得到加強，“兩基”成果不斷鞏固，職業(yè)教育和高中階段教育較快發(fā)展，高等教育規(guī)模擴大，毛入學(xué)率達(dá)到28%。加強人才隊伍建設(shè)和人才資源開發(fā)。集安高句麗遺跡列為世界文化遺產(chǎn)。完成全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中部城市群規(guī)劃綱要編制工作。公共衛(wèi)生體系逐步建立，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點進展順利。人口數(shù)量得到控制，人口素質(zhì)有新的提高。群眾性體育活動廣泛開展。生態(tài)省建設(shè)取得階段性成果。廣播電視、新聞出版以及婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展。民族、宗教和軍民共建、優(yōu)撫安置等工作扎實推進。地震、氣象、測繪、人防、史志等工作取得新的成果。

人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長*%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)170萬人。社會保險、社會福利和社會救助覆蓋面不斷擴大，城市低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保和分類施保，農(nóng)村有54萬人納入低保。深入開展救災(zāi)、扶貧和城市解困工作。五年減少貧困人口30萬人。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平不斷提高。建成一批道路、供電、供水、通訊等設(shè)施，人居環(huán)境得到改善。

民主法制和政府自身建設(shè)進一步加強。認(rèn)真執(zhí)行人大各項決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，改革行政審批制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。取消行政許可項目490項，占我省自行設(shè)定行政許可項目總數(shù)的91.9%。提請省人大審議地方性法規(guī)草案38部，政府規(guī)章48部。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦結(jié)率達(dá)到*，滿意率達(dá)到97%。切實加強安全生產(chǎn)工作。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，認(rèn)真解決信訪突出問題，全省社會形勢穩(wěn)定。完成了“四五”普法任務(wù)。平安*建設(shè)取得成效。實施了政府機構(gòu)改革。基層民主進一步發(fā)展，社區(qū)建設(shè)得到加強。深入推行政務(wù)公開。堅持開展決策咨詢，實行科學(xué)民主決策。加強行政效能監(jiān)察，堅決糾正損害群眾利益的部門和行業(yè)不正之風(fēng)，廉政建設(shè)取得新的成果。

*年是在振興*老工業(yè)基地取得良好開局基礎(chǔ)上實現(xiàn)加快發(fā)展的一年。全省上下齊心協(xié)力，全面增強發(fā)展的活力、動力和能力。全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12%，超過年初預(yù)期2個百分點。完成一般預(yù)算全口徑財政收入418.6億元，增長27.2%；財政支出631.1億元，增長24.3%。農(nóng)業(yè)獲得大豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2581.2萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)到3*.5萬人。積極應(yīng)對市場變化，加強生產(chǎn)組織，實現(xiàn)工業(yè)增加值比上年增長11%。集中力量實施以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國企改革攻堅，地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)基本完成。大力實施投資拉動，完成全社會固定資產(chǎn)投資1802億元，當(dāng)年新增投資630億元，其中工業(yè)投資增長63.6%，民間投資增長67.7%，一批重大項目啟動實施。大規(guī)模、高層次地開展招商引資，成功舉辦了第一屆中國*·東北亞投資貿(mào)易博覽會，全省實際利用外資和引進內(nèi)資實現(xiàn)雙翻番。實施擴權(quán)強縣，分兩批共向縣(市)下放876項經(jīng)濟社會管理權(quán)限，對上劃省的共享收入增量全部返還，有力地推動了縣(市)發(fā)展。去年縣(市)一般預(yù)算全口徑財政收入增幅高出全省平均15.6個百分點，固定資產(chǎn)投資增幅高出全省平均17個百分點。理順了長白山管理體制。集中開展建設(shè)服務(wù)型政府機關(guān)活動，改善發(fā)展軟環(huán)境，減少行政審批，精簡會議和文件，大力改進政風(fēng)，受到群眾歡迎。

“*”和去年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成就，是全省各族人民在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、努力奮斗的結(jié)果，凝聚著各個方面的智慧和力量。在此，我代表*人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向所有社會主義勞動者和社會主義事業(yè)的建設(shè)者，向中央駐吉各單位和駐吉部隊、武警官兵及公安司法干警，向關(guān)心和支持*建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞及所有海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意！對省人大、省政協(xié)、各派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界給予政府工作的大力支持和熱情幫助，表示衷心的感謝！

同時我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還有許多亟待解決的矛盾和問題，主要是總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不足、自主創(chuàng)新能力不強。具體表現(xiàn)在：“三農(nóng)”問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)競爭力弱，體制機制不活，市場化水平低，一些基礎(chǔ)設(shè)施和要素平臺的支撐能力不足，就業(yè)再就業(yè)壓力很大，地區(qū)發(fā)展不平衡，資源節(jié)約、環(huán)境保護需要切實加強，一些涉及群眾利益的突出問題還沒有解決好，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)很重，政府工作還需要改進，等等。我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推動“*”經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展

做好“*”時期的工作，對于全面建設(shè)小康社會和振興*老工業(yè)基地具有極其重要的意義。當(dāng)前，世界經(jīng)濟處于新一輪增長期，國內(nèi)經(jīng)濟進入消費升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段，總體環(huán)境有利于加快發(fā)展。國家實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的政策支持力度，對我省加快發(fā)展起到重要的推動作用?，F(xiàn)在全國各地競相發(fā)展，對我們提出了新的挑戰(zhàn)。綜觀“*”發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，強化發(fā)展措施，加大工作力度，推動“*”時期經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

根據(jù)黨的十六屆五中全會精神和省委《建議》，我省“*”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，促進經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持發(fā)展是硬道理，牢牢把握振興老工業(yè)基地中心任務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，基本完成*老工業(yè)基地調(diào)整改造任務(wù)。堅持以人為本，切實維護人民群眾根本利益，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧*。繼續(xù)深入實施科教興省、開放帶動、縣域突破和人才興業(yè)戰(zhàn)略，扎實推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，推動“*”時期更快更好地發(fā)展，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道；堅持把發(fā)展擺在首要位置，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全力推進*老工業(yè)基地振興，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展；更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)，更加注重社會公平，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重民主法制建設(shè)；始終把人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展進步的最終目的，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

經(jīng)過反復(fù)測算和綜合平衡，我省“*”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，所有制結(jié)構(gòu)趨向合理，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)；資源利用效率明顯提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低30%左右，生態(tài)環(huán)境得到改善；自主創(chuàng)新能力增強，科技成果轉(zhuǎn)化明顯加快；社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善，對外開放達(dá)到新水平；經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活有較大改善；民主法制和精神文明建設(shè)進一步加強。具體做好以下工作：

(一)認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定《*—*年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施綱要》，明確任務(wù)目標(biāo)，分階段、有重點地推進新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。進一步完善加強農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、保護農(nóng)民合法權(quán)益的政策措施。加快商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。加強基本農(nóng)田保護。實施一批大型水利工程。全面推廣先進適用技術(shù)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。深入實施“糧變?nèi)狻惫こ蹋鰪娮龃笮竽翗I(yè)。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快農(nóng)田防護林更新改造步伐，啟動?xùn)|部速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程。推進農(nóng)村公路建設(shè)。選擇30個鎮(zhèn)、*個行政村作為試點，先行啟動。同時，進一步加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等的投入。推進改水改廁，啟動農(nóng)村清潔能源工程。實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，到*年全省農(nóng)村中小學(xué)生全部免收學(xué)雜費，逐步擴大免費教科書范圍。三年內(nèi)完成縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。率先建立覆蓋全省農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度。推動文化信息資源共享工程覆蓋鄉(xiāng)村。加快推進廣播電視“村村通”工程。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。完善糧食流通體制改革。積極發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織。把培育新農(nóng)民與促進勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，實施“一推雙帶”，建立農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的機制，推動農(nóng)民增收致富。深入推進縣域突破戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟整體跨越。

(二)堅持走新型工業(yè)化道路，壯大提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推動體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地的轉(zhuǎn)變。進一步發(fā)展壯大支柱、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。以一汽為龍頭，著力提高自主創(chuàng)新能力、整車生產(chǎn)能力和零部件配套能力，建設(shè)具有國際競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)基地。以吉化和油田為依托，加快推進原料路線多元化、產(chǎn)品加工精深化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸化，建設(shè)全國綜合性石化產(chǎn)業(yè)基地。充分利用我省豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和生態(tài)資源，建設(shè)全國最具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。積極發(fā)展醫(yī)藥、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展能源、冶金、建材、紡織和旅游等特色產(chǎn)業(yè)，做大人參、礦泉水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展輕工業(yè)。培育一批名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識產(chǎn)品。積極推進企業(yè)信息化。進一步加強地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等，推動金融、信息、社區(qū)和會展等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。擴大消費需求，促進消費增長。

(三)繼續(xù)實施投資拉動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞提升重點產(chǎn)業(yè)水平和基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，進一步加大投入。全省“*”時期固定資產(chǎn)投資總規(guī)模要達(dá)到1.55萬億元，比“*”增加1萬億元。重點加大工業(yè)項目、技術(shù)改造、高新技術(shù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快實施一汽“五大”工程、吉化百萬噸乙烯擴建、*油田油氣勘探開發(fā)、通鋼*00萬噸鋼、長春大成300萬噸化工醇等一批關(guān)系全局的重大項目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，加強大中型煤礦開發(fā)建設(shè)。全省新增發(fā)電裝機達(dá)到700萬千瓦，基本形成省內(nèi)500千伏電網(wǎng)骨架。實施鐵路網(wǎng)建設(shè)改造計劃，新建改建鐵路1300公里。完善“五縱五橫”公路網(wǎng)，高速公路通車?yán)锍虪幦∵_(dá)到2000公里，基本實現(xiàn)省會長春與各市州所在地、出海入關(guān)通道和重點開發(fā)區(qū)域的高速公路聯(lián)結(jié)。優(yōu)化民航機場布局，構(gòu)建“一主四輔”的機場格局。完善通信網(wǎng)絡(luò)，加快“數(shù)字*”建設(shè)。積極推進長白山管理區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實施投資拉動中，充分發(fā)揮政府的推動作用，強化企業(yè)的投資主體地位，廣泛吸引社會資本，切實加強建設(shè)管理。

(四)深入實施科教興省和人才興業(yè)戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。把增強自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，為經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展提供強大動力。充分發(fā)揮我省科技、教育和人力資源優(yōu)勢，實施一批重大基礎(chǔ)科學(xué)研究、前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。深化科技體制改革，增加創(chuàng)新投入，整合科技資源，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。搞好國家和省級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化教育改革，加大教育投入，全面推進素質(zhì)教育，鞏固發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身學(xué)習(xí)體系。推進人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強人才資源開發(fā)和人才能力建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

(五)深化重點領(lǐng)域改革，全方位擴大開放。著力推進行政管理體制改革，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)。深入推動全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，做大總量，做強企業(yè)，搶占新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立公共財政體系。加快發(fā)展土地、資本、技術(shù)和勞動力等要素市場。建立完善現(xiàn)代市場體系。

實施開放帶動戰(zhàn)略，進一步提高對內(nèi)對外開放水平。大力開展招商引資，打造東北亞投資貿(mào)易博覽會和汽博會、農(nóng)博會等品牌，更加積極有效地利用外資和引進內(nèi)資。加強開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，增強產(chǎn)業(yè)集聚和資本吸納能力。實施以質(zhì)取勝、市場多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極發(fā)展對外貿(mào)易。加強對俄“路港關(guān)”一體化、對朝“路港區(qū)”一體化和中俄、中朝邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，推進大圖們江區(qū)域開發(fā)開放。擴大對外經(jīng)濟合作。加強國內(nèi)區(qū)域合作與交流。

(六)建設(shè)和諧*，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，明確中部、東部、西部區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，支持少數(shù)民族、貧困和邊境地區(qū)加快發(fā)展，推進長春、*兩個特大城市更快更好地發(fā)展，帶動和促進大中小城市(鎮(zhèn))協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。實施一批資源節(jié)約重點工程、循環(huán)經(jīng)濟示范工程、生態(tài)保護和環(huán)境治理工程。加強環(huán)境保護，推進生態(tài)省建設(shè)。堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，增加就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)，加強就業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。三年內(nèi)開發(fā)*萬個公益性就業(yè)崗位，重點解決困難群眾的就業(yè)問題。抓好改制企業(yè)解除勞動關(guān)系人員的再就業(yè)。進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險制度。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。三年拆遷、五年完成9個市(州)中心城市1500萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大文化體制改革力度，推進國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地和教學(xué)研究基地等重點文化設(shè)施建設(shè)。繁榮新聞出版、廣播電視和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到98%和99%。發(fā)展人口、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。到*年，全省總?cè)丝诳刂圃?745萬人以內(nèi)。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真研究解決群眾看病難、看病貴的問題。積極支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力開展全民健身運動，全力辦好第六屆亞冬會。推動民族團結(jié)進步，繼續(xù)實施“興邊富民”行動。做好宗教工作。加強社會治安綜合治理，建設(shè)平安*。切實抓好安全生產(chǎn)。保障婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)。組織好史志續(xù)修工作。抓好雙擁共建工作。開展國防教育，加強國防建設(shè)。

三、全面加大今年各項工作力度，實現(xiàn)“*”發(fā)展良好開局

*年是“*”發(fā)展的開局之年，也是振興*老工業(yè)基地進入實質(zhì)性突破階段的重要一年。圍繞推動*老工業(yè)基地振興取得新的進展，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力擴大經(jīng)濟總量，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，深化改革開放，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高人民生活水平，實現(xiàn)更快更好發(fā)展，促進和諧*建設(shè)，為順利實施“*”規(guī)劃開好局、起好步。今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長12%，地方財政收入與經(jīng)濟同步增長，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較大幅度增長，外貿(mào)進出口總額增長15%，實際利用外資增長40%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長*，農(nóng)民人均純收入增長6%，人口自然增長率控制在2.8‰以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低6%。

促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，啟動社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。全面落實各項扶持政策，全省糧食直補資金增加到19.2億元。推廣先進適用增產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用和綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，啟動20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息資金增加到1億元，重點支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。啟動新農(nóng)村改造試點，省里從今年開始，每年安排新農(nóng)村建設(shè)專項啟動資金1億元以上，重點用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)到330萬人。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，重點搞好縣(市)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，抓好畜產(chǎn)品精深加工、重大突發(fā)疫病防控和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。全面深化農(nóng)村綜合改革。努力增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進行農(nóng)業(yè)普查。完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

加大固定資產(chǎn)投資，搞好重點項目建設(shè)。今年全省固定資產(chǎn)投資要比去年增加600億元。積極爭取國債項目和資金，擴大利用外資、引進內(nèi)資和民間投資規(guī)模，有效利用開發(fā)性金融貸款。加快長春至琿春高速公路、一汽轎車紅旗車產(chǎn)品換代、*化纖15萬噸差別化腈綸、通鋼*萬噸冷軋薄帶鋼、500千伏電網(wǎng)、引嫩入白、琿春老龍口水利樞紐等項目建設(shè)。建成吉化60萬噸乙烯、長春大成20萬噸化工醇、省速滑館等項目。啟動哈大鐵路客運專線、長吉城際高速鐵路、長春至松原高速公路、長白山旅游機場、中部城市引松供水、哈達(dá)山水利樞紐、長春皓月中意皮革工業(yè)園、長影集團改擴建、長春國際會展中心展館擴建等項目。抓好靖宇核電、松花江流域治理、長春至長白山旅游高速公路、長春和*交通樞紐換乘中心以及空港經(jīng)濟區(qū)等一批重大項目的前期工作。加快城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。啟動城市棚戶區(qū)改造工程。構(gòu)建旅游投資開發(fā)平臺，加快長白山管理區(qū)重點項目建設(shè)。

提高工業(yè)增長質(zhì)量，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。堅持以提高增長質(zhì)量和效益為核心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步壯大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持一汽、吉化做強做大。加強煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的銜接和組織，保證重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的生產(chǎn)運行。切實抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。對市(州)能耗指標(biāo)進行考核公布。切實加強新形勢下的企業(yè)管理，堅決扭轉(zhuǎn)一些企業(yè)效益低、消耗高、質(zhì)量差、事故多的狀況。大力開展增收節(jié)支，抓好扭虧增盈。加強市場營銷，完善市場體系。擴大住房、汽車、通訊、旅游等消費。大力開拓農(nóng)村消費市場。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。認(rèn)真抓好改革攻堅的收尾工作，一季度全部完成國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。要把改革和發(fā)展更好地結(jié)合起來，著力抓好引資重組、技術(shù)改造和加強管理，推動改制企業(yè)進一步發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好企業(yè)政策性破產(chǎn)工作。推進廠辦大集體企業(yè)改革試點。認(rèn)真做好企業(yè)分離辦社會工作?；就瓿缮藤Q(mào)、交通、建筑和林業(yè)等國有企業(yè)改革任務(wù)，加快推進市政公用事業(yè)單位改革。落實扶持政策，做強做大*戶民營企業(yè)。加強各級各類中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，力爭兩年內(nèi)在9個市州和重點工業(yè)園區(qū)全部建成中小企業(yè)孵化器。進一步加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，加快推進城市信用社分類處置，提高金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。

加強招商引資，擴大對外開放。以大企業(yè)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，大力推進產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商和專業(yè)招商，積極引進戰(zhàn)略投資者和有實力的大企業(yè)。抓緊實施油頁巖合作開發(fā)、錦湖輪胎等招商引資重點項目。舉辦第二屆中國*·東北亞投資貿(mào)易博覽會，繼續(xù)組織到境外招商和到國內(nèi)“珠三角”

等地區(qū)招商，組織好“中俄國家年”有關(guān)活動和“多彩*游”系列活動。積極推進汽車零部件、鐵路客車、醫(yī)藥、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和化工產(chǎn)品等出口基地建設(shè)。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，重點抓好面向俄羅斯、朝鮮和蒙古國的資源合作開發(fā)。加強對外通道建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，進一步擴大邊境經(jīng)濟合作。境外新派勞務(wù)1.7萬人，對外承包工程營業(yè)額增長26%。

加快發(fā)展科技教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。組織實施一批重大科技創(chuàng)新項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大政策和資金扶持力度，促進中小型科技企業(yè)加快發(fā)展。重點發(fā)展農(nóng)村教育，提高義務(wù)教育水平，加快實施中等職業(yè)教育“百強校”建設(shè)計劃，全面提升高校綜合實力和辦學(xué)水平，促進發(fā)展民辦教育?；就瓿墒聵I(yè)單位人事制度改革，搞好機構(gòu)分類改革和綜合配套改革試點。啟動長春科技文化綜合中心建設(shè)，繼續(xù)實施高句麗世界文化遺產(chǎn)環(huán)境整治二期工程，抓好長白山申報世界自然遺產(chǎn)工作。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，突出抓好重大傳染病的防控和救治工作。深化城市醫(yī)療制度改革，扎實推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革試點。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)預(yù)期人口發(fā)展目標(biāo)。加快第六屆亞冬會場館設(shè)施建設(shè)。推進全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合和有線電視數(shù)字化工程。加強松花江、遼河流域水污染防治工作。

關(guān)心群眾生活，構(gòu)建和諧社會。進一步加大就業(yè)工作力度，全省開發(fā)就業(yè)崗位50萬個，新增就業(yè)40萬人。鞏固城鎮(zhèn)社會保障體系試點成果，開展好試點總結(jié)評估。繼續(xù)擴大社會保障和社會救助覆蓋面，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，抓好城市解困、農(nóng)村扶貧和救災(zāi)、救濟工作。加強社會福利事業(yè)建設(shè)。推進被征地農(nóng)民的社會保障工作，研究制定進城務(wù)工人員社會保障政策。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展專項整治。強化食品、藥品和餐飲衛(wèi)生等監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。搞好社區(qū)建設(shè)。加強信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，解決損害群眾利益的突出問題。依法打擊各種犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。建立完善突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機制，健全預(yù)案的執(zhí)行、保障和運行體系。維護邊境安全穩(wěn)定，推進邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅持依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府。全面實施依法行政規(guī)劃，增強法制觀念，推進依法行政。進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批。積極推行項目建設(shè)“代建制”。將建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等統(tǒng)一納入政務(wù)大廳規(guī)范運行。制定全省服務(wù)型政府建設(shè)規(guī)劃，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制，創(chuàng)新行政管理方式，提高行政能力和行政效率。認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。深化政務(wù)公開，落實新聞和重大決策、重要事項的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，全面推行公用事業(yè)單位公開辦事制度。進行省、市(州)、縣(市區(qū))三級應(yīng)急信息管理平臺和網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強行政效能監(jiān)察，確保重大決策貫徹落實。充分發(fā)揮決策智力支撐體系作用，推進科學(xué)民主決策。構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強反腐倡廉工作。大力改進政風(fēng)，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，埋頭苦干，凝心聚力謀發(fā)展、促發(fā)展，努力實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

各位代表！“*”規(guī)劃描繪出我省新的發(fā)展藍(lán)圖，目標(biāo)鼓舞人心，任務(wù)催人奮進。展望“*”發(fā)展，我們充滿信心，同時也深感責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，為全面實現(xiàn)“*”發(fā)展目標(biāo)、為*老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！