藥監(jiān)局科學發(fā)展觀反腐倡廉建設思考

時間:2022-05-22 05:53:00

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藥監(jiān)局科學發(fā)展觀反腐倡廉建設思考

科學發(fā)展觀是馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展的思想一脈相承而又與時俱進的科學理論,是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結合的最新成果。科學發(fā)展觀反映了當代最新的發(fā)展理念,順應了當今世界的發(fā)展潮流,是對人類社會發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結和高度概括。在當前建設小康社會新的歷史進程中深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,就必須把思想方法、目標任務和工作措施統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來,以科學發(fā)展觀為指導推動反腐倡廉建設,開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面。

一、反腐倡廉必須堅持以人為本的理念

科學發(fā)展觀的核心是以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益,讓發(fā)展成果惠及全體人民。這就要求反腐倡廉建設必須把維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,緊緊依靠群眾,切實解決損害群眾利益的突出問題。

首先要用馬克思主義唯物歷史觀武裝思想,確立群眾的歷史主體地位。中國古代思想家就提出了“天地之間,莫貴于人”的思想,鄧小平同志曾經(jīng)說過:各級領導干部,要把人民擁護不擁護,人民贊成不贊成,人民高興不高興,人民答應不答應,作為各項工作的出發(fā)點和歸宿。各級黨委、政府必須把立黨為公、執(zhí)政為民這個以人為本的本質要求,深入貫徹落實到反腐倡廉建設工作的各個環(huán)節(jié)中去。

其次要端正思想,保持與群眾的血肉聯(lián)系。每一個黨員和領導干部都要牢固樹立公仆意識,牢記一切權力屬于人民,全心全意為人民服務。經(jīng)常深入群眾,深入基層,越是群眾意見多、矛盾集中的地方,領導干部越要到那里去,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,把問題解決在萌芽狀態(tài)和基層當?shù)?;各級領導干部只要同群眾打成一片,想群眾之所想,急群眾之所急,必然就會一身正氣,什么歪風邪氣都刮不倒;相反,如果脫離了群眾,腦子里沒有群眾觀念、群眾利益,就會成為歪風邪氣的俘虜。

第三要樹立正確的政績觀,切實解決損害群眾利益的突出問題。要把解決和糾正群眾反映強烈的突出問題和不正之風作為反腐倡廉的重要內容,一方面要暢通群眾的投訴舉報渠道,傾聽群眾呼聲,體察群眾情緒,關心群眾疾苦,充分調動人民群眾參與黨風廉政建設的積極性;另一方面要加大專門機關依法查處的力度,凡是損害群眾利益的突出問題都要做到一查到底,并及時向群眾反饋,公之于眾、取信于民。

第四反腐倡廉要始終圍繞人這個基本對象來開展。對那些已經(jīng)出現(xiàn)問題的領導干部,要認真研究其出現(xiàn)思想行為蛻化變質和腐敗的根源和軌跡,探究為什么他們會出現(xiàn)革命意志衰退,甚至墮落成為社會蛀蟲和罪犯的原因,在對他們加以懲處的同時認真總結經(jīng)驗教訓,“懲前毖后,治病救人”。對未出現(xiàn)問題的黨員領導干部,也要在加強馬克思主義世界觀改造的同時,積極探索對他們實施有效監(jiān)督的途徑和辦法,加強事前防范和主動監(jiān)督,做到領導干部的權力行使到哪里,黨組織的監(jiān)督就延伸到哪里,發(fā)現(xiàn)有了不良苗頭要及時提醒和幫助,出了問題要果斷嚴肅處理。對直接從事反腐倡廉具體工作的紀檢監(jiān)察干部,他們是保證黨的肌體健康的忠誠衛(wèi)士,要格外注重加強自身隊伍建設,提高政治業(yè)務素質和戰(zhàn)斗力,建設成為一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍。對廣大人民群眾要大力實施政務公開,讓權力運行在陽光下,讓群眾雪亮的眼睛進行監(jiān)督,能夠強化對權力的制約,有效防止權力失控、決策失誤和行為失范,同時能夠極大地調動群眾參與反腐倡廉的積極性。

二、反腐倡廉必須堅持加快發(fā)展的目標

發(fā)展是當代中國的主題,是我們黨執(zhí)政興國的第一要務,全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內涵。沒有物質和精神文明的長足發(fā)展,人民群眾的利益就得不到根本體現(xiàn),開展反腐倡廉工作,不能脫離加快發(fā)展這個目標,否則就不能保持正確的方向,也無法取得人民群眾滿意的好效果。要緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,使反腐倡廉工作更加自覺地適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,把防治腐敗寓于改革和各項重要政策措施之中,在經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮服務和保障作用。

首先要把握好加快發(fā)展與反腐倡廉的關系。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是大局,反腐倡廉工作必須無條件服務于大局,要把反腐倡廉各項工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來認識和把握,來判斷和考量,注意解決黨風政風方面妨礙改革和建設的突出問題,促使反腐倡廉工作與經(jīng)濟建設同步協(xié)調推進和發(fā)展,善于用發(fā)展的思路和改革的辦法,多管齊下解決腐敗問題,達到加快發(fā)展反腐敗,懲治腐敗促發(fā)展的良性互動。

其次反腐倡廉要為加快發(fā)展提供保證。要深化對社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉規(guī)律的認識,把始終做到“科學發(fā)展”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標準,加強對黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī),以及各級黨委政府重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強對實行民主集中制度這個黨的根本制度落實情況的監(jiān)督檢查,在思想和行動上堅決執(zhí)行“六個決不允許”,確保與黨中央保持高度一致,讓反腐倡廉為加快發(fā)展提供堅強的政治保證;同時要從嚴查處違反科學發(fā)展觀的行為,堅決糾正一些只顧眼前利益或嚴重損害群眾利益的“政績工程”、“形象工程”,糾正粗放式發(fā)展、片面式發(fā)展等不科學發(fā)展模式,對造成不良影響和責任事故的責任人從重、從嚴進行查處,同時探索從體制機制和制度上研究解決妨礙科學發(fā)展的突出問題。

第三要以解放思想、實事求是的科學態(tài)度評價和對待謀發(fā)展的黨員干部。對在加快發(fā)展過程中,銳意進取、開拓創(chuàng)新,但是因為工作經(jīng)驗不足等原因出現(xiàn)失誤的黨員干部,要把他們的錯誤與失職瀆職、以權謀私的行為甄別開來,幫助他們總結經(jīng)驗教訓,對遭到誣告陷害的還要要予以澄清并加以保護,不能挫傷他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對麻木不仁,無視群眾呼聲和疾苦,一意孤行,造成不良影響而破壞黨和群眾血肉聯(lián)系的,不論是什么人都要嚴肅查處,絕不能姑息遷就。

第四要進一步完善對政府部門形象測評和綜合考評制度。深入開展民主評議政風行風等活動,通過抓黨風、促政風、帶行風,優(yōu)化政務和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,樹立各級政府部門在群眾中、社會上的良好形象。完善綜合考評制度,建立各單位、各部門服務企業(yè)的跟蹤檔案,科學設立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點及監(jiān)督員,把測評權真正交給企業(yè),交給群眾,進一步轉變政府部門工作作風,降低行政成本,提高服務水平,推進廉政建設。通過上述辦法對各政府部門服務質量和服務效果進行動態(tài)考核和管理,一旦發(fā)現(xiàn)破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事,堅決鐵心硬手予以嚴厲懲治。

第五要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神。在改革開放的大發(fā)展中更要緊抓艱苦奮斗這個優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟,改革和開放的任務越是繁重,各級領導干部越要牢固樹立和大力發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風。特別是在當前經(jīng)濟社會的高速發(fā)展過程中,腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭非常激烈一些黨員干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路,往往是從丟掉艱苦奮斗精神,轉而貪圖安逸、追求享樂開始的,這對我們黨和國家的事業(yè)、科學發(fā)展的道路都是十分有害的。必須崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,教育每個黨員干部都要發(fā)揚艱苦奮斗精神,自覺拒腐防變,才能經(jīng)受住改革開放的考驗,克服在發(fā)展過程中的各種困難和風險。

三、反腐倡廉必須堅持統(tǒng)籌兼顧的方法

從方法論意義上講,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,最根本的是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系,切實做到統(tǒng)籌兼顧,既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題,著力推進、重點突破。同樣,在反腐倡廉建設中,也必須運用統(tǒng)籌兼顧的方法。

首先要堅持教育、制度、監(jiān)督并重構建懲治和預防腐敗體系。教育、制度、監(jiān)督三者同樣重要,任何一個出現(xiàn)缺陷都會破壞懲防體系的完備性和功能性。在反腐倡廉教育中要堅持正面宣傳為主,正確引導社會輿論,增強全社會反腐倡廉意識,形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。同時要通過對廣大黨員干部開展“全心全意為人民服務”的宗旨教育,讓他們真正明白“權力是誰給的,應該為誰正確行使權力”、“為什么革命、為什么當官、身后留點什么”,樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的確立地位觀、利益觀,真正自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在反腐倡廉制度建設中,要根據(jù)實踐的發(fā)展,不斷健全各項制度,形成一套行之有效的從嚴治黨、從嚴治政的制度和機制。要以完善對權力制約和監(jiān)督的制度和法規(guī)為主,推進從源頭上防治腐敗的制度和法規(guī)改革創(chuàng)新,反腐倡廉制度建設進程要與反腐倡廉過程相適應,黨內制度建設要與國家法制建設相協(xié)調。在反腐倡廉監(jiān)督中,要注意發(fā)揮各種監(jiān)督主體的積極作用。要切實加強黨內監(jiān)督,黨委要加強對黨內監(jiān)督的領導,紀委要協(xié)助好同級黨委組織協(xié)調黨內監(jiān)督工作,大力發(fā)展黨內民主,切實保障黨員的基本權力。要切實發(fā)揮人大極其常委會的依法監(jiān)督作用,加強執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。要支持和保證監(jiān)察、審計機關依法獨立開展監(jiān)督,強化行政監(jiān)察職能,保證政令暢通,維護行政紀律,提高行政效能。要確保司法監(jiān)督,建立公安、審判、監(jiān)察機關相互配合和制約的工作機制,加大懲治和預防職務犯罪力度。要切實加強政協(xié)的民主監(jiān)督,充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用,認真辦理政協(xié)提案。要依法保障社會監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,暢通人民群眾對黨和國家機關極其工作人員批評、建議、控告、檢舉等渠道,建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制。

其次在反腐倡廉建設中要堅持“三項工作格局”一起抓,使“三項工作格局”成為反腐倡廉的常態(tài)運行機制。領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風是反腐敗工作中的主要內容,這三項工作既相互聯(lián)系有相互促進,體現(xiàn)了標本兼治、綜合治理的要求。領導干部要堅持黨的事業(yè)第一、人民的利益第一,培養(yǎng)高尚的道德情操,嚴格要求自己,不斷進行世界觀改造,自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。要以黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經(jīng)濟管理部門和領導干部為重點,查處一批有影響的大案要案,尤其要集中力量查處貪污、賄賂、挪用公款、騙稅、套匯、走私,以及嚴重失職瀆職和嚴重虛報浮夸等案件。通過查辦案件,達到震懾違法犯罪分子,教育廣大黨員干部,鼓舞人民群眾信心的目的。糾正部門和行業(yè)不正之風,要抓住當前群眾反映強烈的問題,如變相加重農(nóng)民負擔的不正之風、醫(yī)藥購銷的不正之風、公路“三亂”、中小學亂收費等等。

第三反腐倡廉建設既要認真落實黨風廉政建設責任制,又要形成反腐倡廉的合力。堅持黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制是形成反腐倡廉合力的必要條件。實行黨風廉政建設責任制,要求各級黨政領導班子都要把自身的黨風廉政建設抓好,“一把手負總責,分管領導各負其責”,出了問題要嚴格實行責任追究。同時各級黨委和政府,各地區(qū)和各部門要從各自的職責范圍、工作特點出發(fā),針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié),立足防范,充分運用各種手段和方式,努力形成反腐倡廉的合力。

第四既要樹立長期作戰(zhàn)的思想,又要有現(xiàn)實反腐的緊迫感。在改革開放新的歷史條件下,資本主義腐朽思想、價值觀念、生活方式不可避免地會乘虛而入,并且將伴隨改革開放的整個過程,腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象,將長期存在,消除腐敗現(xiàn)象必然要經(jīng)歷一個很長的歷史過程。同時,反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻,消極腐敗現(xiàn)象還沒有得到全面遏制,有的還在滋長蔓延。這些都決定了我們一方面要樹立持久作戰(zhàn)的思想,又要抓緊當前反腐倡廉工作,采取有利措施,把突出問題解決好,在黨的堅強領導下,緊緊依靠群眾,突破一批大案要案,不斷取得階段性成果。

第五既要堅決懲治腐敗,又要大力弘揚正氣。堅決懲處腐敗分子,有效進行反腐敗斗爭固然十分重要,但是在改革開放、科學發(fā)展的新形勢下,加強全黨的思想政治建設,大力弘揚全心全意為人民服務的正氣也十分重要,一個人有了一腔正氣,自然能夠抵擋拜金主義、享樂主義這些歪風邪氣。要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進典型,以高尚的精神影響人、陶冶人、塑造人。

總之,科學發(fā)展觀為反腐倡廉建設指出了明確方向,具有十分重要的指導意義。我們在反腐倡廉建設中必須牢固樹立科學發(fā)展的意識和理念,運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法,培養(yǎng)科學的思維方式,堅持理論聯(lián)系實際,認真學習和領會我們黨在實踐中形成的反腐倡廉基本經(jīng)驗,研究和探討當前反腐倡廉建設中面臨的深層次問題和突出矛盾,真正把科學發(fā)展觀落到反腐倡廉各項工作實處,才能保證反腐倡廉的正確方向,增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調性、實效性,全面提高服務和推進科學發(fā)展的能力和水平。