導語：淺談農(nóng)民工黨員的教育和管理報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，特別是90年代以來，市場經(jīng)濟在農(nóng)村的縱深發(fā)展，農(nóng)村大批青壯年農(nóng)民走出家門，向沿海地區(qū)涌流，形成了中國波瀾壯闊的“民工潮”。“農(nóng)民工”這一現(xiàn)象已經(jīng)成了廣大媒體和業(yè)界人士關(guān)注的焦點。攸縣作為一個擁有60多萬農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大縣。早就以“萬名的哥闖深圳”的勞務(wù)輸出現(xiàn)象在全市、全省乃至全國聞名。目前全縣外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達到15萬人，其中農(nóng)民工黨員近5000人。農(nóng)民工黨員的教育管理工作已經(jīng)成了各級基層黨組織的重大課題。帶著這一課題，筆者就農(nóng)民工黨員教育管理的意義、現(xiàn)狀、問題及對策進行了一些調(diào)查走訪，撰寫了調(diào)查研究報告如下。

一、基本動因

（一）加強農(nóng)民工黨員教育管理是農(nóng)村基層黨組織的職責所在。

抓好黨員的教育管理是農(nóng)村基層黨組織的重要內(nèi)容和職責所在。一方面村級黨組織受地域限制和農(nóng)民工黨員自身狀況的主客觀條件的因素影響，各基層黨組織放松有的甚至放棄了農(nóng)民工黨員的教育管理，使農(nóng)民工一度成了當?shù)亟M織管不到，務(wù)工地黨組織不愿管的“兩不管”黨員，成了黨員管理中的一片空白地帶。另一方面，農(nóng)民工黨員由于經(jīng)常外出，有的甚至長期在外工作，不能參加黨組織活動，不能參加村里工作，有的甚至連黨費都無法交。盡管是黨組織的一員，卻無法感受黨組織的溫暖，聆聽黨組織的教誨，盡管是一名黨員，卻無從感受到自身的特殊身份，行使黨員的權(quán)利。因而如何加強對農(nóng)民工黨員的教育，消除黨員管理盲區(qū)，真正實現(xiàn)哪里有黨員，那里就有黨組織的活動，這是農(nóng)村黨組織義不容辭的責任。

（二）加強農(nóng)民工黨員的教育管理是村干部隊伍建設(shè)的工作所需。

在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，村干部人選問題成為了制約農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的一大障礙。村干部年齡偏大，知識偏低，能力偏弱等狀況始終無法改觀，一方面與村級工作環(huán)境、村干部的待遇緊密相關(guān)。另一方面，與基層組織忽視農(nóng)民工黨員教育管理，不注重培養(yǎng)發(fā)展青年農(nóng)民工黨員，培養(yǎng)農(nóng)民工后備干部有很大的關(guān)系。從農(nóng)民工隊伍自身素質(zhì)狀況來看，其思想觀念、經(jīng)濟意識、文化水平、組織協(xié)調(diào)能力均應(yīng)強于普通農(nóng)民和普通黨員。這些優(yōu)越條件無疑成為村干部人選的首選對象。加強對農(nóng)民工黨員發(fā)展的教育管理，使他們熱心村級工作，關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，并將他們培養(yǎng)成村干部后備力量，是解決村干部隊伍建設(shè)問題的有效途徑。

（三）加強農(nóng)民工黨員教育管理，是保持和體現(xiàn)黨員先進性的重點所在。

從農(nóng)民工黨員的狀況來年看，其思想觀念新于在家黨員，文化水平高于在家黨員，經(jīng)濟意識強于在家黨員，年齡也輕于在家黨員，可以說是集中了黨員中的精英分子。加強對農(nóng)民工黨員教育管理有利于進一步增強他們的黨性意識和組織觀念，有利于保持和體現(xiàn)黨的先進性，同時，通過他們的影響和帶動，培養(yǎng)發(fā)展年輕的農(nóng)民工入黨，有利于改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，也有利于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、問題探究

近些年，我縣從探索建立流動黨員管理中心入手加強流動管理上進行了一些積極的探索。但對于農(nóng)民工黨員教育管理由于受地理條件和黨員自身狀況等諸多復雜因素的影響，仍然存在一些問題和困難。其原因也是多方面的，既有歷史的積淀，也有現(xiàn)實的葕生；既有政治體制的缺陷，也有經(jīng)濟條件的制約；既有個人的主觀因素，也有組織的工作疏忽。概括起來有三個方面。

（一）不容忽視的輿論環(huán)境

當前，基層干部對農(nóng)民工黨員教育管理上主要存在一些不良心理。有的認為農(nóng)民工黨員流動性大，情況復雜，教育管理難以組織，費用較多，無法實施，存在畏難思想；有的認為農(nóng)民工黨員跨地域性流動，作為村級組織鞭長莫及，屬于縣鄉(xiāng)兩級黨組織和流入地黨組織的工作，因而產(chǎn)生推委思想；有的認為農(nóng)民工思想過于開放，政治上靠不住，不愿在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，存在排斥思想；有的擔心農(nóng)民工黨員參與村級工作，惹來麻煩，甚至會危及自己的地位，因而產(chǎn)生逃避思想。由于這些模糊思想的作怪，影響農(nóng)民工黨員的發(fā)展、教育、管理工作的正常開展。

（二）不可推卸的主體責任

主要表現(xiàn)在三個方面，一是教育方式上失之于寬。對農(nóng)民工黨員的教育接“自來生”的辦法，采取分散式甚至放任式管理，坐等農(nóng)民工黨員回家接受教育，而不是主動地溝通聯(lián)系，加強管理。二是教育內(nèi)容上失之于偏。一些村干部存在重經(jīng)濟輕政治的思想，只局限于農(nóng)民工履行經(jīng)濟手續(xù)，比如交納農(nóng)業(yè)稅、公益事業(yè)費、黨費，或者為村集體捐資捐物作貢獻上，而對他們的思想政治的表現(xiàn)過問不多，教育不夠。三是教育的手段失之于軟。黨員的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，教育和懲處也是緊密聯(lián)系的。由于受好人主義思想的影響，對于農(nóng)民工黨員管理上疏于監(jiān)督，疏于管理，黨組織生活會流于形式，民主評議走了過場，有的農(nóng)民工黨員長期外出既不參加黨組織活動，不履行黨員義務(wù)，甚至連黨費也不能按時交納，喪失了一個黨員的起碼條件。村黨組織也不聞不問，任其發(fā)展。

（三）不可回避的隊伍狀況

農(nóng)民工黨員外出打工，經(jīng)過一番市場的摸爬滾打，許多人發(fā)家致富，甚至成為富甲一方的業(yè)主、老板。從經(jīng)濟角度來看，也可以說是農(nóng)村生產(chǎn)力的代表。然而許多人卻忽視了自身政治學習和世界觀的改造，在思想上與黨員先進性的標準尚有差距。表現(xiàn)之一是思想作風不純，頭腦里滿是市場經(jīng)濟意識，拜金主義、享樂主義滋長。表現(xiàn)之二是組織觀念不強，黨性原則喪失，自由主義、個人主義嚴重，不服從組織安排，只講權(quán)利，不講義務(wù)。表現(xiàn)之三是表率作用不強，缺乏“富而思進、富而思源”的思想，個人致富了，個人發(fā)跡了，而不能很好地帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富，有的甚至為富不仁，家鄉(xiāng)公益事業(yè)分文不予，在外花天酒地，一擲千金，大耍派頭。

三、對策研究

（一）以開展保持黨的先進性教育活動為契機，努力營造重視農(nóng)民工黨員教育管理的工作氛圍。

按照中央的部署，今年下半年將要全面鋪開黨員先進性集中教育活動。要以這次保持黨員的先進性教育為契機，切實加強農(nóng)民工黨員的教育管理。要深化工作認識。黨員先進性教育的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，農(nóng)民工黨員作為農(nóng)村先進黨員的代表，是教育的重中之重。結(jié)合主題教育活動，認真研究在農(nóng)民工黨教育管理方面可操作性強的辦法和措施，確保工作落到實處，不流于形式。要理清工作思路。農(nóng)民工黨員的管理必須從有利于黨員合理流動，有利于流動黨員及時參加黨的組織生活，既要加強管理，嚴格黨的組織生活，又要兼顧流動黨員的實際情況，遵循黨員流動的客觀規(guī)律，管而不死、放而有序、活而不亂。要明確工作職責。農(nóng)民工黨員教育管理以村為主，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，共同承擔，縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要切實承擔各自職責，明確工作內(nèi)容，各職能部門如公安、民政、計生等單位要配合協(xié)調(diào)，齊抓共管。

（二）以構(gòu)建流動黨員管理中心為切入點，靈活設(shè)立農(nóng)民工黨組織。

近年來，我縣在流動黨員相對集中的深圳的士行業(yè)，探索并建立了深圳流動黨員管理中心，實現(xiàn)了對當?shù)亓鲃狱h員有效管理，也為加強農(nóng)民工黨員教育管理創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗。今后，要按照“哪里有黨員，哪里就有黨組織”的要求，采取因地制宜、分類指導的原則，靈活建立農(nóng)民工黨組織。一是單獨成立黨組織。對農(nóng)民工相對集中、有正式黨員3人以上，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的外資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶，均可以單獨建立黨組織。教育管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主，村里協(xié)助。二是聯(lián)合組建黨組織。針對農(nóng)民工比較集中的行業(yè)，比如我縣的深圳的士業(yè)、株洲的服裝業(yè)、長沙的商貿(mào)業(yè)，為方便黨員的相互聯(lián)系和統(tǒng)一管理，采取成立行業(yè)聯(lián)合黨組織，由縣委組織部指導管理。三是掛靠黨組織。對僅有個別黨員或者黨員流動性頻繁，不具備單獨建立黨組織條件的，采取掛靠、派入、依托等形式成立黨組織。通過多種形式構(gòu)建黨組織，確保農(nóng)民工黨員離鄉(xiāng)不離黨，處處都有家，為黨員的教育管理打好基礎(chǔ)。

（三）以實行黨員分類化管理為模式，不斷完善農(nóng)民工黨員管理制度。

一是建立分類目標管理制度。根據(jù)農(nóng)民工黨員的年齡、文化、崗位和外出從事職業(yè)的實際情況，建立年度目標考核、目標管理制度?？己藘?nèi)容分完成本村工作任務(wù)情況和在外表現(xiàn)情況等。對本村工作考核主要考核其完成稅費任務(wù)、參加重大活動及對村所作貢獻。對流入地黨員活動主要查看其《流動黨員證》上的記錄。根據(jù)年度考核結(jié)果，進行相應(yīng)獎懲，并對流入地黨組織反饋信息，以加強教育管理。二是建立《流動黨員活動證》制度。由縣委組織部統(tǒng)一制作《流動黨員活動證》，活動證根據(jù)農(nóng)民工黨員教育的特點，設(shè)置組織關(guān)系接轉(zhuǎn)記錄、黨員參加活動記錄欄、黨員參加學習記錄欄等，在黨員外出時連同組織關(guān)系下發(fā)給每個黨員，將每個黨員參加流入地黨組織活動記錄，作為黨員年度考核和民主評議定檔的依據(jù)。三是建立登記、匯報制度。對外出時間在3個月以上的農(nóng)民黨員，外出前必須向所在黨支部提出申請，說明去向和時間。每兩個月向所在黨支部通過書信、電話等方式如實匯報一次思想、工作、生活情況，使其不脫離黨組織的管理和監(jiān)督。

（四）以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為手段，不斷創(chuàng)新農(nóng)民工黨員教育管理方式。

要堅持“小型、業(yè)余、分散”的原則，組織開展形式多樣的教育活動，增強了教育的實效性。第一，在教育內(nèi)容上突出針對性。根據(jù)農(nóng)民工黨員的不同需求，借助遠教設(shè)備進行教學，內(nèi)容上既要有黨員教育的內(nèi)容,又要有專業(yè)性知識和各種信息；既要有經(jīng)濟管理知識，又要有法律法規(guī)知識。尤其要廣泛開展稅法宣傳教育，使個體經(jīng)營者黨員樹立了守法經(jīng)營、依法納稅、多做貢獻的良好形象。第二，在教育方式上突出靈活性。按照“實際、實在、實用”的原則，采取靈活多樣的方式進行教育。以黨小組為單位出行前準備好電教資料、黨報刊、業(yè)務(wù)書籍等，由黨小組長負責組織黨員學習，還要充分利用遠教互聯(lián)網(wǎng)跟蹤教育管理，做到“黨員隨處走，教育隨人行”。在組織學習上，要堅持做到“小、短、勤、多”四個字。及時了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，有的放矢地進行教育。第三，在主題活動上突出多樣性。在農(nóng)民工黨員中廣泛開展先鋒崗、先鋒車、文明戶評選活動。對“遵紀守法、無私奉獻、團結(jié)互助、文明經(jīng)營的黨員經(jīng)營戶和業(yè)主授予光榮稱號；針對農(nóng)民工黨員不斷增多的實際，開展黨員愛鄉(xiāng)回流活動。利用農(nóng)民工黨員見識廣、信息多的優(yōu)勢，主動幫助家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟，共同致富。