導(dǎo)語：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的幾點思考報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系中最基層的一級政權(quán)組織，擔(dān)負著實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村小康、農(nóng)民富裕的歷史重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職是一個十分重要的領(lǐng)導(dǎo)層級，加強其管理十分重要。

一、立足提高認識，認識和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的地位作用、成長規(guī)律以及應(yīng)具備的素質(zhì)。

（一）、正確認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在政治、經(jīng)濟、文化生活中的地位和作用舉足輕重，是黨和國家工作以及社會工作的一個“承重層”，擔(dān)負著把黨的路線方針政策貫徹落實到農(nóng)村最基層的重任。作為領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和發(fā)展、帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作中，處于首要地位，起著關(guān)鍵作用，負有全面責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職作為班子的班長，負有帶領(lǐng)班子的重要責(zé)任，在集體領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮著重要作用，一個好的合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職能起到堅持政治方向的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)科學(xué)決策的中心作用，團結(jié)協(xié)調(diào)的凝聚作用，勤政廉政的表率作用。

（二）、探索和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的成長規(guī)律。從實踐來看，主要應(yīng)注意把握好兩個問題，一是最佳使用期問題。最佳使用期是指選用干部擔(dān)當(dāng)一定層次職務(wù)的最有利的時期。對干部自身來說，就是發(fā)揮才干、建功立業(yè)最有效的時期。相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職而言，其具體含義可以從三個方面理解：1.指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在政策規(guī)定的工作年齡期間，身體、素質(zhì)、能力、經(jīng)驗處于最佳狀態(tài)的時期，時間跨度為25一55歲之間。2.指適應(yīng)和勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職職務(wù)的合適的年齡段，基本上在30—45歲之間。3.指提拔干部擔(dān)任高一層次或更重要領(lǐng)導(dǎo)崗位最有效的任職時間和調(diào)整期限。通常情況下，任職五年并稱職者，應(yīng)予提拔或調(diào)任更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，若一地任職十年而屆時不能升遷者，應(yīng)予以交流。二是合理成長路徑問題。結(jié)合近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的成長經(jīng)歷分析，設(shè)計他們的成長路徑時要把握以下三點：1.成長過程按臺階抬級而上，形成多層次的發(fā)展過程。2.多崗位、多部門的實踐鍛煉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職成長的必要條件。3.可多從縣直有關(guān)綜合部門選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。人大主席崗位可作為年齡較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的退出崗位，優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職可直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，也有利于年齡較大、資格較老的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職交流到人大主席崗位上，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。

（三）、正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人崗相適的標準。一是政治堅定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職必須把握大的方向，善于從政治上觀察和分析問題，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，與縣委保持高度一致。二是工作務(wù)實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁重的工作任務(wù)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要身先士卒，深入基層，深入群眾。三是善于協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，調(diào)動方方面面的積極性，促進整個班子高效運轉(zhuǎn)。四是作風(fēng)民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要發(fā)揚民主作風(fēng)，善于聽取不同意見，不搞“家長制”和“一言堂”。五是廉潔自律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要做到廉潔自律，以自己崇高的人格魅力感染人、激勵人、教育人、號召人。

二、立足選拔任用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選準用好。

（一）、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的選拔視野。一是大力從縣直綜合部門中擇優(yōu)選拔。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間，要把工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把優(yōu)秀人才推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。二是加大年輕干部和婦女干部的選拔力度。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)政治上強、民主作風(fēng)好、有較強駕馭能力的年輕干部和婦女干部，不失時機地把他們選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職上來，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的生機和活力。三是嘗試從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的企業(yè)負責(zé)人中擇優(yōu)選拔?？梢越梃b沿海地區(qū)的作法，把優(yōu)秀企業(yè)負責(zé)人列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的考慮人選，通過組織培養(yǎng)、造勢，逐步選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手崗位。

（二）、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的選任方式。1.要充分發(fā)揮干部試用期制度的政策優(yōu)勢，大膽地把年輕干部先放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位上試用，或把年輕干部先放到工作環(huán)境比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任一把手，有效地縮短試用期。2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選實行全委會審議、無記名投票表決制度。3.探索采用公推公（直）選的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表（黨員）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)選民（群眾）公開投票選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。

（三）、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“下”的渠道。1.以實行到齡改非和自愿辭職為重點，完善個體意愿型退出機制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到了一定的任職年限就改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時，暢通“出口”，讓自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部走得了，并為他們在新的領(lǐng)域施展才華創(chuàng)造條件和機會。2.以推行任期制為重點，完善任期限制型退出機制。明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的職務(wù)任期，在一般情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職必須任滿一屆，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職位上任職不得超過兩屆，任用期滿不能提拔任職的，必須交流輪崗或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。3.以調(diào)整不稱職干部和實行引咎、責(zé)令辭職為重點，完善組織調(diào)整型退出機制。在實際工作中，對能力不強、群眾不認可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，要果斷調(diào)整，但又必須保持相對穩(wěn)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的連續(xù)性。對有過錯或失誤、不適合繼續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的，采取責(zé)令辭職和引咎辭職等方式，促使其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（四）、合理搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍。要從黨政兩個崗位職責(zé)的不同要求出發(fā)，全面分析各自的能力、知識、專業(yè)、年齡、性格、氣質(zhì)和經(jīng)歷等特點，按照發(fā)揮專長和優(yōu)勢互補的原則，進行合理搭配。要資歷相異。即黨政正職的資歷要有一定的差異，最好是黨委書記的資歷老一點。要性格氣質(zhì)相容。一般情況下應(yīng)把順從型與獨立型、外傾型與內(nèi)傾型互相交錯搭配。要能力互補。將具有各種不同才能的人組合在二起，相互補充。

三、立足培養(yǎng)教育，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的綜合素質(zhì)。

（一）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的理論培訓(xùn)。一是拓展培訓(xùn)內(nèi)容。除要學(xué)好黨的理論外，還要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位的特殊要求，切實抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識的學(xué)習(xí)。二是開展研討式培訓(xùn)。廣泛采用集中培訓(xùn)、專題講座、專家論壇、情景模擬、研討式交流等多種形式培訓(xùn)干部。三是積極推行理論考試考核制。要建立述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職學(xué)習(xí)的自覺性。

（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的思想政治教育。必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職黨的基本路線、黨的宗旨、民主集中制和廉潔從政的教育，使他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。要借鑒“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動的成功經(jīng)驗，每兩年集中一段時間開展一個主題教育活動，尤其要突出抓好顧大局、講團結(jié)方面的教育。要大力開展典型教育，用先進典型進行正面引導(dǎo)教育，用反面典型案例進行經(jīng)常性的警示教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職廉潔從政的自覺性。

（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的實踐鍛煉。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的閱歷、知識水平、個性特長，有目的地安排實踐鍛煉。要把年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職放到復(fù)雜艱苦的工作崗位上鍛煉，或讓他們承擔(dān)“急難險重”的工作任務(wù)，提高他們克服困難、處理復(fù)雜問題的能力和本領(lǐng)。要有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，或選送到上一級綜合部門機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，切實提高他們駕馭市場經(jīng)濟和解決實際問題的能力。

四、立足監(jiān)督管理，切實保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的健康成長。

（一）、加強引導(dǎo)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職自身為主體的自律機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要加強自身黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，切實增強拒腐防變的能力。建立交心談話制度。上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要定期或不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職開展談心談話活動，及時引導(dǎo)和調(diào)整他們的思想和行為。堅持和完善民主生活會制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要帶頭開展批評與自我批評，自覺接受別人的批評，帶頭改正缺點。

（二）、超前防范，建立以組織部門監(jiān)督為主體的預(yù)控機制。組織部門作為黨委培養(yǎng)選拔和管理干部的職能部門，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把監(jiān)督管理和培養(yǎng)選拔有機地結(jié)合起來。要建立干部考察反饋制度，杜絕干部考察中的“背靠背”現(xiàn)象發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)出來的問題采用一定的方式，反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，并在一定范圍內(nèi)公開，促使其改正缺點、錯誤。要建立班子內(nèi)部制約機制。在配班子時，要敢于把那些堅持原則的干部調(diào)配到副職崗位，增強班子成員間的相互提醒、相互監(jiān)督、相互幫助的責(zé)任意識，提高班子內(nèi)部的自查自糾能力。

（三）、規(guī)范用權(quán)，建立以健全制度為主要內(nèi)容的約束機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的經(jīng)濟責(zé)任審計，要堅持年度審計與任期審計相結(jié)合，凡離必審，先審后離，凡用必審的原則。要建立和完善黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會等領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則，建立和完善重大事項民主決策制度，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。實行辦事公開，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的行為變“暗箱操作”為“陽光行動”。

（四）、拓寬渠道，建立以社會和家庭為主體的社會聯(lián)防機制。建立民主評議制度。每年要組織人大代表、政協(xié)委員、村組干部、群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的工作進行一次全面的評議。健全聯(lián)席會議制度。組織部門要切實履行職責(zé)，定期召開聯(lián)席會議，切實加強與執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握信息。建立家庭防范制度。開展“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”教育活動，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職配偶的反腐倡廉和家庭防范教育。

五、立足激勵愛護，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍的活力。

（一）、建立以規(guī)范合理的評價體系為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的績效考核制度。

一是科學(xué)設(shè)計考核內(nèi)容。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標管理，科學(xué)地確定考核指標。對財政運行狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投入、招商引資、鄉(xiāng)村債務(wù)化解等主要經(jīng)濟指標和計生、社會穩(wěn)定等主要社會指標重點考核。對這些指標的考核，既看絕對值，也看增長率，更看實際收益。同時，堅持定量與定性分析相結(jié)合，既注重對重點指標的量化考核，又注重對個人作用的定性分析，在核準有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，著重考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在取得實績過程中所提出的工作思路、作出的決策、采取的措施、取得的績效等，準確評價其個人發(fā)揮的具體作用，避免“集體實績個人用、別人實績自己用”等問題發(fā)生。

二是嚴格規(guī)范考核程序。按照縣委的統(tǒng)一部署，財政、審計、農(nóng)口、計劃、經(jīng)貿(mào)、計生、招商、統(tǒng)計等部門參加，組成考核組，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作實績考核。分三個步驟進行：1．自報實績。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職對工作實績進行自我評價，填寫實績考核登記表、各項指標審核表，并撰寫述職報告。2．核準數(shù)據(jù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自報的指標數(shù)據(jù)，由有關(guān)經(jīng)濟綜合部門和專業(yè)監(jiān)督部門負責(zé)核準認定。核準后的指標數(shù)據(jù)在全縣范圍內(nèi)公示。3．綜合考核。考核組采取個別訪談、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查等方法，進行綜合考核和分析。

三是準確評定考核等次?？h委組織部匯總考核情況后，經(jīng)縣委常委會研究，分別對評定考核等次。實績評定分為實績突出、實績較好、實績一般、實績較差四個等次。縣委在考核后建立干部政績檔案，平時對他們進行重點跟蹤考評，分年度、分階段地將其在不同崗位上所取得的工作實績進行記錄，為綜合評價干部提供依據(jù)。

（二）、建立健全以公平、擇優(yōu)為導(dǎo)向的用人激勵機制。1.對在任期內(nèi)工作出色、實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及其后備干部要予以提拔使用；對表現(xiàn)特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職或后備干部，予以破格提拔，或委以重任；對工作盡心盡力，表現(xiàn)突出，因年齡問題而退下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，組織上要作出妥善安置。2.為了鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職安心基層工作，建議對一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職職級可高配至副縣級。3.對凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主職崗位上連續(xù)工作15年以上，且各方面表現(xiàn)好的，可享受副縣級干部待遇。

3、建立以體現(xiàn)組織上關(guān)心愛護為主要內(nèi)容的精神激勵機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作任務(wù)繁重，工作責(zé)任重大，組織上要相信他們，做到政治上關(guān)懷，工作上關(guān)切，生活上關(guān)心，精神上關(guān)愛。面對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化的現(xiàn)狀，上級黨委、政府和有關(guān)部門要多理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的困難，要壓縮文山會海，減少各類檢查，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職松綁。要堅持實事求是的原則，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的職務(wù)風(fēng)險，減少名目繁多的“一票否決”和事物性責(zé)任，要多關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)和民生重點。生活上多照顧。在政策范圍內(nèi)，組織上要敢于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職解決個人家庭的具體困難，為他們集中精力干工作創(chuàng)造條件。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較困難的情況下，省、市、縣要采取一定的措施，拿出一定的資金，對工作在基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職給予適當(dāng)?shù)难a貼或津貼，以示對他們的理解和肯定。