導(dǎo)語：農(nóng)村黨員先進(jìn)性情況調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]黨員的先進(jìn)性是與黨的先進(jìn)性緊密聯(lián)系在一起的，具有具體的、歷史的，與時(shí)俱進(jìn)的特征；必須按照時(shí)代要求客觀分析和把握黨員體現(xiàn)先進(jìn)性存在的問題；圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，突出打造“雙帶”黨員隊(duì)伍，建設(shè)模范實(shí)踐“三個代表”重要思想的先鋒隊(duì)，是新時(shí)期保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)性的主攻方向。

《黨章》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身?！边@是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本標(biāo)志。在新的歷史時(shí)期，衡量黨員是否保持先進(jìn)性，關(guān)鍵要看黨員是否踐行“三個代表”重要思想。

保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性是黨的建設(shè)永恒的主題。在農(nóng)村，黨員隊(duì)伍建設(shè)始終是基層組織工作的重大問題。農(nóng)村黨員作用發(fā)揮的好壞，維系著黨同人民群眾的聯(lián)系，影響著黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，事關(guān)黨的事業(yè)的成敗，關(guān)系人心向背。面對全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新形勢、新任務(wù)，黨的各級組織必須站在開拓黨和人民事業(yè)的新起點(diǎn)上，重新審視農(nóng)村黨員的先進(jìn)性問題，尋找發(fā)揮先鋒模范作用新的空間和舞臺，探索實(shí)現(xiàn)自身先進(jìn)性的新形式。最近，江山市委組織部就新時(shí)期保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并在分別對務(wù)農(nóng)、務(wù)工、個體工商戶、私營企業(yè)主和中介組織五個不同階層黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的內(nèi)容、形式、存在問題等進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，就建設(shè)農(nóng)村模范實(shí)踐“三個代表”的先鋒隊(duì)提出一些設(shè)想和建議。

一、必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神認(rèn)識農(nóng)村黨員先進(jìn)性的基本內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨是一個經(jīng)過80多年實(shí)踐洗禮檢驗(yàn)的具有先進(jìn)性的馬克思主義政黨。同志說：“看一個政黨是否先進(jìn)，是不是工人階級先鋒隊(duì)，主要應(yīng)看它的理論和綱領(lǐng)是不是馬克思主義的，是不是代表社會發(fā)展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益?！蔽覀凕h的先進(jìn)性，就在于她是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，她的理論和綱領(lǐng)是馬克思主義的，代表中國社會發(fā)展的正確方向，代表中國最廣大人民的根本利益，是階級性、人民性和時(shí)代性的有機(jī)統(tǒng)一。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，黨員的先進(jìn)性總是與黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起。黨的先進(jìn)性寓于黨員先進(jìn)性之中，黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

（一）黨員體現(xiàn)先進(jìn)性既是具體的、歷史的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。

黨的先進(jìn)性決定黨員先進(jìn)性發(fā)揮的方向及其內(nèi)容與表現(xiàn)形式?；仡櫧h80多年的歷史，黨對黨員發(fā)揮先鋒作用的內(nèi)容、形式及其要求，總是隨著黨的不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化而變化的。民主革命的抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨把宣傳、組織、發(fā)動群眾，實(shí)行全民族抗戰(zhàn)作為全黨壓倒一切的中心任務(wù)，黨對各個領(lǐng)域共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒作用的要求主要體現(xiàn)在八個模范上：即“英勇作戰(zhàn)的模范，執(zhí)行命令的模范，遵守紀(jì)律的模范，政治工作的模范，內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的模范，實(shí)行抗戰(zhàn)任務(wù)的模范，統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨相互關(guān)系的模范，十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范”。全面建設(shè)社會主義時(shí)期，黨的根本任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民發(fā)展生產(chǎn)力，建立起適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，建設(shè)新中國。黨對黨員發(fā)揮先進(jìn)性的要求主要體現(xiàn)在：帶頭發(fā)展生產(chǎn)，積極投身，帶頭入社等方面。十一屆三中全會后，我國進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，黨把發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，不斷改善人民的生活，作為黨在整個社會主義初級階段的中心任務(wù)。黨員的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，是否走在改革開放的前列，勇于探索，敢于改革，身體力行地做改革開放的實(shí)踐者、推動者，就成為檢驗(yàn)共產(chǎn)黨員是否先進(jìn)的試金石。以十六大為標(biāo)志，我國改革開放進(jìn)入一個嶄新的歷史時(shí)期，黨把全面建設(shè)小康社會作為目標(biāo)任務(wù)，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在模范踐行“三個代表”重要思想上，就是黨員要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。

從革命、建設(shè)和改革開放不同時(shí)期黨員體現(xiàn)的先進(jìn)性可以得出這樣的結(jié)論：共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性總是伴隨黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)而不斷與時(shí)俱進(jìn)的。廣大黨員具備并保持先進(jìn)性，整個黨的先進(jìn)性和純潔性才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力才有根本保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨在各個時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)才能順利實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槲覀凕h順應(yīng)時(shí)代潮流，站在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制高點(diǎn)上，根據(jù)不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神對全體黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的內(nèi)容、形式等提出不同要求，確保了黨在各個歷史時(shí)期奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使黨的自身建設(shè)不斷得到發(fā)展、壯大、鞏固，成為一個深受全國人民擁護(hù)和愛戴的、堅(jiān)強(qiáng)偉大的馬克思主義政黨。

（二）黨員實(shí)際模范行為是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。

黨在不同歷史時(shí)期對黨員提出相對統(tǒng)一要求是共性問題，農(nóng)村黨員具體體現(xiàn)先進(jìn)性是個性問題。共性寓于個性，個性體現(xiàn)共性。農(nóng)村黨員體現(xiàn)先進(jìn)性是具體實(shí)在的，也是與時(shí)俱進(jìn)的。如革命年代相對于黨的先進(jìn)性而言，農(nóng)村黨員先進(jìn)性主要體現(xiàn)在向人民群眾宣傳革命道理，積極投身反帝反封建，不怕流血犧牲等；又如改革開放的今天，農(nóng)村黨員先進(jìn)性更多地體現(xiàn)在響應(yīng)黨的號召，解放思想，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。有位老黨員用一句“革命時(shí)期沖在前，時(shí)期帶在前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期干在前，改革開放年代闖在前”的話，形象生動地概括了黨員的先進(jìn)性是歷史的，與時(shí)俱進(jìn)的。

在鄉(xiāng)村座談、走訪中，我們強(qiáng)烈地感到，群眾看黨員最看重的是黨員是否實(shí)實(shí)在在地為他們做事。淤頭鎮(zhèn)光輝村有名老黨員，自己的手頭并不寬裕，但四年如一日，化去10000多元贊助一個父母雙亡的女孩上學(xué)，贏得四周鄉(xiāng)鄰的翹指稱贊。在新時(shí)期的農(nóng)村，人民群眾評價(jià)黨員最重要的是看黨員有沒有“雙帶”能力，這是群眾衡量黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的正確與否，黨員體現(xiàn)了先進(jìn)性與否的一個主要標(biāo)準(zhǔn)。吳村鎮(zhèn)寺后村支部書記鄭水明，自己種植苗木致富后，帶動和幫助本村8戶農(nóng)民和4個鎮(zhèn)干部發(fā)展苗木種植100多畝，使他們走上致富路。他自己每年要支付村民誤工費(fèi)近7萬元，相當(dāng)于日收入20元10個正勞力1年的工作量。村民們說：“水明心里有我們，頭帶得好，我們得到實(shí)惠”。市私營企業(yè)主天蓬畜業(yè)有限公司總經(jīng)理王國水，始終堅(jiān)持“聯(lián)合起來，共同致富”的企業(yè)宗旨，不僅使公司30名股東率先富裕起來，而且?guī)又苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)群眾年養(yǎng)生豬近50萬頭，其中年出欄生豬20多萬頭，產(chǎn)值1.5億元，帶動了地方一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄭水明、王國水等的實(shí)際行為，不僅體現(xiàn)了新時(shí)期黨對黨員的要求，是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，而且反映了農(nóng)村群眾希望黨員發(fā)揮先進(jìn)性呼聲的主流。

（三）保持黨員先進(jìn)性，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代特征。

十一屆三中全會后，特別是十五大以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)“四個多樣化”特征越來越明顯。農(nóng)村黨員作為社會成員的一部分，其就業(yè)方式也發(fā)生了質(zhì)的變化，并呈現(xiàn)加速分化趨勢。十六大報(bào)告概括的“民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員”等社會階層中，無一例外地都有農(nóng)村黨員的從業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者。黨員就業(yè)方式的變化，必然帶來先進(jìn)性體現(xiàn)方式的變化，唯一不變的是全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

新時(shí)期農(nóng)村黨員先進(jìn)性應(yīng)如何體現(xiàn)？同志在“5.31”講話中明確指出，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。顯然，保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神。毫無疑問，農(nóng)村黨員必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)精神，自覺地去實(shí)踐黨的根本宗旨。從7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個行政村的座談、問卷簡答的綜合結(jié)果來看，農(nóng)村不同階層群體對新時(shí)期黨員先進(jìn)性的理解、體現(xiàn)及其內(nèi)涵呈現(xiàn)出明顯的趨同性，也有鮮明的個性特點(diǎn)（見表一）。從表中我們不難看出，群眾、黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對新時(shí)期農(nóng)村五個不同階層黨員發(fā)揮先進(jìn)性的形式和內(nèi)容，看法是基本一致的，集中反映出鮮明的時(shí)代特色。特別是，三類評議主體評議五個階層黨員的15個選項(xiàng)，有12個選擇“帶領(lǐng)群眾致富”，10個選擇“熱心公益事業(yè)”?？梢?，無論是群眾、黨員自身，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對黨員在“帶領(lǐng)群眾致富”和“熱心公益事業(yè)”上體現(xiàn)先進(jìn)性，是他們的共同期望與呼聲，這事實(shí)上反映了“發(fā)展是第一要務(wù)”、全心全意為人民服務(wù)宗旨的大問題，是新時(shí)期黨員先進(jìn)性的主要體現(xiàn)。從表一中，我們發(fā)現(xiàn)，不同階層黨員體現(xiàn)先進(jìn)性有鮮明的個性特征。比如：對私營企業(yè)主黨員，人們要求其依法經(jīng)營，實(shí)際上鼓勵其為國家創(chuàng)造更多的稅收；要求其支持村工作，消化剩余勞動力，實(shí)質(zhì)是鼓勵其起示范作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。在農(nóng)村，希翼私營企業(yè)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞力的村民居多，他們渴望通過進(jìn)廠打工改變自己的命運(yùn)，是情理中事。吳村鎮(zhèn)私營企業(yè)主黨員葉法金，主動把羽毛球廠辦到村里，使40多名婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人年均增收近5000元，廣大村民深切感到私營企業(yè)發(fā)展給自己帶來的好處。這充分說明，私有經(jīng)濟(jì)在加速我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用這一不爭事實(shí)，已越來越被人們所認(rèn)識。我們還在表中看出，這些要求呼聲涵蓋了不同階層黨員的政治立場、宗旨觀念、法制意識等方面的內(nèi)容，涉及面廣，針對性強(qiáng)，具有鮮明的時(shí)代特征。這在問卷“你認(rèn)為農(nóng)村黨員先進(jìn)性主要應(yīng)體現(xiàn)”的多項(xiàng)選擇中得到了驗(yàn)證（見表二）。從中我們可以看出，五個選項(xiàng)選擇比率結(jié)果依次是：“思想政治品德好”選擇人數(shù)最多，居首位，達(dá)到73.8%，分別占群眾、黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參評主體總數(shù)150、130和224的67.3%、68.5%和81.3%；“有致富帶富能力”排第二，占67.5%；“執(zhí)行富民政策帶頭人”列第三，占64.9%；“熱心公益事業(yè)”處于第四，占63.7%；“遵紀(jì)守法”選擇人數(shù)最少，為63.1%。值得注意的是，群眾和黨員評議的出發(fā)點(diǎn)有很大的不同，群眾對黨員“有致富帶富能力”的期望值最高，在五個選項(xiàng)中選擇人數(shù)最多，達(dá)到115人，占總數(shù)150人的76.7%，高于“思想政治品德好”八點(diǎn)四個百分點(diǎn)；而黨員自身選擇這個選項(xiàng)的人數(shù)最少，比率最低，只有56人，僅占130人的43.1%。

江山市農(nóng)村黨員先進(jìn)性情況調(diào)查表（表一）

評議主體

黨員類型群眾黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

務(wù)農(nóng)黨員帶領(lǐng)群眾致富；

辦事公正；

為群眾辦實(shí)事；

熱心公益事業(yè)；

帶頭執(zhí)行上級決定；

關(guān)鍵時(shí)刻沖在前。為群眾辦實(shí)事；

帶頭致富；

帶頭上交稅費(fèi)；

帶頭執(zhí)行上級決定；

帶領(lǐng)群眾致富。帶頭執(zhí)行政策決定；

帶頭致富帶領(lǐng)群眾致富；

辦事公正；

熱心公益事業(yè)；

關(guān)鍵時(shí)刻沖在前。

務(wù)工黨員帶領(lǐng)群眾致富；

為村發(fā)展經(jīng)濟(jì)出力；

熱心公益事業(yè)；

為家鄉(xiāng)爭光。關(guān)心支持村工作；

熱心公益事業(yè)；

為村發(fā)展經(jīng)濟(jì)出力；

在外遵紀(jì)守法。帶領(lǐng)群眾致富；

關(guān)心幫助弱勢群體；

熱心公益事業(yè)；

提供致富信息；

在外遵紀(jì)守法。

私營業(yè)主黨員帶領(lǐng)群眾共同致富；

熱心公益事業(yè)；

多消化勞動力。帶領(lǐng)群眾共同致富；

熱心村公益事業(yè)；

合法經(jīng)營；

關(guān)心支持村工作。依法經(jīng)營；

發(fā)揮示范作用；

支持鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

個體戶黨員帶領(lǐng)群眾共同致富；

關(guān)心公益事業(yè)。帶領(lǐng)群眾共同致富；

合法經(jīng)營；

熱心村公益事業(yè)。依法納稅；

主動帶富。

中介組織黨員支持群眾增收；

熱心公益事業(yè)。關(guān)心支持村工作；

為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供支持。誠信經(jīng)營；

自覺維護(hù)群眾利益。

為印證座談、問卷反映的共性問題，我們選擇了“四個多樣化”特征明顯、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的吳村鎮(zhèn)，作為黨員就業(yè)方式多樣化的典型案例進(jìn)行一些分析。該鎮(zhèn)下轄16個行政村支部，共有黨員446名。按性別分，男性黨員415名，女黨員31名；按年齡分，35歲以下黨員65名，36歲到50歲黨員117名，51歲以上黨員264名（見表三）。從這份統(tǒng)計(jì)表中，我們得到許多啟示，最重要的一個方面就是黨員尤其是黨員干部，發(fā)揮了先鋒模范作用，是帶動和促進(jìn)該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個重要因素。一是黨員致富能力普遍強(qiáng)于普通群眾。該鎮(zhèn)純務(wù)農(nóng)黨員主要以51歲以上黨員為主。在統(tǒng)計(jì)中，純務(wù)農(nóng)黨員266名，占446名黨員的59.6%，其中，51歲以上黨員216名，占48.4%。從吳村鎮(zhèn)和和寺后村2000至2002年群眾和黨員年均收入調(diào)查來看，黨員戶年均收入普遍比群眾高出600元左右（見表四）。這說明，年齡大的黨員大多仍保持勤勞本色，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，精心培育農(nóng)作物率先富裕起來。二是黨員干部在致富帶富上起到“領(lǐng)頭羊”作用。全鎮(zhèn)16個行政村，有支部委員以上黨員干部43人，其中，純務(wù)農(nóng)11名，占25.6%，從事其它等32人，占74.4%。在從事其它的32人中，經(jīng)商辦廠和規(guī)模種養(yǎng)18人，運(yùn)輸、打工等14人。由此可見，該鎮(zhèn)行政村黨員干部致富能力比較強(qiáng)，起到示范作用，同時(shí)意味著大部分黨員具有帶富能力，只要他們心里裝有群眾，肯于奉獻(xiàn)，能夠起到帶動群眾一道致富的“領(lǐng)頭羊”作用。三是高收入集中在中青年黨員。年收入少于5000元有136人，占30.5%，其中51歲以上黨員130人，沒有35歲以下黨員；年收入0.5-1萬元有96人，占21.5%，其中51歲以上黨員最多，達(dá)67人，35歲以下黨員1人；年收入1.5萬元以上有137人，占30.7%，其中，35歲以下黨員49人，是這段年齡黨員總數(shù)65名的75.4%，36歲到50歲黨員60人，是這段年齡檔黨員總數(shù)117人的51.3%，51歲以上黨員28人，是這段年齡檔黨員總數(shù)264人的10.6%?？梢?，中青年黨員致富能力最強(qiáng)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)對這些黨員的教育培養(yǎng)，使之更好地發(fā)揮先鋒作用，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。從對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個行政村村民與黨員2000-2002年的年均收入調(diào)查對比分析中，我們也發(fā)現(xiàn)黨員致富能力普遍比村民強(qiáng)的事實(shí)，尤以吳村鎮(zhèn)最為明顯（見表四）。

江山市農(nóng)村黨員先進(jìn)性情況調(diào)查表（表二）

注：綜合表中分項(xiàng)的百分比率，是150份隨機(jī)抽樣問卷，130份行政村黨員和224份鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集中問卷分項(xiàng)選擇之和除以504份問卷總數(shù)得出的比率。

江山市農(nóng)村黨員先進(jìn)性調(diào)查表（表三）

類別

名稱

數(shù)

量就業(yè)年收入

純務(wù)農(nóng)規(guī)模

種養(yǎng)經(jīng)商

辦廠其它（打工等）〈0.5萬0.5-1萬1-1.5萬1.5萬以上

①②③①②③①②③①②③①②③①②③①②③①②③

黨

員黨員446743216817102127484531613012867152339496028

支部委員431111714

注：1、①指35歲以下黨員。②指36至50歲黨員。③指51歲以上黨員。

2、黨員總數(shù)內(nèi)已含支部委員。

江山市農(nóng)村黨員先進(jìn)性調(diào)查表（表四）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

年份

收入須江鎮(zhèn)賀村鎮(zhèn)塘嶺鄉(xiāng)淤頭鎮(zhèn)吳村鎮(zhèn)峽口鎮(zhèn)

巖

下

村蓮

塘

村湖

邊

村豐

益

村嶺

陽

村下

西

坂際

頭

村永

興

塢光

輝

村水

角

塘

頭寺

后]

村吳

村

村天

堂

村長

西

坑連

豐

村

2000年

人均收入群眾戶312623663400331718391499243827302951271133003400274519003200

黨員戶340025503600350718391499264020703220268439003800300025003400

2001年

人均收入群眾戶334625083500361519671591260930003120291737413600278821003450

黨員戶400027803750391519671591280034503690271943004100310025503600

2002年

人均收入群眾戶371426703865410814691242176932923378312738003850164532003600

黨員戶400029104200461014991242198036603980318350004500200034003800

通過對五個不同階層黨員發(fā)揮先進(jìn)性的比較分析，我們認(rèn)為可以從以下六個方面表述新時(shí)期農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，也就是說，只要在“六性”上得到體現(xiàn)的，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)黨員具有先進(jìn)性：1、政治立場的堅(jiān)定性。就是黨員必須堅(jiān)定信念，在大事大非面前要立場堅(jiān)定。無論在什么地方、什么樣的環(huán)境下，在政治上要與黨中央保持高度的一致，言行上應(yīng)有利于增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，有利于加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，有利于樹立黨的良好形象。2、思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)性。就是黨員要解放思想，不斷修正自己的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，尤其在思想上必須隨著黨的中心工作的轉(zhuǎn)移而不斷修正，與時(shí)代同步伐，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潮流，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征，不守舊，不僵化，不教條，始終代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向。3、落實(shí)發(fā)展第一要務(wù)的緊迫性。就是黨員要堅(jiān)信發(fā)展是硬道理，切實(shí)把發(fā)展作為第一要務(wù)，不僅要帶頭致富，還要主動積極地幫助群眾致富，帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路。要敢冒、敢創(chuàng)、敢闖，勇立潮頭，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。4、致力公益事業(yè)的主動性。就是黨員要牢記宗旨，立黨為公，講求社會公德，心中要裝有人民群眾，熱心助殘，扶貧濟(jì)困，修橋補(bǔ)路等，始終代表最廣大人民的根本利益。5、依法行事的自覺性。就是黨員要帶頭遵紀(jì)守法。務(wù)農(nóng)黨員要模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的政策、法律法規(guī)；務(wù)工黨員要模范遵守國家的法律法令和廠規(guī)廠紀(jì)；私營業(yè)主黨員、個體戶黨員和中介組織的黨員，要模范遵守國家的稅收政策，誠信經(jīng)營，依法納稅，不蒙農(nóng)，不坑農(nóng)。6、應(yīng)對突發(fā)事件立場的鮮明性。就是黨員在事關(guān)社會穩(wěn)定，國家集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅等突發(fā)性事件時(shí)，要立場鮮明，敢于斗爭，沖鋒在前，勇于犧牲。

二、按照時(shí)代要求，客觀分析農(nóng)村黨員體現(xiàn)先進(jìn)性存在的問題

黨員兼具社會成員與社會特殊成員的雙重屬性。應(yīng)該說，當(dāng)今社會正處于深刻變革的時(shí)代，在不斷發(fā)生變化的社會主義農(nóng)村中，一些黨員在思想上發(fā)生的諸如政治思想弱化，面對農(nóng)村改革的深化而出現(xiàn)一些困惑和矛盾，或在新形勢下體現(xiàn)先進(jìn)性不是很充分，這是正常的。要求每個黨員在變化了的或在變動中的環(huán)境條件下都體現(xiàn)先進(jìn)性，或看到一些黨員在變化的環(huán)境條件下產(chǎn)生一些新情況、新問題，就否定黨員隊(duì)伍整體的先進(jìn)性，這不是科學(xué)客觀的態(tài)度。

（一）必須辯證地看待新時(shí)期黨員的先進(jìn)性。

應(yīng)用全面的、歷史的觀點(diǎn)實(shí)事求是地分析黨員的先進(jìn)性。黨員體現(xiàn)先進(jìn)性離不開客觀環(huán)境與歷史條件。他們發(fā)揮先進(jìn)性的形式與內(nèi)容，是隨著時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境的變化而變化的?？崔r(nóng)村黨員先進(jìn)與否，不能簡單地、抽象地看某一個側(cè)面，必須用全面的歷史的、實(shí)事求是的觀點(diǎn)看問題。既要看黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，又要看黨員的歷史表現(xiàn)。如就業(yè)方式多樣化后，黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的形式與內(nèi)容各不相同。以務(wù)工黨員為例，從大的方面看，他們在務(wù)工的崗位上為企業(yè)、為當(dāng)?shù)?、乃至為國家?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了先進(jìn)性，而相對于家鄉(xiāng)黨組織的日常工作，客觀上因人在異處而關(guān)心不夠，做的少些，如果不加分析就說這個黨員沒有先進(jìn)性，顯然是不合適的。

應(yīng)從言行上全面考察黨員的先進(jìn)性。黨員應(yīng)表里如一，言行一致。評判一個黨員有無先進(jìn)性，既要聽其言，還要觀其行。黨和人民對黨員的要求歷來重思想表現(xiàn)，更重行為模范。如看一個年輕黨員的先進(jìn)性，不能只從其有致富能力就認(rèn)定有先進(jìn)性，還應(yīng)從思想上，特別是在帶領(lǐng)群眾致富上考察其是否體現(xiàn)先進(jìn)性。

應(yīng)從對社會的貢獻(xiàn)上分析黨員是否體現(xiàn)先進(jìn)性。我們共產(chǎn)黨從來不反對黨員的個人利益，不要求她的黨員成為苦行僧。同志在“七一”講話中指出：“不能簡單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來的以及對財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)?！鄙鐣髁x的分配原則是以按勞分配為主體和效率優(yōu)先、兼顧公平，也肯定了黨員通過誠實(shí)勞動可以獲得與其勞動等價(jià)的收入，即合法利益。從這個意義上講，黨員獲得的合法利益越多越好，越多越光榮，因其反映了黨員對社會的貢獻(xiàn)。強(qiáng)調(diào)黨員自覺奉獻(xiàn)與給予黨員付出實(shí)際勞動的合理報(bào)酬應(yīng)該是一致的。不能把黨員在付出勞動后要求得到相應(yīng)的報(bào)酬，或者黨員多付出勞動多拿報(bào)酬片面理解成其思想覺悟低，沒有奉獻(xiàn)精神，缺乏先進(jìn)性。

（二）應(yīng)從黨員的時(shí)代要求上分析把握問題。

黨的十五大報(bào)告對黨員的時(shí)代要求作了新概括：在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)時(shí)代的要求，做到：胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策，勇于開拓，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前、享受在后，克己奉公、多作貢獻(xiàn)；刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，增強(qiáng)辨別是非能力，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績；在危急的時(shí)刻挺身而出，維護(hù)國家和人民利益，堅(jiān)決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。

應(yīng)當(dāng)充分肯定，對照這一要求，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍主流是好的，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，由于長期的和平建設(shè)環(huán)境，特別是改革開放以來國內(nèi)外紛繁復(fù)雜因素的影響，加上一些黨組織放松對黨員的教育和管理，致使少數(shù)黨員不能保持甚至徹底喪失先進(jìn)性，沒有體現(xiàn)時(shí)代要求的問題是客觀存在的。在調(diào)查中，我們采用“群眾評黨員”、“黨員評黨員”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部評黨員”的方法，對504份問卷評議五個不同階層黨員情況進(jìn)行了分類分析。

表現(xiàn)在務(wù)農(nóng)黨員身上，主要是全心全意為群眾的思想樹立不牢。問卷“你村黨員碰到鄰居有困難是否樂于幫助”，群眾、黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選擇“大部分積極性不高”和“一般不幫助”，占66.7%、23.8%和37.1%；“處理村民糾紛”，選擇“拖拉、回避”和“分親疏、不公正”，有42.6%、1.8%和22.8%；“主動扶持貧困戶”，選擇“會”，僅占24.7%、40.8%和26.4%；“你村黨員對公益事業(yè)”，選擇“不熱心”，高達(dá)80%、35.4%和57.2%（見表五）。致富帶富能力欠缺。問卷“你村黨員致富能力”，選擇“強(qiáng)”，僅有19.3%、28.5%和28.1%；“你村黨員帶領(lǐng)群眾致富能力”，選擇“有”，只有20.7%、26.2%和21%，選擇“一般”，三個不同對象的回答有著驚人的相似，幾乎一模一樣，分別是65.3%、65.4%和65.6%（見表五）。體現(xiàn)先進(jìn)性行為上的不作為。問卷“你村黨員執(zhí)行黨的政策和村里的決定”，選擇“被動執(zhí)行”、“和群眾差不多”和“不如群眾”，比例高達(dá)48.1%、17.7%和33.5%；“你村黨員主動帶領(lǐng)群眾致富”，選擇“能”，僅為14.7%、30%和19.2%（見表五）。表現(xiàn)在務(wù)工黨員身上，主要是相當(dāng)一部分黨員出去后不與家鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系，對村里的工作不關(guān)心，沒有盡到黨員的責(zé)任。倒是每次換屆選舉，大部分黨員不管在本市，還是千里、萬里之遙，能趕回參加選舉。群眾中說這些黨員是“選舉黨員”。表現(xiàn)在私營業(yè)主黨員身上，主要是對村支部建設(shè)關(guān)心支持欠缺。與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的，工作上支持得較好；如不好，一般不支持村里工作；拖村里工作后腿的也不鮮見。個別企業(yè)主黨員在經(jīng)營上，誠信度不夠，在群眾中“老板”派頭十足，財(cái)大氣粗，目中無人，群眾與其有相當(dāng)?shù)木嚯x。表現(xiàn)在個體戶黨員和中介組織黨員身上，主要是有的黨員忙于掙錢，關(guān)心過問村里的事較少；個別在經(jīng)營上存在不守信用的問題；在維護(hù)群眾（消費(fèi)者）合法權(quán)益上有待進(jìn)一步改善。

江山市農(nóng)村黨員先進(jìn)性調(diào)查表（表五）

問題樂于助人處理村民間

糾紛扶貧幫困是否講正氣處理國家集體個人利益執(zhí)行政策、決定

選

項(xiàng)會

積

極

幫

助大

部

分

積

極

性

不

高一

般

不

幫

助及

時(shí)

、

客

觀

公

正拖

拉

、

回

避分

親

疏

、

不

公

正會有

的

會

、

有

的

不

會不

會講有

些

講

、

有

些

不

講不

講考

慮

國

家

集

體

利

益

多

一點(diǎn)考

慮

個

人

利

益

多

一

點(diǎn)只考慮個人不顧國家集體能

夠

帶

頭

執(zhí)

行被

動

執(zhí)

行

、

不

夠

主

動和

群

眾

差

不

多不

如

群

眾

群

眾150人434951764420376445499065180127119467

%28.732.73450.729.313.324.742.73032.76043453.3847.312.730.74.7

黨

員

130人9126510313153631794498261100149

%70203.879.2100.840.848.50.860.833.875.4200.876.910.86.9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

干部

224人1396815168341759154992113412390513444307

%62.130.46.77515.27.626.468.8441.150.41.854.940.22.259.819.613.93.1

問題關(guān)心公益事業(yè)致富能力帶富能力主動帶富對不良風(fēng)氣有無號召力

選

項(xiàng)熱

心一

般不熱心強(qiáng)一

般差有大

部

分

有

、

部

分

沒

有沒

有能大部分能

、

部分不能不

能參

與

、

縱

容

不關(guān)自己的事不管自覺抵制強(qiáng)較

強(qiáng)一

般沒有號召力

群

眾

150人44743129981731645022685519606325307211

%29.349.320.719.365.311.320.742.733.714.745.336.712.640.94216.720487.3

黨

員

130人8146378543482439769161485424735

%62.335.428.565.43.126.263.13.13058.56.91210.865.432.336.226.9

鄉(xiāng)

鎮(zhèn)

干

部

224人9111810631477481541643147221710710399432

%40.652.74.528.165.63.121.468.87.119.265.69.87.547.84644.219.20.8

注：①行政村黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問卷為集中問卷、當(dāng)場回收樣本；

②群眾問卷全部為調(diào)查組成員進(jìn)農(nóng)家、跑田間、爬山頭隨機(jī)問卷回收樣本。

（三）實(shí)事求是地分析影響黨員先進(jìn)性發(fā)揮的原因。

冰凍三尺非一日之寒。我們認(rèn)為，導(dǎo)致上述問題的原因是多方面的，且不同階層黨員存在問題的原因也不盡相同，既有歷史因素的積淀，也有市場經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整的碰撞；既有客觀因素的制約，也存在主觀行為因素。概括起來，主要原因有：

1、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和環(huán)境的重大變化，特別是由此催生的“四個多樣化”影響，是誘發(fā)黨員先進(jìn)性問題的客觀原因。

從20世紀(jì)70年代末起，我國從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制開始，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)活動方式的重大變革。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)體制的重大變化，不僅對習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民的思想觀念以空前的沖擊，更對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生深刻的影響，而且極大地解放了農(nóng)村的社會生產(chǎn)力。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，也是講實(shí)現(xiàn)個人利益最大化的經(jīng)濟(jì)。黨員作為先進(jìn)分子，必然會去主動適應(yīng)社會，其思想觀念隨著發(fā)生變化是情理中事。市場經(jīng)濟(jì)催化農(nóng)村群眾的“三觀”迅速發(fā)生變化，特別是“四個多樣化”促進(jìn)黨員內(nèi)部分化，由此誘發(fā)的一些消極東西在黨員身上逐漸暴露出來。集中表現(xiàn)在三種不同心態(tài)上：一是趨利心態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)使人變得更加實(shí)在，更加講求實(shí)惠。經(jīng)濟(jì)成分多樣化，利益需求多樣化，使黨員從過去只關(guān)心國家、集體利益，變?yōu)榧汝P(guān)心國家集體、同時(shí)也關(guān)心自身利益。一些黨員和黨員干部利用市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)性的特點(diǎn)，自覺不自覺地把黨和人民賦予的權(quán)利用來為自己謀取私利，使黨內(nèi)政治生活帶上功利化、商品化色彩。二是趨名心態(tài)。一些得益于黨的“讓一部分人先富起來”政策而富裕起來的黨員，轉(zhuǎn)向追求政治地位、榮譽(yù)。如有的黨員熱心于做村里的“太上皇”等。三是趨安心態(tài)。一部分黨員信奉“自掃門前雪”，做好好先生，只要不涉及自己利益，什么也不管、不問，組織開會決定重大事項(xiàng)，人云也云，不象一個真正的共產(chǎn)黨員。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動了農(nóng)村勞動力的大流動，一大批農(nóng)村剩余勞動力擁向城市務(wù)工或經(jīng)商辦廠，在大大促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了農(nóng)村文化的繁榮，促進(jìn)農(nóng)村傳播文化工具的改進(jìn)，高科技家電進(jìn)入尋常百姓家，農(nóng)村群眾足不出戶就有更多的機(jī)會了解到國內(nèi)外的積極信息，也傳播進(jìn)一些消極的、不健康的思想和生活方式，使一些缺乏政治鑒別力的黨員內(nèi)心產(chǎn)生躁動，政治信仰動搖，喪失了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

2、黨內(nèi)教育管理失嚴(yán)，監(jiān)督不力，黨組織對黨員的親和力、凝聚力、控制力下降，是產(chǎn)生黨員先進(jìn)性問題的管理層面原因。

由于形勢任務(wù)和客觀環(huán)境條件等發(fā)生變化，一些農(nóng)村基層組織在黨員教育管理上存在疏漏之處。一是黨組織對黨員隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。表現(xiàn)為對新形勢下黨員的思想狀況分析、研究不夠，心中無數(shù)，以致出現(xiàn)教育內(nèi)容不能很好地聯(lián)系黨員的思想實(shí)際，科學(xué)性、針對性不強(qiáng)，效果不明顯。二是教育的方式方法陳舊，缺乏有效載體。一些黨組織存在“會荒”問題，即使組織黨員學(xué)習(xí)也僅僅停留在念一下文件、讀一下報(bào)紙。不少黨員反映，現(xiàn)在的教育方式是“炒陳飯”，聽不到新鮮內(nèi)容。實(shí)際上，一些黨組織在管理過程中存在“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題。對黨員思想出現(xiàn)的多樣性、變異性，怎樣去教育黨員？一些黨組織感到束手無策。三是管理失嚴(yán)，監(jiān)督不力。對極少數(shù)能力強(qiáng)，大錯不犯、小錯常犯的黨員，認(rèn)為其在某項(xiàng)工作上能為組織分憂，對其教育管理不嚴(yán)，致使這類黨員越陷越深，最終走向反面，以至造成惡果。四是對黨員關(guān)心不夠。對黨員要求多關(guān)心少，部分沒有感受到組織溫暖的黨員出現(xiàn)與黨組織離心的傾向。五是保障不力。主要是教育經(jīng)費(fèi)投入少。

3、黨員自身降低要求，宗旨弱化，行為失范，是導(dǎo)致黨員先進(jìn)性問題的主觀原因。

不同利益主體的黨員表現(xiàn)出不同的心態(tài)，主要是觀念陳舊、政治熱情衰退、理想信念動搖，宗旨弱化。有的認(rèn)為共產(chǎn)主義看不見、摸不著，還是多講點(diǎn)現(xiàn)實(shí)，少講些不知猴年馬月才能實(shí)現(xiàn)的共產(chǎn)主義，尤其是生活比較困難的黨員，認(rèn)為講了那么多年的共產(chǎn)主義，自己還在受窮，把經(jīng)濟(jì)搞上去才是最好的主義。有的在原則問題上和大是大非面前喪失了黨性原則。有的觀念陳舊，沒有用發(fā)展的眼光看待改革開放，不愿接受甚至排斥新生事物，看不到改革開放給我國人民帶來的巨大實(shí)惠，看不到改革開放后我國農(nóng)村發(fā)生的巨大變化，看不到社會發(fā)展是個矛盾運(yùn)動，是在揚(yáng)棄中發(fā)展。有的奉獻(xiàn)精神消退，認(rèn)為“講了奉獻(xiàn)，賠了工錢，瘦了責(zé)任田”，將自己混同于普通群眾。有的“三觀”發(fā)生扭曲，思想上滋生了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，把金錢作為衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，淡化了國家、集體觀念和社會責(zé)任感，經(jīng)不住“權(quán)”、“錢”、“色”的誘惑，腐化墮落，丟掉了為人民服務(wù)的宗旨，喪失了共產(chǎn)黨的寶貴品格。有的組織紀(jì)律觀念松弛，不遵守黨的政治紀(jì)律、無故不參加黨的組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)等等。還有一些黨員受西方國家價(jià)值觀念的影響，盲目崇洋媚外，受其影響，政治上淡化或放棄了對馬列主義、共產(chǎn)主義的政治信仰，影響了一以貫之堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本政策的自覺性和堅(jiān)定性?？梢灶A(yù)見，“入世”后，西方國家必將把WTO作為開辟“思想戰(zhàn)場”，傳播西方政治模式和價(jià)值觀念的新工具，不斷地向我輸出西方的民主觀、價(jià)值觀，以及各種“文化鴉片”和“精神垃圾”，其手段更加隱蔽、更加高智化。各種思想文化和價(jià)值觀念相互激蕩，對黨員思想侵蝕和影響不可低估，特別是經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，使世界范圍內(nèi)各種思想文化相互碰撞和激蕩更加激烈，各種腐敗思想文化會乘機(jī)而入，甚至封建迷信和愚昧落后的思想觀念也會沉渣泛起，對黨員的思想侵蝕很大。所有這些，使黨的思想統(tǒng)一增加新的難度，面臨新的挑戰(zhàn)，也對我們加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新的課題。

在黨員隊(duì)伍中，一部分黨員不講誠信，行為失范。失范，也叫違規(guī)、越規(guī)，指的是社會群體或個體偏離或違反社會規(guī)范的行為，主要是指對社會發(fā)展和進(jìn)步有負(fù)面作用的破壞性越規(guī)行為。據(jù)對近三年來被組織處理的199名黨員分析，主要表現(xiàn)為：唯利是圖，以權(quán)謀私，挖空心思撈取個人好處；目無黨紀(jì)國法，橫行鄉(xiāng)里；執(zhí)行組織決定以對自己是否有利為標(biāo)準(zhǔn)，有利的雷厲風(fēng)行，無利的則能拖則拖，能推則推，能頂則頂，嚴(yán)重的還煽動群眾集體上訪，哄擾縣、鄉(xiāng)政府。我市“2.28”事件中原定村鄉(xiāng)白沙村支部書記吳鉆富及一小部分黨員，正是因此受到黨紀(jì)和法律的制裁；正氣不足，處事不公。有的黨員不講法制，不講正氣，行為處事憑關(guān)系親疏、感情深淺劃標(biāo)準(zhǔn)，定取舍。在農(nóng)村，黨員骨干尤其是黨員干部行為的失范，比一般社會成員的行為失范，其影響要大得多，社會危害要深得多。并且，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為的失范，往往容易引起黨員隊(duì)伍集體行為的失范，如出現(xiàn)這種情況，后果就會更加嚴(yán)重。

三、圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，充分認(rèn)識黨員肩負(fù)的神圣歷史使命

黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)總是與黨在各個歷史時(shí)期的中心任務(wù)緊密相聯(lián)的。黨的十六大描繪了我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。共產(chǎn)黨員是全面建設(shè)小康社會的骨干力量。作為黨的先進(jìn)分子，理應(yīng)為黨所制定的目標(biāo)任務(wù)努力奮斗。毫無疑問，在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨員肩負(fù)的歷史使命就是要緊緊圍繞十六大確定的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，做實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會的模范。

黨員的素質(zhì)決定黨員的先進(jìn)性。黨員要不辱歷史使命，首先要不斷提高自身素質(zhì)。黨員的素質(zhì)問題是個帶有根本性的問題。提高黨員素質(zhì)是保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)。黨員的思想與行為先進(jìn)與否，說到底是由其自身的素質(zhì)決定的。這個素質(zhì)指的是思想政治素質(zhì)和行為能力素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。不斷增強(qiáng)黨員的素質(zhì)，對全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的中心工作的落實(shí)等都具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。黨員的綜合素質(zhì)，決定黨員執(zhí)政為民、服務(wù)人民能力發(fā)揮的程度。黨員的號召能力強(qiáng)不強(qiáng)，帶頭致富帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)不強(qiáng)等，最終是由黨員自身的素質(zhì)決定的。黨員的綜合素質(zhì)體現(xiàn)黨的形象。在群眾眼里，黨員的一言一行代表黨的形象。黨員言行一致，時(shí)時(shí)處處以黨和人民群眾的利益為重，心系群眾，踏踏實(shí)實(shí)為群眾謀利益，實(shí)質(zhì)上是在塑造黨的形象。黨員的綜合素質(zhì)決定黨員能否發(fā)揮先進(jìn)性。黨員沒有良好的思想政治素質(zhì)，就不能影響和號召群眾，沒有致富能力，就不能帶領(lǐng)群眾共同致富。在新時(shí)期的農(nóng)村，黨員、尤其是黨員干部，只有不斷錘煉并增強(qiáng)自己的綜合素質(zhì)，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的神圣的歷史使命，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，號召“共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用……腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗”，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性指明了努力方向。我市第十一次黨代會提出與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，又為我市農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性提出了新的更高要求。顯然，服務(wù)這個大局，是黨員發(fā)揮先進(jìn)性，不辱使命的核心內(nèi)容。就江山市農(nóng)村黨員來說，發(fā)揮先進(jìn)性更為重要的是要與市第十一次黨代會提出的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，為加快全面建設(shè)小康社會，與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗。具體來講，就是要從“四個形象”上作出表率。

（一）做模范促進(jìn)黨在農(nóng)村路線方針政策全面貫徹落實(shí)的宣傳員表率。黨員要自覺當(dāng)好黨的喉舌，認(rèn)真、及時(shí)地將黨在農(nóng)村的富民政策宣傳給群眾，引導(dǎo)群眾依靠黨的政策發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)小康社會。當(dāng)前，黨員要在繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和我市第十一次黨代會精神，吃透精神實(shí)質(zhì)的前提下，深入向人民群眾宣傳中央就全面建設(shè)小康社會作出的戰(zhàn)略步驟、目標(biāo)要求，把人民群眾的思想統(tǒng)一到十六大精神上來；大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，鼓勵群眾按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，合理調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展擴(kuò)大生產(chǎn)；大力宣傳“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，動員和組織群眾努力為發(fā)展江山經(jīng)濟(jì)，打造“信用江山”，建設(shè)新江山貢獻(xiàn)力量。

（二）做代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的致富帶頭人表率。農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進(jìn)分子，理應(yīng)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上承擔(dān)起更多的責(zé)任。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)。農(nóng)村各階層黨員要成為代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的模范，就必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上做出樣子，爭當(dāng)致富帶頭人。提倡和鼓勵黨員依靠黨的政策，通過誠實(shí)勞動，合法經(jīng)營，帶頭富裕起來。要敢為天下先，帶頭去適應(yīng)市場，闖市場；帶頭調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展中介服務(wù)項(xiàng)目；帶頭學(xué)科技，努力通過推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；帶頭招商引資，做大企業(yè)規(guī)模；帶頭講誠信等?？傊?，每個黨員都要通過帶頭作用，成為群眾致富學(xué)習(xí)的榜樣，成為代表農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的一面旗幟，成為推進(jìn)發(fā)展和建設(shè)物質(zhì)文明的主力軍。

（三）做代表最廣大人民根本利益的群眾貼心人表率。共產(chǎn)黨員不同于普通群眾，就是要牢記《黨章》，全心全意為人民服務(wù)，甘當(dāng)公仆，勇于奉獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，黨員代表人民群眾的利益，做群眾的貼心人，最重要也是最根本的，就是要一心為民謀發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富，使人民群眾與自己一道共同走上致富路。要幫助群眾找準(zhǔn)致富的路，手把手地向群眾傳授致富技術(shù)，為他們提供致富信息，對于資金有困難的，在力所能及的范圍內(nèi)要給予積極支持；要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，支持群眾經(jīng)商辦廠；要主動牽線搭橋，組織群眾勞務(wù)輸出，廣開就業(yè)門路，等等。黨員還要把百姓的冷暖掛心間，自覺關(guān)心扶持弱勢群體。要經(jīng)常到貧困的群眾家中走走、看看，主動伸出援助之手，扶貧濟(jì)困，讓這些困難群眾感覺到黨的關(guān)懷與溫暖。

（四）做代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的文明人表率。農(nóng)村黨員文化素質(zhì)有高有低，但思想政治覺悟不能因文化素質(zhì)的高低而打折扣。每個黨員應(yīng)以弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)文化為己任，自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷錘煉黨性，身體力行，努力倡導(dǎo)時(shí)代的文明新風(fēng)，文明生活，健康娛樂，體現(xiàn)一個現(xiàn)代文明人的形象。當(dāng)前，尤為重要的是，黨員要繼續(xù)深入認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德規(guī)范》，帶頭破除或改正不文明的陳規(guī)陋習(xí)，做執(zhí)行規(guī)范、遵紀(jì)守法的模范；帶頭做到“五講四美”；帶頭執(zhí)行《村規(guī)民約》。黨員還要不信謠、不傳謠，做團(tuán)結(jié)群眾、穩(wěn)定社會的模范。一句話，黨員要成為建設(shè)和傳播現(xiàn)代精神文明的光榮使者。

四、努力把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)成為踐行“三個代表”重要思想的先鋒隊(duì)

保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是能人經(jīng)濟(jì)，黨員作為農(nóng)民中的優(yōu)秀分子，理應(yīng)率先成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要使黨員隊(duì)伍這個特殊團(tuán)隊(duì)贏得人民群眾的認(rèn)可與信任，各級黨組織必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)定不移、持之以恒地傾力打造能人黨員隊(duì)伍，把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)成踐行“三個代表”重要思想的先鋒隊(duì)。

（一）以“五強(qiáng)”為抓手，建強(qiáng)核心，舞好龍頭。

村級組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨員是構(gòu)成黨組織的細(xì)胞，只有這些細(xì)胞的強(qiáng)健有力，才能保證黨組織肌體的純潔，充滿活力。黨的十六大提出要把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者?；鶎狱h組織是人民群眾的主心骨，是農(nóng)村工作的龍頭。一個堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，必定會對黨員發(fā)揮先進(jìn)性起到積極的導(dǎo)向作用。一個黨員一面旗。黨員在群眾中的形象是黨的化身。因其與群眾的聯(lián)系最直接、最密切，群眾希望身邊的黨員既是黨對農(nóng)村政策的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者，也是致富奔小康的引路人，渴望黨員說給他們聽，干給他們看，帶著他們干。要把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為踐行“三個代表”重要思想的先鋒隊(duì)，必須首先昂起龍頭，舞好龍頭，建強(qiáng)村級組織的核心，使之成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要以“強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力”為抓手，進(jìn)一步提高基層組織建設(shè)的水平。要積極探索并建立公開選人用人機(jī)制，堅(jiān)持和完善“兩推一選”辦法，切實(shí)把政治上是強(qiáng)人，經(jīng)濟(jì)上是能人，有本事、會干事、干成事的人選拔為村支部書記，配強(qiáng)支部班子，把支部班子建成一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。同時(shí)，要重視發(fā)揮黨員的作用，重大事項(xiàng)讓黨員先知道、先討論、先行動，使黨員干部形成上下齊心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)業(yè)的良好局面。當(dāng)前，要有重點(diǎn)地組織開展好“先鋒工程”、“創(chuàng)業(yè)富民”工程活動。黨組織要關(guān)心愛護(hù)黨員。在思想政治上要關(guān)心黨員的進(jìn)步；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上要給予黨員以引導(dǎo)與支持；在生活上要照顧幫助貧苦黨員，使黨組織增強(qiáng)對黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和吸引力。

（二）傾力打造“雙帶”隊(duì)伍，大力培植“發(fā)展第一要務(wù)”先鋒。

基于上述對新時(shí)期農(nóng)村黨員先進(jìn)性作出的判斷，以及黨員在新時(shí)期肩負(fù)的歷史使命，我們認(rèn)為，在農(nóng)村，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，落實(shí)“三個代表”重要思想，應(yīng)突出體現(xiàn)“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富”上。需要特別指出的是，培植黨員致富帶富典型，與培養(yǎng)群眾致富帶富典型，雖然目的相同，都是為了人民群眾致富、快富，盡快過上小康生活。但從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)上說，其意義卻有很大的不同，扶持黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其意義更加深刻，影響更為深遠(yuǎn)。因?yàn)?，我們黨身處執(zhí)政地位，要鞏固執(zhí)政，關(guān)鍵是要始終保持黨的先進(jìn)性。農(nóng)村群眾看我們黨的基層組織有沒有執(zhí)政能力，執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，黨員有沒有“雙帶”能力是一個重要標(biāo)準(zhǔn)。群眾致富帶富典型固然能起到示范效應(yīng)，黨員致富帶富示范作用意義則更為重大。故此，扶持黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打造“雙帶”黨員隊(duì)伍，實(shí)質(zhì)就是順應(yīng)時(shí)代要求，培植“發(fā)展第一要務(wù)”的先鋒，樹立黨的形象。各級黨組織應(yīng)花大力氣，下大功夫，切實(shí)把提高黨員“雙帶”能力，打造“雙帶”黨員隊(duì)伍，作為培植“發(fā)展第一要務(wù)”先鋒，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。

1、合力扶持黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)。培養(yǎng)“雙帶”黨員，關(guān)鍵要形成上下合力扶持黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)氛圍。一是要引導(dǎo)黨員通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營帶頭富裕起來。要提高黨員在群眾的影響力、號召力，黨員自身率先富起來是關(guān)鍵。對于尚不富裕的黨員，基層組織應(yīng)積極幫助其找到致富的新路子；通過提供技術(shù)支持，幫助其解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的問題；通過提供資金支持，幫助其解決啟動資金的不足；通過提供信息服務(wù)，促其廣開致富門路。二是積極提供政策扶持。要從資金、稅收、土地使用等方面給予積極支持，促使率先富裕起來的種養(yǎng)植戶、經(jīng)營戶做強(qiáng)做大規(guī)模，更好地發(fā)揮示范作用。三是鼓勵有能力、有財(cái)力的黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。可以通過建立“一幫一”結(jié)對幫扶制度；動員號召規(guī)模種養(yǎng)殖、私營企業(yè)主黨員擴(kuò)散產(chǎn)品加工、增加就業(yè)崗位；組織能人黨員向群眾提供技術(shù)、資金等形式帶領(lǐng)群眾走共同富裕的路子。

2、科學(xué)施行分層教育，著力提高黨員致富帶富本領(lǐng)。黨員要成為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)能人，就應(yīng)該不斷更新知識結(jié)構(gòu)，努力提高自身的致富帶富本領(lǐng)。要切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、實(shí)用性和有效性，做到形式多樣，方法靈活，寓教于管、寓教于用、寓教于愛、寓教于樂。當(dāng)前，要特別重視有針對性地對不同階層黨員進(jìn)行分類施教。要在做好十六大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等共性教育，提高黨員政治素質(zhì)的同時(shí)，針對不同階層黨員從業(yè)的特殊性，分別搞好針對性教育。一是合理確定分類教育對象，精選黨員教育載體。根據(jù)年齡、文化基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同安排教育培訓(xùn)對象：年紀(jì)輕、文化程度較高的參加大專班、中職自考班學(xué)習(xí)；中年、文化低的參加中專班學(xué)習(xí)；對一些有經(jīng)濟(jì)頭腦、闖勁足的，選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，或本市經(jīng)營狀況好的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主管部門鍛煉。要精心設(shè)計(jì)黨員教育的載體。如黨員學(xué)習(xí)，可以通過創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型支部”，建立起黨員經(jīng)常受教育的長效機(jī)制；又如結(jié)合實(shí)施“先鋒工程”，可在黨員中開展“萬名黨員致富工程”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動；再如，在黨員中開展先進(jìn)性教育，可選用“我是投資環(huán)境”、“創(chuàng)業(yè)在江山”作載體等，通過教育，營造起“帶頭創(chuàng)業(yè)者有功”、“主動為優(yōu)化我市投資環(huán)境出力者光榮”的良好氛圍。二是教育培訓(xùn)內(nèi)容突出黨員的從業(yè)特點(diǎn)。對務(wù)農(nóng)黨員，要突出用通俗易懂的形式，教會他們掌握至少一門以上農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)，鼓勵他們用學(xué)到的技術(shù)帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領(lǐng)群眾致富，作出示范作用。對務(wù)工黨員，主要對他們進(jìn)行愛崗敬業(yè)、熱愛家鄉(xiāng)的教育，鼓勵他們立志崗位成才，為社會作出貢獻(xiàn)，為村民作出好樣板，為家鄉(xiāng)爭光；對個體經(jīng)營和私營企業(yè)主黨員，主要向他們宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策，教育他們遵守國家的法律法規(guī)，端正經(jīng)營方向，誠信經(jīng)營，照章納稅，鼓勵他們按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，放手放膽做大企業(yè)規(guī)模，加速企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮好龍頭示范作用；對中介組織黨員，主要對他們進(jìn)行合法誠信經(jīng)營教育，自覺維護(hù)群眾的利益，鼓勵他們充分發(fā)揮功能優(yōu)勢，拓展服務(wù)范圍，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，尤其在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。三是教育培訓(xùn)形式要靈活多樣。主要有四類：①培訓(xùn)+專題討論。集中培訓(xùn)可根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)安排不同專題進(jìn)行討論，讓黨員在討論中各抒己見，促進(jìn)思想交流和經(jīng)驗(yàn)交流。②培訓(xùn)+現(xiàn)場對話。就是設(shè)定主題，組織黨員分正反兩方進(jìn)行辯論，或組織黨員到生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)話實(shí)說。③培訓(xùn)+咨詢會。根據(jù)黨員最關(guān)心、最棘手的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過舉辦咨詢會，組織農(nóng)口、經(jīng)濟(jì)、工商、財(cái)政等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與專家、技術(shù)人員，現(xiàn)場接受黨員咨詢，當(dāng)場幫助黨員開出解決問題“藥方”的辦法，為黨員釋惑解困。④培訓(xùn)+參觀考察。組織黨員參觀企業(yè)、種養(yǎng)殖示范基地等，用活生生的例子教育他們“怎樣選擇致富路子”、“怎樣加快發(fā)展”等。

3、突出培養(yǎng)能人黨員，創(chuàng)新黨員發(fā)展工作。要用發(fā)展的觀點(diǎn)抓黨員發(fā)展，突出培養(yǎng)各階層經(jīng)濟(jì)能人黨員。要把農(nóng)村各階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，特別是要注重在有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于經(jīng)營、具有致富帶富能力、思想政治品德好的人中發(fā)展黨員。一是要落實(shí)黨員發(fā)展工作責(zé)任。二是要堅(jiān)持和完善經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。如群眾公開推薦建黨對象、發(fā)展黨員公示制等。三是要拓展發(fā)展視野，創(chuàng)新工作方法。江山市近年來特別重視在種養(yǎng)殖大戶，起到致富帶富示范作用的人中發(fā)展黨員，對全市黨員發(fā)展工作起到導(dǎo)向作用。今年，該市又探索采用了“雙推雙考、雙向培養(yǎng)”的方式在外出創(chuàng)業(yè)人員中培養(yǎng)、發(fā)展建黨對象，確保了新黨員的質(zhì)量?！半p推”是指由組織和個人共同推薦外出創(chuàng)業(yè)人員中的優(yōu)秀分子參與建黨對象的選拔?！半p考”是指以考試和考察相結(jié)合的方式在外出創(chuàng)業(yè)人員中甄選建黨對象?！半p向培養(yǎng)”是指把外出創(chuàng)業(yè)人員戶籍所在地黨組織作為主體培養(yǎng)考察黨組織，把外出創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)地黨組織作為共同培養(yǎng)考察黨組織，雙方共同做好創(chuàng)業(yè)人員建黨對象的培訓(xùn)教育管理。該市現(xiàn)已通過“雙向培養(yǎng)”方式，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的134名建黨對象落實(shí)了“雙向培養(yǎng)”工作。

（四）嚴(yán)格規(guī)范操作，加大不合格黨員處置力度，確保黨員隊(duì)伍先進(jìn)純潔。

一是探索建立黨員退出新機(jī)制。針對部分無力履行黨員義務(wù)或信仰改變緣故，主動提出退黨要求的黨員，探索建立有利于暢通出口的新機(jī)制。重點(diǎn)是從主動退出的程序上制訂出可行的操作性辦法意見。二是制定不合格黨員處置辦法與標(biāo)準(zhǔn)?！饵h章》、《準(zhǔn)則》、《條例》對黨員標(biāo)準(zhǔn)雖有規(guī)定，但衡量標(biāo)準(zhǔn)把握、操作性不強(qiáng)。最主要的是標(biāo)準(zhǔn)過于原則，定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性比較大。何況，黨員從業(yè)形式多樣化后，不同行業(yè)、不同社會階層黨員不合格黨員的具體表現(xiàn)也不盡一致。要確保這樣一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作變得易于操作，又符合《黨章》要求，很有必要制定一個符合農(nóng)村黨員實(shí)際的處置辦法，尤其在定量上作出相對易于理解且明確的標(biāo)準(zhǔn)，使疏通出口、確保黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的處置工作更加透明化。三是對黨員進(jìn)行重新登記?？煽紤]選擇一個適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在制定出不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照“處置搗蛋的，勸退不合格的，淘汰失去信仰的，教育后進(jìn)的”的思路，對農(nóng)村黨員進(jìn)行一次重新登記。這樣做，有兩個好處：一方面，實(shí)際上是對黨員隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)狀況的大調(diào)查，有利于摸員隊(duì)伍建設(shè)狀況的底子；另一方面，可以對查實(shí)不合格的黨員進(jìn)行處理，純潔黨的隊(duì)伍。四是試行黨員誡免制度（黨員處分中沒有誡免）?！饵h章》規(guī)定對黨員的紀(jì)律處分有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍五種?？紤]到農(nóng)村黨員流動性大的特殊性，對一部分夠不上黨紀(jì)處分的黨員，在處分前增設(shè)誡免程序。誡免權(quán)授予村級黨組織。這樣做，實(shí)際上賦予村級組織對一些黨員采用常規(guī)批評教育方法不能奏效，而作出對黨員處理的最嚴(yán)厲的權(quán)力，有利于調(diào)動村級黨組織的積極性，提高村級黨組織在黨員和群眾中的影響力和威信。

（五）落實(shí)保障措施，探索建立發(fā)揮黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。

一是制度保障。建立健全配套協(xié)調(diào)、行之有效的黨員教育培訓(xùn)和管理制度。切實(shí)抓好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)和管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。明確市（縣）、鄉(xiāng)、村三級在黨員教育培訓(xùn)工作上的責(zé)任，實(shí)行分級負(fù)責(zé)。擬由縣（市）級黨委負(fù)責(zé)每年對行政村支部書記進(jìn)行一次輪訓(xùn)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)行政村支委的培訓(xùn)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村支部共同負(fù)責(zé)普通黨員的培訓(xùn)。市（縣）、鄉(xiāng)、村三級組織黨員培訓(xùn)要全部建立檔案，并將是否按規(guī)定要求參加各級組織的培訓(xùn)，作為村干部選拔任用的依據(jù)之一。市（縣）、鄉(xiāng)兩級應(yīng)分別制訂黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施，同時(shí)加大考核力度，定期組織檢（督）查。二是師資力量保障。由市（縣）統(tǒng)一建立一支由黨校老師、各行各業(yè)專家組成的相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，定期深入農(nóng)村進(jìn)行巡回宣講，現(xiàn)場指導(dǎo)，以滿足和保證黨員更新知識，學(xué)科技，用科技的需要，確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量。充分發(fā)揮現(xiàn)代傳播媒體和“農(nóng)技110”作用，向農(nóng)村群眾傳授（遞）各類致富信息、技術(shù)。三是經(jīng)費(fèi)保障。村支部書記干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)擬由市（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)。市（縣）財(cái)政每年要將黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排。培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。村支委及普通黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，原則上由鄉(xiāng)、村兩級共同負(fù)擔(dān)。對于經(jīng)濟(jì)困難、無力支付的鄉(xiāng)、村，市（縣）財(cái)政應(yīng)給予支持，在核實(shí)基礎(chǔ)上通過轉(zhuǎn)移支付方式予以解決。對于參加學(xué)歷培訓(xùn)的黨員干部，可考慮按照一定比例，市（縣）財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、個人掏一點(diǎn)的“三家抬”辦法解決經(jīng)費(fèi)問題。

綜上所述，我們認(rèn)為正確認(rèn)識農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，以及把握黨員在體現(xiàn)先進(jìn)性方面存在的問題，是改進(jìn)黨員教育管理工作，促進(jìn)黨員充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性的基礎(chǔ)；明確黨員在全面建設(shè)小康社會的歷史使命，是為了使黨員確立創(chuàng)業(yè)、干事的目標(biāo)與方向，從而振奮精神，更好地服務(wù)于黨的工作大局，努力為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)而奮斗；提出將培養(yǎng)和建設(shè)“雙帶”黨員隊(duì)伍，建設(shè)模范實(shí)踐“三個代表”重要思想先鋒隊(duì)，作為發(fā)揮黨員先進(jìn)性的主攻方向，為的是把“三個代表”重要思想落到實(shí)處。這就是我們組織此次調(diào)查的初衷和希望所在。