導語：市建設(shè)系統(tǒng)在建工程項目分工方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實市建設(shè)局年“1934”戰(zhàn)略部署和“一線創(chuàng)業(yè)”指示精神，加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序，凈化市場環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定，促進全市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，自年始全處對市直在建工程項目實行分工包靠制度，根據(jù)市建設(shè)局要求，結(jié)合市直項目管理和我處工作實際，制定實施方案如下。

一、指導思想

圍繞在我市建立一個依法建設(shè)、統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場這一中心目標，進一步創(chuàng)新理念、下移重心、落實責任，實施常態(tài)化、精細化、均衡化管理，促進建筑市場管理工作更加規(guī)范有效，推動建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、任務(wù)目標和包靠重點

年市直在建工程包靠工作任務(wù)概括為“12345”。即：圍繞一個目標，管好兩級市場，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，做到四個統(tǒng)一，抓好五項重點。“一個目標”就是規(guī)范市直在建工程項目管理，確保在全市建筑市場管理督導考核中前三名位次；“兩級市場”就是加強對施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包兩級市場監(jiān)管；“三個轉(zhuǎn)變”就是轉(zhuǎn)變工作作風、轉(zhuǎn)變管理體制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式；“四個統(tǒng)一”就是統(tǒng)一執(zhí)法資源、統(tǒng)一檢查標準、統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一處理處罰；“五個重點”就是落實包靠責任、加強合同管理、嚴格法定程序、抓好資質(zhì)資格、強化清防措施。包靠重點如下：

（一）整合資源，分片包靠，責任到人。市建工處全面負責市直在建工程項目的包靠管理工作，市直在建工程項目以勝利街與濰州路為界，劃分為四個片區(qū)，處市場管理科、企業(yè)管理科、施工技術(shù)科、裝飾市場管理科在分管領(lǐng)導帶領(lǐng)下，分別包靠東南、東北、西南、西北四個片區(qū)，片區(qū)內(nèi)的市直在建工程項目包靠責任落實到人。包靠責任人要熟悉掌握所包項目參建各方市場行為情況，動態(tài)把握項目進展和存在問題，隨時解決或提報存在問題和不穩(wěn)定隱患。

（二）強化合同管理，重點監(jiān)控資金撥付。以合同管理為突破口，加強對施工總承包合同、專業(yè)承包合同、勞務(wù)分包合同、勞務(wù)用工合同的檢查。合同簽定執(zhí)行市建設(shè)局《市建筑施工合同備案管理辦法》，總承包、專業(yè)承包合同簽訂統(tǒng)一使用建設(shè)部合同示范文本，勞務(wù)分包合同、勞務(wù)用工合同統(tǒng)一使用我市勞務(wù)分包合同和勞務(wù)用工合同示范文本（3月份制定實施）。嚴格查處未進場交易的合同、未通過主管部門鑒證的合同。加強對合同履約情況的監(jiān)管，督促各方按合同約定撥付工程款。包靠責任人要根據(jù)撥款情況及時采取協(xié)調(diào)、警告、約談、上報處理建議等措施。

（三）加強程序監(jiān)管，促進依法建設(shè)。嚴格基本建設(shè)法定程序，今后新開工程的施工圖審、招標投標、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督、規(guī)費征繳、施工許可、驗收備案等各步程序要全部納入依法監(jiān)管范圍，嚴格控制全過程的動態(tài)監(jiān)管，上道程序未進行，不準進入下道程序，對于手續(xù)不全或未辦手續(xù)擅自開工、資金落實不到位、民工工資無保證的項目要限期整改、直至完善并依法作出處理。

（四）嚴查資質(zhì)資格，規(guī)范隊伍管理。加強對市直在建工程項目施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)的管理，從清理隊伍、清查項目入手，對于資質(zhì)等級低、市場信譽差、拖欠農(nóng)民工工資的外地建筑隊伍要限制投標資格直至清出建筑市場；對于超資質(zhì)施工、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)手倒包、拖欠農(nóng)民工工資的本地建筑隊伍要限制投標資格、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書；對于違反建造師、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定、中標后不靠施工現(xiàn)場的執(zhí)業(yè)人員，要從警告、限制投標資格、吊銷資格證書等方面做出處理處罰。

（五）狠抓清防，努力減少民工集訪討薪事件。要以防欠為重點，不斷強化農(nóng)民工工資清防措施，制定頒布勞務(wù)用工合同示范文本，嚴格實行勞務(wù)工資保證金、施工現(xiàn)場維權(quán)公示、農(nóng)民工工資發(fā)放手冊、農(nóng)民工工資發(fā)放臺賬等制度。注重創(chuàng)新包靠檢查方式，擴大抽查深度、細度，采取座談、約談有關(guān)人員以及隨時抽查民工工資發(fā)放情況等方式，全面掌握項目管理實情。做到按月發(fā)放、足額發(fā)放、本人領(lǐng)取、現(xiàn)場公示，最大限度減少和避免因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。

三、組織協(xié)調(diào)和考核獎懲

（一）成立領(lǐng)導小組。成立市直在建工程包靠工作領(lǐng)導小組，馬冰同志任組長，宋賢德、孫學明、張寶忠、王學進同志任副組長，房瑞堯、房孝建、丁士剛、安曉云同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場管理科。丁士剛同志任辦公室主任，陳維政、王偉、高炬、馬克同志為成員，負責市直在建工程包靠工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)計、報表工作。

（二）明確責任分工。市直在建工程包靠工作領(lǐng)導小組在抓好市直在建工程項目包靠管理的同時，要按市建設(shè)局的分工加強對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)東南、東北片區(qū)的督導工作，抓好市直、帶好縣市。市直各片區(qū)包靠組要堅持好月檢查、季匯總制度，每月檢查情況要按照局、處統(tǒng)一制定的表格匯總，于每月（季度）底前將本月（季）檢查情況以電子版形式報市直在建工程項目包靠工作領(lǐng)導小組辦公室。

（三）迅速開展工作。各包靠組2月底前要結(jié)合各自區(qū)域內(nèi)市直在建工程項目實際，搞好調(diào)查摸底，摸實、摸細、摸清、摸透，建立健全項目臺賬，做到一項目一臺賬、一工程一表冊。明確責任分工，制定計劃方案，早部署、早動員、早落實。各組包靠計劃和項目摸底情況形成表冊和臺帳，于2月28日前完成并上報。

（四）抓好常態(tài)包靠。自3月份開始，要全面進入常態(tài)包靠階段，踐行好一線工作法，圍繞跨年度工程復工和新開工程法定程序落實，一要把握重點。開展好在建工程檢查，抓好施工合同備案鑒證、開工手續(xù)辦理、標牌公示、工資發(fā)放、市場準入、規(guī)費繳納、持證上崗等重點工作。二要落實頻次。每個項目每月檢查不少于2次，可集中1次、隨機1次。三要定期調(diào)度。實行月調(diào)度制度，每月5日由處主要負責人或包靠召集人集中調(diào)度，聽取各包靠組工作情況匯報，研究解決包靠工作中發(fā)現(xiàn)的重點問題。四要分類管理。要區(qū)別情況，搞好重點調(diào)度。針對各自區(qū)域內(nèi)在建工程項目按投資主體、工程類別進行分類管理，準確把握工程項目的動態(tài)情況，尤其是勞務(wù)用工和民工工資發(fā)放情況，對存在問題的項目，要重點調(diào)度，化解矛盾并及時上報。五要強化服務(wù)。要針對各自區(qū)域內(nèi)在建工程項目進展情況，有效為各方主體提供法律法規(guī)咨詢、隊伍管理、程序管理、工資發(fā)放等方面的服務(wù)和指導，幫助建設(shè)各方解決工程建設(shè)中的實際問題。六要搞好配合。要注意搞好與項目所在地主管部門和街辦的配合，主動聯(lián)系，互相溝通，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，齊心協(xié)力將矛盾化解在基層。七要有機結(jié)合。包靠工作要密切結(jié)合我處工作實際開展，尤其是關(guān)鍵崗位培訓、職業(yè)技能鑒定、養(yǎng)老保障金繳納、施工合同管理、各類代表工程評選、外地進濰企業(yè)管理、企業(yè)資質(zhì)管理、市場行為監(jiān)管、裝飾裝修管理等，促進全處工作的扎實開展

（五）嚴格獎懲考核。依據(jù)市直督導組對市直各包靠片區(qū)的季度督導排名，對于經(jīng)考核半年片區(qū)前兩名的包靠組實行物質(zhì)和精神獎勵；對于年終排名第一的包靠組所在科室實行“一票肯定”，確定為處先進科室；對于所包靠項目全年不發(fā)生上訪事件的包靠責任人，給予物質(zhì)獎勵。對于連續(xù)兩次季度考核末位的片區(qū)，在全處通報批評并約談包靠組長；對于年終排名末位的包靠組所在科室實行“一票否決”，取消年度評優(yōu)資格；對于所包靠項目發(fā)生群體上訪事件，且不掌握實情或協(xié)調(diào)調(diào)度不力的包靠責任人，實行“一票否決”，取消評優(yōu)資格。市直在建工程項目包靠考核成績納入年度個人考核內(nèi)容并作為職務(wù)職稱升降的依據(jù)。嚴肅包靠督導紀律，牢固樹立服務(wù)意識，嚴禁吃、拿、卡、要、喝，對于查實存在違規(guī)違紀的，一律先停崗，再處理。