數(shù)字礦山構(gòu)建工作方案
時間:2022-03-11 06:11:00
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為切實加強鐵礦企業(yè)管理,提高礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),縣政府研究決定在我縣鐵礦企業(yè)實施“數(shù)字礦山”建設(shè)?,F(xiàn)制訂實施方案如下:
一、充分認識實施“數(shù)字礦山”建設(shè)的必要性
“數(shù)字礦山”是以計算機及其網(wǎng)絡(luò)為手段,把礦山企業(yè)所有空間和有用屬性數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)字化存儲、傳輸、表達和加工處理,應(yīng)用于管理和決策之中,以達到管理精細化和決策科學(xué)化的目的。礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)是“數(shù)字礦山”建設(shè)的重要組成部分,是運用電子稱重、視頻、定位、光纖傳輸和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及安全生產(chǎn)情況進行全自動遠程監(jiān)控的一種電子信息系統(tǒng)。實施“數(shù)字礦山”建設(shè),全面推廣應(yīng)用礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng),是有關(guān)法律法規(guī)的要求?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定:“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平?!薄吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第二十三條規(guī)定:“國家根據(jù)稅收征收管理的需要,積極推廣使用稅控裝置。納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,不得損毀或者擅自改動稅控裝置。”做好“數(shù)字礦山”建設(shè),推廣應(yīng)用礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng),有利于提高安全監(jiān)管水平、資源利用水平和企業(yè)管理水平,有利于維護稅收秩序,公平稅收負擔(dān)。外地經(jīng)驗也充分證明了實施“數(shù)字礦山”建設(shè)的必要性和可行性。各有關(guān)部門和單位必須高度重視,認真組織實施。
二、明確“數(shù)字礦山”建設(shè)的范圍與內(nèi)容
1、建設(shè)范圍。全縣范圍內(nèi)所有鐵礦采選企業(yè)的生產(chǎn)井、通風(fēng)井、選礦廠、尾礦庫均屬于安裝礦山遠程監(jiān)控系統(tǒng)的范圍。首先在宏達、建龍、金牛、潤辰礦業(yè)公司安裝礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng),新建和在建鐵礦采選企業(yè)在竣工投產(chǎn)的同時,要安裝礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
2、監(jiān)控內(nèi)容。(1)礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)用井下人員定位系統(tǒng),實時監(jiān)控企業(yè)井下人員數(shù)量、工種、位置、上下井時間,并且有在井下超時報警等功能;在井下供電、通風(fēng)、排水和提升等主要部位安裝自動化和遠程監(jiān)控系統(tǒng);在三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),動態(tài)掌握水位、壩體位移、浸潤線、構(gòu)筑物變形、滲流水的檢測數(shù)據(jù)以及人員值班等情況;在鐵礦企業(yè)炸藥庫安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時掌握爆炸物品領(lǐng)用、儲存、核銷、報廢等情況。(2)鐵礦石產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。在生產(chǎn)井和通風(fēng)井的出礦口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng);在選礦廠破碎工序之后、磨礦工序之前的皮帶運輸裝置上安裝鐵礦石產(chǎn)量稱重監(jiān)控系統(tǒng),實時掌握鐵礦石產(chǎn)量情況。(3)鐵精粉產(chǎn)銷量監(jiān)控系統(tǒng)。在選礦廠鐵精粉生產(chǎn)出口安裝鐵精粉產(chǎn)量稱重監(jiān)控系統(tǒng);在鐵精粉存貨場安裝視頻監(jiān)控裝置;在廠區(qū)門口地磅處安裝稱重及視頻監(jiān)控裝置,自動采集鐵精粉產(chǎn)量、貨場存量和銷量數(shù)據(jù)資料及影像信息,并發(fā)送到監(jiān)控中心。監(jiān)控中心分類生成報表并儲存影像資料。
3、監(jiān)控中心和內(nèi)部專網(wǎng)建設(shè)。鐵礦安全主監(jiān)控中心設(shè)在縣安監(jiān)局,縣礦產(chǎn)局、公安局(相關(guān)派出所)、鐵礦企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)分控中心。企業(yè)安全監(jiān)控信息由礦產(chǎn)企業(yè)分控中心匯集后,同時上傳到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣安監(jiān)局、礦產(chǎn)局和公安局(相關(guān)派出所)。稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)主監(jiān)控中心設(shè)在縣礦產(chǎn)局,財政、國稅、地稅等部門設(shè)查詢終端設(shè)備,實現(xiàn)信息共享。同時,在縣礦產(chǎn)局與鐵礦企業(yè)之間建設(shè)內(nèi)部專網(wǎng),并與主控中心相連接,實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。
三、落實“數(shù)字礦山”建設(shè)的工作步驟和任務(wù)
1、準(zhǔn)備階段(2011年5月10日至5月31日)
(1)召開會議,宣傳發(fā)動。組織召開由縣“數(shù)字礦山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鐵礦企業(yè)主要負責(zé)人參加的“數(shù)字礦山”建設(shè)動員會議,并通過多種形式,廣泛宣傳“數(shù)字礦山”建設(shè)的意義、內(nèi)容和要求,有針對性地做好宣傳解釋工作,努力營造良好的輿論環(huán)境。
(2)現(xiàn)場勘測,編制技術(shù)方案。由工程技術(shù)組負責(zé)組織安排,包保部門、單位及有關(guān)礦業(yè)公司分工負責(zé)人參與,逐企業(yè)進行實地勘測。聯(lián)通公司負責(zé)具體做好現(xiàn)場勘測工作,并根據(jù)有關(guān)要求編制技術(shù)方案。
(3)籌措資金,保障施工。由資金保障組負責(zé),及時籌措資金,保證建設(shè)需要。
(4)投資評審,招標(biāo)投標(biāo)。由資金保障組和工程技術(shù)組負責(zé),具體做好預(yù)算編制、評審、招投標(biāo)工作,確定中標(biāo)單位,簽訂合同,并制定詳細施工方案。
(5)檢驗設(shè)備,保證質(zhì)量。由工程技術(shù)組負責(zé),根據(jù)技術(shù)方案的要求,對中標(biāo)單位提供的設(shè)備進行全面檢驗。
(6)落實辦公場所和人員??h行管局負責(zé)協(xié)調(diào)解決主控中心辦公場所,縣安監(jiān)局和礦產(chǎn)局安排落實組成人員;分控中心辦公場所和人員由有關(guān)部門負責(zé)安排。
2、安裝試運行階段(6月1日至7月31日)
(1)制定安裝計劃。由工程技術(shù)組負責(zé),制定詳細的安裝計劃,并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
(2)組織設(shè)備安裝。由綜合協(xié)調(diào)組和工程技術(shù)組負責(zé),按照計劃逐個企業(yè)安裝遠程監(jiān)控設(shè)備。
(3)安排調(diào)試運行。由工程技術(shù)組負責(zé),對整個系統(tǒng)進行全面運行調(diào)試,并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
3、全面運行階段(從8月上旬起)
(1)完善主控中心建設(shè)。由縣礦產(chǎn)局和安監(jiān)局分別負責(zé),制定遠程監(jiān)控中心管理制度和工作職責(zé),安排人員值班,稅收遠程監(jiān)控主控中心實行24小時輪流值班,每月匯總報送有關(guān)情況,定期開展巡查活動。
(2)做好設(shè)備運行維護。由設(shè)備運行維護組負責(zé),對系統(tǒng)設(shè)備進行維護管理,及時發(fā)現(xiàn)和打擊損壞系統(tǒng)設(shè)備的違法行為,確保遠程監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。
(3)搞好工程驗收和決算。由工程技術(shù)組和資金保障組負責(zé),對遠程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的總體運行情況進行驗收,并做好投資決算。
(4)搞好信息采集。安裝驗收合格后,及時將采集的鐵礦企業(yè)安全和產(chǎn)銷量信息,納入安全監(jiān)管和稅費管理。
四、強化“數(shù)字礦山”建設(shè)的組織實施
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,推進工作開展。成立縣“數(shù)字礦山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分工副縣長任組長,縣政府辦公室分工負責(zé)同志和縣礦產(chǎn)局、財政局主要負責(zé)同志任副組長,監(jiān)察局、國土資源局、安監(jiān)局、國稅局、地稅局、物價局、公安局、行管局、廣播電視臺、質(zhì)監(jiān)局、供電公司、聯(lián)通公司等部門主要負責(zé)同志和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(辦事處主任)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳、資金保障、工程技術(shù)、設(shè)備運行維護等五個工作組。各工作組制定實施方案,保障工作順利開展。
2、制定管理辦法,健全工作機制。制定出臺《縣礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要從嚴監(jiān)管,及時查處人為破壞監(jiān)控設(shè)備和偷、逃、抗稅行為。各鐵礦企業(yè)要為監(jiān)控系統(tǒng)安裝、調(diào)試、維修以及例行檢查工作提供便利,積極配合。對阻撓安裝遠程監(jiān)控設(shè)備的,或故意造成監(jiān)控設(shè)備停電和人為損壞監(jiān)控設(shè)備的單位與個人,將依照有關(guān)法律法規(guī),嚴肅處理。凡監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)丟失現(xiàn)象的,由鐵礦企業(yè)負責(zé)賠償。因鐵礦企業(yè)的原因?qū)е卤O(jiān)控設(shè)備損壞,不能正常使用的,除對有關(guān)責(zé)任人處罰外,鐵礦企業(yè)要承擔(dān)全部修復(fù)費用。由于鐵礦企業(yè)的原因?qū)е逻h程監(jiān)控設(shè)備不能正常運行期間的稅費,稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定核算計征。
3、籌措建設(shè)資金,科學(xué)選定設(shè)備。所有監(jiān)控軟件及專用設(shè)備由縣政府采購管理辦公室招標(biāo)采購,統(tǒng)一價格,統(tǒng)一安裝,所需費用和后期設(shè)備運行維護費用由縣財政負責(zé)籌集。礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)所需設(shè)備由鐵礦企業(yè)購置并負責(zé)安裝。
4、講究工作方法,確保按期運行。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在推行工作中要注意工作態(tài)度,講究工作方法,堅持一視同仁,公平公正,出現(xiàn)突發(fā)性問題及時向縣政府匯報,確保礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)能夠如期運行。
5、強化組織協(xié)調(diào),形成工作合力?!皵?shù)字礦山”建設(shè)工作,在縣“數(shù)字礦山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下進行,各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和鐵礦企業(yè)要緊密協(xié)作,各工作組要各負其責(zé),密切配合,集中時間和精力開展工作,及時研究和處理問題,共同推進“數(shù)字礦山”建設(shè)工作順利實施。