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崗位廉政規(guī)范化方案

為認真貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2011一2012年工作規(guī)劃》、省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2011—2012年實施辦法》，進一步增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，現(xiàn)就在全省各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位的公職人員中開展崗位廉政教育提出如下意見。

一、目的意義

開展崗位廉政教育，是深化新形勢下反腐倡廉教育、切實增強教育針對性和有效性的有力舉措，是調(diào)動社會各方面力量和資源參與反腐倡廉教育的有效載體，是推進反腐倡廉教育工作制度化、規(guī)范化、實現(xiàn)教育模式新突破的重要途徑，對引導(dǎo)公職人員明確崗位職責(zé)，認清權(quán)力風(fēng)險，強化廉政意識，提高抵御風(fēng)險能力，培養(yǎng)一支為民務(wù)實清廉的高素質(zhì)公職人員隊伍，具有十分重要的意義。

二、工作目標

從現(xiàn)在起到2012年底，按照“全面鋪開、重點推進、逐步規(guī)范”的總體思路，實現(xiàn)廉政教育由粗放式教育向精細化教育轉(zhuǎn)變、由條文式說教向案例演示仿真教育的轉(zhuǎn)變、由理論灌輸向自我啟發(fā)式教育的轉(zhuǎn)變，促進全省黨政機關(guān)和事業(yè)單位公職人員進一步增強廉潔自律意識，把崗位廉政的要求變成行為習(xí)慣的養(yǎng)成，逐步構(gòu)建具有特色的廉政風(fēng)險防范工作新機制。

三、基本原則

突出個性化，使教育對象從群體走向個體，深入到具體崗位，更加體現(xiàn)不同崗位的特色要求。堅持貼近性，使教育內(nèi)容從抽象走向具體，更加貼近黨員干部的思想、工作和生活實際。注重互動性，使教育方法從說教灌輸走向互動啟發(fā)，易于為受教育者所接受，更加體現(xiàn)組織的關(guān)愛和提醒。形成系統(tǒng)性，使教育體系從零散走向系統(tǒng)，逐步形成涵蓋所有崗位的立體化教育體系。體現(xiàn)規(guī)范性，把崗位廉政教育作為任職者的必修課，納入干部日常教育管理的重要內(nèi)容，更加體現(xiàn)廉政教育的剛性要求。

四、工作任務(wù)

(一)梳理崗位職責(zé)，明晰權(quán)力界限。各地、各部門要根據(jù)各級編制部門下發(fā)的“三定方案”及有關(guān)規(guī)定，全面梳理崗位職責(zé)，明確每名公職人員的工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、履職范圍、自由裁量權(quán)的界限以及所在崗位最基本的廉政制度要求。梳理崗位職責(zé)要重點在領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和掌管“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”的重要崗位三個層次進行。領(lǐng)導(dǎo)崗位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)，明確在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的職權(quán)。中層崗位要根據(jù)職責(zé)定位，明確行政、管理、執(zhí)紀、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)的職權(quán)。其他重要崗位人員要對照崗位職責(zé)、工作制度，明確個人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度，行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面的職權(quán)。在對崗位職責(zé)梳理、明確職權(quán)的基礎(chǔ)上，編制崗位職責(zé)表和權(quán)力運行圖，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的權(quán)力分配和權(quán)力運行的嚴密體系，為扎實開展崗位廉政教育構(gòu)建廉政風(fēng)險防范機制奠定基礎(chǔ)。

(二)結(jié)合崗位實際，查找廉政風(fēng)險點?！傲L(fēng)險”是指“黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性”。各地、各部門要按照全員參與的要求，組織黨員干部根據(jù)以往履行職責(zé)、制度執(zhí)行情況，通過自己主動查找、同志之間互相查找、管理服務(wù)對象幫助查找、領(lǐng)導(dǎo)點題查找、集體審核等多種方式，重點查找在實施公共服務(wù)、公共管理、行政審批處罰等依法履行職責(zé)、行使公共權(quán)力過程中，容易出現(xiàn)的不作為、亂作為，濫用職權(quán)，失職瀆職，利用職務(wù)上便利謀取私利的不廉潔行為等違規(guī)、違紀和違法行為的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，力求找全、找準。

(三)創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容。要根據(jù)崗位職責(zé)和查找出的“風(fēng)險點”，有針對性地設(shè)置教育內(nèi)容，制定好本單位年度崗位廉政教育計劃，做到教育全覆蓋。要注重教育方式的創(chuàng)新，使教育工作與反腐倡廉面臨的形勢相適應(yīng)，與人們思想價值觀相聯(lián)系，與從事的實際工作相銜接。一要注重教育的生動性。把廉政教育從傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)文件、資料，撰寫心得體會延伸到開展廉政知識競答、專題研討和廉政談話等方式;把警示教育從單純的觀看電教片延伸到組織收看先進人物事跡報告會，走進警示教育基地開展“廉政一日”教育活動，開展廉政風(fēng)險案例教育，通過設(shè)計鮮活的場景，再現(xiàn)廉政風(fēng)險，形成具有本部門、本系統(tǒng)特色的崗位廉政風(fēng)險教案。二要注重“文化式”熏陶。收集、整理有價值、有代表性和啟迪性的人物事跡、格言警句、書畫作品等傳統(tǒng)文化資源，并發(fā)動干部群眾創(chuàng)作文化作品，購買圖書資料，建立和完善廉政文化教育場所或基地，提高廉政文化活動的開放度和干部群眾的參與度;鼓勵干部群眾創(chuàng)作廉政文化節(jié)目，采取影視、戲曲、歌舞、小品、相聲、漫畫等文化藝術(shù)樣式，增強教育效果;利用專欄、板報、墻報、電子顯示屏等開辟廉政文化宣傳陣地，營造氛圍，擴大覆蓋面;三要善于利用現(xiàn)代科技手段。開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺、制作廉政網(wǎng)頁、推出網(wǎng)上廉政課堂，將教育寓于日常生活、學(xué)習(xí)和工作之中，產(chǎn)生潛移默化的影響力;制作廉政動漫片及廉政警言警句置于各人電腦桌面，定期廉政短訊，適時給予提醒。

在教育內(nèi)容上要緊密結(jié)合工作中遇到的新情況、新問題，把準黨員干部的思想脈搏，圍繞比較突出的傾向性、苗頭性問題，不斷豐富和拓展教育內(nèi)容，既要面向未來講大道理，又要立足現(xiàn)實講小道理，重點開展好以下教育。

1.開展理想信念和職業(yè)道德教育。堅持對廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強理想信念教育,堅定走中國特色社會主義道路,堅定共產(chǎn)主義的奮斗目標。同時,還應(yīng)抓好職業(yè)道德教育,教育廣大黨員干部和公職人員忠于職守,清正廉潔,勤政為民,團結(jié)協(xié)作,正確對待手中的權(quán)力,自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作,全心全意為群眾辦事。堅決反對官僚主義,形式主義;堅決反對失職,瀆職以及任何不負責(zé)任的行為;堅決反對以權(quán)謀私,徇私枉法,搞權(quán)錢交易。通過職業(yè)道德教育,使廣大黨員干部和公職人員遵守道德規(guī)范,增強革命氣節(jié),提高道德情操,筑牢思想道德防線。

2.開展黨紀法規(guī)教育。在加強黨章、黨紀、黨員的權(quán)力義務(wù)等基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織公職人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)黨紀條規(guī)，撰寫筆記，交流心得。通過學(xué)習(xí)使公職人員增強法紀觀念，增強抵御各種誘惑的能力。

3.開展優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。堅持宗旨教育，教育廣大黨員干部和公職人員時刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在任何時候,任何情況下,與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變。抓住黨員干部思想作風(fēng),學(xué)風(fēng),工作作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的突出問題開展教育，通過堅持不懈的教育,使廣大黨員干部堅持“兩個務(wù)必”,做到“八個堅持,八個反對”。

(五)制定防控措施。要對查找出來的崗位廉政風(fēng)險預(yù)防點，在組織人員編寫教案進行情景教育的同時，有針對性地制定風(fēng)險防范辦法和措施，建立健全崗位廉政風(fēng)險教育、制度、監(jiān)督、預(yù)防新機制。

五、有關(guān)要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地各部門要把開展崗位廉政教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，結(jié)合本地本部門實際，搞好動員部署，提出具體要求，認真制定崗位廉政教育方案，在人員、經(jīng)費等方面予以保障，確保工作任務(wù)落到實處。要充分利用新聞媒體，宣傳開展崗位廉政教育活動的重要意義，擴大活動的影響力，形成良好的輿論氛圍。

(二)搞好結(jié)合，扎實推進。要把崗位廉政教育與各地各部門的中心工作緊密結(jié)合，與“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育結(jié)合起來，與部門行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。通過教育，強化公職人員廉政意識，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高依法行政、依法辦事能力，進一步建立和完善預(yù)防腐敗的具體措施和監(jiān)督管理機制。

(三)建全制度，重在規(guī)范。通過建立健全機制制度，把崗位廉政教育貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，確保權(quán)力運行到哪里，教育制度監(jiān)督就落實到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進到哪里，確保每一個崗位上的干部都受到應(yīng)有的監(jiān)督制約和提醒教育;貫穿于公職人員上崗、選拔、晉職、晉級的全過程，作為任前考核、上崗培訓(xùn)等的必修內(nèi)容，使崗位廉政教育工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

(四)加強指導(dǎo)，確保實效。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對各地各部門開展崗位廉政教育情況的檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣好做法、好經(jīng)驗。要加強調(diào)查研究，搞好總結(jié)分析，找準薄弱環(huán)節(jié)，為黨委和部門決策提供科學(xué)依據(jù)和可行辦法，努力形成全方位共同防范廉政風(fēng)險的工作機制和氛圍。

崗位廉政規(guī)范化方案

2011年，是中國共產(chǎn)黨成立周年、實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆任期最后一年。做好反腐倡廉工作意義重大。我們要深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會、省紀委十屆五次全會和市委十屆九次全會精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，始終抓住推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好這個核心，以建成具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架為目標，以強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約為重點，加大對腐敗行為的懲治力度，探索預(yù)防腐敗的重要舉措，解決群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、改革創(chuàng)新、務(wù)求實效，為的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃開好局起好步提供堅強保障。根據(jù)市紀委第十屆六次全會工作會議精神，結(jié)合實際，提出2011年市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見如下：

一、強化監(jiān)督檢查措施，確保中央和省市重大決策部署的貫徹落實

深入開展政治紀律教育，加大對執(zhí)行政治紀律的檢查力度，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護上級黨委、政府的權(quán)威。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同黨中央、省委、市委決定相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和活動。

加強對落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。要抓住推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好這個核心，緊緊圍繞建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟于穩(wěn)較快發(fā)展的要求，會同有關(guān)部門加強對“三場硬仗”、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價調(diào)控，房地產(chǎn)調(diào)控、保障性住房建設(shè)、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、保障和改善民生等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。完善對重點項目，重大活動、重要資金使用的專項督查制度。推動各部門、各單位健全重點工作項目專責(zé)制，“限時辦結(jié)制”和責(zé)任倒逼機制，確保中央、省、市的重大決策部署的落實，整合監(jiān)督資源，突出工作重點，通過發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。把監(jiān)督檢查與專項治理，案件查處、行政問責(zé)有機結(jié)合，嚴肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。健全完善監(jiān)督檢查機制，提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

嚴格執(zhí)行《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹〈關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉實施辦法》、《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究實施細則》，落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管科（室）和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的負責(zé)制度。

堅持執(zhí)行局與各科（室）、直屬各單位簽定《廉政建設(shè)責(zé)任書》制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入局2011年主要工作，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

二、加強廉政教育監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力正確行使

大力加強反腐倡廉宣傳教育。圍繞慶祝建黨周年主題活動，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育。著力抓好正反典型教育、重點崗位針對性教育，加大反腐倡廉宣傳報道力度。繼續(xù)開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動。

貫徹落實《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見》（粵紀發(fā)[]32號），培育廉潔、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新的人文精神，形成人人追求公平正義、反對腐敗、敢于監(jiān)督的社會氛圍。適應(yīng)新形勢發(fā)展，充分依托市建設(shè)與房地產(chǎn)信息網(wǎng)等陣地開展網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。創(chuàng)新生動活潑的反腐倡廉宣傳教育形式，切實提高教育效果。加強反腐倡廉理論研究和教育方式創(chuàng)新，組織廣大干部職工到市黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地和反腐倡廉研究基地接受教育。

切實加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進黨員干部監(jiān)督工作的意見》，推進防止利益沖突、廉政風(fēng)險防控和權(quán)力運行制約三項機制建設(shè)。

嚴格執(zhí)行《市關(guān)于加強對黨政“一把手”管理和監(jiān)督的暫行規(guī)定》，加強對“—把手”的監(jiān)督。

加大《廉政準則》執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度，著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政中的突出問題，嚴禁利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動，嚴禁利用職權(quán)委托理財、獲取內(nèi)部信息謀取不正當利益，嚴禁接受管理和服務(wù)對象的禮金、有價證券、支付憑證等。認真落實市紀委《關(guān)于嚴禁黨和國家機關(guān)及其工作人員收送“紅包”的暫行規(guī)定》，對不能拒收的“紅包”，或不能判斷是否與行使職權(quán)有關(guān)的“紅包”，按《暫行規(guī)定》處理。

認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實，嚴格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益。嚴格執(zhí)行中央和省委有關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風(fēng)。進一步加強行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，嚴禁在職干部在協(xié)會兼職、取酬；進一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會任職行為，不得違反規(guī)定在協(xié)會領(lǐng)取報酬。

開展公務(wù)用車治理整頓，進一步規(guī)范公務(wù)接待活動，堅決剎住奢侈浪費之風(fēng)。

認真落實《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[）15號）和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（中辦發(fā)[]16號）。

加大決策監(jiān)督力度，明確規(guī)定決策的程序、形式、范圍以及決策失誤的責(zé)任追究。

深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“五個一”制度，貫徹落實“一崗雙責(zé)”的要求，全面實施黨風(fēng)廉政建設(shè)第—責(zé)任人述責(zé)制度。

切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開工作，提高社會管理的透明度，提高人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴肅懲治濫用職權(quán)、與民爭利，涉黑涉惡、侵吞國家和集體資產(chǎn)等行為。加強資金審計，推進重要事務(wù)的公開。推進社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作。

三、完善懲防腐敗體系，構(gòu)建反腐倡廉長效機制

今年是落實《工作規(guī)劃》，建成具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架的關(guān)鍵一年。要以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新為重點，提升反腐倡廉科技含量，不斷推進懲防體系建設(shè)。

深化干部人事制度改革，配合有關(guān)部門，貫徹落實《--2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)[]43號）。要開展對選人用人不正之風(fēng)的治理，嚴肅整治拉票賄選、跑官要官、買官賣官和突擊提拔干部等問題；加強對組織人事工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，確保行政機構(gòu)和事業(yè)單位改革的順利進行，增強干部職工隊伍的活力。

深化行政審批制度改革，大力推行網(wǎng)上審批、登記、備案，力爭實現(xiàn)審批時限提速30%，網(wǎng)上審批項目提速80%以上。加強市行政服務(wù)中心住建局“窗口”建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供高效、便民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步簡化、優(yōu)化審批流程，進—步拓寬聯(lián)辦、代辦項目范圍，做好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督工作。不斷完善績效考評機制，豐富績效考評的手段和內(nèi)容。推進機關(guān)效能建設(shè)，推行電子政務(wù)，提高機關(guān)工作效率。抓好效能監(jiān)察工作，落實預(yù)防查處事宜。督導(dǎo)抓好績效考評工作。

推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。會同有關(guān)部門深化政府投資體制改革，完善政府投資項目管理制度；深化公共資源交易制度改革，積極配合全市把工程建設(shè)招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、礦業(yè)權(quán)等公共資源逐步納入統(tǒng)一交易市場。大力推行公共資源網(wǎng)上交易方式和資格后審制度，促進國有資產(chǎn)增值。

加快推進建筑市場誠信體系建設(shè)，完善建筑市場誠信平臺建設(shè)，進一步建立和完善信用體系評價機制，加大信用體系評價結(jié)果在投標活動中的應(yīng)用。堅決查處串標、圍標、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，維護有形建筑市場的規(guī)范有序。

四、加大查辦案件力度，嚴肅查處違紀違法行為

要突出重點，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的以權(quán)謀私、失職瀆職案件、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件、嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件、重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大追逃追贓力度。加大對受賄行為經(jīng)濟處罰力度和行賄行為的刑事、經(jīng)濟處罰力度。注意查處發(fā)生在基層和重點崗位貪污賄賂，濫用職權(quán)的案件。嚴肅查處住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、腐化墮落、失職瀆職的案件，公權(quán)力行使過程中侵害群眾利益的案件，群體性事件和重大事故背后涉及的腐敗案件，進一步保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴格按照信訪工作相關(guān)規(guī)定，切實做好信訪舉報工作，認真核查處理群眾反映特別是實名舉報的問題。

要進一步加大查辦案件工作力度，在人員配備、經(jīng)費保障、資源調(diào)配等方面向辦案一線傾斜，進一步落實信訪舉報目標管理各項工作，規(guī)范信訪舉報的受理、移送、查處、答復(fù)等程序。加大信訪案件的查辦力度，強化信訪監(jiān)督，切實解決群眾的信訪問題。要高度重視反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息處置工作，根據(jù)市的統(tǒng)一要求，完善網(wǎng)絡(luò)舉報受理、線索運用和反饋制度，健全涉腐輿情監(jiān)控機制、調(diào)查機制、處置機制和回應(yīng)機制。推進重大案件舉報人保護計劃，對突破重大案件有功的署名舉報人進行重獎。

注重加強對辦案工作的監(jiān)督檢查。嚴肅辦案紀律，對有案不查、瞞案不報、干擾辦案或泄露案件秘密、違反辦案安全制度的，要嚴肅追究責(zé)任。嚴肅查處以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。要根據(jù)市的統(tǒng)一要求，完善查辦案件的組織協(xié)調(diào)機制和溝通機制，健全重大案件督辦機制，加強對案件檢查措施使用情況的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮案件審理的審核把關(guān)作用，做好申訴復(fù)查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，嚴格依紀依法、安全文明辦案。加強對辦案人員的教育培訓(xùn)，樹立案件精品意識，提升案件質(zhì)量。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，進一步指導(dǎo)預(yù)防工作。

五、深入開展專項治理，切實解決群眾反映強烈的突出問題

認真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的問題，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重點工作，必須找準著力點和突破口，取得成效。

繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。要做到機關(guān)工作重心下移、基層干部堅守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，嚴格執(zhí)行問責(zé)制度，對履職不到位釀成重大群體事件和責(zé)任事故的，嚴肅追究責(zé)任。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價規(guī)定，糾正不切實際、不計長遠的決策行為，制止“形象工程”、“政績工程”。建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制，強化《市住建局關(guān)于進一步規(guī)范外出考察學(xué)習(xí)活動管理的通知》（韶市建字[]81號文）執(zhí)行力度，進一步規(guī)范公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理。加強機關(guān)效能監(jiān)察和效能投訴查處工作，建立健全作風(fēng)暗訪工作機制，加大對干部作風(fēng)狀況的暗訪力度，把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。

扎實開展專項治理。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項清理，進一步規(guī)范我局在工程建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，嚴肅查處違紀違法違規(guī)問題，健全制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制。貫徹落實《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》。建立健全對住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管機制；堅決糾正服務(wù)不規(guī)范、程序不合法、辦理時間長、提取手續(xù)復(fù)雜等問題，嚴肅查處貪污、挪用、騙提、騙貸公積金等行為。切實加強對棚戶區(qū)改造項目資金的監(jiān)管，嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違紀違法行為。繼續(xù)開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，將市住房保障中心為業(yè)主的工程建設(shè)項目列為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點，會同紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)及聘請預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員和廉政（執(zhí)法）監(jiān)督員，全程參與監(jiān)管，確?！肮こ虄?yōu)良，干部優(yōu)秀”。

集中整治行業(yè)協(xié)會，市場中介組織違紀違規(guī)問題，根據(jù)市將出臺的市場中介組織監(jiān)督管理辦法，大力加強中介組織誠信建設(shè)。積極配合市在經(jīng)濟鑒證、交易、經(jīng)紀等中介組織開展防治腐敗試點工作，對工程建設(shè)項目招投標機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀機構(gòu)等行業(yè)集中整治。從嚴控制慶典、研討會、論壇、展覽、晚會活動項目和經(jīng)費，嚴肅查處濫用財政資金、攤派費用或拉贊助、為單位或個人謀取私利等問題。

加強對網(wǎng)絡(luò)問政和行風(fēng)熱線問題回復(fù)及辦理情況的跟蹤和督辦，建立考評制度，將考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和績效考評。

繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加強與日常行政監(jiān)管、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等工作的結(jié)合，突出源頭治理作用，堅決查處并曝光商業(yè)賄賂違法犯罪行為。

六、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，打牢反腐倡廉建設(shè)組織基礎(chǔ)

要鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，貫徹落實《進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[]19號），深入開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，造就一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀撿監(jiān)察隊伍。

著力加強能力建設(shè)。打造學(xué)習(xí)型紀檢監(jiān)察機關(guān)，突出對口培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，拓寬紀檢監(jiān)察干部視野。改善知識結(jié)構(gòu)，增強學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和公仆意識，提高服務(wù)保障促進科學(xué)發(fā)展的能力、抓工作落實的能力、做好群眾工作維護社會穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。

牢固樹立監(jiān)督者帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政治、工作、辦案、保密和廉政紀律，及時糾正苗頭性傾向性問題，嚴肅處理違法違紀問題，確保隊伍的純潔性。