導(dǎo)語：創(chuàng)業(yè)型城市工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)黨的*提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體要求，根據(jù)《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》以及市委、市政府《關(guān)于開展全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的決定》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，把我市創(chuàng)建成國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，按照市委、市政府開展全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和加快實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃的要求，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，建立健全創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作“五大體系”，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，城市充滿創(chuàng)業(yè)活力，社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。力爭(zhēng)用2年時(shí)間，健全政府職能部門共同組織、社會(huì)各界主動(dòng)參與的管理服務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的局面。2009至2010年，我市全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%以上。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例為1：5，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”：

一是樹立一批創(chuàng)業(yè)示范基地。新增40個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地30個(gè)；建設(shè)24個(gè)創(chuàng)業(yè)示范街道（或示范社區(qū)）。

二是培育一批創(chuàng)業(yè)實(shí)體。新增私營(yíng)企業(yè)6000家，新增個(gè)體工商戶35000戶，企業(yè)（個(gè)體戶）存活率（存續(xù)一年以上）為70%。

三是扶持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。新增返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)品牌基地30家，規(guī)模以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體1000家，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)10萬人以上。

四是培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)“小老板”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人，培訓(xùn)后自謀職業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，大中專技校學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到60%，畢業(yè)生當(dāng)年創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到5%以上。

五是建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)群體，采集開發(fā)5000個(gè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

六是組建一支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍。依托市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作平臺(tái)，組織一支200人的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專家隊(duì)伍。

三、主要工作

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作推動(dòng)機(jī)制

在市就業(yè)工作聯(lián)系會(huì)議機(jī)制下，成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由勞動(dòng)保障部門及各有關(guān)單位組成，建立健全工作制度，制定年度工作計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，研究解決工作中存在的困難和問題，把工作擺在全市就業(yè)再就業(yè)工作的重要位置。同時(shí)，各部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，明確各自職責(zé)，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，不斷改善企業(yè)環(huán)境

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)改善行政管理和辦證手續(xù)，強(qiáng)化政策扶持，全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。積極拓寬融資渠道，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力

建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作形成點(diǎn)多、面廣、覆蓋率高的新格局。不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，加大力度支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。

（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。扶持一批創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮良好導(dǎo)向和典型作用。完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（五）建全工作考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成

根據(jù)我市實(shí)際工作情況，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，將創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作指標(biāo)作為全市就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)之一，作為政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季度檢查、半年通報(bào)、年度考評(píng)，強(qiáng)化部門職責(zé)和工作任務(wù)，確保創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。

四、工作步驟

分三個(gè)階段推進(jìn)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。

（一）2009年1-3月為準(zhǔn)備階段。主要工作是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展調(diào)研，制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作制度，落實(shí)各級(jí)各部門職責(zé)。

（二）2009年4月至2010年11月為組織實(shí)施階段。主要工作：

1、認(rèn)真研究及時(shí)完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。組織勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、人事、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等部門研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的措施，提高政策的操作性和靈活性，不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)師資的能力和水平。開展面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

3、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。開展項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、后續(xù)扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷完善改進(jìn)各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心工作，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍的作用，開展針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。完善創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)或創(chuàng)業(yè)者俱樂部有關(guān)章程和制度，定期舉辦創(chuàng)業(yè)者沙龍、創(chuàng)業(yè)者論壇等，為創(chuàng)業(yè)搭建交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。

4、建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。在全社會(huì)開展“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，分批由專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)舉辦2場(chǎng)以上的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，開展技能展示、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、創(chuàng)業(yè)講座等活動(dòng)。

5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制。深入開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，完善評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)工作模式，降低融資門檻。

6、開展“邕城創(chuàng)業(yè)行”主題系列活動(dòng)。由勞動(dòng)保障部門牽頭，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“鳳還巢”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由人事部門牽頭，勞動(dòng)保障部門、教育部門和共青團(tuán)配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，舉辦實(shí)施“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”主題活動(dòng)。由共青團(tuán)牽頭，教育部門和勞動(dòng)保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)同行”活動(dòng)。由婦聯(lián)牽頭，勞動(dòng)保障部門配合開展“女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)”活動(dòng)。由教育、勞動(dòng)保障等部門共同組織開展“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐宣傳”活動(dòng)。由工會(huì)牽頭，開展培訓(xùn)、幫扶下崗職工、困難職工“五一創(chuàng)業(yè)”等行動(dòng)。

7、組織創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。在全市組織由各類創(chuàng)業(yè)者參加的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。

8、開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”宣傳活動(dòng)。通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開展政策宣傳、項(xiàng)目推介、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

9、開展專項(xiàng)督查。從各相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，每半年對(duì)各縣區(qū)和責(zé)任單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，保證活動(dòng)取得實(shí)效。

10、舉行“鳳還巢”、“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”等工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣工作成果，研究部署下一步工作。

（三）2010年12月為總結(jié)驗(yàn)收階段。主要工作為總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)效管理制度，通過召開總結(jié)表彰會(huì)，表彰一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)示范街道（社區(qū)）、支持創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)單位（個(gè)人），舉辦創(chuàng)業(yè)成果展，推廣各級(jí)各部門先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。開展涉及政策環(huán)境、公共就業(yè)服務(wù)等方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查，改進(jìn)不足，將我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推向深入。

五、有關(guān)要求

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦公廳、勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改委、民政、稅務(wù)、工商、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門以及縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）人民政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新問題新情況。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施的要求，各司其職，有條不紊地推進(jìn)。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍。通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，召開座談、講座、知識(shí)問答、知識(shí)競(jìng)賽等形式，加大對(duì)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的宣傳力度，爭(zhēng)取全社會(huì)關(guān)心和支持創(chuàng)建工作。

（三）確保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要加大對(duì)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的投入，重點(diǎn)解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)建所需工作經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作順利開展。