導(dǎo)語：全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國家總局《關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的通知》（安監(jiān)總?；?007］84號(hào)）和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，提出我省化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立安全發(fā)展理念，以國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，通過整治進(jìn)一步推動(dòng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過整治，摸清化工企業(yè)數(shù)量，依法查處違法違規(guī)行為；督促化工企業(yè)加強(qiáng)管理，加大安全投入，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件；依法對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)和關(guān)閉，促使一批化工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷；清理在建和擬建的化工項(xiàng)目，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作；加強(qiáng)化工企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能、事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力的教育培訓(xùn)；督促化工企業(yè)建立并完善安全管理制度、安全操作規(guī)程和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；全面排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施消除事故隱患；進(jìn)一步落實(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高化工企業(yè)的本質(zhì)安全水平；積極探索新形勢(shì)下危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作模式，進(jìn)一步推動(dòng)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，有效遏制重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治的范圍和重點(diǎn)

（一）整治的范圍

全省范圍內(nèi)的化工企業(yè)和化工建設(shè)項(xiàng)目。

（二）整治的重點(diǎn)

領(lǐng)域：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作。

產(chǎn)業(yè)：氯堿、合成氨、硫酸、磷化學(xué)制品。

重點(diǎn)地區(qū)：武漢、宜昌、襄樊、荊州、荊門、孝感、黃岡等7市。

四、主要內(nèi)容

（一）全面查清化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

各級(jí)安監(jiān)部門要逐戶清查轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。重點(diǎn)查清:

1、轄區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、化工生產(chǎn)企業(yè)中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量；

2、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，是否隱瞞真實(shí)情況，提供虛假文件、資料；

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后是否降低了安全生產(chǎn)條件，或生產(chǎn)條件已發(fā)生變化；生產(chǎn)條件發(fā)生變化后是否按照規(guī)定申請(qǐng)辦理有關(guān)安全生產(chǎn)審批手續(xù)；

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)作出的各類整改承諾，是否已按期完成；

3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否設(shè)在經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門區(qū)域；

4、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否進(jìn)行了危險(xiǎn)化學(xué)品登記；

5、2005年1月1日以來新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目（以政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)間為限）是否通過安全審查，2006年10月1日以來建設(shè)項(xiàng)目是否按國家總局令第8號(hào)的規(guī)定進(jìn)行安全許可；

6、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按國家和省有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否存在重大事故隱患；存在重大事故隱患的是否已制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改；

7、化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施是否按照《關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總危化字［2006］10號(hào)）的要求落實(shí)到位；

8、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否按規(guī)定報(bào)送安監(jiān)部門備案；

9、依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000），危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和

儲(chǔ)存是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源；是否按規(guī)定將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)送安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案；

10、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按要求制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案是否按規(guī)定報(bào)送安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案；

11、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否經(jīng)過考核合格并取得安全資格證書，特種作業(yè)人員是否經(jīng)有關(guān)部門專門培訓(xùn)并取證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后上崗；

12、2006年以來化工企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故是否已按“四不放過原則”調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案。

（二）全面整頓規(guī)范化工生產(chǎn)企業(yè)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，要責(zé)令停止生產(chǎn)，由縣以上安監(jiān)部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉：

（1）逾期未申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的；

（2）因不具備安全生產(chǎn)條件而不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的［見《關(guān)于依法關(guān)閉未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)的通知》（鄂安監(jiān)?；?006］233號(hào)）］。

2、已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，并提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證。在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并由縣以上安監(jiān)部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉：

（1）發(fā)生了較大以上事故（按第493號(hào)國務(wù)院令規(guī)定的事故等級(jí)分類）或產(chǎn)生重大影響事故的；

（2）隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；倒賣、出租、出借安全生產(chǎn)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)作出的整改承諾未按期兌現(xiàn)的；

（4）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后放松了安全生產(chǎn)管理，降低了安全生產(chǎn)條件的；

（5）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后生產(chǎn)條件發(fā)生了變化，未按規(guī)定申辦有關(guān)安全生產(chǎn)審批手續(xù)的，或者不再具備安全生產(chǎn)條件的。

3、化工生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，要責(zé)令限期改正，并依法實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。逾期未改正的，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；其安全評(píng)價(jià)報(bào)告未按規(guī)定報(bào)送安監(jiān)部門備案的；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存構(gòu)成重大危險(xiǎn)源未按規(guī)定報(bào)送安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案的；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未按要求制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練的；其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案未按規(guī)定報(bào)送安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案的；

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全資格證書的，特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全培訓(xùn)或無證上崗的；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格后上崗的；

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記的。

4、2005年1月1日以來新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未履行安全審查和2006年10月1日以來的建設(shè)項(xiàng)目未按國家安監(jiān)總局令第8號(hào)進(jìn)行安全許可的，按下列要求進(jìn)行處理：

（1）已建成并投入生產(chǎn)的，安監(jiān)部門將檢查情況如實(shí)報(bào)企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）政府，縣（市、區(qū)）政府提出處理意見后，報(bào)市（州）政府批準(zhǔn)，由安監(jiān)部門按照市（州）政府的批準(zhǔn)意見進(jìn)行相關(guān)處理；中央在鄂、省屬企業(yè)由市（州）安監(jiān)局報(bào)省安監(jiān)局處理；

（2）正在建設(shè)的必須責(zé)令停止建設(shè)，已建成尚未投產(chǎn)的不得進(jìn)行生產(chǎn)，由安監(jiān)部門按照法定程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查；不具備安全生產(chǎn)條件和其他相關(guān)條件的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府依法關(guān)閉或取消項(xiàng)目；具備安全生產(chǎn)條件的，依法給予行政處罰，并限期補(bǔ)辦相關(guān)的安全生產(chǎn)審批手續(xù)；

（三）積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷和規(guī)劃工作

1、各級(jí)安監(jiān)部門要按照省安監(jiān)局《關(guān)于落實(shí)周邊安全防護(hù)距離不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位搬遷工作的通知》（鄂安監(jiān)管危化［2007］102號(hào)）的要求，督促企業(yè)加快搬遷工作進(jìn)度，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不符合國家有關(guān)安全防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣褪“脖O(jiān)局。

2、新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目（包括搬遷企業(yè)）申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)，必須按照國家安監(jiān)總局辦公廳與建設(shè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)提交規(guī)劃許可證明的通知》（安監(jiān)總廳危化［2006］15號(hào)）的要求，由當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3、各級(jí)安監(jiān)部門要建議當(dāng)?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在編制總體規(guī)劃時(shí)，按照確保安全的原則，依法規(guī)劃專門區(qū)域用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。對(duì)已規(guī)劃的?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存專門區(qū)域，應(yīng)確保危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊設(shè)立民居和其它公共設(shè)施的安全防護(hù)間距符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。從2008年1月1日起，對(duì)專門區(qū)域外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門不得辦理新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)的行政審批許可。

五、步驟與安排

（一）動(dòng)員部署階段（2007年6月）。整治工作按照屬地原則進(jìn)行，各級(jí)安監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。中央在鄂、省屬企業(yè)的專項(xiàng)整治由企業(yè)所在地市（州）安監(jiān)局負(fù)責(zé)。各地可根據(jù)本實(shí)施方案結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施細(xì)則，并抓緊部署實(shí)施。

（二）摸底自查階段（2007年7月-9月）。各級(jí)安監(jiān)部門要按照整治工作要求，組織開展調(diào)查摸底，摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，掌握情況，確定本地區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。各市（州）安監(jiān)局于2007年9月30日前將化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)自查情況上報(bào)省安監(jiān)局。

（三）限期整改階段（2007年10月-2008年3月）。各級(jí)安監(jiān)部門要按照專項(xiàng)整治方案要求，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。省安監(jiān)局對(duì)各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，分階段組織督查。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2008年4月-6月）。各級(jí)安監(jiān)部門要按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。各市（州）安監(jiān)局要在2008年4月20日前，將專項(xiàng)整治情況書面上報(bào)省安監(jiān)局。省安監(jiān)局將組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)各地情況進(jìn)行全面檢查，并將有關(guān)情況匯總后報(bào)省政府和國家安監(jiān)總局。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安監(jiān)部門要認(rèn)真分析本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)、任務(wù)和存在的問題，充分認(rèn)識(shí)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。省安監(jiān)局已報(bào)請(qǐng)省政府成立由省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各地安監(jiān)部門也要報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府成立由政府或安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究解決整治工作中出現(xiàn)的重大問題，采取切實(shí)有效措施，保證化工企業(yè)整治工作取得實(shí)效。要把化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作同國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，隱患排查治理的具體工作按省政府鄂政辦電［2007］69號(hào)文的要求實(shí)施。

（二）周密安排，精心組織。各級(jí)安監(jiān)部門要根據(jù)整治工作的進(jìn)度安排，加強(qiáng)調(diào)度，積極組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治的各項(xiàng)工作。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，各地要組織熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家，認(rèn)真檢查每個(gè)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，排查存在的事故隱患和在安全生產(chǎn)方面存在的問題。

（三）密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)安監(jiān)部門要在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)，共同做好整治工作，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的督促、指導(dǎo)。把整治工作與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)企業(yè)安全、環(huán)保工作上等級(jí)結(jié)合起來。

（四）落實(shí)責(zé)任，探索創(chuàng)新。各級(jí)安監(jiān)部門要以落實(shí)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)各方面監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)到位，確保專項(xiàng)整治工作不走形式，不留死角，做到真整真治，取得實(shí)效。在整治工作中，要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總?；帧?005〕198號(hào)）要求，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，化工企業(yè)要通過整治完善制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。

（五）通報(bào)情況，及時(shí)溝通。各級(jí)安監(jiān)部門要在每個(gè)階段工作任務(wù)完成后的10個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)人民政府和上級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告本轄區(qū)整治工作階段任務(wù)完成情況，整治工作任務(wù)全部完成后報(bào)送整治工作總結(jié)報(bào)告。對(duì)整治工作發(fā)現(xiàn)的重大問題，認(rèn)真研究、提出處理意見，經(jīng)同級(jí)人民政府研究同意后實(shí)施。