導(dǎo)語(yǔ)：集中開(kāi)展全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹張文岳省長(zhǎng)在省安委會(huì)全體會(huì)議上的講話精神，落實(shí)李佳副省長(zhǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，切實(shí)做好全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，為黨的“十七大”勝利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，省建設(shè)廳決定，在全省建設(shè)系統(tǒng)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合治理工作，為此，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以確保實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，以集中開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合治理各項(xiàng)活動(dòng)為載體，以嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅查處為手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)，創(chuàng)新安全監(jiān)管的各項(xiàng)機(jī)制，保障全省建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)集中開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合治理工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）杜絕一次死亡10人以上的重大、特大事故，遏制一次死亡3－9人的較大事故，大幅度減少一般事故。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及有關(guān)規(guī)定，合格率達(dá)到100％。

（三）通過(guò)安全生產(chǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治和事故隱患排查治理等行動(dòng)，確保事故隱患整改率達(dá)到100%。

（四）死亡人數(shù)較上年下降2%，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在3.0以內(nèi)。

三、工作安排

集中綜合治理期間，通過(guò)開(kāi)展事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)，使全省所有在建工程項(xiàng)目始終處于受檢狀態(tài)，確保全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

（一）事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作安排

排查行動(dòng)從6月5日至12月31日，分五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：6月5日至6月15日為省建設(shè)廳及各市政府制訂工作實(shí)施方案階段。第二階段：6月16日至7月31日為各企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)（單位）開(kāi)展自查，全面治理事故隱患階段。第三階段：8月1日至8月15日為市、縣（市、區(qū)）政府檢查階段。第四階段：8月16日至8月31日為省政府督查階段。第五階段：10月1日至12月31日為各地區(qū)及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“回頭看”再檢查階段。

同時(shí)，8月下旬至9月上旬，要做好迎接國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)綜合組和專(zhuān)業(yè)組來(lái)遼寧的督查工作。

排查范圍：建筑施工、市政工程施工、地鐵建設(shè)施工、城市燃?xì)?、橋梁、公共交通、園林風(fēng)景名勝區(qū)和公園、城市既有房屋質(zhì)量、液化氣站以及學(xué)校、商場(chǎng)、影劇院等人員聚集場(chǎng)所。

排查內(nèi)容：房屋和市政基礎(chǔ)工程施工排查的重點(diǎn)是嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其要認(rèn)真排查高支模、深基坑和起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。地鐵建設(shè)施工排點(diǎn)是參建各方安全責(zé)任的落實(shí)情況、前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)和施工方案是否合理、應(yīng)急預(yù)案是否可行等。城市燃?xì)馀劈c(diǎn)是違章占?jí)汗艿?、未?jīng)許可在燃?xì)夤芫W(wǎng)范圍內(nèi)野蠻施工、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化得不到及時(shí)更新改造、液化石油氣供應(yīng)站（點(diǎn)）擅自設(shè)點(diǎn)、使用不合格、報(bào)廢、超期未檢的鋼瓶等。城市橋梁排查的重點(diǎn)是既有橋梁的使用信息管理情況、安全檢測(cè)情況以及有隱患的橋梁的限制通行情況和更新改造計(jì)劃等。城市公共交通排查的重點(diǎn)是車(chē)輛、場(chǎng)站、客運(yùn)設(shè)備設(shè)施是否處于良好的技術(shù)狀態(tài)、駕駛員是否經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)等。園林風(fēng)景名勝區(qū)和公園排點(diǎn)是游樂(lè)設(shè)施、險(xiǎn)要地段、景點(diǎn)的安全防護(hù)措施是否到位，游覽地區(qū)的車(chē)、船、纜車(chē)、索道等交通工具的安全管理制度是否健全、景區(qū)防火措施及防火監(jiān)控和火災(zāi)預(yù)警工作情況。城市既有房屋建筑排查的重點(diǎn)是既有建筑物附加裝飾、構(gòu)筑物、幕墻、屋面搭建改造以及大型戶外廣告牌，有危險(xiǎn)或局部危險(xiǎn)的危舊房屋是否已經(jīng)采取技術(shù)保障措施，涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的房屋裝飾裝修是否經(jīng)過(guò)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)審定等。

（二）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排

整治范圍：針對(duì)事故高發(fā)類(lèi)別進(jìn)行整治，主要是預(yù)防高處墜落、施工坍塌和起重傷害。

整治重點(diǎn)：預(yù)防高處墜落重點(diǎn)是：臨邊、洞口墜落、施工吊籃、升降機(jī)墜落等。預(yù)防施工坍塌重點(diǎn)是：基坑、邊坡土方坍塌、腳手架坍塌、高支模板坍塌等。預(yù)防起重傷害重點(diǎn)是：安拆隊(duì)伍資質(zhì)及安拆方案、安裝檢測(cè)、設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)、起重操作等。

專(zhuān)項(xiàng)整治從4月25日至11月30日，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：4月30日前，為部署階段。第二階段：5月1日至9月10日為實(shí)施階段。第三階段：9月11日至10月31日為各市檢查階段。第四階段：11月1日至11月30日為各市總結(jié)階段。省廳將在各市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作期間派出工作督查組進(jìn)行督查，并對(duì)全省專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）安全生產(chǎn)大檢查工作安排

大檢查活動(dòng)從7月5日起至10月31日，分企業(yè)自查、各市檢查和省廳抽查三個(gè)階段進(jìn)行。省廳將抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家組成檢查組，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）要求進(jìn)行量化打分，每市抽取10個(gè)以上在建工程項(xiàng)目，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作狀況，通過(guò)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作狀況評(píng)價(jià)地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作狀況。

檢查范圍：全省所有在建工程項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查各類(lèi)園區(qū)和大型工業(yè)企業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目大型公共建筑建設(shè)工程項(xiàng)目等。

檢查內(nèi)容：一是在建工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序履行情況。二是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。三是監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。四是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況。五是城市地鐵施工安全生產(chǎn)情況。六是棚戶區(qū)改造工程安全生產(chǎn)情況。七是各市建設(shè)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制及《2007年遼寧省建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》落實(shí)情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全省集中開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，省建設(shè)廳決定成立以王正剛廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，范越林副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，建設(shè)廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室和廳直有關(guān)單位為成員的全省集中開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱省安全治理領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展處，王俊祿處長(zhǎng)任辦公室主任。各市要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)綜合治理工作。有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合，形成工作合力，做好安全生產(chǎn)綜合治理工作。各市每月要把工作進(jìn)展情況向省安全治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。省安全治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各市安全生產(chǎn)綜合治理工作情況定期進(jìn)行通報(bào)。

五、總體要求和具體工作措施

（一）總體要求

這次集中開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合治理工作要以整頓市場(chǎng)為突破口，以排查事故隱患為重點(diǎn)，以停工整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證為手段，搞好“四個(gè)結(jié)合”，即安全生產(chǎn)綜合治理工作要與建設(shè)市場(chǎng)整頓相結(jié)合，與加強(qiáng)整改相結(jié)合，與嚴(yán)肅處罰相結(jié)合，與嚴(yán)格責(zé)任追究相結(jié)合。同時(shí)要做到“四查、六?！??！八牟椤奔床樗枷胝J(rèn)識(shí)，查安全生產(chǎn)保障體系，查規(guī)章制定落實(shí)情況，查事故問(wèn)題和安全隱患?！傲！奔椿窘ㄔO(shè)程序不全停工，無(wú)安全生產(chǎn)許可證停工，隱患問(wèn)題嚴(yán)重停工，存在違法行為停工，作業(yè)人員未經(jīng)教育培訓(xùn)的停工，深基坑、高支模無(wú)方案或方案未組織專(zhuān)家論證的及起重機(jī)械無(wú)安拆方案和未按方案施工的停工。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，務(wù)必使這次集中開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合治理工作取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）具體工作措施

1、從集中開(kāi)展安全生產(chǎn)治理工作入手，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)治理整頓工作。

為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理，省廳決定在全省開(kāi)展建筑市場(chǎng)治理整頓工作，為安全生產(chǎn)提供良好的環(huán)境。對(duì)一個(gè)市有30%的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全的，省廳將責(zé)成該市有關(guān)主管部門(mén)對(duì)本市建筑市場(chǎng)認(rèn)真進(jìn)行治理整頓。有50%的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全的，省廳將建議該市政府組織開(kāi)展本市建筑市場(chǎng)的治理整頓工作，并建議對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行處理。有70%以上的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全的，省廳除建議市政府組織建筑市場(chǎng)治理整頓工作以外，還將建議調(diào)整該市有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

（1）建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)（縣級(jí)市、區(qū)）以上建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)主管部門(mén)必須設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備能夠有效履行安全監(jiān)管職責(zé)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員。省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)（副縣級(jí)鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配備原則上省轄市不少于15人，縣級(jí)（縣級(jí)市、區(qū)）不少于6人。專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員應(yīng)占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的70%以上。建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)主管部門(mén)要將安全監(jiān)管工作放在首位，監(jiān)管人員不足的，要立即抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人員從事安全監(jiān)管工作，保證有效履行安全監(jiān)管職責(zé)。

（2）明確安全監(jiān)管的主管部門(mén)和監(jiān)管職責(zé)及范圍。各市必須明確建筑施工、拆除工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施施工、市政公用運(yùn)營(yíng)和城市既有建筑質(zhì)量安全的安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管范圍，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管的全覆蓋，特別要明確各類(lèi)園區(qū)、大型企業(yè)的安全監(jiān)管部門(mén)，確保安全監(jiān)管工作無(wú)死角。

（3）實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。各市必須將每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體監(jiān)管人員，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管率達(dá)到100％。實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目登記備案制度，所有在建工程項(xiàng)目一律填寫(xiě)建設(shè)工程項(xiàng)目管理表，每月5日前報(bào)省建設(shè)廳備案。

（4）實(shí)行建設(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)目標(biāo)考評(píng)制度。考評(píng)內(nèi)容為機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)保證、制度建設(shè)、監(jiān)管工作等，并將考評(píng)結(jié)果作為各市安全目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)考核的重要依據(jù)。近期建設(shè)廳將針對(duì)各市安全監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，組織專(zhuān)家逐市研究解決對(duì)策及具體措施，并向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人反映，督促采取行動(dòng)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，確保有效履行安全監(jiān)管職責(zé)。

3、強(qiáng)化安全責(zé)任追究，加大違法違規(guī)行為處理力度。

（1）全面實(shí)行安全事故責(zé)任倒查制度。對(duì)所有發(fā)生安全事故的建設(shè)工程項(xiàng)目，要填寫(xiě)建設(shè)工程項(xiàng)目管理表，對(duì)其從土地取得、招投標(biāo)、規(guī)劃審批、施工許可發(fā)放、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)全過(guò)程以及開(kāi)發(fā)企業(yè)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行全面審查，對(duì)查出的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（2）嚴(yán)格對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)及監(jiān)管人員的責(zé)任追究。建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一責(zé)任人，因沒(méi)有獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)監(jiān)管人員不足，導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故或本地區(qū)安全事故超過(guò)控制指標(biāo)的，將追究主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。上一級(jí)主管部門(mén)安全檢查或督查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患而具體負(fù)責(zé)監(jiān)管的監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員未發(fā)現(xiàn)的，將追究其監(jiān)管不到位責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)。因監(jiān)管不到位而導(dǎo)致一般事故發(fā)生的，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分，因工作嚴(yán)重失職或玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全事故的，給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。各類(lèi)園區(qū)在安全生產(chǎn)上必須打破封閉管理，接受市級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)，否則，發(fā)生較大以上安全事故的，將追究決定封閉管理的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）實(shí)行審批部門(mén)安全責(zé)任追究制度。建設(shè)用地取得方式不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、申報(bào)材料與建設(shè)用地招拍掛要求內(nèi)容不符或不符合規(guī)劃要求的，規(guī)劃審批部門(mén)不得發(fā)放規(guī)劃審批手續(xù)，無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)或手續(xù)不全的，房產(chǎn)主管部門(mén)不得發(fā)放房屋銷(xiāo)售許可證或辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，無(wú)規(guī)劃審批手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，否則將依法追究有關(guān)規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)行政主管部門(mén)的責(zé)任。

（4）強(qiáng)化建設(shè)單位安全責(zé)任追究。按照“誰(shuí)頒發(fā)施工許可或開(kāi)工報(bào)告，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，誰(shuí)承擔(dān)安全生產(chǎn)指標(biāo)”的原則，大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工許可證的，必須接受建設(shè)行政主管部門(mén)的安全監(jiān)管，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須有效履行監(jiān)管職責(zé)。不接受安全監(jiān)管而發(fā)生安全事故的，將追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。杜絕辦理規(guī)劃審批手續(xù)和施工許可證時(shí)的搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象，健全規(guī)劃審批和施工許可證的發(fā)放制度。安全監(jiān)管人員對(duì)未辦理基本建設(shè)手續(xù)或手續(xù)不全的建設(shè)工程項(xiàng)目一律予以停工，并告之有關(guān)主管部門(mén)，拒不停工的將依法追究建設(shè)單位法人代表的責(zé)任并予以經(jīng)濟(jì)處罰。

（5）從嚴(yán)勘察、設(shè)計(jì)單位和審圖機(jī)構(gòu)責(zé)任追究。因勘察、設(shè)計(jì)單位弄虛作假、違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供勘察設(shè)計(jì)文件的或施工圖審圖機(jī)構(gòu)違反國(guó)家及有關(guān)要求違規(guī)審圖的，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目存在重大安全隱患或發(fā)生安全事故的，將依法追究勘察、設(shè)計(jì)單位及審圖機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

（6）加大施工單位安全責(zé)任追究力度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)證不得進(jìn)行施工招投標(biāo)、不得從事施工活動(dòng)。未取得施工許可證不得進(jìn)行施工。已施工的，必須立即停工。對(duì)存在重大安全隱患、不能保證安全生產(chǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)必須停工整改。發(fā)生下列情形之一的，將暫扣建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和三類(lèi)人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)：因安全生產(chǎn)問(wèn)題對(duì)同一企業(yè)三個(gè)以上（含三個(gè)）項(xiàng)目或同一項(xiàng)目二次以上（含二次）做出責(zé)令停工處理的；對(duì)重大安全隱患拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改令的；按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）要求，施工現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件的；依據(jù)《施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的；發(fā)生安全事故造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的。對(duì)發(fā)生安全事故或安全檢查評(píng)定30分以下的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人及監(jiān)理人員必須參加建設(shè)廳組織的安全知識(shí)強(qiáng)制培訓(xùn)。發(fā)生安全事故的單位必須于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，安全監(jiān)管部門(mén)接到報(bào)告后必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)建設(shè)廳，發(fā)生較大以上事故的，事故單位必須在第一時(shí)間上報(bào)建設(shè)廳。任何部門(mén)、單位及個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)安全事故，否則將依據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》嚴(yán)肅查處。

（7）從嚴(yán)監(jiān)理單位責(zé)任追究。監(jiān)理人員必須參加安全知識(shí)培訓(xùn)并考核合格，未取得考核合格證書(shū)的，一律不準(zhǔn)從事監(jiān)理工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即清出施工現(xiàn)場(chǎng)。因安全監(jiān)理不到位而發(fā)生安全事故的，對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)和總監(jiān)理工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行暫扣、降級(jí)直至吊銷(xiāo)的處罰。情節(jié)嚴(yán)重的追究總監(jiān)理工程師和企業(yè)法人代表的刑事責(zé)任。

4、加強(qiáng)政策研究，進(jìn)一步完善安全法規(guī)和規(guī)章制度。

報(bào)請(qǐng)省政府頒布《遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，建設(shè)廳會(huì)同省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省建筑施工人員意外傷害保險(xiǎn)工作的若干意見(jiàn)》。建設(shè)廳制定《遼寧省建筑施工人員意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《遼寧省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)目標(biāo)考評(píng)辦法》，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遼寧省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理的通知》，編制《遼寧省建設(shè)工程監(jiān)理人員安全監(jiān)理手冊(cè)》，在全省實(shí)施統(tǒng)一的安全管理內(nèi)業(yè)資料。建立安全事故和重大安全隱患舉報(bào)制度、建筑施工起重機(jī)械使用登記制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

5、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高建設(shè)系統(tǒng)各方人員的安全意識(shí)。

（1）開(kāi)展建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和主管安全負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。按照省安委會(huì)《關(guān)于集中開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)的通知》要求，建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的組織工作，每期課時(shí)不少于16學(xué)時(shí)。其中，中直、省屬、外埠在遼建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人由建設(shè)廳負(fù)責(zé)培訓(xùn)，市屬及以下建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人由各市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。建設(shè)廳對(duì)各市組織的培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。此次培訓(xùn)將視為安全繼續(xù)教育，并作為企業(yè)安全生產(chǎn)年度考核和換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)之一。

（2）對(duì)發(fā)生安全事故和存在重大安全隱患的企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)強(qiáng)制培訓(xùn)。建設(shè)廳將于11月10日至12月31日前分期分批對(duì)發(fā)生安全事故和安全檢查不合格的建筑施工企業(yè)的“三類(lèi)人員”、相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)強(qiáng)制培訓(xùn)。通過(guò)安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和典型事故案例分析，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。每期培訓(xùn)時(shí)間不低于24學(xué)時(shí)。

（3）對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法能力培訓(xùn)。建設(shè)系統(tǒng)安全主管部門(mén)對(duì)所屬安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和執(zhí)法能力培訓(xùn)，要做到全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平。建設(shè)廳將對(duì)全省監(jiān)管人員進(jìn)行考試，并于7月10日至7月31日，分期分批進(jìn)行考前輔導(dǎo)。合格的頒發(fā)合格證書(shū)，持證上崗。不合格的要進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，再不合格的，建議主管部門(mén)將其調(diào)離安全監(jiān)管崗位。如果整個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)大部分人員考試不合格，建議主管部門(mén)調(diào)整監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（4）對(duì)工程監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)和安全監(jiān)理培訓(xùn)。實(shí)行工程安全監(jiān)理持證上崗制度，所有監(jiān)理人員必須參加安全知識(shí)培訓(xùn)，并取得考核合格證書(shū)，持證上崗。每年要參加安全知識(shí)繼續(xù)教育。初次參加安全知識(shí)培訓(xùn)的，培訓(xùn)課時(shí)不少于48學(xué)時(shí)，參加繼續(xù)教育的，培訓(xùn)課時(shí)不少于16學(xué)時(shí)。

（5）進(jìn)一步強(qiáng)化建筑業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》和七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》的要求，各市要建立建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工培訓(xùn)體系，保證農(nóng)民工首次上崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。繼續(xù)抓好建筑施工企業(yè)的“三級(jí)教育”，全面推廣安全教育“平安卡”制度，建立農(nóng)民工安全培訓(xùn)檔案。