導(dǎo)語：發(fā)改局工業(yè)調(diào)整振興意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實國家和省、市重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的各項部署，加快推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，全面實施定向招商，加快推進工業(yè)調(diào)整振興，促進區(qū)經(jīng)濟又好又快、可持續(xù)發(fā)展，特制定如下工作意見：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目的，全面落實“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，有計劃、有目的、有針對性地開展招商活動，定向引進一批帶動作用大、科技含量高、市場前景與經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目，加快培育新的骨干企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚強大、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大；以重點企業(yè)、重點項目為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟做大做強，不斷提升區(qū)的戰(zhàn)略地位。

（二）基本原則。將實施定向招商促進全區(qū)工業(yè)調(diào)整振興工作與“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略有機結(jié)合，堅持引進優(yōu)質(zhì)項目、國內(nèi)領(lǐng)先和節(jié)能環(huán)保的原則；堅持產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的原則；堅持定向招商促進產(chǎn)業(yè)振興與高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、藍色經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)三位一體、目標一致的原則；堅持整合招商資源、提高總體招商效能的原則；堅持定向招商與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式相結(jié)合、經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量共同提升的原則。

二、重點工作目標

2009-2012年，引進外資和內(nèi)資年均分別增長25%以上，通過定向招商，爭取引進一批重大工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目及其核心配套項目。年度招商項目中，各街道、園區(qū)符合全區(qū)十大產(chǎn)業(yè)（包括汽車制造、電子信息、精密機械、高速列車、航空運輸設(shè)備制造、海洋船舶工程、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)）定位的新引進或新上內(nèi)外資項目占各產(chǎn)業(yè)招商項目數(shù)量和投資額比重均不低于60%，加快新增長點向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集中。

到2012年，按期保質(zhì)完成《市重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興項目表》所涉及的我區(qū)重點項目工作目標，為新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級奠定堅實基礎(chǔ)。

通過定向招商，加快發(fā)展汽車制造、電子信息、精密機械產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展高速列車、航空運輸設(shè)備制造、海洋船舶工程產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，紡織服裝、石化、食品三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成現(xiàn)代化改造，重點企業(yè)的技術(shù)、工業(yè)、裝備達到國內(nèi)外當代先進水平。到2012年，重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值爭取達到2000億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1100個以上，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、數(shù)量實現(xiàn)新的跨越。

三、定向招商的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

1.新材料

發(fā)展重點：應(yīng)用于高速列車、航空運輸設(shè)備制造、海洋船舶工程、汽車制造、電子信息、精密機械等領(lǐng)域的新材料；生物醫(yī)藥新材料；植物天然提取物新材料；紡織新材料；建筑新材料；化工新材料；清潔能源新材料；金屬新材料；其他輕工類產(chǎn)品中應(yīng)用新材料等。

2.新能源

發(fā)展重點：風力發(fā)電整機及其關(guān)鍵器件制造；光伏發(fā)電關(guān)鍵器件制造；生物質(zhì)能、海水能等新能源開發(fā)利用技術(shù)及裝備制造等。

3.生物醫(yī)藥

發(fā)展重點：海洋生物活性物質(zhì)、海洋藥物、基因藥物、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、新型疫苗、診斷試劑、生物醫(yī)用材料、醫(yī)用高分子材料和生物農(nóng)藥、生物肥料等技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)及規(guī)模化生產(chǎn)所需的風險投資等。

4.節(jié)能環(huán)保

發(fā)展重點：智能控制節(jié)電技術(shù)；能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)和裝備；海水淡化裝置制造；水域污染防治技術(shù)與產(chǎn)品；廢水處理、煙氣排放在線監(jiān)測成套設(shè)備等智能型環(huán)保設(shè)備；高速鐵路(公路)降噪材料和設(shè)備等。

5.高速列車

發(fā)展重點：動車組、城軌地鐵、高檔客車及關(guān)鍵零部件技術(shù)開發(fā)制造；軌道交通屏蔽門制造；軌道交通用高性能金屬材料制造；通信信號設(shè)備研發(fā)、設(shè)計和制造；車站設(shè)備電子監(jiān)控設(shè)施與集成的設(shè)計與制造；客車改造與維修等。

6.航空運輸設(shè)備制造

發(fā)展重點：飛機及零部件開發(fā)制造與維修；航空發(fā)動機及零部件、航空輔助動力系統(tǒng)開發(fā)制造與維修；機載設(shè)備系統(tǒng)開發(fā)制造；直升機總體、旋翼系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)開發(fā)制造；航空用新型材料開發(fā)及生產(chǎn)；航空用燃氣輪機制造；航空技術(shù)應(yīng)用及系統(tǒng)軟硬件產(chǎn)品、終端產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)；航空器地面模擬訓(xùn)練系統(tǒng)開發(fā)制造；航空器地面維修、維護、檢測設(shè)備開發(fā)制造；航空特種車輛、貨場設(shè)備、倉儲設(shè)備、貨物集裝器、高性能機場安檢設(shè)備、高性能機場消防設(shè)備開發(fā)與制造等。

7.海洋船舶工程

發(fā)展重點：集裝箱及配套設(shè)備設(shè)計與制造；輕型燃氣輪機制造；船舶低、中、高速柴油機及曲軸的設(shè)計與制造；船舶柴油機零部件的設(shè)計與制造；船舶艙室機械、甲板機械的設(shè)計與制造；船舶、遠洋捕撈漁船、游艇的設(shè)計與制造；大型遠洋漁船及海上鉆井船、鉆采平臺、海上浮式生產(chǎn)儲油輪等海洋工程裝備設(shè)計制造；船舶控制與自動化、通訊導(dǎo)航、儀器儀表等船用設(shè)備制造等。

8.汽車制造

發(fā)展重點：特種汽車開發(fā)制造；汽車發(fā)動機系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)制造；汽車總成及零部件關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)制造；汽車輕量化及環(huán)保型新材料制造；汽車電子、電器產(chǎn)品；高檔汽車輪胎;電動汽車和新能源汽車開發(fā)、制造等。

9.電子信息

發(fā)展重點：數(shù)字移動通訊產(chǎn)品及配件、軟件技術(shù)開發(fā)制造；光電產(chǎn)品；新型平板顯示器件；集成電路；網(wǎng)絡(luò)與通信所需產(chǎn)品；信息服務(wù)和文化科技創(chuàng)意產(chǎn)品；電子專用設(shè)備儀器和新型電子元器件；數(shù)字音頻、視頻產(chǎn)品；金融、醫(yī)療用電子產(chǎn)品等。

10.精密機械

發(fā)展重點：高壓和超高壓電力變壓器、電網(wǎng)節(jié)能、電線電纜等輸變電設(shè)備制造；智能化低壓電器，配電自動化系統(tǒng)，高壓配電系統(tǒng)；給水設(shè)備、石油工程裝備、園林機械、大馬力和低排量的農(nóng)業(yè)機械及配件、先進醫(yī)療器械、精密模具等專用設(shè)備；數(shù)控機床、壓縮機、空調(diào)等通用機械；機電儀一體化產(chǎn)品；節(jié)能型機電產(chǎn)品；儀器儀表設(shè)備等。

四、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)實施定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)實施定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興工作，研究確定定向招商和工業(yè)調(diào)整振興的重大事項及配套政策，統(tǒng)籌安排確定各招商推進組、各街道（工業(yè)園區(qū)）引進的重點項目落地區(qū)域和相關(guān)政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個定向招商推進小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)招商局、區(qū)貿(mào)促會、區(qū)臺辦、區(qū)僑辦、區(qū)空港產(chǎn)業(yè)辦作為八個定向招商推進組的牽頭協(xié)調(diào)單位，分別負責領(lǐng)導(dǎo)各組的組織協(xié)調(diào)和組內(nèi)成員單位責任分解，編制和落實各組定向招商計劃，分工產(chǎn)業(yè)的定向招商推進工作，針對定向招商中遇到的問題提出政策建議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項和工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，主要負責領(lǐng)導(dǎo)小組確定事項的部署安排及全區(qū)工業(yè)調(diào)整振興和定向招商協(xié)調(diào)推進工作，負責全區(qū)工業(yè)調(diào)整振興和定向招商的責任分工、配套政策制定、督查考核及日常調(diào)度等工作。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)招商局根據(jù)工作需要，定期將各街道、工業(yè)園區(qū)工業(yè)招商項目情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各有關(guān)街道、工業(yè)園區(qū)也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責任部門專人抓。充分發(fā)揮招商主體作用，按照全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點招商對象和區(qū)域分工，主動配合推進小組牽頭單位的工作，全力做好工業(yè)調(diào)整振興和定向招商工作。

（二）加強體制機制建設(shè)。制定《工業(yè)定向招商工作考核辦法》，將實施定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興工作目標任務(wù)納入全區(qū)年度績效考核指標體系。區(qū)政府與各街道、工業(yè)園區(qū)簽訂2010－2012年定向招商和產(chǎn)業(yè)振興目標責任書，逐年度考核。制定《區(qū)工業(yè)定向招商項目管理辦法》，實行重點招商項目評估制度，建立工業(yè)定向招商項目庫，合理確定招商單位和承接單位的利益分配關(guān)系。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，及時處理項目推進中遇到的困難和問題，為項目引進和落地創(chuàng)造良好條件。建立項目調(diào)度制度，定期調(diào)度通報項目洽談、簽約、落地和審批、建設(shè)情況，確保項目履約率和出資率。建立重大招商項目協(xié)調(diào)機制、掛牌督辦制度和考核獎懲制度，對定向招商成績突出的單位給予表彰，對工作不力造成項目流失和未完成定向招商責任分工的單位，追究相關(guān)單位和人員的責任。相關(guān)部門要研究制定支持定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興的保障措施，對定向招商工作開展給予必要的經(jīng)費支持，全面推動定向招商和工業(yè)調(diào)整振興工作。

(三)加快招商方式轉(zhuǎn)變。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。著力打造高速列車、汽車制造、機械、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成上下游銜接、大小配套、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群。全力引進高新技術(shù)項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，著力解決自主高端技術(shù)較少、規(guī)模效應(yīng)較低，對國外先進技術(shù)依賴程度較高的問題，重點引進核心關(guān)鍵技術(shù)和配套企業(yè)，積極打造整機國內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善的研發(fā)和制造基地；引進上下游關(guān)聯(lián)項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，通過定向招商，盡快解決產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸問題；引進主機配套項目，增強產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模與實力，認真研究主機配套問題，積極爭取更多的配套企業(yè)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的作用，鼓勵龍頭企業(yè)“以商招商”，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促使產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。細分定向招商對象，實施招商選資。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)缺失情況，根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方向和發(fā)展需求，提出亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和所需引入的配套或互補性產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，鎖定目標企業(yè)、機構(gòu)，確定定向招商目標圖，有計劃、有組織、有針對性地進行定向招商；適應(yīng)國際經(jīng)濟格局變化，突出重點招商區(qū)域，把握歐美跨國公司海外戰(zhàn)略布局動向，重點挖掘駐華領(lǐng)事館、駐華商務(wù)機構(gòu)、中介咨詢機構(gòu)的項目信息，積極發(fā)掘已落戶歐美大項目的配套項目信息，繼續(xù)跟蹤促進日韓因金融危機放緩?fù)顿Y的項目信息，積極扶持生產(chǎn)效率高、競爭力強的配套企業(yè)增產(chǎn)能、擴規(guī)模；以國家產(chǎn)業(yè)振興計劃為契機，盯緊國內(nèi)重點招商企業(yè)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真研究，主動對接，積極促進優(yōu)質(zhì)項目的資產(chǎn)、資源、技術(shù)等向我區(qū)轉(zhuǎn)移。

（四）加強定向招商隊伍建設(shè)。提高定向招商人員素質(zhì)，打造復(fù)合型招商隊伍。堅持“請進來”講，結(jié)合實施定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興的要求，定期邀請有關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍人物、經(jīng)濟、金融、管理專家學(xué)者進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、招商、外經(jīng)貿(mào)等專業(yè)知識講座。堅持“走出去”學(xué)，到先進地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級經(jīng)驗，到企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，通過學(xué)習(xí)考察，開闊思路、推動工作創(chuàng)新。整合全區(qū)招商隊伍，合理調(diào)配人員，打造專業(yè)化招商隊伍，形成招商合力。根據(jù)重大項目的投資國別、投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)分類等，實行專業(yè)化推進，明確責任，全面協(xié)調(diào)項目前期談判、推進、開工投產(chǎn)乃至后期跟蹤服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的遇到的困難和問題，保持招商引資政策的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，提高招商引資的成功率。

（五）充分發(fā)揮專家在定向招商中的作用。在大專院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和行業(yè)龍頭企業(yè)中，選擇行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才建立專家?guī)?，從中確定合適人選組成定向招商專家咨詢組，對全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃等重大課題開展專項調(diào)研論證，對定向招商的重大建設(shè)項目進行論證，提出咨詢論證意見，為全區(qū)定向招商提供方向。

（六）進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境，研究出臺支持定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興的相關(guān)政策和配套措施。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進一步簡化項目審批、核準和備案程序以及發(fā)改、土地、城建、規(guī)劃、環(huán)保、消防、安全等審批程序，縮短審批辦理時間。在符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的前提下，對重點招商項目實行特事特辦、急事先辦，采取“一事一議”的方式為項目落地和開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。優(yōu)化融資環(huán)境，加強銀政、銀企合作，擴大信貸投放，組織和鼓勵各金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、投資機構(gòu)積極開拓金融營銷業(yè)務(wù)和投資擔保業(yè)務(wù)，為項目建設(shè)提供資金支持。