導(dǎo)語：區(qū)委服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國家、省、市和區(qū)關(guān)于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略部署以及省市發(fā)展服務(wù)業(yè)精神，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，特制訂本意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委九屆十次全委會(huì)、市委十屆九次全委會(huì)和區(qū)委四屆七次全委會(huì)精神，圍繞建設(shè)“國際航空城”這一總體目標(biāo)，將優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，完善公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展其它服務(wù)業(yè)，突出抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)等四大載體建設(shè)，健全保障機(jī)制，構(gòu)建起布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

（二）總體目標(biāo)：服務(wù)業(yè)每年增速高于GDP增速，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到41%；到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%，建成“北部商圈、現(xiàn)代服務(wù)之都”。

二、發(fā)展重點(diǎn)

實(shí)施服務(wù)業(yè)“6860”計(jì)劃，突出發(fā)展6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域、規(guī)劃8個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、培育30家重點(diǎn)企業(yè)。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

按照全省確定的服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)域和全市確定的服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，突出發(fā)展科技服務(wù)與文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流業(yè)、總部樓宇經(jīng)濟(jì)、休閑旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等六個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持金融、會(huì)展和中介服務(wù)業(yè)，完善公共服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，六大產(chǎn)業(yè)占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到70%，成為全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)最主要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)形象設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、工業(yè)測(cè)試、工業(yè)研發(fā)等科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。培育建設(shè)科技孵化基地和動(dòng)漫研發(fā)基地，形成動(dòng)漫創(chuàng)作的技術(shù)研發(fā)與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)文化新聞出版局

2、現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，以空港物流、陸路物流為主體，以物流信息平臺(tái)為支撐，發(fā)展保稅物流，培育骨干物流企業(yè)，構(gòu)建起物流園區(qū)——專業(yè)物流中心——物流配送企業(yè)的現(xiàn)代物流體系，形成輻射國內(nèi)外的現(xiàn)代化物流體系。

責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

3、總部樓宇經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域總部和職能性總部。建設(shè)市總部基地，引進(jìn)一批區(qū)域性總部企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)立管理中心、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心等職能總部。加快商務(wù)樓宇載體建設(shè)，發(fā)展金融、商務(wù)、中介等產(chǎn)業(yè)，形成樓宇經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局

4、休閑旅游業(yè)。以打造新的特色旅游目的地為目標(biāo)，突出“山、海、城、節(jié)”特色，發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化旅游、特色餐飲旅游、特色購物旅游、休閑度假旅游等，開發(fā)旅游線路，提升旅游文化內(nèi)涵，培育旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：區(qū)旅游局

5、商貿(mào)流通業(yè)。以打造北部商圈為目標(biāo)，建設(shè)一批具有商業(yè)、辦公、酒店等業(yè)態(tài)并兼具展覽、會(huì)議、文娛等功能的城市綜合體，形成商業(yè)中心，構(gòu)建以大型購物中心、大型專業(yè)市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)為主體，各類專賣店、社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等業(yè)態(tài)完善的現(xiàn)代化流通體系。

責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局

6、房地產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展精品房地產(chǎn)，引進(jìn)知名房地產(chǎn)咨詢、設(shè)計(jì)、建筑、物業(yè)管理公司，高水平推進(jìn)舊村改造，提升房地產(chǎn)業(yè)檔次和水平。

7、金融業(yè)、會(huì)展業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融業(yè)，打造北部金融中心；加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，打造節(jié)慶城；加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，營造良好的商務(wù)和投資環(huán)境。

8、公共服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育文化、社會(huì)福利等公共服務(wù)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展知名醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快教育設(shè)施建設(shè)，完善教育體系；完善區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)（村）醫(yī)療設(shè)施建設(shè)；建設(shè)文體娛樂設(shè)施，繁榮文化市場(chǎng)。

（二）重點(diǎn)集聚區(qū)

按照省市建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求，根據(jù)“國際航空城”總體規(guī)劃和區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)，全區(qū)確定8個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，力爭(zhēng)到2015年，建成省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，集聚區(qū)形成的服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)總量的60%，實(shí)現(xiàn)的地方財(cái)政收入占全區(qū)總量的50%以上。

1、空港核心區(qū)：位于流亭街道，東至重慶北路，西至墨水河、南至白沙河、北至興陽路，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)商貿(mào)、飛機(jī)維修、航空物流、航空培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞航空樞紐港和市總部基地。

2、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于紅島街道，東至膠州灣、西至岙東路、南至膠州灣、北至環(huán)膠州灣高速，重點(diǎn)發(fā)展文化傳媒創(chuàng)意、動(dòng)漫創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字電影、影視拍攝、休閑娛樂旅游等，打造國家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

3、現(xiàn)代物流區(qū)：位于棘洪灘街道，東至街道界、西至洪江河、南至洪江河與墨水河交界處、北至青大二號(hào)路，重點(diǎn)發(fā)展物流企業(yè)區(qū)域總部、倉儲(chǔ)、交易分拔、車輛運(yùn)輸?shù)?，打造陸港物流集散中心?/p>

4、會(huì)議會(huì)展區(qū)：位于街道，東至惜福鎮(zhèn)街道界、西至青銀高速、南至春陽路、北至即墨界，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議會(huì)展，打造商務(wù)會(huì)議和會(huì)展中心。

5、商務(wù)商貿(mào)區(qū)：位于街道，東至新青威路、西至高架橋、南至禮陽路、北至碩陽路，重點(diǎn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、休閑娛樂等，打造北部高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

6、專業(yè)市場(chǎng)區(qū)：包括兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，一是生活性專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)，位于街道和流亭街道，東至高架橋、西至雙元路、南至興陽路、北至虹子河，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、建材家居、飾品等專業(yè)市場(chǎng)群。二是生產(chǎn)性專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)，位于河套街道，東至豐和路、西至源和路、南北沿正陽路兩側(cè)，重點(diǎn)發(fā)展鋼材、木材、建材等專業(yè)市場(chǎng)群。

7、旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，一是佛教文化旅游區(qū)，位于夏莊街道，東至可利用山地、西至王沙路、南至安樂少山社區(qū)、北至空港路；二是生態(tài)休閑區(qū)，位于惜福鎮(zhèn)街道，東至傅家埠山水果品觀光園、西至王沙路、南至夏莊街道界、北至鐵騎山路。重點(diǎn)發(fā)展佛學(xué)文化體驗(yàn)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、紅色旅游、農(nóng)家樂、休閑度假、登山健身游、果品采摘游等。

8、休閑商務(wù)區(qū)：位于流亭街道，東至雙元路、西至膠州灣、南至流亭街道界、北至阿里山路，重點(diǎn)發(fā)展高檔住宅、商業(yè)綜合體、商務(wù)休閑、星級(jí)酒店等，打造膠州灣獨(dú)具特色的休閑商務(wù)區(qū)。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目

建立全區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，確定30個(gè)總投資過億元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。對(duì)入選項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)扶持，以當(dāng)年度全區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)促進(jìn)項(xiàng)目和新引進(jìn)項(xiàng)目為主，原則上每年更新一次。

（四）重點(diǎn)企業(yè)

建立全區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)庫，根據(jù)企業(yè)營業(yè)規(guī)模和稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)，確定30家企業(yè)作為全區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育。對(duì)入選企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)扶持，原則上每年更新一次，入選企業(yè)必須為在區(qū)內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人。

三、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。建立起服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)制度、集聚區(qū)管理制度、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度和重點(diǎn)企業(yè)培育制度。其中，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以所在街道辦事處企業(yè)服務(wù)中心作為管理主體。

（二）加大扶持力度。加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金投入，落實(shí)服務(wù)業(yè)扶持政策，發(fā)揮好政策激勵(lì)作用。

（三）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)街道和服務(wù)業(yè)相關(guān)部門的績(jī)效考核，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)社區(qū)和企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（四）完善統(tǒng)計(jì)體系。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，研究制訂促進(jìn)企業(yè)主輔分離的意見。

（五）實(shí)施定向招商。建立服務(wù)業(yè)定向招商工作機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（六）培養(yǎng)專業(yè)人才。將服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)納入人力資源建設(shè)體系，建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

（七）加大對(duì)外宣傳。加大服務(wù)業(yè)對(duì)外宣傳力度，建立服務(wù)業(yè)信息平臺(tái)，擴(kuò)大區(qū)服務(wù)業(yè)的對(duì)外影響力。

（八）培育服務(wù)品牌。培育一批納稅貢獻(xiàn)大、拉動(dòng)作用明顯的服務(wù)業(yè)強(qiáng)企和一批知名度較高的服務(wù)品牌，全面提升全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。