導(dǎo)語：戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)），市各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕12號(hào)）精神，加快培育和發(fā)展具有我市比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特提出如下意見：

一、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）重要意義。加快培育和發(fā)展具有我市比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，對(duì)接國家扶持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有戰(zhàn)略意義。

（二）指導(dǎo)思想。把握國家鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為動(dòng)力，以搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力為深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（三）基本原則。

――市場主導(dǎo)，政府推動(dòng)。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

――鼓勵(lì)創(chuàng)新，搶占高地。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，積極引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

――科學(xué)規(guī)劃，集約發(fā)展。明確發(fā)展重點(diǎn)，積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，集中、集約發(fā)展。

――項(xiàng)目支撐，龍頭帶動(dòng)。以項(xiàng)目為載體，抓好一批技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和招商引資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

（四）主要目標(biāo)。到年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元以上，年均增長30%以上，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重35%以上。先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)；形成一批規(guī)模超50億元、超100億元、在國內(nèi)外具有一定影響力的大企業(yè)，形成一批創(chuàng)新活力強(qiáng)的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把建設(shè)成為全省、長三角南翼重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和生產(chǎn)基地。

二、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)

（一）先進(jìn)裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽車及關(guān)鍵零部件，兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、水力發(fā)電機(jī)、環(huán)保設(shè)備等成套裝備，大型工程機(jī)械、高檔數(shù)控機(jī)床、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備，新能源發(fā)電設(shè)備、航空制造設(shè)備、電子電氣設(shè)備、建筑工程裝備、高鐵和軌道交通設(shè)備、先進(jìn)輕工、紡織設(shè)備等十大類裝備，微特電機(jī)、變頻電機(jī)、特種泵閥、高可靠性精密軸承、天然氣管道輸送設(shè)備等。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展石英晶體諧振器和振蕩器、數(shù)字電視全套系統(tǒng)設(shè)備、汽車電子、3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端產(chǎn)品、專用芯片、關(guān)鍵配套件及測試儀器、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和集成電路、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、三網(wǎng)融合、國際服務(wù)外包等。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電裝備、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)及專用設(shè)備制造、光電光熱、智能電網(wǎng)、核電輔助裝備制造、生物質(zhì)能利用裝備、地源熱泵等。

（四）新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展磁性、光纖光纜、光電晶體等電子信息材料，太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、鋰電池等新能源材料，高性能金屬合金、有色金屬、焊接材料等新型金屬材料，導(dǎo)電玻璃、高性能陶瓷等新型無機(jī)非金屬材料，氟化工材料、工程塑料、合成材料等化工新材料，高技術(shù)纖維、差別化纖維、產(chǎn)業(yè)用纖維等紡織新材料，生物醫(yī)用、納米、智能、超導(dǎo)、環(huán)保、新型建筑等材料。

（五）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。新能源汽車整車重點(diǎn)發(fā)展采用純電動(dòng)或混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的公交車、轎車、校車等乘用車，重型卡車、碼頭牽引車、機(jī)場擺渡車等商用車，越野車、休閑車等非道路用車。新能源汽車關(guān)鍵零部件重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制系統(tǒng)等。加快建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施，推進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

（六）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，加快先進(jìn)醫(yī)療器械等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。

（七）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源綜合利用和再制造技術(shù)裝備及產(chǎn)品，推進(jìn)市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。

三、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。

獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)第一完成單位的企業(yè)，按國家、省獎(jiǎng)勵(lì)資金的1：1給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

新認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)（技術(shù)）研究中心、工程技術(shù)中心、高新技術(shù)研發(fā)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院，分別給予50萬元、30萬元和15萬元的資助。

新承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制訂的主要參與單位，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

落實(shí)投資者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股有關(guān)政策，鼓勵(lì)技術(shù)持有方以技術(shù)入股等形式，與投資者建立優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作實(shí)體。允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股，其出資比例最高可占注冊資本的70%。

（二）加快項(xiàng)目實(shí)施，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，納入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，在重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、土地供給、銀行信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方面給予政策傾斜。列入市級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，按一般產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)再提高2個(gè)百分點(diǎn)給予財(cái)政補(bǔ)助。投資額較大的重大項(xiàng)目，可采用“一事一議”確定扶持政策。

（三）培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。

達(dá)到優(yōu)勢企業(yè)基本條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，同等優(yōu)先列入優(yōu)勢企業(yè)培育，優(yōu)先推薦為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)吸納中小企業(yè)開展專業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。支持以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為核心建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（四）加快平臺(tái)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)基地。

高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)大平臺(tái)主要用于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、11個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)施“騰籠換鳥”工程，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，引導(dǎo)有條件企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)有條件縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和公共檢測平臺(tái)，培育一批科技孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等），鼓勵(lì)支持園區(qū)以免租、低租等方式孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)。

依托園區(qū)規(guī)劃建設(shè)好一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，優(yōu)先安排計(jì)劃用地。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，擴(kuò)大對(duì)外開放。

經(jīng)市政府審定后，從市外引進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)重大招商項(xiàng)目，前兩年按其經(jīng)營形成地方財(cái)政貢獻(xiàn)額予以全額資助，后三年按其經(jīng)營形成地方財(cái)政貢獻(xiàn)額予以減半資助。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)有重大帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”、“一企一策”。

鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)市內(nèi)協(xié)作、相互持股。

鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極參與新興產(chǎn)業(yè)國際合作，在國外建立研發(fā)中心或科研基地，與國外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立長期科研合作關(guān)系，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。

（六）加大財(cái)政扶持，強(qiáng)化金融支持。

在原有市本級(jí)工業(yè)類、科技類財(cái)政性資金的基礎(chǔ)上，設(shè)立市本級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、市場培育、人才引進(jìn)與培育等。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，根據(jù)財(cái)政狀況和資金使用績效，逐步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入。各縣（市）要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度。

認(rèn)真落實(shí)國家、省鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。

推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)金融機(jī)構(gòu)在遵循信貸管理要求的基礎(chǔ)上優(yōu)先予以貸款。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金予以重點(diǎn)安排，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金。

積極引進(jìn)和設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹饕断虻娘L(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，給予一定補(bǔ)償。

優(yōu)先支持和推薦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。

（七）強(qiáng)化人才支撐，塑造領(lǐng)軍人才。

把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作的重點(diǎn)，制訂實(shí)施全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃。

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃、海內(nèi)外英才引進(jìn)計(jì)劃、引進(jìn)創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、留學(xué)人員來金創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批能沖擊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技前沿、處于國內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和高級(jí)管理人才。綜合運(yùn)用科技、財(cái)政、稅收、金融等多種手段，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的支持力度。

鼓勵(lì)科技人才自主創(chuàng)業(yè)，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大科技實(shí)施項(xiàng)目的高端人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來金發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端人才來金創(chuàng)辦并控股的企業(yè)，給予一定的項(xiàng)目資金補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)起關(guān)鍵作用的高端人才，優(yōu)先幫助其解決住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等問題。

發(fā)揮企業(yè)家對(duì)資本、技術(shù)、人才、資源的集聚作用，大力實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃。

鼓勵(lì)市內(nèi)有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培育所需人才，積極開展相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效工作機(jī)制。市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策制訂與實(shí)施及發(fā)展重大問題的指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。各縣（市、區(qū)）也要建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門分工責(zé)任制度。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究制訂和落實(shí)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的具體措施。逐步探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，為適時(shí)調(diào)整、完善扶持政策提供決策參考。

深化行政審批制度改革，清理并廢止不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低行政性、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的社會(huì)氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行。以往有關(guān)政策文件與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。本意見的財(cái)政資助（獎(jiǎng)勵(lì)）政策適用于市區(qū)，各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。