導(dǎo)語：基層黨建責(zé)任制實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣市區(qū)委組織部，市委各工委，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部門、中省駐咸和市屬企事業(yè)單位黨組織：

**年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是基層黨建工作改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國組織工作會議和省、市組織部長座談會精神，以改革創(chuàng)新精神做好今年全市基層黨建工作，現(xiàn)提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

今年全市基層黨建工作的總體思路是：圍繞“一條主線”，突出“兩個重點(diǎn)”，著力“三個創(chuàng)新”，完善“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)施“五項(xiàng)工程”。即圍繞鞏固和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)這條主線，突出農(nóng)村和“兩新”組織黨建兩個重點(diǎn)，著力在基層黨組織的設(shè)置方式、活動方式和服務(wù)方式三個方面進(jìn)行創(chuàng)新，完善黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員聯(lián)系黨員群眾制度、黨員承諾制、基層黨員干部關(guān)懷激勵機(jī)制四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施旗幟工程、教育工程、強(qiáng)基工程、陣地工程、覆蓋工程五項(xiàng)工程。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，充分發(fā)揮基層黨建工作推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為建設(shè)富裕文明和諧新**提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

今年全市基層黨建工作的指導(dǎo)原則是：立足實(shí)際，突出特色。按照全國組織工作會議對基層黨建工作提出的創(chuàng)新思路，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條各具特色、亮點(diǎn)紛呈的新路子。把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。在增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性方面有新的突破；在推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置、班子建設(shè)、工作機(jī)制、黨員教育管理及推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程等方面有新的突破。示范帶動，推動發(fā)展。深入基層開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推動面上的整體工作，提升全市基層黨組織的綜合服務(wù)水平，推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

一、理論武裝與培養(yǎng)改革創(chuàng)新精神

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和全國組織工作會議精神。各基層黨組織要按照分級負(fù)責(zé)、全員培訓(xùn)的原則，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、專家輔導(dǎo)授課、深入基層宣講等形式開展教育培訓(xùn)，使廣大黨員干部深刻理解十七大和全國組織工作會議提出的新思想、新任務(wù)、新要求，深入思考和研究以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作的新理念、新思路、新舉措，在創(chuàng)新中尋找貫徹落實(shí)十七大和全國組織工作會議精神的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，推動全市基層黨建工作再上新臺階。

2、認(rèn)真做好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的前期準(zhǔn)備工作。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，中央已經(jīng)開始了試點(diǎn)活動。各級黨組織要按照中央的要求和試點(diǎn)部署，先行一步，上半年對本地區(qū)、本部門的黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握基層黨組織情況，分析存在的問題，研究措施，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體意見。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與建立黨組織和黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制結(jié)合起來，與培養(yǎng)改革創(chuàng)新精神結(jié)合起來，與加強(qiáng)基層黨的建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展。

二、組織設(shè)置與運(yùn)作方式創(chuàng)新

3、創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式。一是把黨組織建在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中。各縣市區(qū)委組織部要深入調(diào)研，對各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中介組織、致富項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地等狀況，進(jìn)行摸底調(diào)查，采取示范引導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合的方式，加快黨組織組建步伐，力爭年內(nèi)使所有符合條件的全部建立黨組織。二是把黨組織建在住宅小區(qū)、商貿(mào)市場和商務(wù)樓宇中。各縣市區(qū)要學(xué)習(xí)推廣秦都區(qū)建立“樓棟支部”的經(jīng)驗(yàn)，在城市社區(qū)管理范圍內(nèi)的住宅小區(qū)、商貿(mào)市場和商務(wù)樓宇建立黨支部或黨小組，符合條件的社區(qū)要成立黨總支。三是積極嘗試把黨組織建在外出務(wù)工人員集中的城市中。原則上凡有3名且外出務(wù)工一年以上正式黨員的流入地，都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或縣市區(qū)委建立外建黨組織。

4、創(chuàng)新基層黨組織的活動方式。一是繼續(xù)做好黨代會常任制試點(diǎn)工作。秦都區(qū)要在建立機(jī)構(gòu)、健全制度的基礎(chǔ)上，今年將重點(diǎn)放在探索黨代表行使權(quán)力、發(fā)揮作用的途徑和形式上，力爭形成有指導(dǎo)性、比較成功的經(jīng)驗(yàn)。各縣市區(qū)要深入調(diào)研，提早動手，做好黨代表任期制實(shí)施前的調(diào)研準(zhǔn)備工作。二是結(jié)合村級黨組織換屆，改進(jìn)候選人提名方式，全面推行“兩推一選”，試點(diǎn)“公推直選”，擴(kuò)大“一肩挑”的比例。在“兩新”組織和條件成熟的國有企事業(yè)單位試點(diǎn)推行“兩推一選”。三是全面推廣農(nóng)村“三委會”的運(yùn)行模式。年內(nèi)，村級監(jiān)察委員會的組建率要達(dá)到90%以上。四是認(rèn)真推廣村務(wù)公開、一事一議、“村民評村官”和村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性文化娛樂活動。五是積極開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動。對一些好的做法要及時(shí)總結(jié)推廣。

5、創(chuàng)新基層黨組織的服務(wù)方式。一是黨組織服務(wù)黨員方面。今年要在縣鄉(xiāng)兩級基層黨組織中設(shè)立黨員維權(quán)中心，受理黨員投訴和信訪案件，保證黨員正常行使黨內(nèi)權(quán)利。積極開展黨員教育培訓(xùn)，為困難黨員、下崗黨員提供再就業(yè)服務(wù)。二是黨組織和黨員服務(wù)群眾方面。要在城市社區(qū)設(shè)立黨員便民服務(wù)站，在農(nóng)村設(shè)立村民事務(wù)中心，為基層黨組織和黨員服務(wù)群眾搭建平臺、拓寬渠道。三是黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)方面。各縣市區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒旬邑縣以基層黨建推動新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)做法，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動雙贏。要積極開展黨建綜合示范村創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)全市10%以上的村建成黨建綜合示范村。繼續(xù)開展黨員科技致富示范戶和示范基地創(chuàng)建活動。各縣市區(qū)要對“雙示范”從政策、科技、資金等方面進(jìn)行扶持。市上將在“七一”前命名表彰第二批“雙示范”，年底命名表彰100個黨建綜合示范村。

三、工作機(jī)制與制度創(chuàng)新

6、完善黨建工作責(zé)任制。要按照《**市各級黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步完善各級黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及議事制度，開展經(jīng)常性工作，發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。建立完善各級組織部門向同級黨委常委會、黨委常委會向全委會報(bào)告黨建工作制度，原則上每半年報(bào)告一次。建立健全黨委常委會定期研究基層黨建工作制度、黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)干部到黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作制度及聯(lián)絡(luò)員工作制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況定期向縣市區(qū)委常委會述職制度，每半年述職一次。

7、完善領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員聯(lián)系黨員、群眾制度。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度。按照全國組織工作會議要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系一個村，一個企業(yè)或社區(qū)，指導(dǎo)、幫助基層開展工作。各級組織部門要對領(lǐng)導(dǎo)干部深入黨建聯(lián)系點(diǎn)工作情況進(jìn)行記錄。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員聯(lián)系群眾工作制度。各基層黨組織要積極構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，搭建發(fā)揮黨員作用、密切黨群關(guān)系的工作平臺。原則上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系群眾不少于3名（農(nóng)村、社區(qū)困難群眾和企業(yè)下崗職工各1名），普通黨員至少聯(lián)系1名群眾。三是建立黨員聯(lián)系黨員工作制度。積極開展“城鄉(xiāng)黨員手拉手”活動，機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員結(jié)成“1+1”幫扶對子，建立城鄉(xiāng)黨員互幫互助新機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作格局。

8、進(jìn)一步推進(jìn)黨員承諾制。按照市委《關(guān)于進(jìn)一步拓展和深化黨員承諾制的意見》要求，各級黨組織今年要出臺具體有效的制度措施，重點(diǎn)要從督促承諾事項(xiàng)的落實(shí)、拓展承諾的范圍、服務(wù)基層上下功夫。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有針對性地在企事業(yè)單位、“兩新”組織、非黨員機(jī)關(guān)干部、村干部和其他社會階層的先進(jìn)分子中全面推行承諾制。以承諾制深入扎實(shí)的推行，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，讓群眾得到更多的實(shí)惠。

9、建立健全基層黨員干部關(guān)懷、激勵和幫扶機(jī)制。一是開展“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動。今年要重點(diǎn)從建立關(guān)愛幫扶長效機(jī)制上創(chuàng)新。各級基層黨組織要在春節(jié)前調(diào)查摸底、走訪慰問的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，建立困難黨員結(jié)對幫扶、幫扶基金、生產(chǎn)幫扶、保健幫扶和定期走訪慰問等五項(xiàng)制度，成立組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各成員單位作用，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。市直機(jī)關(guān)工委、有關(guān)部門黨委和市國資委黨委要安排好市直部門科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、市屬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與市屬企業(yè)困難黨員的結(jié)對幫扶工作；中省駐咸單位黨組織要自行安排好本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員的結(jié)對幫扶工作。結(jié)對幫扶工作4月底前要全部到位。各縣市區(qū)、市國資委和中省駐咸單位黨組織要多渠道籌措資金，建立幫扶基金。“七一”前市委組織部將對此項(xiàng)活動開展情況進(jìn)行全面檢查。二是健全村干部激勵保障機(jī)制。從今年起，各縣市區(qū)要在保證村干部工資縣級財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，對離任的村主要干部，也要按照任職年限發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼，并逐步建立現(xiàn)任村干部工資和離任村主要干部生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長機(jī)制，在全市上下營造關(guān)心愛護(hù)村干部、支持幫助村干部正常開展工作的社會氛圍。

四、重點(diǎn)工程與具體工作創(chuàng)新

10、實(shí)施“強(qiáng)基工程”，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。要繼續(xù)按照倒排查10%的比例，對經(jīng)濟(jì)相對貧困、工作基礎(chǔ)薄弱的后進(jìn)村進(jìn)行集中整建。建立村級班子狀況定期報(bào)告制度，隨時(shí)了解掌握情況，對班子缺職、關(guān)系不協(xié)調(diào)、工作不力的班子出現(xiàn)一個整建一個，確保村級黨組織始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是建立村級黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年，各縣市區(qū)要全面落實(shí)村級黨建工作經(jīng)費(fèi)。按照村子規(guī)模和黨員人數(shù)確定具體標(biāo)準(zhǔn)，原則上每個村黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)每年為1500元左右，保證村黨組織正常開展工作。經(jīng)費(fèi)來源由財(cái)政和黨費(fèi)按一定比例共同承擔(dān)。三是改革村干部選拔任用方式。全面推行請“能人”回村任職、在大學(xué)生、退休回鄉(xiāng)干部中選任村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部駐村任職、強(qiáng)村干部兼任弱村干部等行之有效的做法。今年各縣市區(qū)都要選拔一定數(shù)量的大學(xué)生“村官”，選派一定數(shù)量的機(jī)關(guān)干部駐村任職，力爭今年縣縣有大學(xué)生“村官”，明年鎮(zhèn)鎮(zhèn)有大學(xué)生“村官”，后年三分之一以上的村有大學(xué)生“村官”，五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“村村一名大學(xué)生”的目標(biāo)。四是建立村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督。今年村級黨組織換屆后，要全面開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。五是做好黨員發(fā)展工作。關(guān)注黨員發(fā)展的薄弱領(lǐng)域，重點(diǎn)做好在生產(chǎn)和工作一線、高知識群體和青年中發(fā)展黨員工作，重視在“兩新”組織負(fù)責(zé)人及員工中加強(qiáng)發(fā)展黨員工作。探索黨員發(fā)展的新途徑，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨組織在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中發(fā)展黨員，通過外建黨組織在流出人口中發(fā)展黨員，通過流動黨員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在流入務(wù)工人員中發(fā)展黨員。建立健全黨員發(fā)展責(zé)任制和責(zé)任追究制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為農(nóng)村黨員發(fā)展工作第一責(zé)任人，村黨支部書記為直接責(zé)任人。每村每年應(yīng)至少發(fā)展一名以上黨員，三年以上不發(fā)展黨員的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的處理。

11、實(shí)施“旗幟工程”，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。一是要繼續(xù)推動農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣和“五個好”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建活動，不斷鞏固、提高“四培三帶兩示范”活動成效，進(jìn)一步拓展、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。二是要加大對各級黨委表彰樹立的“旗幟工程”先進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織和優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡宣傳推廣力度，制作一批宣傳片。同時(shí)，繼續(xù)完善“黨員信貸綠色通道”等項(xiàng)制度，在各類優(yōu)惠政策上優(yōu)先向先進(jìn)典型傾斜。三是深入開展郭孝義先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)宣傳活動。中組部已將郭孝義先進(jìn)事跡作為重大典型在全國推廣，新一輪的學(xué)習(xí)熱潮將在全省掀起。各基層黨組織要以此為契機(jī)，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，并將本地區(qū)、本部門先進(jìn)典型一同宣傳，努力營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)本地區(qū)、本部門發(fā)展?！捌咭弧鼻笆?、市將表彰一批“郭孝義式的好支書”。

12、實(shí)施“教育工程”，做好保持黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作。一是加強(qiáng)對基層黨員干部的教育培訓(xùn)。各縣市區(qū)委組織部要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，對“雙示范”戶、新農(nóng)村建設(shè)示范村和黨建綜合示范村黨支部書記、從事基層黨建工作的同志等年內(nèi)分別輪訓(xùn)一遍。市直部門、企事業(yè)單位黨組織也要結(jié)合實(shí)際，開展對基層黨員干部的教育培訓(xùn)。二是全面實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。建設(shè)市級教學(xué)平臺、縣市區(qū)教學(xué)平臺及所屬村終端站點(diǎn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專兼職干部隊(duì)伍、站點(diǎn)管理隊(duì)伍、教學(xué)資源開發(fā)隊(duì)伍、教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍等五支隊(duì)伍。上半年，市遠(yuǎn)教辦將對縣級骨干隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。制定中長期教育培訓(xùn)規(guī)劃和教學(xué)計(jì)劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織實(shí)施，每月至少要開展1-2次集中教育培訓(xùn)活動。三是繼續(xù)推動中、省八個長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)。要在全面落實(shí)《**市黨員教育管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，制定出臺體現(xiàn)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，適應(yīng)工作特點(diǎn)和崗位要求的制度措施，以扎實(shí)有效的行動推動長效機(jī)制的落實(shí)。要建立健全黨員黨性定期分析制度，以無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員定期述職和民主評議活動為載體，嚴(yán)格處置不合格黨員。

13、實(shí)施“陣地工程”，抓好基層組織活動場所建設(shè)管理。各縣市區(qū)委組織部要積極參與協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)政等相關(guān)部門，做好“八大民生工程”中有關(guān)村級組織活動場所的建設(shè)工作，要建立健全《村級組織活動場所管理使用辦法》，促進(jìn)管理制度化，使用規(guī)范化，充分發(fā)揮村級組織活動場所作用。在城市社區(qū)和“兩新”組織，要多方籌集資金，設(shè)立固定的黨組織活動場所，使黨務(wù)活動逐步規(guī)范化。

14、實(shí)施“覆蓋工程”，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作。一是嚴(yán)格按照《**市各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的通知》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是加大組建力度。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種形式，積極組建黨組織。繼續(xù)實(shí)行非公企業(yè)黨建掛號、銷號制度和工作進(jìn)展情況季通報(bào)制度，力爭做到應(yīng)建盡建。上半年，將選擇2-3個工作力度大、成效顯著的縣市區(qū)，召開全市非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場觀摩會。三是搭建載體，服務(wù)企業(yè)。按照“小型、多樣、業(yè)余”的原則，年內(nèi)要組織開展“二三四創(chuàng)建活動”，即“爭當(dāng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)黨組織、爭當(dāng)支持黨建工作優(yōu)秀業(yè)主”為主要內(nèi)容的“雙爭當(dāng)”活動，“把黨員培養(yǎng)為生產(chǎn)經(jīng)營能手、把生產(chǎn)經(jīng)營能手培養(yǎng)為黨員、把黨員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)為黨組織負(fù)責(zé)人”為主要內(nèi)容的“三培養(yǎng)”活動和“學(xué)習(xí)型員工、實(shí)干型黨員、服務(wù)型黨組織、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)營者”為主要內(nèi)容的“四型”創(chuàng)建工程，努力提升全市非公企業(yè)黨建工作水平。

15、實(shí)施“覆蓋工程”，加強(qiáng)民辦院校和其它領(lǐng)域黨建工作。一是在民辦院校，按照“一個建立、三個納入”的要求，建立民辦院校黨建工作責(zé)任制，將民辦院校黨建工作納入縣市區(qū)和市級有關(guān)部門黨建工作的總體規(guī)劃和考核評估范圍。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，召開民辦院校黨建工作聯(lián)席會議等措施，形成強(qiáng)力推動的工作格局。加快組織建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)使中等以上教育機(jī)構(gòu)全部單獨(dú)建立黨組織，初等教育、學(xué)前教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中都有黨員，夠條件的全部建立黨組織。選好配齊以黨組織負(fù)責(zé)人為主的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，對內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，可由上級黨組織推薦或選派臨時(shí)負(fù)責(zé)人。第二季度召開全市民辦院校黨建工作座談會。二是在城市社區(qū)，成立以黨員和志愿者為主體的服務(wù)組織，開展各種為民、便民活動。第三季度，市上將對省、市級社區(qū)黨建示范點(diǎn)進(jìn)行綜合考核。三是在國有企業(yè)，深入開展以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為統(tǒng)領(lǐng)的黨建主題活動，總結(jié)推廣國棉一廠等典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是在機(jī)關(guān)，鞏固全市“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動成果，由市直機(jī)關(guān)工委牽頭，制定加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)黨建工作的具體意見。

16、實(shí)施“覆蓋工程”，加強(qiáng)流動黨員管理。一是全面建立、及時(shí)更新流動黨員信息庫或管理臺帳。各基層黨組織要準(zhǔn)確掌握流動黨員的詳細(xì)地址、聯(lián)系方式、所在黨組織等基本信息，每半年要對黨員流動情況進(jìn)行一次摸底排查，及時(shí)更新信息庫。要積極協(xié)助公安部門，做好暫住戶口登記和流動黨員信息采集工作，6月底前完成暫住人口政治面貌補(bǔ)登補(bǔ)錄工作。二是要結(jié)合流動黨員的特點(diǎn)，為流動黨員搞好服務(wù)。要采取靈活多樣的方式，組織黨員學(xué)習(xí)理論政策，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)，開展黨建主題活動，使黨員樹立黨的意識，在不同崗位上體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。同時(shí)，要設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對流入黨員的教育管理及服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要全面建立流動黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)），宣傳、號召流動黨員及時(shí)回歸黨組織，為流動黨員提供就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、戶口申報(bào)、維權(quán)等方面的服務(wù)，促進(jìn)流動黨員更好地融入本地生活，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與工作指導(dǎo)

17、夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提升領(lǐng)導(dǎo)工作水平。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)，是各級黨組織的重要職責(zé)。各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好基層黨建工作的政治責(zé)任，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。一是縣市區(qū)委要發(fā)揮“龍頭”作用。各縣市區(qū)委要對今年的基層黨建工作統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。常委會每半年要專題研究一次基層黨建工作?？h市區(qū)委書記要經(jīng)常聽取基層黨建工作匯報(bào)，至少每兩個月要深入基層檢查指導(dǎo)一次工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮核心作用。要圍繞轉(zhuǎn)變工作方式、提升服務(wù)水平，切實(shí)把職能定位和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、營造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面上來，以改革創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題。三是組織部門要發(fā)揮職能作用。要圍繞十七大和全國組織工作會議對基層黨的建設(shè)提出的的新任務(wù)、新要求，認(rèn)真把握基層黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查，確保基層黨建工作有序開展，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。要結(jié)合新形勢、新任務(wù)，組織開展一些具有承載性、富有吸引力的黨建主題實(shí)踐活動，使基層黨建工作更加有聲有色，更加具有活力。要善于發(fā)現(xiàn)和培植先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣富有特色的基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的輻射帶動作用，全面推動基層黨建工作的深入開展。

18、加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對性。當(dāng)前，基層黨組織面臨的新情況、新課題越來越多，要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以改革創(chuàng)新精神來研究解決。要經(jīng)常深入基層一線，就基層黨建工作開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新問題、掌握新情況、剖析新矛盾，并提出帶有全局性的指導(dǎo)意見。要緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，重點(diǎn)在強(qiáng)化抓手、豐富載體上下功夫，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)具體工作，突出重點(diǎn)，帶動全盤。