導語：干部教育培訓意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實中央《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《干部教育條例》），加快推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)干部隊伍，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、增強貫徹落實《干部教育條例》的緊迫感和責任感

1.《干部教育條例》是黨的干部教育培訓工作必須遵循的基本規(guī)章。頒布實施條例是黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的一項重大決策；是按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，建設高素質(zhì)干部隊伍的重要舉措；是深化干部人事制度改革，推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化的重大進展。全省各級黨組織要認真學習貫徹《干部教育條例》，充分認識干部教育培訓工作在建設高素質(zhì)干部隊伍中的戰(zhàn)略性和基礎性作用，不斷增強貫徹落實條例的緊迫感和責任感。

2.緊緊圍繞江蘇“兩個率先”貫徹實施《干部教育條例》。今后一個時期，是江蘇貫徹落實科學發(fā)展觀，率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。我省經(jīng)濟社會將邁入工業(yè)化、城市化、國際化、市場化互動并進的新階段。面臨著產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)全面升級，經(jīng)濟、政治、文化、社會建設全面推進。我們更加需要在繼續(xù)保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時，堅持社會主義建設“四位一體”的戰(zhàn)略布局，促進社會和諧發(fā)展；更加需要在加快城市化和城市現(xiàn)代化進程的同時，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極建設社會主義新農(nóng)村；更加需要在繼續(xù)大力引進外來資本的同時，大力引進國外先進技術(shù)和國際性人才，增強科技自主創(chuàng)新能力，提升經(jīng)濟國際化水平。面對新的使命、新的實踐，我省一些干部發(fā)展思路不夠?qū)?、知識儲備不夠足、駕馭能力不夠強的問題仍十分突出，迫切需要我們進一步大規(guī)模培訓干部，幫助廣大干部特別是領導干部更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變領導方式、提高執(zhí)政能力，做到眼界更寬、善謀大勢，思路更寬、善于創(chuàng)新，胸襟更寬、善聚人心。各級黨組織要把干部教育培訓工作放到全省發(fā)展大局中來認識、把握和推進，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行條例。

二、明確干部教育培訓工作的指導思想、基本原則和基本要求

3.干部教育培訓工作的指導思想。全省干部教育培訓工作，必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞黨委、政府的工作大局，按照聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效的要求，以提高干部執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政能力為重點，繼續(xù)大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓干部，努力建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍，為實現(xiàn)“兩個率先”提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

4.干部教育培訓工作的基本原則。干部教育培訓工作要堅持“以人為本，按需施教；全員培訓，保證質(zhì)量；全面發(fā)展，注重能力；聯(lián)系實際，學以致用；與時俱進，開拓創(chuàng)新”的原則。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領干部教育培訓工作，把理論武裝作為干部教育培訓的首要任務；堅持干部教育培訓工作服從服務于黨委、政府中心工作，緊緊圍繞“兩個率先”開展培訓，不斷提高廣大干部領導率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的本領；堅持以提高干部隊伍的素質(zhì)和能力為重點，不斷增強干部教育培訓的針對性和實效性；堅持“三支隊伍”一起抓，把提高干部教育培訓質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅持以改革創(chuàng)新為動力，推進干部教育培訓工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

5.干部教育培訓工作的基本要求。圍繞實現(xiàn)“兩個率先”和“十一五”發(fā)展目標，構(gòu)建以需求為導向，以能力建設為核心，以機制創(chuàng)新為動力，以黨校（行政學院）為主渠道，以社會化培訓為補充的干部教育培訓新體系。創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，加強宏觀管理，全面提高干部的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和健康素質(zhì)。

三、全面履行干部教育培訓的權(quán)利和義務

6.干部有接受教育培訓的權(quán)利和義務。干部在崗工作期間，有接受教育培訓的機會，有獲得受教育培訓的時間、物質(zhì)保障等權(quán)利。干部為了有效履行崗位職責，有義務按照規(guī)定接受教育培訓。干部所在單位應積極創(chuàng)造條件，支持和組織干部參加教育培訓。干部本人要珍惜自身享有的權(quán)利，自覺履行接受教育培訓的義務，積極參加各種教育培訓，不斷提高自身的素質(zhì)和能力。

7.干部教育培訓的對象是全體干部，重點是縣處級以上黨政干部及其后備干部。

8.干部教育培訓要分級分類進行。根據(jù)不同情況組織干部參加不同類別的教育培訓。新錄（聘）用的干部在試用期內(nèi)必須參加初任培訓；晉升領導職務的干部在其任職前或任職后一年內(nèi)必須參加任職培訓；在職干部應根據(jù)需要參加各類崗位培訓或?qū)ｉT業(yè)務培訓。

9.干部教育培訓必須達到相應的時間要求?？h處級以上黨政領導干部，每5年要參加黨校等培訓機構(gòu)累計3個月以上的脫產(chǎn)培訓。3個月以上的教育培訓時間可以一次性完成，也可以在5年內(nèi)分階段累計，其中參加政治理論培訓的時間應給予保證。其他干部參加脫產(chǎn)教育培訓的時間，每年累計不少于12天。每次以脫產(chǎn)半天時間為計量單位并可累計。

四、創(chuàng)新培訓內(nèi)容和改進培訓方式

10.創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，針對不同層次、不同類別干部的特點，結(jié)合崗位職責要求，加強以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練等為基本內(nèi)容的教育培訓。

11.突出政治理論培訓。用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部。認真組織干部學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，開展《文選》的學習培訓，深入學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，教育和引導廣大干部深刻理解和準確把握其科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，用發(fā)展著的馬克思主義武裝干部的頭腦。

12.加強政策法規(guī)培訓。以憲法和黨章為重點，著力抓好黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及黨和國家重大戰(zhàn)略部署的教育培訓。按照學以致用、急用先訓的原則，圍繞正在干的事，開展有針對性的學習培訓。近幾年，重點加強建設社會主義新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型省份、實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略構(gòu)想、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、“富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”發(fā)展方針、“法治江蘇、平安江蘇、文化江蘇、誠信江蘇、綠色江蘇”五個載體、“科教興省、經(jīng)濟國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”五大戰(zhàn)略、省第十一次黨代會精神等內(nèi)容的教育培訓，提高各級干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

13.強化業(yè)務知識培訓。以履行崗位職責必備的知識為重點，以全國干部培訓教材和我省“百千萬”培訓工程干部讀本為主要書目，廣泛開展各類業(yè)務知識培訓，把學習業(yè)務知識與研究解決實際問題結(jié)合起來，切實提高干部的實際工作能力。

14.注重科學文化素養(yǎng)培訓和技能訓練。著眼于提高干部的綜合素質(zhì)，開展經(jīng)濟、法律、管理、心理知識的培訓，加強社會管理、公共政策、公共服務、依法行政等內(nèi)容的學習，進行哲學、歷史、文學、藝術(shù)等知識的學習。加強創(chuàng)新思維、溝通交流、團隊合作、運用媒體等多種能力的訓練。開展辦公自動化、信息網(wǎng)絡技術(shù)等知識的培訓。鼓勵干部參加高層次的學歷教育。

15.改進培訓方式方法。針對培訓對象的特點，綜合運用組織調(diào)訓與自主選學、脫產(chǎn)培訓與在職自學、境內(nèi)培訓與境外培訓、中長期培訓與短期培訓、理論培訓與實踐鍛煉相結(jié)合等多種培訓方式，堅持和完善黨校培訓、中心組學習、在職自學、專題研討、境外培訓、自主選學、網(wǎng)絡培訓等多種形式，促進干部素質(zhì)和能力的全面提高。

遵循干部教育培訓的特點和規(guī)律，堅持以學員為主體，以教師為主導，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，突出能力培養(yǎng)和行為訓練，提高培訓質(zhì)量。

16.堅持和完善組織調(diào)訓制度。干部教育培訓管理部門負責制定干部脫產(chǎn)培訓計劃，干部所在單位按照調(diào)訓計劃的要求，選送干部參加培訓。被選調(diào)干部應自覺服從組織安排，按要求參加培訓。

實行干部調(diào)訓計劃申報制度。黨委和政府的工作部門抽調(diào)下級黨委和政府領導班子成員參加培訓，必須報同級干部教育培訓主管部門審批，同意后方可組織實施。

17.建立健全干部在職自學制度。干部教育培訓管理部門，要把干部在職自學納入干部教育培訓的總體規(guī)劃。干部所在單位要制定鼓勵政策，積極為干部在職自學創(chuàng)造條件，在時間、經(jīng)費、教材等方面提供必要的保障，并加強督促檢查。干部個人要形成自覺學習、終身學習的良好習慣。

18.開展專題研討。緊緊圍繞增強執(zhí)政能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的目標，加強對重大現(xiàn)實問題的學習研究，精心選題，精心組織實施，有效提高各級干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力。

19.加強和改進境外培訓工作。適應江蘇經(jīng)濟國際化、人才國際化的需要，加大干部境外培訓力度。積極拓寬培訓渠道，擇優(yōu)確定境外培訓機構(gòu)，科學設置境外培訓項目，優(yōu)先選派重要崗位、有發(fā)展?jié)摿Φ念I導干部特別是中青年干部參加培訓，嚴格培訓過程管理，切實提高境外培訓的質(zhì)量和效益。

20.開展干部自主選學。適應干部個性化、差別化學習需要，探索干部自主選學的新途徑。在全省逐步推行“菜單式”選學培訓，加強對“菜單式”選學的管理與考核，提高培訓的針對性和實效性。

21.推行網(wǎng)絡培訓。依托江蘇先鋒網(wǎng)，建立全省干部在線學習中心，構(gòu)建省、市、縣三級聯(lián)動、資源共享的網(wǎng)絡培訓平臺，組織干部“在線學習”。

22.加快干部教育培訓信息化建設。推廣遠程教育、電化教育、多媒體教學，建立全省干部教育培訓信息管理系統(tǒng)，提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平。

五、加強機構(gòu)、師資、教材建設和加大經(jīng)費投入

23.完善干部教育培訓機構(gòu)體系。按照“分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序”的要求，加快構(gòu)建以黨校（行政學院）為主渠道，部門和行業(yè)的干部教育培訓機構(gòu)、高等院校和科研院所為補充，社會培訓機構(gòu)和國外培訓機構(gòu)共同參與的干部教育培訓機構(gòu)體系。

24.加強黨校（行政學院）主陣地建設。各級黨委、政府應當加強黨校（行政學院）領導班子建設，加大投入力度，不斷改善基礎設施和辦學條件。各級黨校（行政學院）要進一步深化教學改革，創(chuàng)新培訓方式，提高教學水平；深化人事制度、管理制度和分配制度改革，全面提高管理水平。要整合黨校資源，創(chuàng)新教學模式和運行機制。

25.優(yōu)化教育培訓機構(gòu)資源配置。對現(xiàn)有各級各類干部教育培訓機構(gòu)進行檢查評估、清理整頓。具有比較優(yōu)勢、辦學能力與條件較好的培訓機構(gòu)，應重點扶持；對辦學特色不夠明顯、師資力量相對不足、培訓規(guī)模比較小的培訓機構(gòu)，通過聯(lián)合辦學等方式，實現(xiàn)資源的合理配置；對不具備辦學能力和條件或布局結(jié)構(gòu)不盡合理的，進行重組和調(diào)整。

26.培育和規(guī)范干部教育培訓市場。探索建立干部教育培訓機構(gòu)準入制度。引導和鼓勵各類培訓機構(gòu)開展適度有序競爭，承擔干部教育培訓任務。加強對培訓市場的管理和引導，逐步形成主管部門指導、公開平等、競爭有序的干部教育培訓市場機制。實行干部教育培訓項目管理制度，提高培訓質(zhì)量，降低培訓成本。

27.加強對干部教育培訓機構(gòu)的評估。干部教育培訓主管部門要制定科學合理的評估指標體系和規(guī)范簡便的評估辦法，對干部教育培訓機構(gòu)的辦學方向、培訓質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、基礎設施、經(jīng)費保障等方面進行評估。通過評估，促進培訓機構(gòu)加強自身建設，改善辦學條件，提高辦學水平。

28.建設高素質(zhì)的干部教育培訓師資隊伍。加強專職教師隊伍建設，提高現(xiàn)有專職教師的素質(zhì)和教學水平。實行專職教師職務聘任制度和競爭上崗制度。制定師資培養(yǎng)計劃，實施培訓者培訓工程，通過進修深造、掛職鍛煉、學術(shù)交流、課題研究等多種途徑，建立知識更新機制，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。充分利用社會優(yōu)質(zhì)師資資源。選聘實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員及國內(nèi)外專家學者擔任兼職教師。建立黨政主要領導干部到黨校講課制度。完善省級干部教育培訓師資庫，加強對入庫師資的動態(tài)管理，充分發(fā)揮師資庫的作用。

29.加強培訓課程體系建設與教材建設。以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練等為基本內(nèi)容框架，逐步建立干部教育培訓新的課程體系。堅持選用為主、開發(fā)為輔的原則，加強教材建設。充分利用全國統(tǒng)編的干部教育培訓教材和我省編寫出版的干部讀本，適量選用國內(nèi)外優(yōu)秀出版物。根據(jù)江蘇實際，組織編寫富有地方特色的干部學習讀本。

30.加大干部教育培訓經(jīng)費投入。干部教育培訓經(jīng)費列入各級政府年度財政預算，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，保證干部教育培訓工作的需要。省、市、縣三級機關(guān)各部門按干部職工工資總額的2%計提干部教育培訓經(jīng)費，作為干部日常教育培訓費用，列入各單位部門預算。建立健全制度，規(guī)范經(jīng)費使用和管理，確保?？顚Ｓ?。

積極拓寬干部教育培訓經(jīng)費投入渠道。建立國家、社會、單位和個人相結(jié)合的干部教育培訓經(jīng)費投入機制。鼓勵社會組織和個人以多種形式支持干部教育培訓事業(yè)。

六、建立干部教育培訓考核和激勵機制

31.完善干部教育培訓考核內(nèi)容?？己说膬?nèi)容包括干部的學習態(tài)度和表現(xiàn)，掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化知識和技能的程度以及解決實際問題的能力等。

32.改進干部教育培訓考核方式。堅持分級與分類、定性與定量考核相結(jié)合。區(qū)分組織調(diào)訓、在職自學、自主選學、境外培訓等不同的教育培訓方式分別實施考核。

實行干部教育培訓登記管理制度。各級干部教育培訓主管部門和干部所在單位應當按照干部管理權(quán)限，建立和完善干部教育培訓檔案，記載干部參加教育培訓情況和考核結(jié)果。

實行干部教育培訓學分管理制度。以學分的形式，記錄干部參加中心組學習、脫產(chǎn)培訓、在職學習、專題培訓、自主選學、境外培訓、網(wǎng)絡培訓等各種形式的培訓情況，作為考核干部學習培訓情況的重要依據(jù)。

完善述學、評學、考學制度。把本人參加學習培訓的情況作為述職和年度小結(jié)的重要內(nèi)容。在群眾民主評議領導班子和領導干部時，對其學習情況一并進行評議。在干部年度考核時，組織（人事）部門或干部所在單位應將干部接受教育培訓的情況作為一項重要內(nèi)容，沒有完成規(guī)定學習培訓任務的，年度考核不得評為優(yōu)秀。堅持培訓與使用相結(jié)合，在干部任用考察時，組織（人事）部門應將干部接受教育培訓和運用所學知識解決實際問題的能力作為一項重要內(nèi)容，作為干部任職、晉升的重要依據(jù)之一。呈報干部任免審批材料時，應附有干部參加教育培訓的情況。

33.加強對干部教育培訓工作的監(jiān)督。各級黨委和政府及其有關(guān)工作部門、干部教育培訓機構(gòu)、干部所在單位和干部本人必須嚴格執(zhí)行《干部教育條例》和本實施辦法，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

各級干部教育培訓主管部門要會同有關(guān)部門，定期對本地區(qū)本部門干部教育培訓情況進行督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，加強工作指導。

34.嚴肅干部教育培訓工作紀律。未按規(guī)定履行干部教育培訓職責的，責令限期整改；對違反條例的行為及時制止和糾正，對相關(guān)責任人按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

七、完善管理體制，明確職責分工，加強組織領導

35.堅持和完善管理體制。全省干部教育培訓工作實行在省委領導下，由省委組織部主管，省委、省政府有關(guān)工作部門分工負責，省和市、縣（市、區(qū)）分級管理的體制。

充分發(fā)揮省干部教育培訓領導小組的作用。每年定期召開會議，協(xié)調(diào)、研究、解決干部教育培訓工作中的重大問題，保證全省干部教育培訓工作規(guī)劃、年度計劃的完成。領導小組各成員單位既要分工負責，又要協(xié)調(diào)配合，形成合力。

36.省委、省政府有關(guān)工作部門按照職責分工，負責相關(guān)的干部教育培訓工作。省委組織部主管全省干部教育培訓工作，履行全省干部教育培訓工作的整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查、制度規(guī)范職能。負責研究提出全省干部教育培訓的政策、規(guī)劃、制度和有關(guān)規(guī)定，指導、協(xié)調(diào)全省干部教育培訓工作；負責組織實施省委管理的領導干部和部分中青年干部的教育培訓。省委宣傳部負責指導干部的理論學習，組織宣傳文化系統(tǒng)領導干部和高層次專業(yè)人才的培訓。省人事廳按照職責分工，負責政府機關(guān)公務員培訓的綜合管理和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。省發(fā)改委負責省干部教育培訓基地和重大項目的立項、審批。省財政廳負責制定和落實干部教育培訓經(jīng)費的有關(guān)政策。省經(jīng)貿(mào)委和省國資委按照職責分工，負責企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓。其他有關(guān)部門要按照工作分工，認真作好本系統(tǒng)干部的業(yè)務培訓。

37.市、縣（市、區(qū)）黨委領導本地區(qū)干部教育培訓工作，貫徹執(zhí)行中央、省委干部教育培訓工作的方針政策，把干部教育培訓工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究部署本地區(qū)干部教育培訓工作。

市、縣（市、區(qū)）黨委組織部主管本地區(qū)干部教育培訓工作，組織實施同級地方黨委管理的干部及優(yōu)秀中青年干部的教育培訓。市、縣（市、區(qū)）黨委、政府有關(guān)工作部門負責相關(guān)的干部教育培訓工作。

38.干部所在單位按照干部管理權(quán)限，負責組織實施本單位的干部教育培訓工作。干部所在單位在干部教育培訓工作中居于主體地位，要對本單位干部教育培訓工作作出計劃安排，對本單位干部在職自學、自主選學等提出要求，提供必要的時間和物質(zhì)保障，并進行督促檢查和考核。按要求完成上級和同級干部教育培訓主管部門下達的調(diào)訓任務。

39.各地、各部門要根據(jù)本意見精神，制定具體實施意見。國有企業(yè)和事業(yè)單位的教育培訓工作參照執(zhí)行。