導(dǎo)語：加快工業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加快實施"興工強縣"戰(zhàn)略，深入貫徹市委十一屆七次全體會議精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見：

一、奮斗目標(biāo)

——國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。*年開始，力爭國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增12%以上，到2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到26億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1500美元左右。2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到40億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2300美元左右。

——工業(yè)增加值。從*年開始，力爭工業(yè)增加值年均遞增20%以上，到2007年，工業(yè)增加值達到13億元，占GDP比例提高到50%；2010年，工業(yè)增加值達到22億元，占GDP比例提高到55%。

力爭用三年左右的時間，構(gòu)筑以生物制藥業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和建筑材料業(yè)為支柱，具有地方特色和比較優(yōu)勢的工業(yè)化新格局。到2007年，生物制藥業(yè)產(chǎn)值達到25億元，農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)產(chǎn)值達到10億元，兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到80%以上。打造“啟元、多維、紫荊花、伊品、西夏王、北方、新星月”六大知名品牌，努力提升知名度、美譽度和影響力，提高市場競爭力。

二、發(fā)展重點

1、抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集作用，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展工業(yè)的載體和基地。按照"統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范政策、產(chǎn)業(yè)互補、特色鮮明"的建園方針，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，培育低耗能、污染少、勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補。

2、加大對高新技術(shù)項目的引進力度，全力支持生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把我縣建成全國重要的醫(yī)藥生產(chǎn)基地和全區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地：改造、提升造紙、建材、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)邁進。

3、實施重點項目帶動戰(zhàn)略。

(1)抓好啟元藥業(yè)紅霉素、多維藥業(yè)鹽酶素、沙利霉素、泰樂菌素；伊品食品集團、新星月公司玉米淀粉及谷氨酸、味精；北方乳業(yè)公司鮮奶加工、全昧乳品公司脫水蔬菜和蔬菜保鮮等重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)。重點培育啟元、多維、紫荊花、伊品、新星月、恒生西夏王、力成、建成、北方等10戶產(chǎn)值過億元，利稅過千萬元的優(yōu)勢骨干企業(yè)。

(2)對重點項目實施動態(tài)管理，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，及時了解項目建設(shè)情況并加強資金、政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)，采取集中研究和現(xiàn)場辦公相結(jié)合的方式，及時解決重點項目實施過程中的有關(guān)問題。

(3)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加強項目研究和項目篩選、儲備。確定一批科技含量高、市場前景好、帶動力強的項目，充實到項目庫。強化對項目運作的管理和跟蹤服務(wù)，擴關(guān)網(wǎng)上招商和宣傳。

三、加大政策扶持力度，促進企業(yè)快速發(fā)展

4、縣域企業(yè)上繳稅金地方財政留成部分以上一年度為基數(shù)，超額部分按20%列入財政預(yù)算，返還企業(yè)。

5、對工業(yè)建設(shè)項目免收工程招標(biāo)交易費、建設(shè)工程城市衛(wèi)生費、建筑市場管理費、土地登記費、統(tǒng)計手續(xù)費、環(huán)境噪聲監(jiān)測費：其它費用中縣上收取部分予以減免。

6、對工業(yè)園內(nèi)收取企業(yè)的各種規(guī)費，由工業(yè)園自主或協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一結(jié)算。未經(jīng)工業(yè)園批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自到園內(nèi)檢查、收費、罰款、集資、攤派。工業(yè)園對項目建設(shè)過程中自己需辦理的各類手續(xù)及證照實行全過程審代辦。

7、投資在3000萬美元以土的非限制產(chǎn)業(yè)外商直接投資項目，與縣內(nèi)企業(yè)享受同樣優(yōu)惠政策；投資在2億元以上的經(jīng)自治區(qū)級及以上科技部門認(rèn)宅的高新技術(shù)產(chǎn)品項目、投資在5億元以上的非限制類產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目，

縣本級收入中除土地出讓金之外的費用全免，按每100萬元投資用地l畝的標(biāo)準(zhǔn)提供土地，超出部分每畝地出讓價格要高于原價1萬元以上，并且在照一事一議，特事特辦地原則辦理。

8、工業(yè)園的工業(yè)項目用地價格要與地段、項目科技含量、投資額掛鉤，最低不能低于2萬元，第7條除外；供地面積按建筑物占地面積的3倍供地。

9、縣財政設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金在原先50萬元的基礎(chǔ)上每年增長20%，列入財政預(yù)算。專項資金以獎勵資金的形式集中用于支持重點新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理達標(biāo)、項目前期工作研究等方面。

10、對服裝、電子產(chǎn)品兩個勞動密集型行業(yè)的新建企業(yè)，用工人數(shù)月平均50人以上，并且70%以上的員工為本縣居民、或40%以上為縣內(nèi)失地農(nóng)民和下崗職工的，在企業(yè)投產(chǎn)后的前5年，縣財政將企業(yè)每年上繳稅金的地方留成部分列入財政預(yù)算，全額用于扶持企業(yè)進行技改和擴大再生產(chǎn)。

11、工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)建設(shè)政策鼓勵類工業(yè)項目，除進行環(huán)保、規(guī)劃、防震、消防、安全審查外，取消其他審批手續(xù)和收費。

12、實施品牌帶動戰(zhàn)略。鼓勵支持企業(yè)申報認(rèn)定馳名商標(biāo)和知名品牌，對新創(chuàng)全國馳名商標(biāo)的由縣政府獎勵10萬元，新創(chuàng)自治區(qū)知名品牌的獎勵5萬元。

13、鼓勵和支持條件成熟的企業(yè)積極通過上市、發(fā)行債券參股、合作等方式籌集資金，縣政府對上市成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子給予20萬元的一次性獎勵。

四、深化改革，加快體制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在活力

14、加快工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革步伐。*年內(nèi)全部完成改制任務(wù)。各職能部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，全力配合和支持企業(yè)改革改制工作。

15、企業(yè)改制時，對土地進入仍為負(fù)資產(chǎn)的企業(yè)，屬于銀行貸款部分應(yīng)爭取銀行給予停息掛帳等金融政策支持。縣級財政用該企業(yè)以后年度上繳稅金的地方留成部分給予彌補。

16、調(diào)整和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等各項保險制度，推動下崗職工基本生活保險和失業(yè)保險并軌；確保離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放。

五、深化行政審批制度改革，努力改善投資環(huán)境

17、清理行政審批事項。對文符合《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定一律予以取渴。清理工作必須按規(guī)定期限完成，*年7月1日開始實施。對于末使用政府投資項目的立項，政府僅對勇地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游(通過招標(biāo)、掛牌、拍賣取得土地使用權(quán)的項目除外〉、以及國家明文規(guī)定限制類項目立項注與核準(zhǔn)，其他項目立項均改為備案制。

18、規(guī)范簡化審批程序。吁所有保留的行政宙批事工頁，制定標(biāo)準(zhǔn)化的審批程序，優(yōu)化流程，規(guī)范操作。單項審批事項，除可以當(dāng)場做出行政許可決定的外，行政部門自受理行政許可申請之日起5個工作日內(nèi)上報本級政府及上級主管部門后除外〉，必須做出行政許可決定；聯(lián)合辦理事項必須在28個工作日內(nèi)做出行政許可決定。每項審批程序須經(jīng)政府辦公室核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

19、實行"一次告之"制度。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人補齊有關(guān)材料；不能當(dāng)場告知的，也應(yīng)在第二個工作日告知。

20、行政部門要將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范本等，以各種方式公布，未經(jīng)公布的不得作為實施行政許可的依據(jù)。

21、規(guī)范收費行為。對于依法保留的行政事業(yè)性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)必須以各種方式公告。實行"兩證一卡一票"制度，即行政事業(yè)性收費許可證、行政執(zhí)法證、收費明白卡及財政統(tǒng)一制定的收費發(fā)票。

22、凡固定資產(chǎn)投資規(guī)模500萬元以上的客商；年納稅50萬元以上的客商：安排銀川地區(qū)就業(yè)人員100人以上或新增就業(yè)人員50人以上的客商，只要符合其中一項者，縣政府可向銀川市政府申請發(fā)放《外來投資企業(yè)客商證》。

六、加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)

23、鼓勵和支持應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到工業(yè)企業(yè)工作。從*年起，連續(xù)三年，每年由發(fā)展計劃與經(jīng)濟貿(mào)易局、人事與勞動保障局推薦，經(jīng)縣委、政府審定10名戶籍在我縣的理工科應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)工作。畢業(yè)生與企業(yè)簽訂就業(yè)合同三年內(nèi)，由財政對每名畢業(yè)生每月補助300元，直接劃撥給企業(yè)；全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位在招錄公務(wù)員或工作人員時，優(yōu)先錄用在企業(yè)工作過的大

學(xué)生，根據(jù)企業(yè)工作年限，每滿一年，其筆試成績加3分，但累計加分不超過10分。

24、鼓勵企業(yè)引進高層人才，設(shè)立優(yōu)秀人才獎。每年由縣財政集中獎勵一批工作成績突出的高層專業(yè)技術(shù)、管理人才。

25、鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位在職人員到企業(yè)工作。實行干部掛職鍛煉制度，每年從黨政機關(guān)選派10名在職專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職鍛煉，掛職鍛煉期間在原單位的人事關(guān)系不變、職級不變、二資待遇不變，工齡連續(xù)計算，工資晉升和職稱評定按本單位在職人員對待。

26、鼓勵黨政機關(guān)干部參加研究生學(xué)習(xí)。對于不脫產(chǎn)參加經(jīng)濟管理和理工科類研究生學(xué)習(xí)的干部，拿到碩士學(xué)位證書，并與用人單位簽訂長期工作協(xié)議的，報銷60%學(xué)雜費。

七、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，形成加快工業(yè)發(fā)展的強大合力。

27、堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和重點項目責(zé)任制，經(jīng)常與企業(yè)保持聯(lián)系，聽取企業(yè)意見建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。

28、落實經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任制，將推進工業(yè)化進程工作列入部門年度考核內(nèi)容。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專業(yè)技骨干充實工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展督促檢查，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促進各項措施的落實。

29、本意見自之日起實行，以前的凡與本意見有抵觸的條文，以本意見為準(zhǔn)。本意見由縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟貿(mào)易局負(fù)責(zé)解釋。