導(dǎo)語：加快工業(yè)發(fā)展制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入實(shí)施"興工強(qiáng)市"方略，加快我市工業(yè)發(fā)展，制定如下規(guī)定。

一、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，提升銀川工業(yè)整體實(shí)力

1、建立工業(yè)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度。對投資額在1億元以上、列入全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)和服務(wù)小組，采取集中研究和現(xiàn)場辦公相結(jié)合的方式，及時解決重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題。

2、投資在3000萬美元以上的非限制產(chǎn)業(yè)外商直接投資項(xiàng)目、投資在2億元以上的經(jīng)自治區(qū)級及以上科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目、投資在5億元以上的非限制類產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，市本級應(yīng)收取的征地及其它各種費(fèi)用全免。

3、世界500強(qiáng)企業(yè)及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資建設(shè)的非限制類產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，其它大財團(tuán)、跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)投資的大項(xiàng)目和爭取到國家投資的大項(xiàng)目，按照一事一議、特事特辦的原則辦理。

4、對于寧東能源重化工基地的大型煤化工、發(fā)電和高載能工業(yè)項(xiàng)目，銀川市將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和進(jìn)展情況，按照一事一議的原則，予以重點(diǎn)支持。

二、加大政策扶持力度，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)快速發(fā)展

5、繼續(xù)加大財政扶持力度。市財政在*年安排3000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上，以后每年按地方財政收入的增長幅度同比例增加。主要用于開發(fā)區(qū)和工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目貼息、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步扶持和重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面。

6、對新建和改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后4年內(nèi)，企業(yè)上繳稅金地方留成超基數(shù)部分的50%由本級財政按年度列入預(yù)算，用于支持企業(yè)更新改造。

7、對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和做大做強(qiáng)的，項(xiàng)目完成投產(chǎn)后4年內(nèi)，企業(yè)上繳稅金地方留成超基數(shù)部分的50%由本級財政按年度列入預(yù)算，用于支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

8、積極為中小企業(yè)技術(shù)改造和管理創(chuàng)新做好服務(wù)。由企業(yè)服務(wù)中心牽頭，收集掌握企業(yè)在技術(shù)升級、工藝流程改進(jìn)、管理制度創(chuàng)新方面遇到的難題，積極與國家有關(guān)單位、各類專家協(xié)會、專業(yè)技術(shù)學(xué)會聯(lián)絡(luò)，為企業(yè)搭建技術(shù)和管理引進(jìn)服務(wù)平臺，企業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)來銀為企業(yè)解決難題的專家往返交通費(fèi)用。

9、盤活土地資產(chǎn)，吸引工業(yè)投資和加快項(xiàng)目建設(shè)。

(1)市區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行搬遷改造并繼續(xù)從事工業(yè)生產(chǎn)，原占用土地已進(jìn)入改制的，其土地掛牌拍賣后增值收益的20%由本級財政列入預(yù)算，用于支持該企業(yè)搬遷改造；50%經(jīng)國資委同意暫時借給該企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展；其余30%劃到市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作為擔(dān)?；?。

(2)已改制工業(yè)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、尋求戰(zhàn)略合作伙伴和進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)，其土地仍屬于劃撥國有土地使用權(quán)的，可按工業(yè)基準(zhǔn)地價的40%出讓給企業(yè)；無合作伙伴或不實(shí)施增資擴(kuò)股的，按工業(yè)基準(zhǔn)地價的60%出讓給企業(yè)。

(3)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目新征土地，土地出讓金減半征收。

10、鼓勵企業(yè)上市融資，對上市成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，一次性獎勵100萬元。

11、對工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，免收工程招標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)、建設(shè)工程城市衛(wèi)生費(fèi)、建筑市場管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、統(tǒng)計手續(xù)費(fèi)、環(huán)境噪聲監(jiān)測費(fèi)；收取規(guī)劃和施工圖紙審查費(fèi)、墻改費(fèi)、綠化費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、勞動保險基金等費(fèi)用的部門和單位要結(jié)合本《規(guī)定》按照能減則減、能免則免的原則，制定針對工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠辦法，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

12、對使用污水處理廠中水和積極采取節(jié)水措施的工業(yè)企業(yè)，采取中水價格優(yōu)惠等措施給予扶持(具體辦法另定)。

13、鼓勵房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等行業(yè)的企業(yè)投資工業(yè)，對建設(shè)鼓勵類工業(yè)項(xiàng)目的，企業(yè)投產(chǎn)后4年內(nèi)，上繳稅金地方留成部分的50%列入財政預(yù)算，用于對該企業(yè)的發(fā)展扶持。

14、對紡織、服裝等勞動密集型行業(yè)的新建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)(市轄區(qū)內(nèi)遷出企業(yè)除外)，用工人數(shù)在50人以上，并且60%以上的員工為本市居民、或30%以上為當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民和下崗職工的，在企業(yè)投產(chǎn)后的前5年，所在市、縣(區(qū))財政將企業(yè)每年上繳稅金的地方留成部分由財政列入預(yù)算，全額用于扶持企業(yè)進(jìn)行技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)；5年期滿后，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況再定如何繼續(xù)優(yōu)惠?，F(xiàn)有紡織、服裝工業(yè)企業(yè)，用工達(dá)到上述條件，也可享受此項(xiàng)財政支持政策(在市、縣的企業(yè)，可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)財力決定)。

三、加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境

15、對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)收取的各種稅費(fèi)，由各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)自主或協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一結(jié)算。未經(jīng)各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自到園區(qū)內(nèi)檢查、收費(fèi)、罰款、集資、攤派。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對項(xiàng)目建設(shè)過程中所需辦理的各類手續(xù)及證照實(shí)行全過程代審代辦，實(shí)施統(tǒng)一土地確權(quán)登記并統(tǒng)一編號的《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)工程施工許可證》和《房產(chǎn)所有權(quán)證》。在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和興慶科技園內(nèi)，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新征土地的土地出讓金由開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會收取，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

16、要高效開發(fā)和利用土地，現(xiàn)有各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)原則上三年內(nèi)不再擴(kuò)大面積；工業(yè)用地出讓價格要和項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度掛勾，對投資額達(dá)到本規(guī)定第2條的項(xiàng)目，免收土地出讓金，并且按每100萬元投資用地1畝的標(biāo)準(zhǔn)提供土地，用地超出部分，每畝出讓價格不得低于1萬元；高新技術(shù)項(xiàng)目和勞動密集型項(xiàng)目，用地價格可給予優(yōu)惠。

四、簡化審批，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

17、設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行服務(wù)制。銀川市企業(yè)服務(wù)中心設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，主要為新創(chuàng)辦的企業(yè)和投資者提供便捷的投資服務(wù)和信息咨詢；限時代辦工商注冊、項(xiàng)目立項(xiàng)(備案)、規(guī)劃及建設(shè)審批等各環(huán)節(jié)的相關(guān)手續(xù)，對投資者實(shí)行全程代辦服務(wù)。各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都應(yīng)設(shè)立類似的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。已獲得項(xiàng)目立項(xiàng)(備案)和環(huán)境評價許可的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行開工手續(xù)、竣工驗(yàn)收聯(lián)審聯(lián)辦制度。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目由其管委會牽頭、其余項(xiàng)目由企業(yè)服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、建設(shè)、安全、消防、環(huán)保等相關(guān)部門對項(xiàng)目的規(guī)劃、初步設(shè)計或可研報告進(jìn)行集中論證和項(xiàng)目竣工后的聯(lián)合驗(yàn)收，各有關(guān)部門不單獨(dú)進(jìn)行單項(xiàng)論證和驗(yàn)收。集中論證沒有被否決的項(xiàng)目，各有關(guān)部門要并行審批、必須在5個工作日內(nèi)完成。對于各部門提出的意見和要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時再檢查執(zhí)行情況。

18、工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)建設(shè)政策鼓勵類工業(yè)項(xiàng)目，除進(jìn)行環(huán)保、規(guī)劃、消防、安全審查外，取消其他一切審批手續(xù)和收費(fèi)。

19、非國有企業(yè)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目(國債項(xiàng)目除外)，項(xiàng)目建設(shè)中的基建工程和設(shè)備采購等是否進(jìn)行招投標(biāo)、由誰組織招投標(biāo)，可由項(xiàng)目單位自行決定(國家有強(qiáng)制性規(guī)定的特種設(shè)備、特殊設(shè)施按國家規(guī)定辦)。任何部門不得向企業(yè)強(qiáng)制推薦施工隊伍和相關(guān)設(shè)備。

五、加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)

20、鼓勵和支持應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到工業(yè)企業(yè)工作。從*年起，連續(xù)三年，每年由市人才交流中心推薦，經(jīng)市人才辦審定50名戶籍在我市的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，通過雙向選擇到非國有獨(dú)資和控股的工業(yè)企業(yè)工作。畢業(yè)生與接收企業(yè)簽定就業(yè)合同三年內(nèi)，由財政對每名畢業(yè)生每月補(bǔ)貼600元；全市各級黨政機(jī)關(guān)在招錄公務(wù)員或補(bǔ)充機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員時，對在企業(yè)工作過的大學(xué)生，根據(jù)其在企業(yè)工作年限，每滿一年，其筆試成績加3分，但累計加分不超過10分。

21、鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才。對在本市納稅的企業(yè)引進(jìn)的具有碩士研究生以上學(xué)歷的高層次人才，經(jīng)市人才辦審定，簽定聘用合同后五年內(nèi)，由財政按碩士畢業(yè)生每月補(bǔ)助800元、博士畢業(yè)生每月補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給企業(yè)，用于增加引進(jìn)人才的待遇。

22、鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在職人員到工業(yè)企業(yè)工作。

(1)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在職專業(yè)技術(shù)人員(學(xué)校和醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員除外)到企業(yè)工作，三年內(nèi)，參照科技特派員制度實(shí)施，在原單位的行政人事關(guān)系不變、職級不變、工資待遇不變，工齡連續(xù)計算，工資晉升和職稱評定按本單位在職人員對待。在企業(yè)工作滿三年后，實(shí)行來去自由原則：既可以仍然回原單位工作，也可以與原單位脫離人事關(guān)系，到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè)。其在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險，按其工作年限應(yīng)繳費(fèi)用全部由財政一次性補(bǔ)繳。對于愿意到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)放辭職費(fèi)。

(2)在國家法律、法規(guī)許可的條件下，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心可以為其提供創(chuàng)業(yè)啟動貸款擔(dān)保。貸款風(fēng)險抵押金的額度為本人創(chuàng)辦企業(yè)從當(dāng)年起五年內(nèi)的全部工資總額。

23、鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)和中層以上管理人員、黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

(1)鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育。對在市本級納稅的企業(yè)人員參加工商管理(MBA)或企業(yè)所需專業(yè)學(xué)習(xí)，拿到碩士學(xué)位證書的，市財政一次性補(bǔ)助5000元學(xué)費(fèi)。

(2)鼓勵黨政機(jī)關(guān)干部參加研究生班的學(xué)習(xí)。對于參加經(jīng)濟(jì)管理和工科類研究生學(xué)習(xí)的干部，拿到碩士學(xué)位證書的，按有關(guān)規(guī)定按比例報銷其學(xué)雜費(fèi)。

24、選派黨政機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職鍛煉。每年從市、區(qū)(市、縣)經(jīng)濟(jì)管理部門選派一批干部到企業(yè)鍛煉，期限一年。通過鍛煉，增加機(jī)關(guān)干部的基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們?yōu)榛鶎?、為企業(yè)服務(wù)的意識和本領(lǐng)。

25、建立優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰制度。銀川市每兩年評選一次"十佳優(yōu)秀企業(yè)家"，評選時面向社會公開評選公告，采取企業(yè)自薦申報、有關(guān)部門聯(lián)合評審、在媒體上公示、廣泛征求社會意見的方式，確定優(yōu)秀企業(yè)家人選。對于評選出的優(yōu)秀企業(yè)家，由市委、市政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，并在自治區(qū)和銀川市新聞媒體上廣泛宣傳和專題報道，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。

六、其他

本規(guī)定自公布之日起施行。凡是與本規(guī)定不一致的有關(guān)政策、意見，以本規(guī)定為準(zhǔn)。