區(qū)城管局依法管治情況總結(jié)
時間:2022-05-22 02:47:00
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年是“六五”普法開局之年,我局在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)依法治區(qū)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神,緊扣“六五”普法規(guī)劃,圍繞我區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治區(qū)的總體要求,深入開展法制宣傳教育活動和依法治理工作,為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)和人民生活三個新跨越營造良好的法制環(huán)境。我局認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府法制工作指示精神,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則,較好地完成了各項工作任務(wù)?,F(xiàn)就工作落實情況總結(jié)如下:
一、主要工作及成效
(一)大力抓好宣傳教育,普及依法管理常識,依靠群眾做好城市管理
1、利用各種媒體引導(dǎo)輿論。主動邀請新聞媒體單位參與城管執(zhí)法,及時曝光臟亂差、違法建設(shè)、占道經(jīng)營和“三亂”等影響市容市貌觀瞻和秩序的違章行為,營造輿論聲勢,擴大社會影響。向報刊、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)、電訊等媒體及時報送城管執(zhí)法動態(tài)信息,在市、區(qū)報刊和廣播電視共刊載、播放城管信息118條。
2、立足現(xiàn)有做好執(zhí)法宣傳。充分利用現(xiàn)有宣傳工具,對廣大市民進行普法宣傳。一年來,共出動城管宣傳車300余臺次,懸掛橫幅9條,制作了3期法規(guī)宣傳欄,更換了4次固定宣傳牌內(nèi)容,印發(fā)法規(guī)宣傳材料6000份。同時,在新店、馬巷等人員密集場所利用滾動電子宣傳屏,通過標(biāo)語、口號傳播宣傳,強化村(居)民的自覺守法意識。
3、開展活動引導(dǎo)群眾參與。組織開展城管執(zhí)法宣傳“進機關(guān)、進社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和家庭”的“六進”活動,將普法宣傳材料分發(fā)到戶,并設(shè)立咨詢點,接受咨詢近萬人次。積極參與區(qū)依法治區(qū)辦組織的“12.4”等法制宣傳活動,主動上街設(shè)立咨詢點,同時開展了3場法規(guī)知識有獎?wù)鞔鸹顒印?/p>
4、增強執(zhí)法透明度爭取群眾的理解。簽訂開展部門法宣傳工作責(zé)任狀,堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則,建立“教育、告誡、約見、建議、回訪、披露”的執(zhí)法流程,通過人性化管理的方式,增強了執(zhí)法透明度,贏得了管理相對人的配合。堅持局主要領(lǐng)導(dǎo)專辦批示件和提案;安排專人督辦信訪舉報案件;制定了接處警流程圖;實行書面反饋,形成了“分工明確、無縫對接、及時快捷”的投訴辦理網(wǎng)絡(luò)。今年來,受理并辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)批示27件、人大和政協(xié)提案2件、信訪舉報3238件,辦結(jié)率100%。
(二)建立健全規(guī)章制度,加大教育培訓(xùn)力度,打造勤政廉潔執(zhí)法隊伍
1、突出業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)執(zhí)法隊員的實際,采取走出去、請進來和崗位培訓(xùn)等形式,有針對性的組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到年度培訓(xùn)有計劃,系統(tǒng)培訓(xùn)有目標(biāo),日常培訓(xùn)有落實。開展了首批依法行政示范單位創(chuàng)建活動,修繕了執(zhí)法程序和文書;開展了崗位練兵活動,組織交流研討和案卷展評等活動21場次;組織法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3批次60人次,對46名協(xié)查員進行了上崗前培訓(xùn);選送各級培訓(xùn)40人次,邀請市局機關(guān)業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)8課時。
2、突出制度建設(shè)。建立健全和完善內(nèi)部規(guī)章制度,從工作要求、廉潔自律等各方面明確規(guī)定了執(zhí)法人員的行為規(guī)范,先后對執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等15項制度規(guī)定進行了修改完善,制發(fā)了《督查工作考核管理暫行辦法》、《違法建設(shè)執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》、《城管協(xié)查員管理暫行規(guī)定》等4項新的規(guī)章制度,并編印成口袋書,做到人手一冊。堅持依靠制度管人、管事,從點滴規(guī)范約束執(zhí)法人員的言行,定期組織執(zhí)法工作檢查考評、執(zhí)法案卷檢查評比和案件回訪,嚴(yán)格責(zé)任追究,考評情況與年終考核和評先評優(yōu)掛鉤,實現(xiàn)了全方位、全時制監(jiān)督。一年來,共立案處罰35宗,無1起違紀(jì)或被撤銷(變更)處罰決定的事件發(fā)生。
(三)狠抓全面工作落實,強化城管執(zhí)法水平,有效控制違法違章行為
1、制止非法占地違法建設(shè)行為。協(xié)調(diào)力量,開展了2次違法建設(shè)專項整治行動,強制拆除責(zé)令停建后仍繼續(xù)搶建的建筑物1215處(非法占地762處)179894.21平方米,立案17宗,其中,8宗處罰款124557元,4宗強制拆除,5宗限期拆除。
2、強化市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法。針對農(nóng)貿(mào)市場周邊亂擺攤、人員密集場所占道經(jīng)營、不規(guī)范戶外廣告、“三亂”等違章行為回潮的問題,先后開展了73場次專項整治,僅華天學(xué)院院門前就組織了17次,取締占道經(jīng)營、流動攤販3160個,拆除不規(guī)范戶外廣告1000多處,暫停電話號碼112個,簡易、一般程序處罰16宗1550元。
3、提高服務(wù)保障民生水平。堅持協(xié)調(diào)治理,及時查處影響村(居)民生產(chǎn)生活和安全的違法違章行為。一年來,主動配合職能部門開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法49場次;查處亂停車和土方車違章67車次;取締7個“黑氣”窩點,查扣液化氣實瓶359瓶;糾正油煙、施工噪聲、生活噪音擾民241起;查處泄漏、揚塵等不文明施工行為229起,簡易程序處罰6宗6000元;堅持夜間蹲守、集中突擊,查處盜挖販運礦產(chǎn)資源案件14宗,處罰款85450元;排查人員密集場所違法建設(shè)、學(xué)校周邊違規(guī)經(jīng)營等安全隱患27起;發(fā)現(xiàn)并督促整改7家違規(guī)處理餐廚廢棄物的餐飲業(yè);取締了5家從周邊地區(qū)遷移進來的染板石材廠。
(四)敢于承擔(dān),全力保障重點工作。
1、集中開展衛(wèi)片圖斑整治。完成了139宗衛(wèi)片違法圖斑的立案調(diào)查工作,先后出動近3000人(次)、10臺(次)大型機械和切割機等拆除設(shè)備,組織強制拆除衛(wèi)片違法圖斑建(構(gòu))筑物121宗,建筑面積42096.57平方米。
2、積極投入城市創(chuàng)建活動。按照文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保城市等創(chuàng)建工作分工,在抓好巡查糾正的同時,針對不規(guī)范戶外廣告、流動攤販、“三亂”等“頑癥”和檢查通報的問題,開展集中整治行動41次,其中夜間突擊17次;
3、全力推進重大項目建設(shè)。主動擔(dān)當(dāng)開路先鋒,先后出動近2000人次,較好的完成了下潭尾濕地公園、馬新路曾林路段、黎安投總收儲用地、新城市政道路(浦園段)、文化中心(新圩村)等重大項目征地拆遷強制執(zhí)行保障任務(wù);
4、突擊保障重要活動。全局干部加班加點,完成了省委、省政府“拉練”檢查沿線和“9·8”期間市容市貌整治與保障任務(wù);開展了為期一個半月的中、高考噪聲整治活動,考試當(dāng)日,安排了近100人次在各考點蹲守;國慶期間,調(diào)整值班力量,組織了20名隊員全程保障花車巡游;制定了百公里縱走挑戰(zhàn)賽市容市貌保障方案,并落實了保障工作。
二、存在的主要問題
(一)對自然人處罰執(zhí)行難問題仍未突破,暴力抗法仍嚴(yán)峻
現(xiàn)行的行政體制和法律規(guī)定,執(zhí)法人員對自然人阻礙執(zhí)法工作的行為缺乏有效的手段,執(zhí)法中,管理相對人抱液化氣瓶、澆氣油、謾罵、威脅、圍攻和使用砍刀、石頭、木棒等器具暴力與非暴力抗法的形勢還比較嚴(yán)峻,執(zhí)法隊員靠肉身執(zhí)法難以預(yù)測和規(guī)避風(fēng)險。年初來,我局在城管執(zhí)法過程中遭遇暴力和非暴力抗法達31次,其中暴力抗法13次,傷及我局執(zhí)法隊員9人、協(xié)管員16人,其中1名協(xié)管員被村民扔的磚頭砸斷右手碗手筋,不同程度擦損執(zhí)法車輛4臺次。
(二)部分時間和地段執(zhí)法不到位的現(xiàn)象仍有存在
因執(zhí)法人員少、執(zhí)法車輛不足、執(zhí)法范圍廣和執(zhí)法事項動態(tài)性強、反復(fù)性大、成本低等諸多因素影響,客觀上造成某些時間和地段管理不到位,尤其是節(jié)假日更為明顯,不同程度影響了長效管理的效果。
(三)執(zhí)法隊員執(zhí)法能力還有待提升?,F(xiàn)有執(zhí)法隊伍中大多是軍轉(zhuǎn)干部或外單位調(diào)入人員,沒有經(jīng)過系統(tǒng)地培訓(xùn),完全依靠崗位培訓(xùn),業(yè)務(wù)技能缺乏規(guī)范,執(zhí)法水平參差不齊。有的干部對法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)主動性還不高,尤其是對城管執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)還不能做到熟記于心,在實際中就不能準(zhǔn)確靈活運用,取證不規(guī)范,查處隨大流,很難獨立完整的辦案。
三、明年普法依法治理工作的要點
(一)持續(xù)開展城管執(zhí)法宣傳。一是加強城管執(zhí)法新聞案件報道力度,建立共建機制,強化與媒體的溝通,培養(yǎng)新聞報道骨干,不斷提高新聞報道的數(shù)質(zhì)量;二是不斷建設(shè)和完善各類宣傳設(shè)施,對現(xiàn)有法制宣傳欄、滾動電子屏、固定宣傳牌、執(zhí)法宣傳車等宣傳設(shè)施和工具進行改善,提升功能,同時合理規(guī)劃投入,增建一批城管執(zhí)法法制宣傳欄和固定宣傳牌,增建一套流動宣傳板;三是積極開展面對面宣傳活動,年內(nèi)有計劃地組織開展城管執(zhí)法“六進”、現(xiàn)場咨詢、有獎知識征答等普法系列活動。
(二)努力提升干部隊伍執(zhí)法水平。從提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平入手,不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,采取講座、授課、討論、交流等方式,有針對性地進行政策法規(guī)宣講、文明執(zhí)法教育等主題教育,使每個隊員能熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容,并能正確應(yīng)用法律法規(guī)辦案,提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法水平,增強執(zhí)法人員廉政服務(wù)意識。
(三)不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。加大檢查力度,建立健全的案卷檢查評比制度,局考評小組將不定期抽查各中隊案件處理情況,每季度組織一次案件卷宗評比和展示。