導(dǎo)語：土地儲備工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為增強(qiáng)政府對城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的調(diào)控和保障能力。促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，有效調(diào)控土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時序，根據(jù)《土地儲備管理辦法》（國土資規(guī)【2017】17號）等相關(guān)法律、法規(guī)、政策和市政府安排，組織編制《市2020年度土地儲備計劃》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持精神為指導(dǎo)，圍繞2020年市委、市政府工作目標(biāo)，強(qiáng)化政府在土地儲備開發(fā)中的主導(dǎo)作用，科學(xué)確定年度土地儲備規(guī)模，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲備空閑、低效利用盤活現(xiàn)有存量建設(shè)用地，加大土地市場的宏觀調(diào)控，確保建設(shè)用地的統(tǒng)一供應(yīng)，切實(shí)保障重大項(xiàng)目，衛(wèi)生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)和生態(tài)建設(shè)用地及新型城鎮(zhèn)化和安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地的需求，為我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障和資金支持。

二、編制原則

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。

原則上納入城市2020年度土地儲備計劃的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，不得用一級、二級林地、存在污染文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查，評估和治理之前，不得納入2020年度土地儲備計劃。

2.堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重的原則。

根據(jù)市委、市政府對項(xiàng)目攻堅(jiān)的整體要求和工作思路，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴對已收儲的地塊確保“凈地”出讓，優(yōu)先收儲民生工程項(xiàng)目用地，確保項(xiàng)目建設(shè)需求，合理優(yōu)化收儲經(jīng)營性用地，為城鄉(xiāng)建設(shè)集聚資金。

3.動態(tài)平衡原則

綜合考慮人口資源環(huán)境承載能力和土地儲備開發(fā)潛力，結(jié)合年度土地需求及城市發(fā)展規(guī)劃，合理確定土地儲備總量指標(biāo)，保障年度土地儲備供需總量動態(tài)平衡，保障土地市場平衡發(fā)展。

4.適度強(qiáng)性原則

為保障土地市場的有效供給與調(diào)控，應(yīng)與土地供應(yīng)為目標(biāo)，按照以“供”定“儲”，安排年度土地儲備計劃。同時，保留適當(dāng)?shù)膹椥裕龅綕L動管理，實(shí)現(xiàn)超前規(guī)劃、提前運(yùn)作、強(qiáng)性管理。

5.節(jié)約集約原則

納入儲備的土地必須符合規(guī)劃、計劃，控制增量土地的收儲。加大存量土地的盤活力度，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地，優(yōu)化收儲土地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

三、土地儲備計劃范圍和對象

（一）市2020年度土地儲備計劃范圍為行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。

（二）儲備對象

本次計劃儲備的對象為計劃范圍內(nèi)的以下土地

（1）依法收回的國有土地。

（2）依法收購的土地。

（3）依法行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地。

（4）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地征收批準(zhǔn)手續(xù)，并完成征地拆遷的土地。

（5）其他依法取得的土地。

（三）2020年度全市計劃收儲土地10918畝，通過財政支持、政府土地儲備專項(xiàng)債券等渠道，籌集儲備資金約61.00億元。

四、計劃的實(shí)施和監(jiān)督

（一)儲備計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向社會公布實(shí)施。市自然資源和規(guī)劃局定期公布土地儲備供應(yīng)信息，為廣大用戶提供用地信息服務(wù)。做到儲備地塊土地征收到位、拆遷補(bǔ)償?shù)轿唬_發(fā)整理到位、生態(tài)修復(fù)到位和土地供應(yīng)到位，用足用好用活土地儲備政策和資金，構(gòu)建健康有序土地資源市場，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

（二)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)先進(jìn)入政府土地儲備庫，然后向社會公告，確定供地方式，凡未公告的地塊，政府相關(guān)行政主管部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

(三)儲備土地在完成前期開發(fā)整理后，由市國土資源局統(tǒng)一組織供地，加大開展土地儲備土地供應(yīng)推介力度，積極謀劃、緊密部署，加大開展儲備土地供應(yīng)力度，通過地產(chǎn)項(xiàng)目推介會等方式，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等傳媒工具，大力的進(jìn)行宣傳報道，預(yù)熱土地市場，吸引區(qū)內(nèi)外投資目光，為完成年度土地收益目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四）建立土地收購儲備資金，加大對土地收儲的資金投入力度，確保一定的土地收儲數(shù)量，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地儲備資金，不得挪用，資金應(yīng)為建立績效評價制度。

（五）市財政局、審計局應(yīng)當(dāng)對土地儲備的成本站開支和土地收儲中心的財務(wù)狀況定期進(jìn)行核查、審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)報送相關(guān)管理部門。

（六）市土地收儲中心在年底要向市政府及相關(guān)主管部門報告計劃的執(zhí)行情況，不斷完善和改進(jìn)土地收儲和供應(yīng)工作，逐步完善全市統(tǒng)一的土地收儲和集中供應(yīng)制度。

五、執(zhí)行要求

（一）市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)解釋以及對計劃執(zhí)行過程中的指導(dǎo)和監(jiān)督。按照屬地化管理的原則，承擔(dān)實(shí)施單位實(shí)行征拆目標(biāo)責(zé)任制，確保有地可供；土地收儲機(jī)構(gòu)要積極組織好收儲土地前期開發(fā)整理，保證“凈地”供應(yīng)；財政、金融等部門要積極籌措、合理調(diào)度收儲資金；各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，明確職責(zé)、分工合作、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格落實(shí)，確保收儲計劃保質(zhì)保量完成。

（二)建立被征地農(nóng)民利益保障機(jī)制。在土地收儲過程中，實(shí)施責(zé)任單位要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按照征地、拆遷補(bǔ)償安置政策，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施好征地、拆遷工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三)創(chuàng)新工作機(jī)制。建立土地收儲風(fēng)險評估機(jī)制，將投資補(bǔ)償與開發(fā)成本控制在合理范圍內(nèi)。建立土地收購儲備專項(xiàng)基金，從土地出讓收入中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于土地收儲，實(shí)現(xiàn)儲備土地滾動開發(fā)。

(四）實(shí)行儲備土地動態(tài)管理。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)建立健全收儲開發(fā)利用臺賬，同步跟蹤各項(xiàng)土地收儲項(xiàng)目的實(shí)施情況。根據(jù)土地收儲實(shí)施情況，對在計劃實(shí)施過程中確因特殊原因無法實(shí)施需要調(diào)整的，根據(jù)實(shí)際情況及時提出調(diào)整意見并報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(五）建立收儲土地交接、辦證、管護(hù)制度。對已完成征收收回、收購產(chǎn)權(quán)清晰的土地，全面實(shí)現(xiàn)實(shí)施主體與收儲中心辦理移交，及時納入儲備，圈砌圍墻，并開展動態(tài)巡查，切實(shí)管護(hù)，防止侵占。