安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-01-21 10:01:46

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為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查行為,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,結(jié)合工作實(shí)際,特制定2015年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。

一、編制依據(jù)

(一)縣安監(jiān)局監(jiān)管對象的基本情況

目前,我局直接監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)63家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、煙花爆竹零售點(diǎn)77個(gè),規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)48家。職業(yè)病危害作業(yè)場所45處。

(二)縣安監(jiān)局執(zhí)法力量和執(zhí)法重點(diǎn)

1、縣安監(jiān)局目前有執(zhí)法人員12名,執(zhí)法車輛3輛。

2、根據(jù)縣安監(jiān)局執(zhí)法力量和監(jiān)管責(zé)任,確定縣安監(jiān)局2015年執(zhí)法重點(diǎn)為:危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)、規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)。

二、執(zhí)法工作量安排

1、對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)上下半年各檢查1次,復(fù)查率100%。

2、對煙花爆竹零售點(diǎn)、規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)和職業(yè)病危害作業(yè)場所上下半年各檢查50%,復(fù)查率100%。

以上為我局日常安全執(zhí)法檢查計(jì)劃,國家、省和市另有安排的,按上級要求進(jìn)行執(zhí)法檢查。

三、執(zhí)法檢點(diǎn)內(nèi)容

在對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人代表、實(shí)際控制人)履職情況、安全承諾制落實(shí)、“三項(xiàng)制度”建設(shè)、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品。一是檢查“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)相關(guān)安全設(shè)施的配備、檢修及運(yùn)行情況,涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品場所防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒、防泄漏設(shè)備設(shè)施和檢測報(bào)警設(shè)施的配備、檢修及運(yùn)行情況,嚴(yán)查涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制、大型和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置未安裝緊急停車系統(tǒng)而擅自生產(chǎn)等行為。二是檢查生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,檢、維修作業(yè)中動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等特種作業(yè)票證制度的建立執(zhí)行情況。三是查處新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查開工建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行,未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案,未進(jìn)行評估、評估未通過或評估不實(shí)而繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。四是加強(qiáng)對應(yīng)急救援預(yù)案的編制、備案,應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立,應(yīng)急救援演練、員工安全防護(hù)培訓(xùn)、自救逃生訓(xùn)練,應(yīng)急防護(hù)裝備及救援器材配備、維護(hù)的檢查。

(二)煙花爆竹。查處煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)違反防火、防雷、防靜電規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),庫管員、守護(hù)員未經(jīng)安全培訓(xùn)、無證上崗,有關(guān)人員違反安全作業(yè)規(guī)程,違規(guī)存儲煙花爆竹產(chǎn)品,機(jī)動車在庫區(qū)不使用阻火帽、在庫房內(nèi)違規(guī)拆裝煙花爆竹包裝箱,未按規(guī)定建立煙花爆竹流向登記系統(tǒng),違規(guī)經(jīng)營、儲存超標(biāo)非標(biāo)煙花爆竹產(chǎn)品,以及違規(guī)經(jīng)營應(yīng)由專業(yè)人員燃放的產(chǎn)品和非法煙花爆竹產(chǎn)品等行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊未取得經(jīng)營許可證非法經(jīng)營煙花爆竹的行為,凈化市場環(huán)境,發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹線索的,及時(shí)移送公安部門查處。

(三)工貿(mào)企業(yè)。圍繞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行責(zé)任、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程建立及落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、設(shè)施設(shè)備檢測、重大危險(xiǎn)源備案、隱患排查治理、應(yīng)急救援演練、現(xiàn)場安全管理等情況進(jìn)行檢查。

(四)職業(yè)健康。以粉塵、高毒物品和有機(jī)溶劑等職業(yè)病危害嚴(yán)重的作業(yè)場所治理為重點(diǎn),檢查企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況,用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理制度的建立情況,職業(yè)危害告知、職業(yè)健康教育培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢、檢測評價(jià)、日常監(jiān)測的落實(shí)情況,職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和設(shè)施、防護(hù)用品的配備和使用情況,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立和管理情況。

四、工作要求

(一)樹立正確的執(zhí)法理念。牢固樹立“底線思維”和“紅線意識”,始終把以人為本、安全發(fā)展、執(zhí)法為民,關(guān)愛生命、預(yù)防為主融入到具體工作中,既要做到“嚴(yán)字當(dāng)頭、命字在心”,加大對非法違法行為的處罰力度,又要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)和服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法法律效果、政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

(二)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施為契機(jī),以執(zhí)法帶動普法,更加突出隱患排查治理和事前預(yù)防,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全面提升依法治安水平。進(jìn)一步強(qiáng)化“打非治違”和隱患排查治理工作力度,對查出的問題,列出清單、卡死責(zé)任、限期整改,盯緊盯死隱患銷號,最大限度地消除隱患、防范事故。

(三)切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法辦事、寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)和教育懲處并重的原則,不以罰款為目的,把督促企業(yè)履行主體責(zé)任,整改隱患、防范事故作為執(zhí)法和處罰的核心目標(biāo)。既要堅(jiān)持依法處罰、當(dāng)罰則罰,又要克服為罰款而罰款、簡單粗糙的執(zhí)法方式,還要防止出現(xiàn)當(dāng)罰不罰,走過場、送人情,執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為。要把執(zhí)法的各環(huán)節(jié),包括執(zhí)法計(jì)劃、檢查過程、立案審批、集體研究、處罰決定、案卷管理等全部納入法制化、程序化、規(guī)范化的軌道,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法考核。采取每月匯總、季度評議、年終考核相結(jié)合的方式,對各股室執(zhí)法計(jì)劃的落實(shí)、執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量(包括執(zhí)法頻次、到期整改率、到期復(fù)查率、事故情況、抽查合格率、案件評查、行政執(zhí)法復(fù)議、信訪等)、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法效果等方面情況進(jìn)行考核,落實(shí)獎懲。

(五)嚴(yán)守廉政紀(jì)律。切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,落實(shí)執(zhí)法人員廉政建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的廉潔自律教育和日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行,堅(jiān)持依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,杜絕不作為、亂作為和權(quán)錢交易、徇私枉法等違法違紀(jì)行為,樹立安監(jiān)執(zhí)法人員良好形象。