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年是“十二五”計劃開局的關(guān)鍵一年，做好我市年國土資源管理工作要以黨的十七大和十七屆、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和省廳、市局的決策部署，以推進國土資源管理制度改革、構(gòu)建國土資源管理共同責任制為重點，解放思想抓改革，主動服務保增長，規(guī)范管理保紅線，維護權(quán)益惠民生，立足長遠強素質(zhì)，不斷提高國土資源管理服務和監(jiān)管水平，更加有效促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為加快“兩個率先”作出新的貢獻。

一、扎實做好耕地保護工作。一是按照“約束硬、激勵實、責任明、監(jiān)管嚴”的原則，建立健全耕地保護長效機制和目標責任制考核體系，進一步強化管護責任，加強對耕地保護責任狀的考核，落實責任和獎罰措施。以基本農(nóng)田保護為重點，落實基本農(nóng)田管護經(jīng)費。二是嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”制度，加強基本農(nóng)田保護的基礎業(yè)務建設和動態(tài)巡查監(jiān)測網(wǎng)。三是依據(jù)已編制完成的《宜都市土地利用總體規(guī)劃》，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定，將全市基本農(nóng)田面積24711公頃全部落實到地塊。四是嚴厲打擊破壞基本農(nóng)田的犯罪行為和亂占濫用耕地行為。

二、扎實做好用地保障工作。一是積極完成全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）編制工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。重點對居民點的設置與基本農(nóng)田的劃定，通過調(diào)查核實做到圖件、實地相一致。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，并結(jié)合新農(nóng)村建設，科學規(guī)劃、合理引導、分步實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。二是落實科學發(fā)展觀，節(jié)約集約用地。合理利用規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫。對編制的土地利用總體規(guī)劃圖、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖、重大基礎設施項目用地圖，進行有效運用管理。三是加快重點建設用地項目用地報批速度和效率，對重點項目的預審、報批提前介入，確保重大項目用地的及時上報和供應。

三、完善建設用地“批、供、用”綜合監(jiān)管平臺。加強土地供應開發(fā)管理，優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)。建立批后檢查常態(tài)工作制度。對不能及時供地造成閑置，未達到開發(fā)強度、未按批準用途或位置用地等行為，加強監(jiān)管，嚴格規(guī)范。健全建設用地動態(tài)監(jiān)管制度，開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理，大力盤活閑置土地和低效利用土地，重點對土地利用規(guī)劃和計劃執(zhí)行、土地審批及土地征收、土地供應、項目用地開發(fā)利用等情況進行動態(tài)監(jiān)管，切實預防和制止批而未征、征而未供、供而未用等想象發(fā)生，確保已批準土地能夠及時有效供應。

四、扎實推進節(jié)約集約用地工作。一是堅持節(jié)約集約利用土地，提高土地投入強度和產(chǎn)出效益。加強各類建設項目用地管理，加快形成“批前早介入，批中嚴把關(guān)，批后重監(jiān)督”的全過程監(jiān)管機制。全力做好地和用地管理，嚴格實施工業(yè)用地考核評價工作。創(chuàng)新思路，通過采取盤活存量土地、調(diào)整置換土地、節(jié)約集約用地、農(nóng)村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加相掛鉤等辦法，依法供地，保障全市用地需求。二是完成省級投資全心畈基本農(nóng)田土地整理項目工程建設。落實我市占一補一土地開發(fā)整理項目15個，凈增耕地200公頃以上。改造中低產(chǎn)田2220畝，實實地球崗地改造3.1萬畝。

五、扎實做好執(zhí)法監(jiān)察和維權(quán)維穩(wěn)工作。一是以年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查為重點，充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查在預防、警示和懲處違法方面的作用。認真做好年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片遙感執(zhí)法檢查工作，進一步完善部門聯(lián)合辦案機制，嚴格依法查處國土資源違法案件，對重大典型案例按照“既查事、又查人”的原則，進行公開查處，充分發(fā)揮案件查處的威懾力。二是進一步落實共同責任機制，加大土地執(zhí)法動態(tài)巡查力度，加強村級國土資源協(xié)管員隊伍建設，認真總結(jié)探索實踐經(jīng)驗，切實完善深化，形成規(guī)范性制度。健全基層協(xié)管網(wǎng)絡，切實把違法行為制止在萌芽狀態(tài)。三是利用“土地日”、“地球日”等契機開展活動，重點圍繞“15號令”等開展法規(guī)政策宣傳，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境，同時舉辦鎮(zhèn)村干部參加的國土資源法規(guī)政策專題培訓班，進一步增強基層干部執(zhí)行“兩個最嚴格”制度的自覺性。四是積極探索國土資源信訪工作新機制，繼續(xù)實行局領導包案制度，抓好國土資源信訪矛盾排摸化解活動，暢通群眾舉報渠道，促進社會穩(wěn)定。

六、扎實推進資源環(huán)境建設。一是切實加強礦政管理，有效提高礦產(chǎn)資源保障能力。加強對礦業(yè)權(quán)投放及其開發(fā)利用的調(diào)控力度，進一步構(gòu)建完善的礦產(chǎn)資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”的管理新體制。建立新設置采礦權(quán)準入制度，確保新設置礦業(yè)權(quán)的規(guī)模及素質(zhì)。重點對我市所有礦山的開發(fā)利用方案執(zhí)行情況逐一到實地進行檢查,并嚴格按規(guī)定進行處理。嚴厲打擊無證、越界越層采礦。二是加強對礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案和土地復墾方案編制工作的監(jiān)督管理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復備用金的收繳。盡快編制松宜礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目施工設計方案，并組織實施。三是進一步完善群測群防網(wǎng)絡，提高地質(zhì)災害防治水平，加強專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)測人員的培訓。四是進一步堅持汛期值班制度、險情巡查制度、災情速報制度，保證24小時通訊暢通，保證應急調(diào)查必需的車輛和設備，保證應急調(diào)查迅速、及時，指導和防范地質(zhì)災害可能造成的對人民生命財產(chǎn)的損害。五是加快推進松宜礦區(qū)地質(zhì)災害綜合治理，強化地質(zhì)災害防治監(jiān)督管理。加強對地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)的管理，堅持做好工程建設地質(zhì)災害危險性評估工作，從源頭防止人為誘發(fā)地質(zhì)災害。

七、扎實推進國土資源基礎建設。一是推進國土資源OA系統(tǒng)的不斷升級，并進一步整合資源，強化網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全管理措施，確保網(wǎng)絡互聯(lián)互通和信息安全。二是進一步做好國土資源“一張圖”、辦公業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)、綜合監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站和視頻會議系統(tǒng)等系統(tǒng)整合工作，為用地審批、批后監(jiān)管、領導決策和社會公眾提供全方位的信息服務。三是繼續(xù)做好土地登記、信息上報、地籍管理、檔案管理、計生和婦聯(lián)等各項基礎工作。四是要繼續(xù)推進基層國土資源所規(guī)范化建設，創(chuàng)新優(yōu)化服務舉措，提升管理服務水平。

八、扎實推進干部隊伍和黨風廉政建設。一是簽訂責任狀，按照黨風廉政建設責任制的要求，局黨組書記、局長分別與科室、鄉(xiāng)所簽訂《黨風廉政建設責任制責任書》，各二級單位、科室、鄉(xiāng)所負責人也要與工作人員簽定責任書，進一步明確責任。二是進一步加強作風和效能建設。通過與各二級單位、科室、鄉(xiāng)所負責人簽訂《效能建設責任書》、成立效能督查室、實行“三化管理”等一系列措施不斷強化機關(guān)效能建設。通過完善服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度，切實改進工作作風，規(guī)范行政行為，提高行政效能和服務質(zhì)量。通過開展“創(chuàng)建高效能機關(guān)、推進‘兩個率先’”主題實踐活動，著力把機關(guān)建設成為行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、依法行政、公開透明、廉潔高效、團結(jié)和諧、充滿活力的新型國土部門形象；三是強化風險點控制推進源頭治理腐敗。深入推進國土資源領域“兩整治一改革”專項行動，重點抓好風險點控制相關(guān)制度的完善和落實，強化對重點崗位、重點部門的黨風廉政建設目標管理；四是扎實開展學習型黨組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作。切實做好信息報送和學習調(diào)研活動，要通過內(nèi)容豐富、形式多樣的活動載體，切實把全系統(tǒng)學習型黨組織創(chuàng)建活動落到實處；五是交心談心常態(tài)化，要將領導班子成員、黨員、群眾之間開展的交心談心活動常態(tài)化；六是要加大后備干部隊伍培養(yǎng)力度，并有針對性地進行培養(yǎng)和鍛煉；通過開展豐富多彩的機關(guān)文體活動，努力造就一支思想純、作風正、形象好、能力強、興趣雅的干部隊伍。

面對國土資源管理的新形勢、新任務，我們既要看到壓力和挑戰(zhàn)，時刻保持清醒的頭腦，又要看到優(yōu)勢和機遇，堅定進一步做好工作的信心和決心。