導(dǎo)語：民政局規(guī)范十二五工作安排一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表，站在發(fā)展歷史的新起點，我們牢牢把握了加快發(fā)展的主動權(quán)，進入了經(jīng)濟發(fā)展的快車道。未來五年，將是我市經(jīng)濟發(fā)展升位趕超、社會變化翻天覆地、群眾福祉顯著提升的五年。這五年，市政府及組成部門，將扭住目標(biāo)不放松、不怕犧牲敢擔(dān)當(dāng)，拼命忘我干大事。

未來五年的主要目標(biāo)和工作任務(wù)是：“十二五”末，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全口徑財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“四個翻番”，即生產(chǎn)總值達到426.2億元、工業(yè)增加值達到93.6億元、全口徑財政收入達到16億元（其中地方一般預(yù)算收入8億元）、全社會固定資產(chǎn)投資達到260億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長13%。

——基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2015年，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。機械化程度達到98%以上，標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度達到75%以上。水稻總面積達到280萬畝，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；優(yōu)質(zhì)玉米、綠色蔬菜、特色經(jīng)濟、畜牧養(yǎng)殖在現(xiàn)代化建設(shè)上實現(xiàn)突破性進展。新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，形成“鎮(zhèn)村一體化”發(fā)展格局。

——建成牛家工業(yè)新城。到2015年，8.4平方公里起步區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“八通一平”；深度開發(fā)利用北藥、礦產(chǎn)、木材、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，建成醫(yī)藥、食品、裝備和高新技術(shù)4個產(chǎn)業(yè)集群，新引進超千萬元項目100個，實現(xiàn)稅收2億元，使牛家園區(qū)成為工業(yè)聚集區(qū)，工業(yè)新城最亮點。

——建成中等規(guī)模城市。到2015年，建成“36平方公里、30萬人口”的中等規(guī)模城市。圍繞公園，發(fā)展北部新城；建成東北外環(huán)公路，繁榮東部經(jīng)濟；開放杏花山公園，拓展南部休閑空間；建成跨鐵立交橋，拉動西部發(fā)展。水電路氣線“五網(wǎng)”完善，建成高標(biāo)準(zhǔn)住宅250萬平方米。旅游、物流、金融、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力更強，城市經(jīng)濟更加繁榮。

——社會事業(yè)和諧進步。到2015年，普及學(xué)前三年教育，普九達到“雙高”水平，高中毛入學(xué)率達到90%以上，新建一所省內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化“12年一貫制”學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校全部達到標(biāo)準(zhǔn)化，推進職業(yè)教育和特殊教育，教育水平全面提升。衛(wèi)生三級服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，醫(yī)療水平明顯提高；鄉(xiāng)村科普基地達到100%；文體設(shè)施、數(shù)字電視覆蓋城鄉(xiāng)。

——人民生活安定富裕。到2015年，農(nóng)村磚瓦化率達到98%以上，城鄉(xiāng)人均住房增加3平方米；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長65%以上；財政供養(yǎng)人員工資和津貼補貼逐年增長；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險達到100%，擴大城鄉(xiāng)低保面；敬老養(yǎng)老、社會救助水平不斷提高，低收入群體的生活得到改善。社會更加穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境得到保護。造林面積不斷增加，森林覆蓋率保持43.5%以上；、山水源地保護得到加強；城市綠化覆蓋率達到38%；萬元GDP能耗和人口自然增長率低于全國平均水平；垃圾實現(xiàn)無害化處理，污水達標(biāo)排放。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。市政府工作的總體要求是：按照省委省政府“八大經(jīng)濟區(qū)、十大工程”的部署和市“南拓、北躍、中興、強縣”的總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市委提出的“工業(yè)強市、升位趕超、建設(shè)中等規(guī)模城市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出園區(qū)、城區(qū)、農(nóng)業(yè)、民生和小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴大招商引資，加快資源深度開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化，開創(chuàng)強勢發(fā)展的新局面。

2011年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值達到228.2億元，增長13.5%；全口徑財政收入達到9億元，增長12.5%，其中地方一般預(yù)算收入達到4.5億元，增長12.5%；社會固定資產(chǎn)投資達到90.8億元，增長30%；工業(yè)增加值實現(xiàn)42.4億元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入均增長13%。外貿(mào)進出口總額達到7,000萬美元，增長40%。

同時，市政府將竭盡全力，為人民群眾辦好33件惠民實事，切實增加人民福祉。

——完成城南廣場、鐵通路、拉平路建設(shè)；

——完成城鄉(xiāng)住宅開發(fā)100萬平方米（其中棚戶區(qū)改造30萬平方米，新建4個高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)）；

——投入1,300萬元，完成農(nóng)村泥草房改造6,500戶；

——投資750萬元，新建公安局南，路至路1,650米主干道；

——投資450萬元，新建塑業(yè)北，路至路800米主干道；

——投資900萬元，新建大街至路1,350米主干道；

——投資600萬元，新建大街至環(huán)路1,350米主干道；

——投資450萬元，新建道街至屯道路；

——投資1,400萬元，新建大街西至老哈五路、東至環(huán)道路；

——投資2,800萬元，改造段8條主干道，改造12條街區(qū)巷道；

——投資2,000萬元，新建城區(qū)供水管網(wǎng)7,500延長米、排水管網(wǎng)12,000延長米；

——投資750萬元，安裝路燈750盞；

——投資450萬元，新鋪步道板8萬平方米；

——投資2億元，啟動實施城區(qū)天然氣入戶工程；

——投資1,000萬元，實施城市綠化、小區(qū)美化工程；

——投資1,000萬元，繼續(xù)實施公園建設(shè)；

——投資7,000萬元，完成200公里農(nóng)村公路建設(shè)；

——投資3,788萬元，完成410戶林區(qū)危舊房改造；

——投資300萬元，完成300戶殘疾人危房改造；

——投資600萬元，建設(shè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心；

——免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)200例；

——免費發(fā)放殘疾人輪椅1,000臺；

——投資3,000萬元，新建現(xiàn)代化體育場館；

——投資2,596萬元，新建、改造9棟中小學(xué)校舍；

——投資280萬元,建設(shè)特殊教育學(xué)校；

——投資340萬元,建設(shè)紅旗鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校；

——投資1,036萬元，免費為城鄉(xiāng)居民提供10項公共衛(wèi)生服務(wù)；

——投資1,995萬元，啟動實施小河里渠首改造工程；

——投資1,500萬元，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中供水工程，改善2.2萬人的吃水問題；

——投資420萬元，完成老區(qū)10個屯自來水工程，解決7800人安全飲水問題；

——投資1,600萬元，建設(shè)6,600平方米的婦幼保健院；

——投資1億元，建設(shè)10個大型農(nóng)機合作社；

——投資500萬元，推進24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為實現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，著力在八個方面實現(xiàn)新突破：

（一）堅持加快發(fā)展工業(yè)，著力在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上實現(xiàn)新突破

堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，以新型工業(yè)化為目標(biāo)，著力推進工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模增量、內(nèi)涵提升、效益提高。

——抓科技創(chuàng)新，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)。充分運用政策資金，扶持引導(dǎo)制藥、紡織、稻米、釀酒等傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展，支持骨干企業(yè)技術(shù)改造，擴大產(chǎn)能，提高效益。重點扶持葵花“兩丸一顆粒”、華雨芪貝膠囊二次開發(fā)、名人食品藍莓深加工等9個項目，確保新增銷售收入12億元以上，實現(xiàn)稅金超億元。繼續(xù)推進葵花陽光、中糧集團、東方集團、哈特啤酒等跨年度項目，確保早日投產(chǎn)達效。

——抓資源開發(fā)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實施“資源興市”戰(zhàn)略，加快礦產(chǎn)、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持特利來石油工具、海明潤超硬材料、中勛機電等企業(yè)擴產(chǎn)提質(zhì)、增加效益；積極幫助鑫合礦業(yè)、宏益礦業(yè)、豐澤電力、金業(yè)電子等企業(yè)完成后續(xù)配套，實現(xiàn)早日達產(chǎn)達效；認真做好大唐生物質(zhì)發(fā)電項目、華能風(fēng)電項目前期準(zhǔn)備工作，促進項目早日開工建設(shè)。

——抓政策引導(dǎo)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，加強融資、技術(shù)、信息服務(wù)，引導(dǎo)社會資本，發(fā)展資源深加工型、勞動密集型、產(chǎn)業(yè)配套型加工項目，壯大民營經(jīng)濟群體，形成民營經(jīng)濟競相發(fā)展的局面。大力扶持寶泉集團、古倉酒廠、塑業(yè)、萬寶木業(yè)、季可得肥業(yè)、農(nóng)合物流等一批民營企業(yè)，為發(fā)展規(guī)模工業(yè)儲備后續(xù)力量。

（二）堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

——突出高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。全面實施《市現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,在民樂至山沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)20萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻示范核心區(qū)，重點開展土地平整、農(nóng)田水利、全程機械化、水稻智能化工廠育秧、科技和社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工提升六大工程，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、效益同步提升，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——突出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在山灌區(qū)新建構(gòu)造物47座，改善水田灌溉1.2萬畝；完成二河八寶、民意新躍進、向陽永興3座小型水庫消險，實施小河里渠首改造，改善下游灌溉條件。加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，完成土地整理45萬畝，新增水田2.8萬畝。新建大型農(nóng)機合作社10個，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

——突出以農(nóng)民增收為核心，加強產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模建設(shè)。重點發(fā)展稻米、畜牧、蔬菜、特色經(jīng)濟4大產(chǎn)業(yè)基地。做大做強水稻基地。通過渠系改造、旱改水等措施，新增水田20萬畝，水稻總面積達到200萬畝。做大做優(yōu)畜牧業(yè)。發(fā)揮常慶乳業(yè)、谷實牧業(yè)的牽動作用，大力推進以奶牛為重點的畜牧業(yè)生產(chǎn)，力爭新增奶牛1.5萬頭。做大做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。以拉林鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)為核心，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，新增基地5萬畝，總面積達到16萬畝，發(fā)展蔬菜保鮮、凈菜、醬菜生產(chǎn)，建設(shè)最大的蔬菜基地。做大做好藥材產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)和淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展五味子、充山參等藥材生產(chǎn)，逐步壯大北藥種植基地。

——突出實施“雙百工程”，推進新農(nóng)村建設(shè)提檔升級。大力實施“百村提升、百村創(chuàng)建”，完善美裕新村建設(shè)，打造成全省新農(nóng)村樣板；加快哈五路沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村建設(shè)，打造成新農(nóng)村示范帶；推進村莊資源整合，加快分散小屯整體搬遷重建工作；增加政策資金投入，進一步加強農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公路200公里、改造農(nóng)村泥草房6,500戶，實施10個村72個屯扶貧開發(fā)“整體推進”；因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批蔬菜、養(yǎng)殖、花卉、水產(chǎn)等專業(yè)村，形成“一村一品”發(fā)展格局，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。新農(nóng)村建設(shè)點、線、面結(jié)合，全面推進。

——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。增強財政資金的政策引導(dǎo)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道增加投入，完善政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到硬化、凈化、綠化、亮化、美化；穩(wěn)步實施小城鎮(zhèn)集中供熱管理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提高承載能力。加快、牛家、拉林、、沙河子等小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化步伐。

（三）堅持發(fā)展旅游業(yè)，著力在提升三產(chǎn)活力上實現(xiàn)新突破。

——大力發(fā)展旅游業(yè)。精心編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控詳規(guī)劃。繼續(xù)打造“一條黃金線，三大板塊，六大精品”的旅游體系。吸引社會資本投資旅游業(yè)，加快景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)。積極推進銀河谷風(fēng)景區(qū)項目、回龍山滑雪場項目、山景區(qū)接待中心項目建設(shè)，發(fā)展生態(tài)休閑游、冰雪體驗游；加快牛家滿族風(fēng)情園、民樂鮮族民俗村、二河葫蘆彎的開發(fā)建設(shè)，推進雪鄉(xiāng)公路沿線鄉(xiāng)村游示范點建設(shè)，發(fā)展民族風(fēng)情游、農(nóng)家游；啟動紅色旅游景區(qū)景點建設(shè)，發(fā)展紅色旅游。大力發(fā)展住宿飲食、文化娛樂、紀念品開發(fā)等旅游配套產(chǎn)業(yè)，突出特色，提高標(biāo)準(zhǔn)，叫響品牌，打造龍江旅游名城。

——著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場化運作、多元化投入的原則，加快發(fā)展專業(yè)化市場建設(shè)，著力培育物流配送、商貿(mào)連鎖、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。在發(fā)揮現(xiàn)有金融部門服務(wù)作用的基礎(chǔ)上，扶助龍江銀行、銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展，增強金融業(yè)的服務(wù)能力。加快發(fā)展一批高標(biāo)準(zhǔn)的餐飲娛樂、住宿休閑等服務(wù)業(yè)群體，不斷提高對外吸力；加快發(fā)展生資、農(nóng)機等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，物業(yè)、養(yǎng)老等便民服務(wù)業(yè)。以地產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展建筑業(yè)、建材業(yè)、勞務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。不斷加強食品、藥品、農(nóng)資等市場監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營秩序，形成良好的市場競爭環(huán)境。

（四）堅持提升城市品位，著力在建設(shè)中等規(guī)模城市上實現(xiàn)新突破

——做好城市規(guī)劃。進一步做好城市規(guī)劃修編工作，圍繞中等規(guī)模城市發(fā)展定位，把規(guī)劃建設(shè)成空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、現(xiàn)代氣息濃郁、人文底蘊豐厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的宜居城市。

——加快城市開發(fā)。堅持“新老城區(qū)同步發(fā)展”的原則，進一步加快棚戶區(qū)改造，主城區(qū)棚改達到100%；在北部城區(qū)建設(shè)4個高標(biāo)準(zhǔn)精品住宅小區(qū)。堅持依法拆遷、有情拆遷，滿足群眾合理要求，堅決打擊違法拆遷、野蠻拆遷、暴力拆遷，依法保護群眾切身利益。嚴格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計，加強容積率和建設(shè)紅線監(jiān)管，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，提升城市品位，增強吸引力。

——完善基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)主干道6條，改造主干道8條，維修巷道12條，鋪裝步道板8萬平方米，實現(xiàn)城區(qū)道路暢通，搭建交通主框架；進一步加快供排水管網(wǎng)建設(shè)，解決部分城區(qū)供排水管網(wǎng)老化問題，滿足群眾生活需求。全力實施第二熱源廠和天然氣入戶工程，提高城市配套水平。

——改善人居環(huán)境。加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造大街、路等綠化精品景觀街道，做好入城口綠化和居民小區(qū)綠化。實施大樹進城，大樹進小區(qū)，做到綠化全城覆蓋。加快城市亮化，改善小區(qū)環(huán)境，對所有小區(qū)進行硬化，粉刷既有樓體，進一步提高美化水平。加快城南廣場、公園、現(xiàn)代化體育場館建設(shè)，積極推進杏花山公園向市民開放，拓展城市休閑空間。

——加強城市管理。進一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理，增添保潔設(shè)備，壯大保潔隊伍，擴大保潔范圍，提高保潔水平，堅持全天保潔。進一步加強物業(yè)管理，創(chuàng)新管理機制，提高服務(wù)能力，切實解決供水、供熱等與群眾生活密切相關(guān)的熱點問題。進一步加強城市交通秩序、經(jīng)營秩序管理，切實規(guī)范亂停亂放、占道經(jīng)營等行為，堅決打擊私建亂建、私掛亂掛行為。加強城市綜合執(zhí)法，突出抓好建筑工地周邊環(huán)境治理，為人民群眾創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、舒心的生活環(huán)境。

（五）堅持園區(qū)建設(shè)，著力在提升吸引力上實現(xiàn)新突破

堅定不移的落實哈市“招商引資項目落實年”的要求，發(fā)揮工業(yè)新城的政策優(yōu)勢，全力打造牛家工業(yè)園區(qū)，增強承載力和吸引力，把牛家園區(qū)建設(shè)成我市工業(yè)聚集區(qū)。

——做好園區(qū)規(guī)劃。按照“工業(yè)新城”的總體規(guī)劃，依托我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重新規(guī)劃調(diào)整牛家工業(yè)園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)布局，面積擴大到30平方公里，著力規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥研發(fā)區(qū)、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)裝備加工區(qū)4個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，逐步建成設(shè)施功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚工業(yè)新城。

——加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強道路、管網(wǎng)、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為項目落地做好配套服務(wù)。新修道路6條4.3公里、排水管網(wǎng)6公里，收儲土地2.53平方公里，新建一座10千伏變電所，基本達到“八通一平”。

——大力推進項目建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和重點項目推進責(zé)任制，集中精力，幫助企業(yè)解決立項、環(huán)評、規(guī)劃設(shè)計等方面遇到的困難，做好項目開工前的一切準(zhǔn)備，推進已簽約的23個項目全面開工建設(shè)，確保巨海超硬耐磨材料、興輝鋼構(gòu)彩板2個超億元項目，巨業(yè)化工、木質(zhì)別墅等6個超5,000萬元項目建成投產(chǎn)。今年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上，稅收達到5,000萬元。

——努力提高服務(wù)水平。牢固樹立“你帶項目資金來，剩下事情我們辦”的服務(wù)理念，充分發(fā)揮園區(qū)管委會和行政審批中心的服務(wù)職能，完善園區(qū)“一站式”服務(wù)程序，現(xiàn)場辦公，上門服務(wù)，做到所有項目審批不出園區(qū)。搭建企業(yè)交流平臺，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度、政府與企業(yè)定期對話制度，開展骨干企業(yè)直通車服務(wù)，把園區(qū)建成企業(yè)之家，創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)的“洼地效應(yīng)”。

——推進“三園”建設(shè)。按照“政府扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、部門服務(wù)”的原則，推進、拉林、3個中小企業(yè)園建設(shè)，利用土地修編契機，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)發(fā)展，做好園區(qū)規(guī)劃，留足空間，鼓勵中小企業(yè)入園，搞好服務(wù)配套。鎮(zhèn)要把園區(qū)建設(shè)作為“林地共建”的重要內(nèi)容，共同建設(shè)。

（六）堅持招商引資，著力在引進大項目上實現(xiàn)新突破

——抓招商，引進大項目。今年要在“招大商、引大項目”上打攻堅戰(zhàn)，建立專業(yè)招商、部門招商、主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓招商的機制。圍繞優(yōu)勢資源、重點產(chǎn)業(yè)，抓住南方項目北移的機遇，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強、世界500強企業(yè)，集中時間、集中財力、集中人力，招大商，引大項目，確保完成哈市下達給我市的招商引資任務(wù)。加強目標(biāo)考核，突出重責(zé)任、重業(yè)績、重獎懲，以招商效果評業(yè)績，以項目落地論成果。

——抓環(huán)境，服務(wù)大項目。發(fā)展環(huán)境是制約招商引資的最大障礙，部門利益是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。繼續(xù)清理行政審批事項，規(guī)范審批程序；大力推行項目全程代辦限結(jié)制度，做到急事急辦、特事特辦，重點項目由責(zé)任部門全程跟蹤服務(wù)；建立招商引資“110”制度，認真受理企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題。提高服務(wù)水平，解決效率低下、辦事拖拉、服務(wù)不到位的問題；加大責(zé)任追究力度，對“三亂”行為嚴厲查處，對破壞和影響招商的違法行為和特權(quán)行為依法打擊，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的投資環(huán)境。

（七）堅持改善民生，著力在建設(shè)和諧上實現(xiàn)新突破

——做好社會保障工作。實施積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓(xùn)、扶持，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。加強農(nóng)民工保障金征管工作，維護農(nóng)民工利益。加快殘疾人危房改造，適度擴大經(jīng)濟保障性住房、廉租房范圍。積極開展職工醫(yī)療保險、居民基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立全覆蓋的醫(yī)保體系；進一步擴大社會養(yǎng)老保險和最低生活保障覆蓋面，適度提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

——加快“科教興市”步伐。加快科技推廣應(yīng)用，不斷提高科技貢獻率。優(yōu)先發(fā)展教育，積極創(chuàng)造優(yōu)厚條件，吸引一批研究生、招聘一批本科生，改善師資結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量；加快危舊校舍改造，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，努力改善辦學(xué)條件，逐步緩解“大班額”的壓力；整頓校園周邊環(huán)境，加強送子車管理，保證學(xué)生安全，為教育發(fā)展提供堅強保障。

——加強衛(wèi)生計生工作。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資源，改善鎮(zhèn)醫(yī)院、市婦幼保健院就醫(yī)環(huán)境，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；完善新農(nóng)合運行機制，實施農(nóng)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足群眾需求。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。

——推進文體事業(yè)發(fā)展。加強公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進體育場館建設(shè)，開展全民健身及各項文體活動，滿足廣大群眾文化體育需求。進一步加強文化市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)吧和游戲場所的清理整頓，保護青少年身心健康。深入推進廣電事業(yè)發(fā)展，豐富群眾的文化生活。

——全力打造“平安”。深入開展社會治安綜合治理，

繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，開展治安大巡邏，加強治安聯(lián)防，重點打擊刑事犯罪和黑惡勢力，做到“兩搶一盜”必打、命案必破、黑惡勢力必除，切實維護公平、正義和市場經(jīng)濟秩序。認真落實信訪責(zé)任制，積極化解各種矛盾，依法解決群眾的合理訴求。落實生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，確保無重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案，提高處理突發(fā)事件能力。努力為全市人民創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。

同時，進一步做好審計、民族宗教、統(tǒng)計、物價、檔案、氣象、地震、民兵預(yù)備役、郵政通訊等工作。

（八）堅持履職盡責(zé)，著力在建設(shè)人民滿意政府上實現(xiàn)新突破

本屆政府承擔(dān)的使命光榮而艱巨。要履行好政府的職責(zé)，就要不斷加強政府自身建設(shè)，全面提高政府機關(guān)的決策力、執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。

——打造以人為本、勤政為民的服務(wù)政府。牢固樹立富民為先、親民為本、安民為重、惠民為要的思想，滿腔熱忱地為群眾辦實事、做好事、解難題。立身當(dāng)傘，為群眾遮風(fēng)擋雨，俯首為牛，幫百姓創(chuàng)業(yè)致富；人民群眾關(guān)心的熱點難點就是政府工作的重點，不遺余力的為群眾多做實事好事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。

——打造真抓實干、開拓進取的務(wù)實政府。繼續(xù)堅持一線工作法，做到親力親為，指揮要務(wù)實，工作要抓實，措施要夯實；定了就算，說了就干，干就干出快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)、新形象。善于用活用足政策，敢謀大事，果斷干事，不怕承擔(dān)風(fēng)險。只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于人民群眾的事情，不管遇到多大困難，都將一抓到底，抓出成效。

——打造依法行政、從嚴治政的法治政府。主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做到依法行政。認真貫徹落實《行政許可法》，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，做到科學(xué)、依法、民主、大膽決策，不斷提高政府管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力。加強對執(zhí)紀執(zhí)法部門的監(jiān)管，強化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。嚴格執(zhí)行問責(zé)制度，對超越權(quán)限、違反程序造成重大損失的決策，嚴肅追究責(zé)任。

——打造嚴格自律、公正透明的廉潔政府。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制。推行陽光政務(wù)，做到“三個公開”:政府重大決策向社會公開,人事招聘錄用向社會公開，政府工程招投標(biāo)向社會公開。強化資金監(jiān)管，做到“五個一律”：國有、集體資產(chǎn)一律集中管理，同類項目資金一律捆綁使用，各種收費罰沒一律預(yù)算管理，各項彈性支出一律嚴格控制，“小金庫”一律嚴格清理。嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，堅持“四個不做”：絕不做損害人民群眾利益的事，絕不做損公肥私的事，絕不做不切合實際影響政府形象的事，絕不做奢侈浪費等違反廉潔規(guī)定的事，樹立清正廉明的政府形象。

各位代表,“十二五”宏圖繪就，新征程重任在肩。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，有全市百萬人民的信任和支持，任何艱難險阻都擋不住前進的步伐，我們將以無堅不摧的必勝信念、百折不回的剛強韌勁，義無反顧、勇往直前的拼博精神，為開創(chuàng)更加美好的明天而努力奮斗！