導語：基層建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

召開這次全市基層服務(wù)體系標識化建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作會議，正值全市上下深入開展“作風建設(shè)年”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的關(guān)鍵時期。主要目的貫徹落實全省半年人口和計劃生育工作形勢分析暨信息化建設(shè)會議精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加大工作力度，扎實推進“三化”建設(shè)，深化“四項重點”工作，提升人口計生工作整體水平，確保今年人口和計劃生育各項目標任務(wù)順利完成。剛才，各縣區(qū)總結(jié)交流了基層服務(wù)體系標識化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作情況，省人口委蘇君主任還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，先講幾點意見。

一、基層服務(wù)體系標識化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作情況

市高度重視基層服務(wù)體系標識化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，近年來。從滿足群眾生殖健康的需求動身，切實加強領(lǐng)導，不時加大投入，夯實服務(wù)基礎(chǔ)，建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進了全市人口和計劃生育工作健康發(fā)展。

工作效果顯著。全市各級黨委、政府把計劃生育服務(wù)站所標識化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作擺上重要位置，一是各級黨委、政府高度重視。成立了黨政一把手負總責的領(lǐng)導小組，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)“六好”規(guī)范，層層落實了領(lǐng)導責任和相關(guān)部門職責。目前，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共96個計生服務(wù)站所全部完成標識化建設(shè)任務(wù)。積極出臺便民、為民服務(wù)措施，探索建立計劃生育工作運行機制、利益導向機制、財政投入機制和社會保證機制，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作扎實開展。隨著基層服務(wù)體系標識化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的深入推進，群眾合法權(quán)益切實得到保證，黨群、干群關(guān)系進一步密切，群眾對計劃生育工作的滿意度普遍提高。

基礎(chǔ)條件不時改善。市計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、逐步發(fā)展、不時完善的過程。特別是十一五”以來，二是基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全。全市上下認真貫徹國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》進一步明確各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)為財政全額供給事業(yè)單位的性質(zhì)，調(diào)整空虛了專業(yè)技術(shù)人員，確保了計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、人員的穩(wěn)定。目前，全市批準執(zhí)業(yè)的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有96個（市站1個，縣站4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站32個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通所59個）村級服務(wù)室1115個，形成了以“縣站為龍頭，鄉(xiāng)所為主體，村工作室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶”覆蓋全市的基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，加大農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)力度，積極爭取縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站所國債項目。十一五”以來，共爭取中央擴大內(nèi)需新增投資1065萬元、各級政府落實配套資金2588萬元，用于縣區(qū)計生服務(wù)站改擴建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站建設(shè)。目前，4個縣區(qū)計生服務(wù)站和41個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站完成了規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了必要的物質(zhì)條件。

技術(shù)水平明顯提高。十一五”以來，三是專業(yè)技術(shù)隊伍逐步壯大。全市上下依照“調(diào)整、空虛、提高”原則，著力建設(shè)適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作需要的技術(shù)服務(wù)隊伍。嚴格執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務(wù)資格準入制度，清退、調(diào)整服務(wù)站所的非技術(shù)人員和技術(shù)不合格人員，從醫(yī)療機構(gòu)吸收和引進了一批專業(yè)技術(shù)骨干，技術(shù)服務(wù)人員的年齡、性別、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。同時，每年都舉辦技術(shù)人員培訓班，加大技術(shù)服務(wù)人員繼續(xù)教育、崗位培訓和進修輪訓力度，開展崗位科技技術(shù)練兵活動，技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平不時提高。目前，全市各級計生服務(wù)機構(gòu)共有技術(shù)人員412人，其中，副高職稱13人，中級職稱64人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所至少配備了1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上的技術(shù)人員，計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證》持證率達100％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機構(gòu)中已取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的有155人，占技術(shù)人員總數(shù)的39.74%市、縣區(qū)兩級服務(wù)站技術(shù)設(shè)備、人員均已達到承擔計劃生育“五項手術(shù)”能力。

服務(wù)特色較為突出。各級計生服務(wù)機構(gòu)不時加強內(nèi)涵建設(shè)，四是服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展。拓展服務(wù)領(lǐng)域，突出服務(wù)特色，圍繞生育、節(jié)育、不育積極開展以生殖健康為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞提高出生人口素質(zhì)開展以營養(yǎng)素補服、免費孕前健康檢測為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞育齡群眾的罕見病、多發(fā)病開展以“三大工程”為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近幾年來，服務(wù)站所深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，涼州區(qū)、天祝縣已全面啟動免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作，三縣一區(qū)均開展了葉酸免費投服工作，得到廣大育齡群眾的好評。

全市基層計劃生育服務(wù)站所建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作雖然取得了一定的成果，總體上看。市委、市政府是滿意的但我也要清醒地認識到當前基層計劃生育服務(wù)站所建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作也存在一些問題，主要表示在局部領(lǐng)導干部對優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作認識有差距，基層技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，沒有完全做到人性化服務(wù)，一些重點服務(wù)指標還沒有真正達標，信息化水平有待提高，管理和服務(wù)工作還需要進一步加強等等。這些問題必需要引起高度重視，今后的工作中認真研究解決。

二、深刻認識計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作對于統(tǒng)籌解決人口問題的重大意義

（一）開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實現(xiàn)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，向育齡群眾提供人文關(guān)懷和具有人情味的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不時提高育齡群眾滿意度，人口和計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，也是今后一個時期人口和計劃生育工作的發(fā)展方向。人口和計劃生育工作的臨時性、艱巨性和復雜性，決定了計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)只能加強不能削弱。人民群眾日益增長的計劃生育、生殖健康服務(wù)需求，決定了計劃生育服務(wù)體系必需不時完善。

（二）開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為廣大育齡群眾提供大量及時、有效、平安的節(jié)育服務(wù)，計劃生育工作順利推進的重要保證。新的歷史階段，必需把統(tǒng)籌解決人口問題、穩(wěn)定低生育水平與增進人民群眾的生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來。全力推進優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，努力提高出生人口素質(zhì)，仍然是新時期人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展的重要保證。

（三）開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。低生育水平還不穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，流動人口管理缺乏有效手段等問題，提高人口和計劃生育工作質(zhì)量和水平的突破口在于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有通過不時加強基層服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和隊伍建設(shè)，提高科學化、規(guī)范化、制度化管理水平，向育齡群眾提供全方位、多層次、多形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才干不時滿足廣大育齡群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求，才干實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好群眾計劃生育、生殖健康權(quán)益，提高群眾的生殖健康水平和群眾滿意水平。

（四）開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市上已確定涼州區(qū)、古浪縣分別要在2011年和2012年創(chuàng)建“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)”要實現(xiàn)這一目標，必需加快計生服務(wù)體系標識化、規(guī)范化建設(shè)步伐，提高依法服務(wù)，規(guī)范服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，人均事業(yè)費投入、農(nóng)村計劃生育率、群眾滿意率、政策知曉率、節(jié)育措施落實率等方面做大量艱苦細致的工作。同時，要以技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意為標準，進一步創(chuàng)新服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，保證“創(chuàng)優(yōu)”目標順利實現(xiàn)。

三、進一步提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平，明確工作目標和重點

市人口和計劃生育工作要堅持以穩(wěn)定低生育水平和讓群眾滿意為目標，今后一個時期。以健全和加強技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，提高廣大育齡群眾生殖健康水平，為統(tǒng)籌解決人口問題、穩(wěn)定低生育水平、促進人的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全面加強計劃生育服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)。各級政府要依照國家三部委制定的農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》多方籌集資金，一要鞏固與創(chuàng)建結(jié)合。重建、改建或擴建不符合標準的服務(wù)機構(gòu)，要加大財政投入力度，確?？h鄉(xiāng)服務(wù)站所人員工資、計劃生育“四術(shù)”費用、三查”費用、人員培訓、設(shè)備更新和必要的事業(yè)經(jīng)費及時足額到位，保證計生服務(wù)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。各縣區(qū)要科學編制“十二五”技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站所為突破口，全面提升服務(wù)能力。要堅持抓典型、促達標、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，緊緊圍繞實現(xiàn)“四優(yōu)一滿意”目標（環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意）推進服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、服務(wù)環(huán)境溫馨化、服務(wù)順序規(guī)范化、服務(wù)管理科學化、服務(wù)團隊職業(yè)化、服務(wù)內(nèi)容人性化，整體提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。

努力提高技術(shù)服務(wù)人員整體素質(zhì)。各縣區(qū)要科學制定好“十二五”計生服務(wù)人才培養(yǎng)計劃，二要以職業(yè)化建設(shè)為突破口。以崗位培訓、繼續(xù)教育、進修輪訓、更新知識為重點，確保專業(yè)技術(shù)人員每年參與1次以上專業(yè)技術(shù)培訓；要積極推進干部隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，切實做好專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作，為技術(shù)服務(wù)人員營造良好的干事守業(yè)環(huán)境。要堅持經(jīng)常性學習，積極組織技術(shù)服務(wù)人員參與省、市的業(yè)務(wù)培訓班，采取“派出去、請進來、走下去”形式，引進、發(fā)展、培養(yǎng)人才和技術(shù)骨干，改善人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，全面提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。要建立執(zhí)業(yè)準入機制，各級人口計生部門要嚴格執(zhí)行服務(wù)站所技術(shù)服務(wù)人員準入規(guī)范，加大非技術(shù)人員的調(diào)整分流力度，采取公開招考、選調(diào)、培養(yǎng)、聘用等多種途徑，空虛技術(shù)服務(wù)骨干，引入競爭機制，調(diào)動工作積極性。要加強部門協(xié)調(diào)，制定有效的激勵政策，完善專業(yè)職稱考核、評審、晉升機制，穩(wěn)定計生工作隊伍。

不時空虛優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容。要以實施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目為切入點，三要以技術(shù)服務(wù)為重點。探索提高出生人口素質(zhì)的新途徑。試點縣區(qū)要高標準完成項目試點任務(wù)。尚未承擔試點任務(wù)的縣，也要認真做好前期準備工作，為承擔項目做好人才貯藏和技術(shù)儲備。要全面開展婚前醫(yī)學檢查工作，認真實施出生缺陷干預，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要認真做好避孕節(jié)育全程服務(wù)，做到藥具發(fā)放到位、手術(shù)規(guī)程到位、術(shù)后訪視到位、政策落實到位；要以群眾需求為導向，圍繞生育、節(jié)育、不育，開展生殖保健系列服務(wù)。重視男性生殖健康服務(wù)工作。加強對流動人口的計劃生育生殖健康服務(wù)，積極引進開發(fā)利用新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。

建立和完善技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評估體系。向廣大育齡群眾提供平安、適宜、有效的技術(shù)服務(wù)，四要以科學管理為基礎(chǔ)。對各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的基本要求。各級計生部門要加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控，定期開展質(zhì)量檢測和工作評估，確保向廣大育齡群眾提供平安可靠的技術(shù)服務(wù)；要在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部推行全面質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》常用計劃生育技術(shù)慣例》建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)順序和服務(wù)行為，加強服務(wù)質(zhì)量管理，杜絕技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，確保群眾健康平安；要堅決打擊和嚴厲查處技術(shù)服務(wù)機構(gòu)非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為；要堅持把群眾的滿意水平作為衡量服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范，不時探索科學性和操作性強的指標體系與評估辦法，客觀評價基層工作效果。

不時推進計劃生育技術(shù)服務(wù)的信息化建設(shè)。要把計劃生育技術(shù)服務(wù)信息化納入人口和計劃生育信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，五要以科技創(chuàng)新為動力。納入考核內(nèi)容。各級計生服務(wù)機構(gòu)是基層計劃生育服務(wù)的窗口，各項技術(shù)服務(wù)信息的采集平臺，服務(wù)機構(gòu)必需率先實現(xiàn)信息化。要按照“網(wǎng)絡(luò)疏通、數(shù)據(jù)準確、資源共享、突出應(yīng)用”原則，加快全市信息化建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)“兩網(wǎng)合一”辦所合一”和“工作信息合一”目標。要重點建設(shè)計劃生育技術(shù)服務(wù)信息平臺和技術(shù)服務(wù)管理信息平臺，把信息技術(shù)應(yīng)用到計劃生育技術(shù)服務(wù)中，構(gòu)建集服務(wù)、管理于一體的技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)。要加強信息的分析和利用，促進信息互通共享，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)信息與人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)的有效銜接，政府決策、人口管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。要充分利用已開通的武威市12356陽光計生服務(wù)熱線”不時拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，為廣大育齡群眾提供咨詢服務(wù)，全面提升科技服務(wù)水平。

四、全力抓好當前人口和計劃生育工作，加強組織領(lǐng)導

加強領(lǐng)導，人口和計劃生育工作是一項重要的政治任務(wù)。全市上下要切實增強緊迫感和責任感?？繉嵷熑?，努力在政策措施上體現(xiàn)群眾需求，工作方法上推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作重心上夯實基層基礎(chǔ)，工作機制上強化綜合治理，確保在全面完成年度工作任務(wù)目標的基礎(chǔ)上在全省爭名次、上臺階。

切實抓在手上。一把手要親自主持研究解決重點難點問題，一要真正做到一把手“親自抓、負總責”各縣區(qū)黨委、政府要把人口和計劃生育工作作為當前工作的重中之重。布置重要任務(wù)，抓好督促檢查。要進一步明確不抓計生工作就是失職，抓不好計生工作就是不稱職。依照年初全市計生工作會議精神的要求，今年的人口和計劃生育工作哪一級出了問題，哪一級的一把手要負主要責任，堅決落實“一票否決制”

建立嚴格的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、村專干、自管小組長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包組、包重點對象責任制。對照各項工作完成情況，二要落實工作目標責任制。各縣區(qū)黨委、政府要層層靠實責任。進行“回頭看”針對存在問題，進一步強化措施，突破難點，確保全面完成工作任務(wù)。

全面落實各項節(jié)育措施，三要嚴格控制計劃外出生。要以二女戶結(jié)扎、流動人口管理為重點。控制計劃外出生。對已經(jīng)出生的計劃外對象，要加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，堅決遏制計劃外出生。對黨員領(lǐng)導干部的超生，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

各級領(lǐng)導和計生干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風，四要以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L抓好落實。以“作風建設(shè)年”活動為契機。深入基層、深入群眾，開展專題調(diào)查研究，協(xié)助育齡群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題，想辦法，出實招，逐項研究對策，認真加以解決。要堅決制止弄虛作假行為，摸實情、報實數(shù)，堅決查處瞞報、虛報行為，以嚴謹、扎實的工作做好計生各項工作。

市、縣區(qū)要迅速組織督查組，五要加大督促檢查力度。會后。巡回各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查。督查的重點要放在責任制落實和突出問題的整改上。對行動遲緩、工作進展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行通報批評，限期整改；問題嚴重的要直接列入重點管理，并追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

今年的有效工作時間只有三個月了時間緊迫，同志們依照人口和計劃生育工作年度。任務(wù)繁重。一定要振奮精神，強化責任，真抓實干，切實把計劃生育基層服務(wù)體系標識化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動抓緊抓好、抓出成效，確保全面完成人口和計劃生育工作各項目標任務(wù)，努力推動全市人口和計劃生育工作繼續(xù)、健康發(fā)展！