水利局建設和管理半年工作總結(jié)
時間:2022-08-29 09:08:46
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今年以來,在縣委、縣政府的的正確領導下,在上級水利部門的大力支持和精心指導下,我局全體干部職工全面貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展大局,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,堅持以人水和諧為目標,以水利項目建設為抓手,以提升水利保障能力為主線,乘勢而上,攻堅克難,扎實推進了水利建設和管理,較好地完成了各項目標任務。現(xiàn)將上半年工作情況小結(jié)如下:
一、上半年水利工作任務完成情況
(一)圍繞提升水利安全綜合防范能力的要求,重點抓好了防汛抗旱工作。今年1-6月份全縣平降雨量為931.8mm,是歷史同期平雨量1034.2mm的90.1%,但局部強降雨時有出現(xiàn)。入夏后,又出現(xiàn)了長期的高溫少雨天氣,全年防汛抗旱形勢較為嚴峻。一是防汛責任明確。我縣立足于防大汛、抗大洪、搶大險,縣委、縣政府及縣防指多次召開了防汛工作會議,專門安排部署防汛救災工作,及時下發(fā)了《關于切實做好2014年防汛抗旱工作的通知》等防汛抗旱工作文件,落實了以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,逐級落實防汛責任人,強化責任監(jiān)督。二是汛前檢查到位。2—4月份,縣防指多次匯同縣安監(jiān)局、礦管局、水利局對全縣的水利工程、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、尾礦庫壩、學校校舍等開展了安全大檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時下達了整改通知,并對整改落實情況進行了跟蹤督查,形成了督查通報。三是防汛預案完善。不斷加大科學防控力度,進一步優(yōu)化和完善了防汛抗旱應急預案,編制完成了縣、鄉(xiāng)山洪災害防御預案,建立和落實了聯(lián)戶防范責任制,發(fā)放了安全度汛明白卡,并因地制宜開展了災害防御培訓和演練。四是物資儲備充足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門及時組織對現(xiàn)有庫存物資進行了清理、歸類、造冊和翻曬,對防汛搶險器材進行了檢修,不足部分及時進行了添置,全面達到了應急搶險備料要求,確保有備無患。五是隊伍保障有力。加強了包括3支應急救援中隊、2支機動搶險中隊和21支縣城主要堤防搶險隊伍在內(nèi)的縣級防汛隊伍建設;同時,對各類水庫和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)按照每座(個)不小于50人(、水庫不少于100人)的要求進行了造冊登記。目前,全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)水庫和主要堤防搶險隊伍共計115支,人員達6000人。此外,強化了防汛非工程建設,完善了水庫水雨情遙測系統(tǒng),48座?。ǘ┬退畮焖昵檫b測系統(tǒng)工程已完成招投標,正在安裝。
(二)圍繞提升水利發(fā)展保障能力的要求,扎實開展了各類工程項目建設。一是項目前期卓有成效。按照2011年中央一號文件及贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的要求,結(jié)合全縣水利設施現(xiàn)狀,著力實施了中小河流治理、抗旱服務建設、山洪溝治理、小農(nóng)水重點縣建設、農(nóng)村自來水、新建水庫、山塘整治、治澇、電氣化縣建設、中小河流水能資源開發(fā)、灌區(qū)改造、病險水閘加固等12個項目規(guī)劃,并且主動溝通對接,跟蹤項目落地。目前,完成了4座新建?。ǘ┬退畮臁⒂镭S及山洪溝治理、灌區(qū)節(jié)水改造、3座?。ㄒ唬┬退畮旃鄥^(qū)改造等項目的設計招標;新建水庫、水閘、水利樞紐等項目已完成市級評審,正在等待批復進行實施。全縣水利爭資爭項保持了好發(fā)展勢頭。二是小農(nóng)水重點縣建設有序推進。2013年我縣、永豐等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水重點縣建設項目于今年3月已全面完工,4月27日通過省級績效考評,獲全省第二名(省廳獎勵100萬元);同時,2014年小農(nóng)水重點縣建設項目實施方案于6月順利通過省級評審,前期有關工作正在有序進行;全縣山塘整治規(guī)劃已報省級審查,正在等待批復。三是農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)步推進。2013-2014年度第一批8個千噸萬人農(nóng)飲工程主體工程已于5月全面完工并試通水,完成總投資3373.26萬元,目前正在組織驗收;第二批批復投資2844.91萬元的5個千噸萬人農(nóng)飲工程于今年2月開工建設,目前已完成總投資的85%,計劃8月底前全面完工。四是中小河流治理進展順利。2013年2月開工的塘壩河堤、糖新河堤加固工程主體工程于今年3月完工,目前正在完善尾工、申報驗收;2013年12月開工的崇賢圩鎮(zhèn)防洪工程目前已完成工程量的70%;3條未列入2013-2015年規(guī)劃實施的縣城河堤防洪工程、鄉(xiāng)平江右岸防洪工程、鎮(zhèn)防洪工程初步設計已通過省廳評審,并下發(fā)批復文件,我縣將積極籌措資金,計劃今年冬提前實施;全縣萬畝以下和千畝以下治澇項目已完成規(guī)劃編制上報工作,正在等待省級審查。五是灌區(qū)節(jié)水改造項目穩(wěn)步推進。灌區(qū)節(jié)水配套改造工程于3月開工建設,總投資1500萬元,目前已完成工程量的40%。六是電氣化縣建設有序推進。、等4座水電站增效擴容項目已完成前期工程,正在等待機組安裝;平江(攔河壩)水電站已完成省級批復,正報縣政府批準實施;6條中小河流水能資源開發(fā)項目已完成規(guī)劃編制工作,正報省級審查。七是小型農(nóng)田水利建設和水毀工程修復工程有序?qū)嵤?。投資2071萬元,完成了河堤、上倒虹吸管和水渠、樟木塘、馬屋河堤、村中學河堤、村東方水陂和水渠、縣城小春河排澇、南排澇、污水處理廠河堤等小型水利工程建設和水毀工程修復;投資435萬元的紅軍子弟學校河道改線工程于6月開工建設,目前進展順利;完成了2014年“七小”水利工程的調(diào)查摸底和實施方案編制工作,預算總投資1000萬元,計劃7月啟動實施。
(三)圍繞提升水利可持續(xù)發(fā)展能力的要求,深入推進了水利改革發(fā)展工作。一是強化了水政執(zhí)法,維護了正常水事秩序。半年來,通過落實“最嚴格的水資源管理制度”、控制水資源“三條紅線”,水資源的節(jié)約、保護和可持續(xù)利用格局業(yè)已形成;通過加強河道管理,建立常態(tài)化河道巡查制度,嚴厲查處涉水案件,保障了水利工程安全;通過嚴格實行集體審批制,優(yōu)化網(wǎng)上審批平臺,提高了涉水行政審批效率;通過建立多部門聯(lián)動機制,強化河道采砂日常監(jiān)管,重拳打擊隆坪非法采砂等違法行為,促進河砂資源的合理開發(fā)利用。二是完善了管理制度,建立了高效運行機制。出臺了《縣水利局2014年目標管理考核方案》,并在前一年基礎上進一步優(yōu)化完善了《局機關效能與作風建設責任追究辦法》,強化干部作風建設,確保干部安全。同時,結(jié)合水利工作實際,制訂了《縣中小水庫安全管理員考核辦法》、《縣農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理辦法》及運行管理實施細則、《縣水利局水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》等制度,強化了基層水利隊伍和項目工程管理,確保工程安全。三是加強了隊伍建設,營造了積極干事氛圍。積極結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,以民生水利理念引領實踐,以務實清廉作風凝聚力量,以“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神鼓舞斗志,多措并舉,營造了水利發(fā)展好氛圍。一方面,加強了黨的建設、干部隊伍建設和反腐倡廉建設,全面建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,強化對水利資金、工程、干部的監(jiān)督管理。另一方面,不斷了完善干部選拔任用機制,大力實施水利人才戰(zhàn)略,抓好了年輕干部培養(yǎng)、后備干部隊伍建設和干部教育培訓工作;扎實開展精神文明創(chuàng)建活動,著力抓好水利安全生產(chǎn)和平安水利建設。
(四)圍繞提升水利綜合服務能力的要求,全面融入了全縣發(fā)展大局??h委黨的群眾路線教育實踐活動工作,嚴格按照上級活動要求、時間節(jié)點、任務目標,制定了一系列方案,結(jié)合水利工作實際,深入開展了“一上一下一函一摸底”征求意見活動,累計收集意見建議159條,并逐一建立了整改、銷號臺賬。在干部隊伍中廣泛開展了爭當“五個模范好干部、八比、五星標兵”競賽、“踐行群眾路線、爭當五星標兵”主題演講等活動,水利隊伍為民務實清廉之氣蔚然成風?!叭汀惫ぷ?,組織干部職工深入鎮(zhèn)小春、新圩、華坑、山塘、合興等5個掛點村,開展了為困難群眾送農(nóng)資、組織水利系統(tǒng)“三送”獻愛心等系列活動,實施了華坑村白石崗山塘加固、小春村牛陂水陂、山塘村自來水管網(wǎng)延伸等一批水利項目。爭資爭項工作,上半年累計爭取項目13個,資金4198萬元。招商引資工作,國泰搬遷工程、江蘇東珠項目、逸豪銅箔加工項目、平江(攔河壩)電站建設等項目順利推進?!昂椭C秀美鄉(xiāng)村”建設工作,根據(jù)工作安排,完成了鎮(zhèn)山塘村集群點26戶改水、改廁工作。完成了20戶外墻裝修,累計7800平方米,已完成檐階水溝900米,供給農(nóng)戶水泥80噸。農(nóng)村危舊土坯房改造工作,積極參與規(guī)劃設計,采取有效措施保證了砂石市場平穩(wěn),落實了砂石供應優(yōu)惠政策。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,承辦的51件建議和提案,經(jīng)實地踏勘、測算,答復初稿已完成并已上報,所提問題正在著手或列入計劃解決。綜治信訪工作,實現(xiàn)了零越級上訪。安全生產(chǎn)工作,建立了自上而下的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡,扎實開展了安全生產(chǎn)“回頭看”工作,確保了安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。人口與計劃生育工作,落實了各項規(guī)范化管理措施,無計劃外生育情況。
回顧半年來的工作,我們雖然取得了一定的成績,但離縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在以下困難:一是水利人員力量不足。由于我縣水利正處在一個大發(fā)展、大繁榮階段,工程建設點多面廣,水秩序維護、水資源管理任務重,但水利人員特別是水利專業(yè)技術人員不足,單位缺少編制,導致水利工程和水政執(zhí)法推進困難,難以適應當前水利改革發(fā)展的形勢。二是項目經(jīng)費保障困難。目前,國家投資的多數(shù)水利項目或多或少需要地方配套或自籌,近年來我縣在財政極其困難的情況下,千方百計籌措資金保證了水利工作安全高效運轉(zhuǎn)。但由于水利建設項目的前期經(jīng)費普遍沒有列入上級補助范圍,基層水利發(fā)展需求與保障不足的矛盾依然突出,配套資金難以及時足額到位,導致了單位負擔沉重,部分工程留有尾工,建后管護資金缺乏等問題。三是建設環(huán)境有待改善。由于水利項目基本分布在農(nóng)村,在建設中涉及占地、拆遷等問題時有出現(xiàn),少數(shù)群眾對水利工程建設不理解、不支持,經(jīng)常產(chǎn)生一些群眾阻工甚至故意刁難的現(xiàn)象,加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不作為,施工環(huán)境不容樂觀,嚴重影響了項目推進。
二、下一步工作打算
(一)以實現(xiàn)安全度汛為目標,切實做好防汛抗旱工作。堅持防汛抗旱兩手抓,立足于防大汛、抗大旱、搶大險,充分做好各項準備工作。繼續(xù)完善水庫水位觀測設施,年內(nèi)全面完成48座?。ǘ┬退畮熳詣颖O(jiān)測系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作;加強山洪災害預警系統(tǒng)和視頻設備的維護與管理;建立專門機構(gòu),進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設;嚴格《縣中小水庫安全管理員考核辦法》,進一步加強和規(guī)范水庫安全管理員的管理與考核;建立健全防汛抗旱預案;健全防汛抗旱搶險隊伍,開展好應急實戰(zhàn)演練;加強防汛抗旱物資儲備。
(二)以服務振興發(fā)展為主線,著力實施民生水利工程。在農(nóng)村飲水安全方面,全面完成好2013-2014年第一批8個千噸萬人農(nóng)飲工程驗收工作,加緊推進2013-2014年第二批5個千噸萬人農(nóng)飲工程項目建設;在防洪保安工程方面,加緊督促、等4座重點?、嫘秃?、等2座一般?、嫘退畮斐U加固收尾工作;全力做好塘壩、糖新河堤加固工程的收尾工作;加快推進崇賢圩鎮(zhèn)防洪堤建設。在農(nóng)田水利建設方面,加快實施灌區(qū)改造工程,啟動實施2014-2015年度楓邊、南坑等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水重點縣建設,全力推進、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)33座山塘整治項目,做好3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革試點工作。同時,搶抓有力天氣,全力推進工業(yè)園污水處理廠河堤、南片區(qū)排澇工程、合富排澇工程、黨的群眾路線教育實踐基地河道整治、紅軍子弟學校河道改線等縣重點工程。
(三)以提高水利管理水平為導向,扎實推進工程管理、水資源管理和水政執(zhí)法工作。繼續(xù)加強水利工程建設管理,完善水利招標投標、建設市場、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)民義務監(jiān)督員義務監(jiān)督等體系,強化建設責任、質(zhì)量監(jiān)管,堅決杜絕“豆腐渣”工程。切實加強水資源管理,繼續(xù)落實最嚴格的水資源管理制度和水資源“三條紅線”,積極推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,著力開展全縣水庫水環(huán)境專項整治工作。切實加強水政執(zhí)法工作,以河道管理范圍內(nèi)建設項目審查和洪水影響報告書審查為突破口,嚴格審批程序和驗收管理,進一步強化全縣河道管理范圍內(nèi)項目管理工作,積極探索綜合執(zhí)法試點,全面推進水利綜合執(zhí)法。依法嚴肅查處各類非法盜采河砂資源危害水利工程、河道行洪和水資源安全的違法違規(guī)行為。
(四)以小型水利工程管理體制改革為契機,加快推進水利改革發(fā)展步伐。以被列為全省小型水利工程管理體制改革試點縣為契機,在扎實做好3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點工作的基礎上,全面推開小型水利工程產(chǎn)權制度改革,明確所有權和使用權,落實管護主體和責任。積極探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式,以村委會為依托,健全村級水管員制度,大力發(fā)展農(nóng)民用水戶合作組織。同時,積極引導金融部門支持水利建設,鼓勵社會資金投入水利建設。
(五)以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,全面落實全縣中心工作任務。嚴格按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,對照《全縣2014年度工作目標管理考核方案》,精心安排,強化措施,著力推進“三送”、爭資爭項、招商引資、“和諧秀美鄉(xiāng)村”建設、農(nóng)村危舊土坯房改造、機關效能建設、綜治與信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、計劃生育和黨建等中心工作,圓滿完成各項目標任務,努力創(chuàng)先爭優(yōu)。
(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為主導,切實抓好干部作風和黨風廉政建設工作。緊緊圍繞為“民務實清廉”主題,聚焦“四風”問題,按照規(guī)定動作不走樣、自選動作不偏向的要求,著力做好、做實教育實踐活動“三環(huán)節(jié)六步驟”有關具體工作,開展好有關具體活動,切實轉(zhuǎn)變作風,為群眾做好事、辦實事,確保活動有質(zhì)有效。同時,利用好群眾路線教育實踐活動開展契機,切實抓好基層黨的組織建設、黨員干部作風建設和系統(tǒng)內(nèi)部管理,嚴格《局機關效能和作風建設責任追究辦法》的督查落實,不斷改進機關工作作風,營造積極進取、風清氣正的水利工作氛圍,全力確保工程安全、資金安全、人員安全、生產(chǎn)安全。