導語：農(nóng)村工作及農(nóng)村基層組織建設會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照會議安排，我就去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況作一簡要回顧，并就20*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點意見，供大家參考。

過去的一年，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，圍繞建設社會主義新農(nóng)村，堅持實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，著力培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，不斷強化農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在平穩(wěn)運行中有了新的發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達到3.98億元，較上年增長8％，農(nóng)民人均純收入達到1737元，增加67元。具體表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整邁出了新步伐。按照“農(nóng)業(yè)重點抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先抓果品，果品突出抓蘋果”的總體要求，我們以城郊南山萬畝優(yōu)質花牛蘋果基地建設為重點，狠抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新建果園3.12萬畝,其中南山基地建園累計達到1.26萬畝，全區(qū)果品面積達到18.5萬畝，花牛蘋果榮獲20*年第二屆中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會金獎，在去年舉辦的20*年**推薦果品評選活動中，我區(qū)選送的“栽培2號”、“阿斯”、“超首紅”、“天汪1號”等四個品種均獲得一等獎，并喜獲“中華名果”稱號，成功地舉辦了全省首屆水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會。蔬菜種植面積達到9.3萬畝，建成了日光溫室及優(yōu)化大棚53座。畜牧業(yè)新增養(yǎng)殖專業(yè)村3個，專業(yè)戶311戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個，畜禽飼養(yǎng)總量達到192萬頭（只）。二是新農(nóng)村建設開局良好。成立了機構，制定了工作方案，出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展等8個專業(yè)規(guī)劃，完成了市列第一批示范村各種規(guī)劃和實施方案的編制上報，全面啟動“十村示范、百村帶動”工程，伯陽鎮(zhèn)曹石村、花牛鎮(zhèn)花牛村作為新農(nóng)村建設的先進村得到省、市領導的充分肯定。三是龍頭企業(yè)建設扎實推進。通過招商引資、政府扶持和項目拉動，發(fā)展壯大了一批以農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運銷加工為主的龍頭企業(yè)。新增重點龍頭企業(yè)達12家，康晟食品、天森藥業(yè)2家企業(yè)晉升為省級重點龍頭企業(yè)?？导t葡萄、太盛祥醫(yī)藥有限公司等10家企業(yè)晉升為市級重點龍頭企業(yè),全區(qū)重點龍頭企業(yè)達到23家,為促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。四是農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強。完成“一池三改”農(nóng)村能源建設任務1200戶，積極探索、完善后續(xù)服務管理體系，成功地承辦了全省農(nóng)村能源后續(xù)服務管理現(xiàn)場會議。興修梯田1.4萬畝，改造中低產(chǎn)田1.15萬畝，建成大型集雨節(jié)灌工程1處，人畜安全飲水工程11處。渭惠渠改擴建工程、澤民渠干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、花牛南山水土保持綜合開發(fā)治理、新陽電灌配套改造等一批小型農(nóng)田水利工程順利竣工。琥珀鄉(xiāng)人飲解困工程一期建設基本完工，二期建設正在緊張有序進行。五是生態(tài)環(huán)境建設有新進展。完成退耕地造林2萬畝，荒山造林3.5萬畝，封山育林1萬畝，三北四期防護林工程2萬畝。六是勞務輸出實現(xiàn)了新突破。勞務輸轉已成為增加農(nóng)民收入的重要途徑，通過健全網(wǎng)絡體系，發(fā)展勞務基地，加大技能培訓，勞務經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。全年新建勞務基地10個，輸轉務工人員12.5萬人次,創(chuàng)勞務收入2.51億元。七是扶貧開發(fā)工作深入開展。高質量地完成了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村整村推進項目，貧困村基礎設施進一步改善，貧困群眾生活水平得到提高，絕對貧困人口實現(xiàn)基本解決溫飽2000人，低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽7800人,貧困村農(nóng)民人均純收入增加60元，貧困村減少11個。

在肯定成績的同時，我們清醒的認識到，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行中還存在著一些不容忽視的困難和問題：全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎條件仍很脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)結構調整力度不大，農(nóng)產(chǎn)品加工、轉化能力不足，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難的局面沒有明顯改善。新農(nóng)村建設受資金等因素制約，總體進展較慢。這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究，逐步加以解決。

20*年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開局之年，也是全面推進新農(nóng)村建設極為關鍵的一年，做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意義非常重大。當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨許多難得的發(fā)展機遇和有利條件：國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)四年出臺1號文件，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，全力構建和諧社會，在經(jīng)濟政策、資金投入、社會發(fā)展等方面進一步加大支持力度，有利于我們進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；經(jīng)過多年特別是近幾年的快速發(fā)展，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著提升，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)全面提速，打造經(jīng)濟強區(qū)，構建和諧*的整體態(tài)勢為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的加快發(fā)展營造了良好氛圍；歷屆區(qū)委、區(qū)政府不斷深化區(qū)情認識，緊密結合*實際，探索形成了一系列成熟的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，農(nóng)村生產(chǎn)力水平有了極大提高，農(nóng)村社會事業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)民群眾生活水平不斷改善，為我們搞好農(nóng)村工作奠定了堅實基礎；全區(qū)上下心齊氣順，風正勁足，特別是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)村干部精神振奮，共謀發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村情緒高漲，有利于我們激發(fā)干勁。我們一定要堅定信心，不斷增強機遇感和責任感，認真學習貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議和一系列重要文件精神，落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步創(chuàng)新思路，積極探索符合*實際和時展要求的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新途徑，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

20*年，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，進一步深化農(nóng)村改革，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，以社會主義新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以增加農(nóng)民收入為核心，不斷強化農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，加快果品、畜牧、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)基地建設，積極培育各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，探索農(nóng)產(chǎn)品營銷的有效途徑，進一步提高農(nóng)民組織化程度和務工技能，加快發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，強化農(nóng)村公共服務，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步。

按照這一總體要求，重點抓好以下三項工作：

一、以完善農(nóng)村基礎設施為突破口，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村是當前和今后一個時期一項十分艱巨的任務，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊密結合*實際，扎實有序推進新農(nóng)村建設。

（一）強化政府行為，充分調動農(nóng)民積極性

建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，既包含了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，又需要政府部門、社會各界和廣大農(nóng)民的廣泛參與和共同努力，在建設過程中，一定要強化政府的主導作用，突出農(nóng)民的主體地位。強化政府主導作用，并不是說建設社會主義新農(nóng)村完全是政府的職責，政府可以大包大攬，我認為主要應體現(xiàn)在三個方面：一是教育農(nóng)民的問題。要通過各種渠道，采取各種行之有效的形式，廣泛深入地宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，宣傳發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的重大意義和總體要求，使廣大農(nóng)民充分認識到建設社會主義新農(nóng)村是時展的要求，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然趨勢，是中央重視“三農(nóng)”工作，改善農(nóng)民生活水平的具體體現(xiàn)，廣大農(nóng)民有權利有義務積極投身到建設工作中去，發(fā)揮主動性和自覺性，建好自己的家園。二是引導農(nóng)民的問題。主要是各級政府公共財政資金投入的引導，項目整合的引導，科技示范的引導和典型示范的引導。比如說我們用三年時間，在中灘鎮(zhèn)建設國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村示范區(qū)，中央財政每年投資500萬元，加上省、市、區(qū)各級政府的配套，財政資金的投入力度將達到2000萬元以上，我們還要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，繼續(xù)實施中低產(chǎn)田改造，要整合交通建設資金，改造和硬化雷張公路，整合龍頭企業(yè)扶持資金，建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，我們近幾年率先培育了伯陽鎮(zhèn)曹石村、花牛鎮(zhèn)花牛村等一批新農(nóng)村建設的典型，先后組織了赴韓國以及國內江西等省區(qū)的考察活動，學習推廣國內外建設新農(nóng)村的先進經(jīng)驗等等，所有這些都是引導農(nóng)民的具體措施。三是服務農(nóng)民的問題。要通過發(fā)揮政府各部門的職能作用，為農(nóng)民提供全方位的服務，比如說今年區(qū)財政要拿出100萬元，用于30個省、市、區(qū)列示范村和部分帶動村的規(guī)劃編制工作，我們已經(jīng)對20個示范村的黨支部書記進行了培訓，今天會后還要對140個帶動村的黨支部書記進行培訓，農(nóng)口各業(yè)務部門還要進行一系列先進適用農(nóng)業(yè)科技推廣和勞務輸轉的培訓等等，從今年開始，我們還要實行區(qū)四大組織領導和部門包村幫建示范村制度，每個示范村確定一名區(qū)領導和兩個部門，為示范村建設提供幫助和服務，這些都是一家一戶農(nóng)民做不了的事情，是我們政府部門應該發(fā)揮的服務作用。突出農(nóng)民的主體地位，主要是尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權，調動農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民生活水平。主要也體現(xiàn)在三個方面：一是在建設內容上，無論是產(chǎn)業(yè)的選擇，生產(chǎn)生活條件的改善，還是公共服務設施的建設，都要通過“一事一議”等辦法廣泛征求群眾意見，決不能主觀臆斷，強迫農(nóng)民干一些不愿意干的事情。比如說某一個村的養(yǎng)雞有一定基礎，我們要求農(nóng)民養(yǎng)豬，或者說種菜有一定基礎，我們要求發(fā)展果樹，盡管出發(fā)點是好的，是為了農(nóng)民增收，但卻違背了農(nóng)民的意愿，加大了農(nóng)民的投入，技術推廣必然有很大的難度，很難調動農(nóng)民的積極性，可能我們出了很多力，但事倍功半，適得其反。二是在資金投入上，要通過示范引導，廣泛吸引民間資本，投入生產(chǎn)發(fā)展和基礎設施建設。比如說城郊南山萬畝優(yōu)質花牛蘋果基地建設，盡管我們修路、建設水利工程、補助苗木等等，投入了大量資金，但這些只是基地建設的啟動和引導投入，后期撫育、管理等大量投入，全部要靠群眾。而且就全區(qū)果品發(fā)展而言，僅有南山基地是遠遠不夠的，我們要通過建設南山基地，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和適宜區(qū)域，大力發(fā)展以蘋果為主的各類干鮮果。這些投入都要靠群眾自己來解決，新農(nóng)村建設也一樣。再比如說以“三清五改”為主的村容村貌的整治，村內巷道硬化，自來水入戶工程等等，都是農(nóng)民群眾自己能干的事情，無論是資金投入，還是勞力投入都要靠群眾自己解決，政府不可能包辦。三是發(fā)展效果上，無論我們做了多少工作，費了多大氣力，如果最終難以體現(xiàn)在農(nóng)民收入的持續(xù)增長，農(nóng)民生活水平有效改善和農(nóng)村社會事業(yè)的全面進步，農(nóng)民群眾不滿意，就說明我們的工作沒有做好，或者說我們工作偏離了方向，沒有圍繞農(nóng)民的利益來做。（二）加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件

完善農(nóng)村基礎設施是改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以示范村和骨干工程為重點，進一步加大項目爭取力度，整合各類資金，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

一是抓好農(nóng)田水利建設。完成花牛鎮(zhèn)興旺山提灌二期工程,發(fā)展節(jié)水灌溉500畝；要按照山水田林路綜合治理目標，加快生態(tài)修復、農(nóng)田堤防和渠道配套建設，完成渭惠渠干渠的改擴建和涉及5鄉(xiāng)鎮(zhèn)71村12.5平方公里的藉河二期治理工程。要積極爭取并完成新陽鎮(zhèn)和琥珀鄉(xiāng)2鄉(xiāng)鎮(zhèn)16村2.6萬人飲水安全項目建設，保質保量完成1萬畝梯田建設任務。重點是在資金籌措機制上實現(xiàn)突破。去年我們學習清水等地經(jīng)驗，進行了一些探索，但僅僅在元龍和渭南等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得了實質性進展，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動靜不大，今年要在這方面再下功夫。二是加快生態(tài)環(huán)境建設。在完成各類造林4.5萬畝的同時，林業(yè)部門要加大退耕還林管護力度，堅決打擊毀林案件，積極做好森林防火工作，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)戶搞好補植補造，鞏固造林成果。三是認真實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。今年要啟動中灘鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設示范區(qū)項目，全面完成中灘鎮(zhèn)、渭南鎮(zhèn)0.8萬畝中低產(chǎn)田改造任務。這個示范區(qū)是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門在全國安排的13個項目區(qū)之一，項目爭取來之不易，實施的好壞，不僅直接反映全區(qū)乃至全市、全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及新農(nóng)村建設的成效，而且對今后省、市、區(qū)相關項目的爭取都有重大影響。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、相關部門和中灘鎮(zhèn)及張白、蒲甸、緱楊三村要引起高度重視，認真完善規(guī)劃、制定切實可行的年度實施計劃，精心組織，突出特色，探索欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的有效途徑和成功模式。四是全力抓好農(nóng)村能源項目建設。除了在全區(qū)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村完成農(nóng)村沼氣國債項目“一池三改”建設2000戶和實施好中荷項目續(xù)建工程外，重點是大力開發(fā)“三沼”綜合利用，充分發(fā)揮沼氣對實施無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的紐帶作用，建設一定規(guī)模的豬—沼—菜，豬—沼—果等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，以及積極探索、開發(fā)新型農(nóng)村能源，進一步完善農(nóng)村能源后續(xù)服務管理體系，爭取全國農(nóng)村能源后續(xù)服務管理現(xiàn)場會在我區(qū)召開。五是抓好扶貧工作。今年的扶貧工作主要是實施好馬跑泉鎮(zhèn)余劉灣村等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村的整村推進項目和世行扶貧貸款項目。整村推進項目除了完成項目設計的各項任務外，重點是探索形成資金滾動使用的辦法和運行機制，扶貧世行貸款項目除了扶持群眾進行支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)外，重點要用于扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。前幾年，我們把一部分世行資金貸給了一些龍頭企業(yè)，在扶持企業(yè)發(fā)展方面起到了很大作用，但一個突出的問題是截止目前大部分貸款沒有歸還，扶貧、世行部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要引起高度重視，進一步健全和完善世行扶貧資金管理使用辦法，按照“誰放誰收”的原則，下決心限期收回，對逾期不還的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，我們將通過行政、經(jīng)濟、法律等手段追究責任。六是抓好農(nóng)村道路建設。除了做好天寶高速、渭河三號大橋、元龍碼頭至石咀戰(zhàn)備路等交通項目的建設及征地拆遷、協(xié)調服務保障工作外，重點要實施石佛至中灘通鄉(xiāng)公路的改造工程，繼續(xù)實施好農(nóng)村公路通達工程，全面完成市列通村公路15條100.5公里的建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織實施一些農(nóng)村道路改擴建工程，努力改善交通基礎條件。

二、以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為重點，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是促進農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，涉及物質條件、科學技術、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營形式、發(fā)展理念、培養(yǎng)新型農(nóng)民等諸多內容，是當前及今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，如何結合我區(qū)實際，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的某些方面實現(xiàn)突破，是需要我們認真研究和著力解決的一個重大課題。從我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，扶優(yōu)、扶強龍頭企業(yè)、積極培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，無疑是一個比較現(xiàn)實的選擇和突破口。為此要重點抓好三項工作：

（一）強化基地建設，切實推進產(chǎn)業(yè)結構調整

繼續(xù)按照“農(nóng)業(yè)重點抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先抓果品，果品突出抓蘋果的思路，加快城郊南山萬畝優(yōu)質花牛蘋果基地建設，進一步擴大規(guī)模，強化果園管理，積極探索土地流轉的有效形式。農(nóng)辦、林業(yè)、果業(yè)、水利、交通等相關部門要圍繞基地建設，多方爭取項目，整合資金，抓好各項配套設施建設，年內完成0.4萬畝的建園任務。以元龍鎮(zhèn)為中心，在東路啟動10萬畝優(yōu)質花椒基地建設，在三新陽地區(qū)啟動10萬畝加工型葡萄基地建設。在新陽鎮(zhèn)、中灘鎮(zhèn)建成以豬、雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點的2個標準化養(yǎng)豬小區(qū)、1個養(yǎng)雞小區(qū)。在馬跑泉、甘泉、花牛、社棠及三陽川區(qū)發(fā)展日光溫室及優(yōu)化大棚蔬菜3300畝，新建無公害蔬菜基地2個6000畝。在黨川、利橋等林區(qū)和高寒地區(qū)種植紅芪等中藥材1.2萬畝，為新農(nóng)村建設夯實經(jīng)濟基礎。

（二）扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，切實推動產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)

按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，年內要利用財源建設項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，世行扶貧、亞行扶貧貸款等資金，重點扶持輻射能力強、成長性好的長城果汁、康晟食品、天森藥業(yè)3家部省級重點龍頭企業(yè)和永興購銷公司、龍騰面粉等13家市級龍頭企業(yè)，不斷擴大規(guī)模，提升經(jīng)營水平。完成維亞公司2萬頭良種仔豬生產(chǎn)線和嘉信公司2000頭荷斯坦奶牛生產(chǎn)基地建設項目、豐收農(nóng)業(yè)2萬噸馬鈴薯變性淀粉生產(chǎn)線等一批新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年度建設任務，逐步形成龍頭企業(yè)集群，使我區(qū)的資源優(yōu)勢盡快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要加大招商引資力度，有針對性的在農(nóng)產(chǎn)品深加工上發(fā)展一批龍頭企業(yè)，全面提升競爭力。各職能部門要認真落實各項優(yōu)惠政策，積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展。要積極引入工業(yè)理念，實施品牌戰(zhàn)略，進一步提升“花牛蘋果”、“下曲葡萄”、“元龍花椒”等品牌的知名度，利用20*年*舉辦*的機會，把“花牛蘋果”品牌打向國外市場；要重視現(xiàn)有品牌保護，嚴厲打擊假冒行為，要不斷開發(fā)新品牌，用品牌推動產(chǎn)業(yè)擴張和農(nóng)民持續(xù)增收。

（三）完善利益聯(lián)結機制，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織

要以構建農(nóng)民為主體的農(nóng)村市場體系為目標，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，在進一步規(guī)范、完善現(xiàn)有下曲葡萄協(xié)會、元龍花椒協(xié)會、臥虎養(yǎng)牛協(xié)會等合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮服務功能的基礎上，圍繞果品、畜牧、蔬菜三大主導產(chǎn)業(yè)，積極扶持發(fā)展一批新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，不斷壯大組織規(guī)模和經(jīng)紀人隊伍。力爭年內組建全區(qū)重點龍頭企業(yè)聯(lián)合會，成立果品、畜牧、蔬菜、農(nóng)資服務等8個行業(yè)分會。按照科學管理的要求，進一步規(guī)范合作經(jīng)濟組織的運行機制，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結機制和經(jīng)營機制，逐步提高農(nóng)民的組織化程度。

在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，要把勞務輸轉作為當前促進農(nóng)民增收的一條重要渠道，不斷加強職業(yè)教育和技能培訓，完善勞務輸出服務體系建設，不斷擴大勞務基地，規(guī)范勞動力市場，進一步強化勞務管理，拓展就業(yè)空間，提高勞務輸轉的組織化程度。實現(xiàn)全年勞務輸出10.7萬人（次），有組織輸出占到40%以上，創(chuàng)勞務收入2.68億元，實現(xiàn)人均收入2500元的目標。

三、以深化改革為動力，努力構建農(nóng)村和諧社會

隨著國家取消農(nóng)業(yè)稅等支農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實，農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展進入了一個新的階段，農(nóng)村各種利益主體和分配關系發(fā)生了巨大變化，一些新的問題和矛盾逐步凸現(xiàn)，成為影響農(nóng)村社會安定的重要因素。新的形勢迫切需要我們進一步深化農(nóng)村綜合改革，轉變職能，高度重視民生問題，在構建農(nóng)村和諧社會上有新的舉措。

（一）全面深化改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變工作取得明顯成效，有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作效率和服務群眾的能力，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，有力地促進了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。當前，要進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變成果，完善機構設置，準確界定職能，逐步形成權責一致、運轉高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制，健全和完善充滿生機和活力的用人機制和符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的績效考核辦法，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重心轉移到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村，強化公共服務能力上來。水利部門要圍繞建立政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制，進一步加大小型水利管理體制改革，逐步推廣和完善用水協(xié)會等有效的運行機制，推進流域和城鄉(xiāng)水資源管理一體化，為節(jié)水型社會建設提供體制和機制保障。供銷系統(tǒng)要充分利用現(xiàn)有人才、設施和市場優(yōu)勢，進一步鞏固和完善基層供銷社改制成果，化解改制過程中出現(xiàn)的各種矛盾，解決關系職工切身利益的突出問題，緊緊圍繞農(nóng)資供銷、農(nóng)產(chǎn)品流通，在組建各類運轉靈活的合作經(jīng)濟組織上下功夫，妥善安置人員，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

（二）全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力構建農(nóng)村和諧社會

黨在農(nóng)村各項政策是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和構建農(nóng)村和諧社會的基石。要始終堅持以人為本，高度重視民生問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一要嚴格執(zhí)行對種糧農(nóng)民的直接補貼，落實好良種、農(nóng)機具等各項補貼政策，確保公示到戶、落實到人。二要繼續(xù)加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督和管理工作，進一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政性收費，對不符合政策規(guī)定的要堅決糾正，情節(jié)嚴重的予以嚴肅處理，不斷鞏固農(nóng)村稅費改革成果。三要改善農(nóng)村金融服務，加大信貸支農(nóng)力度，為農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整提供資金保障。四要進一步加強農(nóng)業(yè)法制宣傳和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，抓好對籽種、苗木、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的質量監(jiān)督和市場監(jiān)管，加大打假力度，切實保護廣大農(nóng)民的合法權益。尤其要加強動物防疫工作，健全完善以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫為主的動物疫病防治長效機制，進一步提高重大動物疫病防控能力，確保畜禽產(chǎn)品安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。五要加快普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。要健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織機構，全面抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作，要建立和完善報銷程序，采取定點機構先行墊付的辦法，農(nóng)民隨時出院、隨時結算、隨時報銷，盡可能簡化程序，方便群眾。六要落實農(nóng)村義務教育政策。全面落實對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”政策，免除農(nóng)村中小學生的學雜費，為60%的中小學生免費提供教科書，堅決杜絕違規(guī)收費行為。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學危房改造，改善教學條件。加強師資隊伍建設，認真開展支教工作，提高農(nóng)村教育質量，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。七要建立農(nóng)村最低生活保障制度。要認真調查摸底，嚴格按低保條件，做到應保盡保，全面提高補助標準，做到按標施保，切實提高低保對象的生活質量。八要全面實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度。在農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障線之外發(fā)生的重特大疾病，全面實施醫(yī)療救助制度，緩解這部分群眾因病造成的生活壓力，防止因病返貧。九要加強農(nóng)村文化建設。繼續(xù)實施好農(nóng)村廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，加強農(nóng)村文化陣地建設，根據(jù)各地實際，新建一些圖書室和文化室，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的精神文化需求，提高農(nóng)村社會的文明程度。十要圍繞爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務縣區(qū)的目標，嚴格執(zhí)行計劃生育政策，以彌補欠帳為重點，積極開展計劃生育專項整治活動，認真落實各項節(jié)育措施，嚴格控制計劃外生育，加強流動人口計劃生育管理，嚴肅查處黨員干部職工違法違紀超生問題，完善利益導向機制，努力穩(wěn)定低生育水平。（三）全面推進自主創(chuàng)新，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入新的活力

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。面對新時期、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題，順應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的新要求，我們要在新一輪發(fā)展中占得先機，贏得發(fā)展，造福全區(qū)人民，必須全面推進自主創(chuàng)新，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入新的活力。所謂創(chuàng)新，通俗地講，別人沒想到的你想到了，別人沒有發(fā)現(xiàn)的你發(fā)現(xiàn)了，別人沒做成的你做成了，這就是創(chuàng)新。結合我區(qū)農(nóng)村工作實際，我認為當前和今后一個時期，我們要著力在四個方面的創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。一是發(fā)展理念的創(chuàng)新。近幾年來，我們堅持實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略，這是區(qū)委、區(qū)政府立足*區(qū)情，切合我區(qū)實際提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，特別是工業(yè)強區(qū)作為五大戰(zhàn)略之首，是重中之重，只有工業(yè)發(fā)展了，才有可能增強區(qū)域經(jīng)濟實力，才有可能實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。黨中央提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村，是立足于全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平提出的，就全國而言，已具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的實力和條件，但就我區(qū)而言，畢竟是西部欠發(fā)達地區(qū)，我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與全國平均水平，特別是與先進發(fā)達地區(qū)相比，尚有較大的差距，在這樣的基礎和前提下，我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要建設社會主義新農(nóng)村，首要問題是進一步深化對五大戰(zhàn)略的認識，全面系統(tǒng)地理解五大戰(zhàn)略的整體性和相互促進、相輔相成的聯(lián)動關系，必須大力發(fā)展工業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，全面增強區(qū)域經(jīng)濟實力，為實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村奠定堅實基礎，更為重要的是現(xiàn)階段我們在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要全方位引入工業(yè)發(fā)展理念，引導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、品牌化、市場化方向發(fā)展，切實轉變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，只有這樣，才能體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的豐富內涵。二是工作思路的創(chuàng)新。從2005年起秋季開始，我們在城郊南山規(guī)劃建設萬畝花牛蘋果基地，截止目前取得了明顯成效，引起了社會各屆的廣泛關注，得到了省、市領導的充分肯定，這一成績的取得，首先歸功于區(qū)委、區(qū)政府在充分調研的基礎上，提出的“農(nóng)業(yè)重點抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先抓果品，果品突出抓蘋果”的工作思路，成功的實踐充分證明，思路的創(chuàng)新對于我們搞好工作起到了決定性作用，隨著南山萬畝基地的初具規(guī)模，今后一個時期全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口在什么地方？這就需要我們全區(qū)上下認真思考，努力尋求工作思路上的再次創(chuàng)新。三是科技創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展一次又一次地證明，伴隨著人類社會的進步，科技的創(chuàng)新是沒有止境的，前幾年我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，先后推廣了一系列先進適用的農(nóng)業(yè)科學技術，比如說蘋果套袋，噴施拉長劑，蔬菜大棚和日光溫室建設等等，極大地提高了農(nóng)業(yè)效益，在增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了巨大作用，這都是科技創(chuàng)新的實例。我區(qū)葡萄種植面積較大，一年來，我多次到中山流域等地就葡萄生產(chǎn)的技術和效益進行調研，尋求增加單位面積產(chǎn)量和效益的有效途徑，但一直沒有結果，今年元月份，我在網(wǎng)上看到張掖市臨澤縣和蘭州市永登縣大力發(fā)展反季節(jié)葡萄，取得了巨大效益，我隨即利用去蘭州出差的機會，帶領產(chǎn)業(yè)辦和果業(yè)局的負責同志、技術人員到永登縣進行了實地考察，通過考察我感覺到，永登縣的反季節(jié)葡萄之所以能取得每公斤20元，畝收入5萬元以上的經(jīng)濟效益，并不在于他們采用了多么先進的栽培技術，僅僅是把蔬菜生產(chǎn)的冬暖棚技術運用到了葡萄生產(chǎn)上，推遲了葡萄掛果上市的時間，填補了冬季沒有新鮮葡萄的市場空白，這一小小的創(chuàng)新，對我的震動是非常巨大的，我區(qū)中山流域的鮮食葡萄目前上市時間在八月中旬前后，而且上市時間非常集中，在一定程度上，影響了市場價格和群眾的種植效益，這些年，我們投入大量財力建設冷庫，力求春節(jié)前后上市，增加效益，收到了一定效果，但實事求是地講，經(jīng)過貯藏的葡萄，品質和口感發(fā)生了較大變化，市場接受程度一般。在這樣的情況下，我們能不能學習永登經(jīng)驗，通過早春塑料大棚的遮蓋和其它配套技術，降低地溫和氣溫，延遲葡萄發(fā)芽掛果時間，使葡萄上市時間推遲到中秋節(jié)前后，以彌補市場需求，提高價格，增加效益？為此，我已安排果業(yè)局在中山流域選擇一定地塊進行這方面的嘗試，這種嘗試今年不一定成功，但我想永登經(jīng)驗，足以為我區(qū)葡萄及其它產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和發(fā)展提供有益的借鑒。四是機制創(chuàng)新。去年以來，我區(qū)南山基地建設取得了一定的成效，除了工作思路的創(chuàng)新外，一個不容忽視的問題是，我們在基地建設過程中，充分調動各方面的積極性，形成了整合項目、整合資金、整合力量的運行機制，花牛鎮(zhèn)以武正權為代表的11戶農(nóng)戶聯(lián)合租賃了500畝分散土地，建成了全市一流的標準化示范果園，形成了土地經(jīng)營權的有效流轉機制，這無疑是南山萬畝基地建設的兩個亮點。事實證明，單項工作的成敗，與我們是不是形成了合理、高效的運行機制有直接關系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村，是一個全新的課題，需要有全新的機制來支撐，這就要求我們結合各自實際，在工作機制、民間資本運作機制、激勵機制等多方面大膽探索，取得突破，在今年的農(nóng)村工作中，創(chuàng)出更多的亮點，更多的特色。同志們，打造經(jīng)濟強區(qū)、構建和諧*是時代賦予我們的重任，廣大農(nóng)村工作者任重而道遠，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹這次會議精神，鼓足干勁，團結拼博，求實創(chuàng)新，為全面完成今年農(nóng)村工作各項任務，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)全面提速而努力奮斗！

謝謝大家！