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同志們：

一、提高認識，切實增強做好廉政工作的責任感

政府系統(tǒng)廉政工作是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。做好政府系統(tǒng)廉政工作，是我們順利完成各項工作任務(wù)的重要保證。近年來，各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞全縣中心工作，堅持把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置，納入本部門、本單位的重要議事日程，認真研究，精心謀劃，扎實推進，在廉政宣傳教育、糾正不正之風、推進體制機制創(chuàng)新、強化權(quán)力監(jiān)督制約、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得了顯著成效。特別是縣上“五治”活動開展以來，通過加大對庸、懶、散、奢、賭干部的查處力度，為政府系統(tǒng)的作風轉(zhuǎn)變、效能提升起到了很大的促進作用。但是，我們也要清醒地看到，當前我縣政府系統(tǒng)的廉政工作還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)：一是“一崗雙責”履行不夠到位，少數(shù)領(lǐng)導干部對廉政建設(shè)的重要性認識不夠，重業(yè)務(wù)、輕廉政，一手硬、一手軟；二是有些部門服務(wù)意識不強，行政效率不高，有些干部作風不實，服務(wù)水平不高，有令不行、有禁不止、政令不通等現(xiàn)象仍然存在；三是有些單位反腐倡廉制度落實不到位、執(zhí)行不力，特別是規(guī)范行政權(quán)力運行的制度不完善，政務(wù)公開、行政監(jiān)督?jīng)]有有效落實，群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保證；四是一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在，從近幾年全縣查處的干部違紀違法案件看，大部分都是政府系統(tǒng)的領(lǐng)導干部，說明在政府系統(tǒng)的一些重點部門和關(guān)鍵領(lǐng)域違紀違法問題仍然易發(fā)多發(fā)。雖然這些現(xiàn)象和問題只是發(fā)生在少數(shù)部門、個別領(lǐng)導干部和少數(shù)政府工作人員身上，但與我們建設(shè)清廉、務(wù)實、高效政府的要求格格不入，嚴重影響縣政府在人民群眾心目中的威信和形象。因此，必須引起我們的高度重視，采取有效措施認真解決。

同志在今年3月26日召開的國務(wù)院第一次廉政工作會上強調(diào)，要堅定不移地把反腐倡廉推向深入，堅持有貪必肅、有腐必反，用制度管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制，提出了簡政放權(quán)、管住權(quán)力、管好錢財、政務(wù)公開、勤儉從政、依法促廉六個方面要求，為抓好今年政府系統(tǒng)廉政工作指明了思路和方向。全縣政府系統(tǒng)各工作部門要充分認識做好政府系統(tǒng)廉政工作的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣關(guān)于加強廉政建設(shè)的各項決策部署上來，堅持做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，下大氣力抓好今年各項廉政工作任務(wù)的落實，以勤政廉政、干凈干事的作風和形象，保障和促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、突出重點，著力抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作

2013年，全縣政府系統(tǒng)廉政工作要以黨的十八大精神為指導，深入落實十八屆中紀委二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省市縣關(guān)于廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實做好領(lǐng)導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益不正之風、查辦違法違紀案件等各項工作，努力建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的政府機關(guān)，為縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供有力保障。重點要抓好以下四個方面的工作：

（一）加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。堅持把健全制度、完善機制、加強管理擺在更加突出的位置，形成切實有效的權(quán)力監(jiān)督和制約機制，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。一要認真落實省紀委推行的14項反腐倡廉制度。重點抓好鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度、村民監(jiān)督委員會制度、廉政風險防控、電子化政府采購制度、重大項目派出監(jiān)督檢查組制度、便民服務(wù)制度等制度的落實。鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并向有條件的縣直部門延伸；村民監(jiān)督委員會制度要規(guī)范監(jiān)督方式方法，加強對村級重大決策、重要事項、財務(wù)管理等方面的監(jiān)督；廉政風險防控制度要突出防控重點，增強防控的針對性，充分發(fā)揮廉政預(yù)警作用；電子化政府采購制度要加快建立電子采購系統(tǒng)和網(wǎng)上采購平臺，提高電子化采購率；重大項目派出監(jiān)督檢查組制度要在改進監(jiān)督檢查方式方法上狠下功夫，增強監(jiān)督檢查實效；便民服務(wù)制度要實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋，沒有建成便民服務(wù)中心（室）的鎮(zhèn)、村要加快進度，必須在6月底前完成任務(wù)；各窗口單位要大力推行以“站立迎接、微笑服務(wù)”為主題的服務(wù)質(zhì)量提升活動。尤其要利用各方面的有利條件，提升縣、鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，加大縣非緊急救助服務(wù)中心的宣傳力度，加大對各網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動單位辦理事項的督查督辦力度，提高群眾求助事項的辦理效率和辦理水平，使縣非緊急救助服務(wù)中心成為我縣便民服務(wù)的品牌、全省便民服務(wù)的亮點。二要深化行政審批制度改革。認真貫徹實施《行政許可法》，全面規(guī)范縣級行政審批項目，認真抓好已取消和改變管理方式的審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作，積極開展對行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范，強化行政審批過程監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力，防止出現(xiàn)變相審批、違規(guī)審批等違法行政行為，從源頭上解決職能錯位、行為越位、服務(wù)缺位和多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。特別要完善并嚴格執(zhí)行審批項目設(shè)定和實施制度，沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項。三要完善財政管理制度。持續(xù)深化財稅體制改革，嚴格實行部門預(yù)算和國庫集中支付制度，完善資金分配過程和結(jié)果公開制度，落實收支兩條線規(guī)定，強化財政預(yù)算管理和國有資產(chǎn)監(jiān)督，加強對政府投資建設(shè)項目和政府采購的全過程監(jiān)管，建立項目投資評審、經(jīng)費預(yù)決算公開和公務(wù)卡消費制度等一批特色鮮明、有效管用的新制度，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。四要健全科學民主決策制度。堅持科學決策、依法決策、民主決策，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，建立決策評價機制，完善重大行政決策聽證制度、制度執(zhí)行評價辦法和問責追究機制，強化決策責任，減少決策失誤，努力提高制度的執(zhí)行力和科學化水平，防止濫用權(quán)力導致滋生腐敗問題。

（二）強化監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展。堅持把監(jiān)督檢查作為抓好工作落實的重要手段，建立健全監(jiān)督檢查長效機制和紀律保障機制，聚集推動經(jīng)濟社會發(fā)展的正能量。一要開展紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。圍繞縣委、縣政府中心工作，加強對政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，決不允許上有政策、下有對策，有令不行、政令不暢。二要開展重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查。圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，重點開展節(jié)能減排、環(huán)境保護、水利改革發(fā)展、耕地保護和節(jié)約集約用地等政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對食品藥品安全、保障性住房、安全生產(chǎn)、招生招考、建設(shè)項目審批及招標投標等工作的監(jiān)督檢查，堅決嚴肅查處各種違規(guī)違紀問題。特別要加強對重點建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，落實政府投資監(jiān)管長效機制，盯緊資金使用管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，嚴肅處理違紀違法行為，確保工程質(zhì)量和進度，決不能出現(xiàn)“半拉子”工程。三要開展投資環(huán)境專項監(jiān)督檢查。認真落實《企業(yè)客商評價制度》和《企業(yè)客商評價股（室）長制度》，重點解決政府權(quán)力部門化、部門權(quán)利個人化、個人權(quán)利利益化的問題，嚴肅查處吃拿卡要等以權(quán)謀私現(xiàn)象，堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派問題，從嚴從快查處破壞投資環(huán)境的人和事，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四要開展公正司法專項監(jiān)督檢查。深化司法體制改革，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強對司法活動的監(jiān)督和制約，維護社會公平正義，促進高效廉潔執(zhí)法。

（三）開展專項治理，維護群眾利益。堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展六個方面專項治理，嚴肅查處以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違紀違法問題。一是開展民生政策、惠農(nóng)政策落實和資金管理使用違規(guī)問題專項治理，堅決查處貪污、挪用、克扣國家補助款和弄虛作假、優(yōu)親厚友等行為。二是開展發(fā)展環(huán)境專項治理，從快從嚴查處國家公務(wù)人員違規(guī)插手、干預(yù)項目建設(shè)甚至煽動群眾無理阻止、刁難項目建設(shè)行為，嚴厲打擊危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為，依法對擾亂企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為予以嚴懲。三是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴格執(zhí)行《縣工程建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法》和《縣招標審查備案制度》，加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)管。尤其要按照監(jiān)管分離、統(tǒng)一高效原則，加大已有公共資源交易市場整合力度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，將工程建設(shè)項目招投標、國有土地使用權(quán)和礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易全部進場，實行并聯(lián)審批，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。四是開展公務(wù)用車問題專項治理，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車審批、備案制度和《公務(wù)用車管理辦法》，嚴禁違規(guī)購車、借車，嚴禁公車私用。五是加強行業(yè)不正之風專項治理，重點糾正公共服務(wù)、移民扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風，糾正市場中介組織強制服務(wù)、隨意收費、信用缺失等破壞市場經(jīng)濟秩序的問題，及時解決公職人員違規(guī)借貸、損害群眾利益、影響社會穩(wěn)定等突出問題。六是加強基層執(zhí)法服務(wù)專項治理，加強對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，嚴肅查處基層站所行政執(zhí)法和服務(wù)中的各類突出問題，有效防治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

（四）落實“八項規(guī)定”，建設(shè)清廉政府。要堅持把落實“八項規(guī)定”作為轉(zhuǎn)變作風的切入口，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。一要認真落實領(lǐng)導干部個人事項報告制度。加強對黨員干部，特別是領(lǐng)導干部的教育監(jiān)督，增強各級領(lǐng)導干部廉潔自律意識，自覺貫徹落實好《廉政準則》的各項要求。各鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導干部要按照規(guī)定，主動、如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況，主動接受群眾監(jiān)督。二要嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項規(guī)定。切實發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，樹立過緊日子的思想，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，精簡會議簡報，嚴格控制公務(wù)消費，堅決抵制和糾正政府工作中的不良風氣，努力降低行政成本，全年會議費、招待費削減20%的目標必須實現(xiàn)。三要切實提高行政效率。圍繞提質(zhì)提速提效，進一步加強政風行風評議、行政效能監(jiān)察和工作業(yè)績考核，加大明察暗訪力度，嚴格落實公開承諾制、首辦負責制、限時辦結(jié)制、考核評議制和行政問責制，規(guī)范辦事行為，提高工作效率，提高群眾滿意度。四要整治領(lǐng)導干部違規(guī)問題。從嚴治理領(lǐng)導干部和公務(wù)人員利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游、健身和娛樂活動等行為，嚴禁領(lǐng)導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證以及商業(yè)預(yù)付卡等行為。領(lǐng)導干部要按照《廉政準則》中規(guī)定的“8個嚴禁、52個不準”的要求，做到自律自省、當好表率，管好親屬和身邊工作人員，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實干事，樹立政府系統(tǒng)干部的良好形象。五要深入開展政府系統(tǒng)“五治”活動。各鎮(zhèn)、各部門要將“五治”活動作為貫徹落實“八項規(guī)定”的重要抓手和常規(guī)工作，鞏固成果，持續(xù)推進。縣政府督辦室、監(jiān)察局、人社局等單位要將政府系統(tǒng)“五治”活動作為日常督辦考核的重要事項，狠剎無所作為、作風浮漂、效率低下、推諉扯皮、吃拿卡要等問題，切實解決影響事業(yè)發(fā)展、影響隊伍形象和群眾反映強烈的突出問題，推動“五治”活動經(jīng)?；黠L紀律效能轉(zhuǎn)變制度化。

三、狠抓落實，推進政府系統(tǒng)廉政工作深入開展

推進廉政工作，關(guān)鍵在于狠抓落實。今年加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，反腐倡廉建設(shè)的新形勢新任務(wù)對我們的工作提出了更新更高的要求。各鎮(zhèn)、各部門要加強領(lǐng)導，夯實責任，強化落實，做好表率，切實把反腐倡廉建設(shè)各項工作落到實處。

一要強化責任意識?？h政府及各鎮(zhèn)、各部門要把廉政工作放在更加突出的位置，嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制，自覺履行“一崗雙責”，堅持常規(guī)工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬。“一把手”要切實負起第一責任人的責任，把廉政建設(shè)納入總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一落實，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，管好班子、帶好隊伍。按照廉政建設(shè)責任制的要求，作為縣政府廉政建設(shè)的第一責任人，本人對縣政府廉政建設(shè)負總責。各位副縣長要根據(jù)“一崗雙責”的要求，對分管部門的廉政工作負總責，在全年工作部署和階段性工作安排中要將廉政建設(shè)作為一項重要工作扎實安排、經(jīng)常督促檢查；各鎮(zhèn)、各部門的主要負責同志是本鎮(zhèn)、本部門廉政建設(shè)的第一責任人，要對管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負總責。要以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，以對個人、家庭、社會高度負責的態(tài)度，把廉潔從政的各項規(guī)定貫徹好、落實好。

二要強化表率意識?？h政府領(lǐng)導及各鎮(zhèn)、各部門主要負責人一定要在廉政方面作出表率，嚴于律己，以身作則。要求下級部門和工作人員做到的，自己帶頭做到；要求下級部門和工作人員不能做的，自己首先不做。要警鐘長鳴，恪盡職守，勤勉盡責，秉公用權(quán)，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三要強化監(jiān)督意識。監(jiān)察、審計、財政等監(jiān)督機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，切實履行監(jiān)督職責，充分發(fā)揮職能作用，堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，不論涉及哪一個部門、哪一個人，凡違反紀律規(guī)定的，都要從嚴查處、一查到底。監(jiān)察局要不斷加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，促進政府及各職能部門工作人員廉潔從政，依法行政，高效行政，確保政令暢通。審計局要加強對財政預(yù)算收支、專項資金、固定資產(chǎn)投資和國有資產(chǎn)等方面的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。財政局要加強政府投資資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保資金安全和使用效率。政府系統(tǒng)各部門和全體干部都要把監(jiān)督看作是對自己的一種關(guān)愛、一種信任、一種保護，充分認識廉潔自律對事業(yè)、個人和家庭的極端重要性，自覺地把自己行使的權(quán)力置于法規(guī)制度的約束之下，把自己置身于組織和廣大群眾的監(jiān)督之中，主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及廣大群眾社會監(jiān)督。

四要強化落實意識。各鎮(zhèn)、各部門要把抓落實貫穿于廉政工作和日常管理的全過程，使每項工作有部署、有監(jiān)督、有檢查、有考核，件件有著落，事事有回應(yīng)。要把抓落實作為對自身工作水平和執(zhí)政能力的考驗，強化時間觀念，嚴禁形式主義，堅決治理庸懶散問題，以實際行動把反腐倡廉各項措施不折不扣地落到實處。

同志們，做好政府系統(tǒng)的廉政工作，是對我們執(zhí)政能力和水平的重大考驗，是我們開展工作、謀求發(fā)展的基本條件。我們要進一步認清形勢，明確使命，振奮精神，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動全縣經(jīng)濟社會快速持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻。