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同志們：

這次全縣人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)2013年人力資源和社會(huì)保障工作，安排今年各項(xiàng)工作。剛才，同志所作的工作報(bào)告，總結(jié)工作客觀實(shí)在，安排工作扎實(shí)具體，我完全同意。會(huì)上還與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)過(guò)去一年工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀！下面，我就做好今年的人力資源和社會(huì)保障工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人力資源和社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感

2013年，全縣人力資源和社會(huì)保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的緊密配合和人社系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，堅(jiān)持以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、深化人事制度改革、開(kāi)發(fā)人力資源、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等工作為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。一是就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。超額完成了市上下達(dá)的新增就業(yè)崗位、新增就業(yè)人員、下崗職工再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款發(fā)放等任務(wù)，在全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建考評(píng)中被評(píng)為先進(jìn)縣。二是社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)新突破。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，全年共征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)9539.5萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人群19.2萬(wàn)人。被市政府評(píng)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)縣。三是勞務(wù)輸出工作再創(chuàng)新成績(jī)。全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.24萬(wàn)人次，創(chuàng)收9.42億元，使全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建成果得到有效鞏固。四是和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)取得新進(jìn)展。通過(guò)督促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，追繳社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)，積極為農(nóng)民工討薪，及時(shí)受理勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴案件和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，開(kāi)展勞動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，整頓人力資源市場(chǎng)秩序，有效維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。人力資源市場(chǎng)秩序整頓工作受到國(guó)家人社部通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)大家取得的成績(jī)和所做的貢獻(xiàn)，縣委、縣政府是滿(mǎn)意的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣人力資源和社會(huì)保障工作面臨的問(wèn)題和壓力：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，發(fā)展中不確定因素增多，給就業(yè)、社會(huì)保障、人才、勞動(dòng)關(guān)系等工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。而我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，加之進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)村居民和高校畢業(yè)生與日俱增，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城市弱勢(shì)群體和失地農(nóng)民需要就業(yè)和再就業(yè)，可提供的就業(yè)崗位與日益增長(zhǎng)的就業(yè)需求矛盾比較突出，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。二是勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出更加多元化、復(fù)雜化。勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)十分薄弱，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作面臨更大壓力，保持和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)越來(lái)越重。三是社會(huì)保障面臨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的壓力，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)保障的要求越來(lái)越高，保障能力相對(duì)不足，待遇不平衡的問(wèn)題比較突出，完善社會(huì)保障體系的任務(wù)越來(lái)越重。我們必須充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，冷靜分析工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，確保全面完成今年人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、堅(jiān)持以人為本，全力抓好人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作

2014年全縣人力資源和社會(huì)保障工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線(xiàn)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度和和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓奮進(jìn)，努力推進(jìn)全縣人力資源和社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力做好就業(yè)工作。今年就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。一要認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)工作的一系列政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)來(lái)促進(jìn)就業(yè)；落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策，抓好小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款投放工作，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)崗位等形式，開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)弱勢(shì)群體就業(yè)；針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，要通過(guò)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。去年通過(guò)選派20名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，收到了良好效果，要鞏固擴(kuò)大成果；繼續(xù)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，為失業(yè)人員再就業(yè)提供就近、便捷、高效的服務(wù)。二要通過(guò)發(fā)展中小企業(yè)來(lái)保障就業(yè)。要搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以增加更多的就業(yè)崗位來(lái)拉動(dòng)就業(yè)；要全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期用工、穩(wěn)定用工。三要通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)就業(yè)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供實(shí)用技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)；各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和就業(yè)需要，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)針對(duì)性。四要加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理?？h人社局要積極主動(dòng)向省市爭(zhēng)取再就業(yè)資金，縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督，真正把資金管理好、使用好。

（二）關(guān)心社會(huì)基層，切實(shí)服務(wù)好基層群眾。一要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。務(wù)工性收入是我縣農(nóng)民增收的重要來(lái)源，要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高工資性收入水平；要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出人員的技能素質(zhì)；積極拓展新的勞務(wù)基地，擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模。二要充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)作用。及時(shí)收集、準(zhǔn)確就業(yè)信息，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、能力測(cè)評(píng)、政策咨詢(xún)、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，確保完成市政府下達(dá)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.44萬(wàn)人，創(chuàng)收4.2億元任務(wù)。三要大力推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)工作。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，促使這項(xiàng)工作步入規(guī)范化、制度化，繼續(xù)以城中村居民、失地農(nóng)民、已在城鎮(zhèn)工作生活的農(nóng)村居民和農(nóng)村籍大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、進(jìn)城愿望最迫切的人群為重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)群體在城鎮(zhèn)落戶(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）堅(jiān)持民生為本，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，各種矛盾集中凸顯，相當(dāng)一部分集中在民生領(lǐng)域，要發(fā)揮社會(huì)保障在社會(huì)發(fā)展特殊時(shí)期的重要作用，始終不渝地抓實(shí)抓好。一要堅(jiān)持按照“關(guān)注民生、保障民生”的要求，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，在制度覆蓋的基礎(chǔ)上推進(jìn)重點(diǎn)人群覆蓋。二要繼續(xù)抓好工傷、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)工作，全面完成擴(kuò)面任務(wù)，提高保障服務(wù)水平。其中，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)今年要完成參保10.9萬(wàn)人，參保率達(dá)100%。三要在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，按照縣政府出臺(tái)的保障政策，扎實(shí)做好失地農(nóng)民的生活保障工作，力爭(zhēng)從今年起做到城鎮(zhèn)新征用土地的失地農(nóng)民“即征即?！?。四要把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放作為各鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，加大工作力度，確保征繳足額到位，保費(fèi)及時(shí)上解入庫(kù)，養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放。

（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)?！叭恕笔巧a(chǎn)要素中最活躍、最具潛力、最有價(jià)值的要素，人才是強(qiáng)縣之基、富民之本、發(fā)展之源。現(xiàn)階段，大家對(duì)人才要有更深刻的認(rèn)識(shí)，要把人才建設(shè)放在更突出的位置，千方百計(jì)營(yíng)造育才引才和人盡其才的良好社會(huì)環(huán)境。一要?jiǎng)?chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)制度。要積極探索新型人才建設(shè)路子，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，面向發(fā)達(dá)地區(qū)和名牌院校廣納賢才，開(kāi)拓新思路，落實(shí)新舉措，通過(guò)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招攬人才，構(gòu)筑人才高地，努力打造以高科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍相結(jié)合的人才隊(duì)伍。貫徹人才建設(shè)規(guī)劃，積極建立公平公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。二要加強(qiáng)公務(wù)員及事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)。要積極探索公務(wù)員交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動(dòng)公務(wù)員的有序流動(dòng)。配合做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄、招聘工作，將高素質(zhì)畢業(yè)生選拔進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的工作人員聘用到事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。三要嚴(yán)肅人事編制紀(jì)律，嚴(yán)格干部調(diào)配權(quán)限和編制管理，未經(jīng)人社部門(mén)批準(zhǔn)各部門(mén)單位不得擅自借調(diào)干部、聘用協(xié)管人員。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一要規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。要堅(jiān)決按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，指導(dǎo)用人單位按規(guī)定與員工簽訂勞動(dòng)合同；企業(yè)改制要規(guī)范操作，人社部門(mén)要對(duì)改制企業(yè)職工的檔案年齡、工齡和特殊工種進(jìn)行認(rèn)定，避免不必要的爭(zhēng)議和上訪(fǎng)事件發(fā)生。建筑企業(yè)招用農(nóng)民工，從今年起要實(shí)行保證金制度，從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資行為，堅(jiān)決杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要把企業(yè)拖欠員工工資作為監(jiān)察重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)建筑企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、電子加工企業(yè)等支付農(nóng)民工工資情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，預(yù)防農(nóng)民工群體討薪事件的發(fā)生。要切實(shí)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作，不斷完善“先調(diào)后裁”工作機(jī)制，提高調(diào)解率，提升結(jié)案率。三要健全工作機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)、積極探索新的工作機(jī)制，不斷健全企業(yè)裁員欠薪預(yù)警及應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)欠薪、勞資糾紛的預(yù)警監(jiān)測(cè)，綜合運(yùn)用監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等措施，快速介入、及時(shí)處置涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的突發(fā)事件，努力將各類(lèi)矛盾化解在基層，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)任務(wù)全面落到實(shí)處

人力資源和社會(huì)保障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系群眾切身利益，是國(guó)家重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民生焦點(diǎn)。做好人力資源和社會(huì)保障工作，不僅需要人社部門(mén)付出艱辛的努力，還需要各鎮(zhèn)各部門(mén)的密切協(xié)作，共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全力做好人力資源和社會(huì)保障工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一要高度重視，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)都要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，各司其職，相互配合，積極為人力資源和社會(huì)保障工作創(chuàng)造有利條件，形成良好工作氛圍；對(duì)一些重點(diǎn)工作和重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，全力推進(jìn)工作落實(shí)。

二要夯實(shí)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)?？h人社局要把就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障等重點(diǎn)工作拿在手上抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；對(duì)部分重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)要分解到局屬各單位、各股室，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)要按照責(zé)任書(shū)提出的目標(biāo)要求抓任務(wù)分解和工作落實(shí)。尤其是市對(duì)縣考核任務(wù)，要不折不扣地完成，確保年度考核取得好名次。

三要改進(jìn)作風(fēng)，塑造人社行業(yè)新形象。人社部門(mén)是保障和維護(hù)群眾切身利益、為群眾謀福祉的窗口單位，各項(xiàng)工作都要力求規(guī)范、公正、透明，不出差錯(cuò)。要塑造行業(yè)形象，引導(dǎo)廣大干部職工勤政為民，真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)提高工作質(zhì)量和效率，保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)廉政建設(shè)，牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)，確保各項(xiàng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

同志們，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要相關(guān)部門(mén)的支持配合，需要各鎮(zhèn)的真抓實(shí)干，需要人社系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。希望大家振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人力資源和社會(huì)保障工作的新局面，為和諧社會(huì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。