導(dǎo)語(yǔ)：充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 服務(wù)和諧社會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

過去一段時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉方面做了大量工作，取得了一些明顯成效，但在做具體工作時(shí)總有力不從心的感覺，效果也不盡如人意，究其原因，主要是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作有時(shí)定位不夠準(zhǔn)，在反腐倡廉工作中存在著包攬過多甚至替代其他部門的情況,沒有把握好紀(jì)檢機(jī)關(guān)“支持不包辦、參與不干預(yù)、監(jiān)督不越位”這個(gè)度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，黨的執(zhí)政體系的重要組成部分，當(dāng)前在黨大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，就要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全面履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，維護(hù)群眾切身利益，善于從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來，集中主要精力強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，保障科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中充分發(fā)揮作用。旗幟鮮明地保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者，毫不手軟懲治腐敗者，做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為構(gòu)建和諧社會(huì)清本正源，提供有力保證。

一、監(jiān)督檢查是反腐倡廉的關(guān)鍵，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最主要任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的保證

同志在黨的十五大所作的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)監(jiān)督作用時(shí)指出，反腐敗要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。”這為切實(shí)抓好監(jiān)督工作提出了更高的要求。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處理管理與監(jiān)督的關(guān)系，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。事情要靠各部門共同來做，不能都“唱主角”，應(yīng)該注重發(fā)揮職能部門和其他監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，光靠紀(jì)檢機(jī)關(guān)自己干，即使再增加一倍、兩倍的編制也未必能做好，應(yīng)該注重“唱配角”，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好監(jiān)督檢查工作。通過紀(jì)檢機(jī)關(guān)的凝聚力和影響力，充分調(diào)動(dòng)和依靠各有關(guān)部門的主動(dòng)性和積極性，集中智慧和力量，共同把工作做好。

此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最主要的任務(wù)就是監(jiān)督檢查，監(jiān)督保證黨規(guī)黨法的執(zhí)行，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行，以及對(duì)行政機(jī)關(guān)人員實(shí)施監(jiān)察。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督保證作用，把科學(xué)發(fā)展觀的教育納入黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。就要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀納入反腐倡廉的制度建設(shè)之中，體現(xiàn)“人性化”要求，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在謀求發(fā)展的過程中，不準(zhǔn)搞地方保護(hù)、部門保護(hù)，以局部發(fā)展損害全局發(fā)展；不準(zhǔn)竭澤而漁，犧牲子孫后代的利益等，為黨的中心工作提供有效服務(wù)，更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入發(fā)展，順利完成其主要任務(wù)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，就要全面把握作用，切實(shí)提高意識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查作用主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是監(jiān)督檢查的服務(wù)性。它是配合黨政中心工作，為完成各項(xiàng)任務(wù)而實(shí)施監(jiān)督保障，在監(jiān)督檢查中強(qiáng)調(diào)服務(wù)；二是監(jiān)督檢查的制約性。它在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的全過程中進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證其順利進(jìn)行；三是監(jiān)督檢查的參與性。監(jiān)督者積極參與到各種活動(dòng)中，在參與中實(shí)施監(jiān)督，以保證其有效性；四是監(jiān)督檢查的預(yù)防性。通過監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)工作產(chǎn)生的不利因素，以便預(yù)防和阻止各種問題的發(fā)生，減少損失，防患于未然；五是監(jiān)督檢查的規(guī)范性。通過監(jiān)督檢查，可以使工作目標(biāo)、計(jì)劃、決策、協(xié)調(diào)、實(shí)施等各個(gè)方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的作用，提高監(jiān)督檢查意識(shí)是前提。

紀(jì)檢工作人員總體上看監(jiān)督意識(shí)是比較強(qiáng)的，監(jiān)督的效果也是比較明顯的。但隨著領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，監(jiān)督的難度逐漸增大，思想上的畏難情緒越來越顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在：一是從領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系上看，往往領(lǐng)導(dǎo)者是被監(jiān)督者，監(jiān)督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，實(shí)施起來有一定的難度；二是作為紀(jì)檢工作人員，其關(guān)系隸屬于行政領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)下級(jí)監(jiān)督尚可，對(duì)同級(jí)監(jiān)督不易，對(duì)上級(jí)監(jiān)督更難，思想上存有怕領(lǐng)導(dǎo)給小鞋穿，遭領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)的顧慮；三是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深入發(fā)展，犯罪的手段越來越隱蔽，涉及面越來越廣，其監(jiān)督的難度越來越大。因此，作為紀(jì)檢工作人員，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨政工作的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督檢查職能是形勢(shì)賦予的一項(xiàng)重任，提高監(jiān)督檢查意識(shí)，依紀(jì)依法，積極主動(dòng)地實(shí)施監(jiān)督檢查是保障黨和人民利益的客觀要求，是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的需要，必須增強(qiáng)監(jiān)督檢查的責(zé)任感，克服畏難情緒，知難而進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)督載體，完成自身歷史使命。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及的監(jiān)督檢查對(duì)象很多，而我們的人員力量又非常有限。因此，我們履行監(jiān)督檢查職能時(shí)，必須點(diǎn)面結(jié)合，“點(diǎn)”上要突出監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，“面”上要結(jié)合全面貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，以較小的監(jiān)督成本，獲得較大的監(jiān)督成果，本人認(rèn)為應(yīng)把以下幾個(gè)方面作為抓手，切中要害和關(guān)鍵，做到“有所為有所不為”，行之有效地強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，保障、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

（一）以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決中國(guó)一切重大社會(huì)矛盾包括反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。發(fā)展必須要有良好的環(huán)境作保障。發(fā)展環(huán)境的好壞決定發(fā)展的快慢。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必要增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，牢固樹立“抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念充分履行職能，作軟環(huán)境建設(shè)的“督軍”，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊貼黨委和政府的中心工作，在不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境中，著力解決影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的突出問題。

1、依托《行政許可法》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)政務(wù)公開、行政審批制度改革。①監(jiān)督權(quán)力部門提高行政權(quán)力透明度，要求在公開對(duì)象上，由政府部門擴(kuò)展到所有與人民群眾生活有密切關(guān)系的公共事業(yè)企業(yè)單位；在公開內(nèi)容上，要求凡是不涉及黨和國(guó)家秘密以及商業(yè)機(jī)密的事務(wù)，都要對(duì)外公開，尤其是對(duì)于人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、要真正公開。②加強(qiáng)效能監(jiān)察，圍繞提高行政效率，促進(jìn)行政審批制度改革。紀(jì)檢要監(jiān)督權(quán)力部門全面清理規(guī)范行政審批項(xiàng)目，摸清底數(shù)，進(jìn)行清理，切實(shí)做到“四個(gè)凡是”，即今后凡是公民或法人能自主決定的事宜、凡是可通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決的事情，凡是通過行業(yè)或中介組織可自律管理的事項(xiàng)，凡是可通過市場(chǎng)事后監(jiān)管解決的問題，一律不設(shè)行政許可。通過監(jiān)督檢查，就要確?！缎姓S可法》的貫徹實(shí)施，就要精減審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；通過建立行政服務(wù)、綜合招投標(biāo)、財(cái)會(huì)核算、經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴等中心，做到一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)，促進(jìn)行行政效率提高，規(guī)范行政行為，從而有效改善投資環(huán)境。

2、認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，通過明查暗訪、行風(fēng)建設(shè)、專項(xiàng)治理等相關(guān)活動(dòng)，大力優(yōu)化法制環(huán)境，切實(shí)解決有法不依，濫用職權(quán)，徇私舞弊行為。目前，法律完善的程度還不高、貫徹落實(shí)得還不夠好，與人民群眾的愿望和要求相比，差距還比較大。有的地方還不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題；現(xiàn)實(shí)生活中司法機(jī)關(guān)告狀難、執(zhí)行難仍然是老大難問題；還有的執(zhí)法部門存在執(zhí)法粗暴、吃拿卡要等問題。這些問題的存在引起了一些群眾的不滿，損害了黨和政府的形象，小的方面說嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，大的方面說嚴(yán)重阻礙了和諧社會(huì)的構(gòu)建。為了保證法律正確地實(shí)施，特別是有效體現(xiàn)法律公平與正義的特點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依紀(jì)依法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，特別是對(duì)司法和執(zhí)法中的違紀(jì)現(xiàn)象要加大追究力度，做到具體行政作為“處之有據(jù)”，突出解決自由裁量權(quán)彈性過大的問題，進(jìn)一步嚴(yán)格裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量度，一視同仁、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。從而有效促進(jìn)依法治國(guó)的順利推進(jìn)。

（二）以維護(hù)群眾切身利益為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示和充分體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須相適應(yīng)的本質(zhì)要求，第一次把實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，突出了人的價(jià)值和第一需要。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在于保護(hù)好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，效益的提高，還是社會(huì)的進(jìn)步，都應(yīng)落實(shí)到人民群眾安居樂業(yè)和生活條件不斷改善上。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)維護(hù)群眾利益的極端重要性，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，把維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要抓住群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，按照“四個(gè)堅(jiān)決糾正”、“四個(gè)加大力度”的糾風(fēng)工作要求，堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題；堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題；堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。加大治理教育亂收費(fèi)的力度；加大治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度；加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究的力度。大力開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，嚴(yán)厲查處傷農(nóng)事件，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央有關(guān)文件精神，切實(shí)解決好涉及農(nóng)民切身利益的問題，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)厲查處不合法的涉農(nóng)收費(fèi)和增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，以實(shí)際成效贏得廣大群眾的支持，以此保證和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

（三）以樹立正確的政績(jī)觀為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)現(xiàn)緊密相關(guān),要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須樹立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀;不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展現(xiàn),就不可能有正確的政績(jī)觀。貪錢、貪利是腐敗,貪名、貪功也是腐敗。因此抓黨風(fēng)廉政,既要抓廉潔自律,又要通過監(jiān)督檢查、查處曝光等措施，教育引導(dǎo)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,真正樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績(jī)觀。通過紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督促進(jìn)，引導(dǎo)黨員干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),既要積極進(jìn)取,又要量力而行,不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo),不盲目攀比;堅(jiān)持辦實(shí)事,求實(shí)效,珍惜民力,不搞勞民傷財(cái)?shù)?形象工程";深入實(shí)際,察實(shí)情,講實(shí)話,不虛報(bào)浮夸,不做表面文章;立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不急功近利。用全面的觀點(diǎn)看政績(jī),既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性:既要看經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng),又要看人民群眾得到的實(shí)惠;既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要看社會(huì)穩(wěn)定,把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的。

（四）以加大懲處力度為抓手，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

查辦案件是十分有效的監(jiān)督形式。特別是在腐敗“多發(fā)、高發(fā)”的現(xiàn)階段，必須加大查處和打擊力度。要加大懲處力度，首先是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，健全和完善辦案工作制度和機(jī)制，創(chuàng)新辦案的方式方法，提高依靠現(xiàn)代科技手段突破案件的能力，提高依紀(jì)依法辦案的專業(yè)化水平。其次，要加大黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行力度和對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰及贓款贓物追繳力度，要讓腐敗分子政治上聲名掃地，經(jīng)濟(jì)上占不到便宜，精神上后悔莫及。第三，要加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)合作，加大對(duì)攜贓款外逃公職人員的追逃力度。以懲處為手段，除了較大的震懾作用外，從另一方面來說，是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)揮的查辦案件的治本作用和監(jiān)督功能。就要求把查辦案件工作，與落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度結(jié)合起來，與執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，確保反腐倡廉治本工作任務(wù)的落實(shí)。

（五）以創(chuàng)新、改革和完善監(jiān)督體制、制度，提高監(jiān)督權(quán)威性、有效性、長(zhǎng)效性為抓手，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)在“人”,歸根到底是為了人的全面發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既有懲處違紀(jì)違規(guī)黨員干部職責(zé)，又有教育、引導(dǎo)、規(guī)范黨員干部行為的職責(zé),從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從根本上推進(jìn)反腐倡廉工作的角度來說，后者是最重要的職責(zé)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，除了微觀上抓住“點(diǎn)”之外，在宏觀“面”上就要以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系契機(jī)，加大懲處力度，創(chuàng)新、改革和完善監(jiān)督體制、制度，提高監(jiān)督檢查的權(quán)威性、有效性、長(zhǎng)效性，并以此作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

監(jiān)督就是一種權(quán)力對(duì)另一種權(quán)力的制約，現(xiàn)階段監(jiān)督體制存在主客體職能不明、權(quán)力不對(duì)等、監(jiān)督制約權(quán)不夠的缺陷，難以有效防止權(quán)力的濫用。為彌補(bǔ)缺陷，在進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制過程中，中央已明確紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，一定程度上加大了監(jiān)督主體的權(quán)力。另外還在探索通過實(shí)行巡視制度解決縱向監(jiān)督不到位的問題，實(shí)行派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，解決橫向監(jiān)督不到位的問題。

體制的革新，客觀上對(duì)對(duì)制度創(chuàng)新提出了新的要求，它是保證監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。只有強(qiáng)化制度創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)密制度體系，狠抓制度執(zhí)行，把制度創(chuàng)新真正貫穿于監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到干部隊(duì)伍的各個(gè)層面，體現(xiàn)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)階段，反腐敗斗爭(zhēng)才能真正實(shí)現(xiàn)“從被動(dòng)防御為主轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻為主”，“從權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主”，“從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主”。要認(rèn)真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結(jié)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從削減權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制衡權(quán)力、公開權(quán)力運(yùn)行等人手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；要善于找出現(xiàn)行制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，與時(shí)俱進(jìn)，加以修正和完善；要針對(duì)一些久治難愈和新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性腐敗問題，通過制度創(chuàng)新加以預(yù)防和治理；在制訂各項(xiàng)實(shí)體制度的同時(shí)，都要相應(yīng)制訂程序規(guī)范和操作辦法，使制度既有切實(shí)可行的內(nèi)容，又有明確的實(shí)施程序和責(zé)任追究辦法。同時(shí)，要突出制度教育，確保各項(xiàng)制度深入人心；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。要突出以制度管人管事，堅(jiān)持制度面前人人平等，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，并接受群眾的監(jiān)督。要制定責(zé)任追究辦法，對(duì)違反制度規(guī)定的行為，堅(jiān)決追究責(zé)任，以確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，還必須強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，暢通監(jiān)督渠道，努力改善監(jiān)督環(huán)境

能否自覺接受監(jiān)督，取決于黨員干部自身素質(zhì)。自身素質(zhì)好，自律意識(shí)強(qiáng)，視接受監(jiān)督為一種義務(wù)，一種責(zé)任，那么監(jiān)督就會(huì)收到很好的功效。反之，自身素質(zhì)差，凡事以自我為中心，妄自尊大，必然拒絕、排斥甚至壓制監(jiān)督。因此，首先要加強(qiáng)對(duì)黨的監(jiān)督理論及兩個(gè)《條例》等黨內(nèi)法規(guī)的教育，切實(shí)使黨員干部明確自己的權(quán)利和義務(wù)，從而自覺主動(dòng)地接受來自各方面的監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，保障黨員的知情權(quán)；健全民主決策制度，保障黨員的意見反映權(quán)；健全民主生活會(huì)制度，保障黨員的批評(píng)權(quán)；健全述職述廉制度，保障黨員的民主評(píng)議權(quán)；健全信訪舉報(bào)制度，保障黨員的檢舉控告權(quán)，等等。建立健全對(duì)舉報(bào)人的保密和保護(hù)機(jī)制，對(duì)因泄密導(dǎo)致黨員干部遭受打擊報(bào)復(fù)的責(zé)任人要依紀(jì)依法追究責(zé)任，對(duì)蓄意打擊報(bào)復(fù)者要嚴(yán)懲不貸。要重視發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立健全這些方面的監(jiān)督機(jī)制，形成依法監(jiān)督的氛圍?？傊?，只有在全黨全社會(huì)真正營(yíng)造一個(gè)“人人敢于起采監(jiān)督”的良好監(jiān)督環(huán)境，才能真正提高監(jiān)督能力，取得應(yīng)有的監(jiān)督效果。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督者整體素質(zhì)，是提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力的基礎(chǔ)。要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，按照“政治堅(jiān)定，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一要樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識(shí)。正人先正己，監(jiān)督者必須先接受監(jiān)督。不能因?yàn)樽约菏潜O(jiān)督者就可以無所顧忌。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作關(guān)系自覺接受黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。以及社會(huì)各界、各方面的監(jiān)督，自覺改進(jìn)工作，糾正問題。真正做到不遮丑護(hù)短，對(duì)內(nèi)對(duì)外一個(gè)樣，對(duì)己對(duì)人一個(gè)樣。二要嚴(yán)把“入口關(guān)”。要建立紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)人制度，達(dá)不到一定資格標(biāo)準(zhǔn)的不得當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部；錄用干部要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，注意選調(diào)黨性強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的人才，并大力推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)；對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子配備要嚴(yán)格考察，嚴(yán)格把關(guān)，防止“帶病”進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子。三要強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制。嚴(yán)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)行錯(cuò)案追究制。對(duì)內(nèi)部出現(xiàn)的嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，繩之以紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行一崗雙責(zé)，既抓工作，又抓隊(duì)伍建設(shè)、干部管理。四要改善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作條件。要充分保障工作經(jīng)費(fèi)，從根本上截?cái)噢k案受利益驅(qū)動(dòng)的根源；加快紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，大力改善交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、辦公等方面條件，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，始終保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的高素質(zhì)、高水平。