區(qū)出臺新的區(qū)委工作規(guī)則完善決策議事機制

時間:2022-06-03 05:37:00

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區(qū)出臺新的區(qū)委工作規(guī)則完善決策議事機制

為適應(yīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的工作機制和運行方式,鄞州區(qū)委及時修訂完善《區(qū)委工作規(guī)則》,進一步明確了區(qū)委全委會、區(qū)委常委會工作職責、區(qū)委工作程序和議事決策內(nèi)容,有效推進了區(qū)委工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,提高了區(qū)委執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

一、明確決策權(quán)限。對區(qū)委全委會、常委會、書記辦公會議的職責進行重新明確,對工作權(quán)限進行合理界定。就全委會而言,其職責主要涉及審議全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,對本區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)及其他涉及全局性的重大性問題作出決策;醞釀區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的重要人事安排,提名推薦和票決鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道黨政正職、區(qū)直機關(guān)各單位黨政正職擬任人選和市管后備干部人選;聽取各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委和部分區(qū)級機關(guān)主要負責人的述職報告;聽取和審議區(qū)委常委會的工作報告,對常委會及其成員的工作進行監(jiān)督和評議等十方面內(nèi)容。就常委會而言,其職責主要涉及傳達討論中央和省委、市委的重要文件、重要會議精神和重大工作部署,并結(jié)合實際研究貫徹執(zhí)行意見;研究副處以上機構(gòu)設(shè)置和變動等重要問題等九方面內(nèi)容。就書記辦公會議而言,區(qū)委書記辦公會不是一級決策機構(gòu),也不是決策的必經(jīng)程序,不得決定重大問題,如需形成決策,必須在區(qū)委常委會上提出。書記辦公會議的議事范圍是醞釀需要提交常委會會議討論決定的問題;對常委會會議決定事項的組織實施進行協(xié)調(diào);交流日常工作情況;研究處置某些突發(fā)性重大事件。

二、規(guī)范決策程序。在具體決策中,重點抓好四個環(huán)節(jié):(1)確定議題。常委會的議題由各常委根據(jù)分管工作需要提出,經(jīng)區(qū)委辦主任審核后,報書記確定。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和區(qū)級機關(guān)各單位要提交常委會討論的議題,事先須經(jīng)分管副書記或常委審定;區(qū)政府提交的議題,須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論或由區(qū)長提出;區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)提交的議題,須經(jīng)區(qū)人大常委會黨組、區(qū)政協(xié)黨組審核。全委會的議題由常委會確定,在確定議題前,一般征詢委員意見。不管是常委會,還是全委會,無特殊情況,均不能在會上臨時動議,特別是涉及決定干部任免的,不得臨時動議。(2)充分醞釀。在常委會召開2天前通知各常委,并將會議有關(guān)材料提前1天送達,以便常委根據(jù)議題做好調(diào)查研究和事前思考。向全委會報告工作和提交全委會通過的事項,會前都充分調(diào)研,廣泛征求意見。在常委會上討論的事項,由分管常委或部門負責人介紹情況、作出說明,其他常委未充分發(fā)表意見之前,書記一般不率先表態(tài),在其他常委充分發(fā)表意見后,書記再闡明自己的觀點,保證議題在得到充分議論后形成一致意見。對于少數(shù)人的不同意見,均認真考慮。(3)進行表決。全委會(常委會)決定事項,根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容,分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式表決,表決按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行。決定干部任免時,采取無記名投票表決。決定多個事項時,逐項表決。全委會(常委會)進行表決時,以贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會委員可提交書面意見,但不計票數(shù)。表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。(4)形成紀要。會議由專人負責記錄,根據(jù)需要編發(fā)會議紀要,會議作出的對全區(qū)工作有指導(dǎo)意義的重要精神,在會后通過新聞媒體向社會公布。

三、強化紀律約束。一方面,議事始終堅持民主集中制原則,凡屬全委會或常委會職責范圍內(nèi)決定的問題,必須集體討論決定,任何個人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。另一方面,明確規(guī)定對應(yīng)該保密的會議內(nèi)容和討論情況,與會人同必須嚴守秘密,不得泄露。此外,還對應(yīng)由全委會(常委會)討論的重大突發(fā)性事件和緊急情況處理作了特別的規(guī)定。