導(dǎo)語：機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題及對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

萬盛區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨工委所屬基層黨總支、黨支部55個，黨員830多名，通過平時了解和近期重點(diǎn)調(diào)研經(jīng)貿(mào)委等幾個支部的工作，對當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建存在的主要問題與解決這些問題的措施進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題

（一）在領(lǐng)導(dǎo)體制上，機(jī)關(guān)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)作用被部門黨組指導(dǎo)作用所取代。本來，區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委對區(qū)級各機(jī)關(guān)黨組織起領(lǐng)導(dǎo)作用，而區(qū)級部門黨組只是指導(dǎo)作用，但現(xiàn)實(shí)情況是，部門黨組的指導(dǎo)作用成為領(lǐng)導(dǎo)作用，機(jī)關(guān)黨工委退而其次只起指導(dǎo)作用，使機(jī)關(guān)黨工委難以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色。

（二）組織設(shè)置上，機(jī)關(guān)黨組織被作為機(jī)關(guān)行政組織的附加。在日常工作中有這樣一種普遍現(xiàn)象，大多數(shù)人只知道機(jī)關(guān)行政組織的名稱，而很少想到還有機(jī)關(guān)黨組織，一些部、委、辦、局的機(jī)關(guān)黨支部幾乎被忽略或淡忘。在工作上，黨組織的雙重工作機(jī)制沒有建立起來，形成一種對行政組織的依賴和依附關(guān)系，不能獨(dú)立按照黨章規(guī)定開展工作，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)被作為可有可無的、附帶性的、枝節(jié)性的工作。

（三）人員身份上，機(jī)關(guān)干部的黨員身份被作為行政管理者角色的附加。機(jī)關(guān)工作人員開展工作時，更多地把自己當(dāng)作行政管理者，很少從黨員身份的角度看待自己，沒有履行雙重身份的責(zé)任，沒有盡雙重身份的義務(wù)，沒有雙重身份的制約。

（四）工作開展上，機(jī)關(guān)黨建工作被作為業(yè)務(wù)工作的附加。在抓行政工作、業(yè)務(wù)工作的同時，并行抓好黨建工作，有利于推動業(yè)務(wù)工作更好開展。但現(xiàn)在，機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作不在一個層面上，受到漠視、忽視、輕視，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。認(rèn)為機(jī)關(guān)黨支部就是組織一下黨員學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高。

（五）管理體制上，對幾個大口部門的黨建管理體制不順。農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、林業(yè)局等單位的機(jī)關(guān)黨支部由黨工委管理，而這些部門的下屬的黨組織又由區(qū)委組織部直接管理，人為給部門增加了工作量，易使部門黨建工作形成兩張皮。

（六）工作機(jī)制上，機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制不健全，工作職能落實(shí)不佳。黨工委無權(quán)建立對機(jī)關(guān)黨支部年度工作目標(biāo)考核，而只是以區(qū)目管辦對部門黨組進(jìn)行宏觀象征性的考核，取代了黨工委對機(jī)關(guān)黨支部工作的量化評價，這樣的結(jié)果，不利于黨工委對機(jī)關(guān)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不利于對機(jī)關(guān)黨建工作作出準(zhǔn)確的評價，不利于調(diào)動機(jī)關(guān)黨支部工作的積極性。

（七）人員配備上，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者配備要求高，但不落實(shí)待遇，不能提高黨務(wù)工作者的積極性，留不住人，更難吸引人。去年16個黨支部換屆，有5個單位領(lǐng)導(dǎo)都以“行政事務(wù)忙”、“培養(yǎng)年輕人”等理由不愿擔(dān)任黨支部書記，多數(shù)都由辦公室主任擔(dān)任，嚴(yán)重削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的力度。

（八）陣地建設(shè)上，機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)薄弱，活動經(jīng)費(fèi)缺乏。與農(nóng)村和社區(qū)相比，機(jī)關(guān)黨建的陣地建設(shè)相當(dāng)滯后，多數(shù)黨支部沒有黨員活動室、黨員閱覽室等，一些黨支部活動經(jīng)費(fèi)難以保障，黨支部活動多數(shù)是學(xué)習(xí)文件，讀讀報(bào)紙，形式單一、枯燥。

二、主要對策和建議

（一）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨建工作的主動性。一是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部自身要保持良好的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，貼近黨員實(shí)際開展工作；要增強(qiáng)黨建工作的光榮感和使命感，認(rèn)識到做黨建工作與做其他工作一樣，只有分工和職責(zé)不同，沒有孰輕孰重之分；克服畏難情緒和無所作為的精神狀態(tài)，理直氣壯地抓黨建，用足、用好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）賦予的職能。二是不斷提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。機(jī)關(guān)黨工委要定期加強(qiáng)對黨務(wù)干部的不同層次的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)調(diào)研能力，不斷為黨務(wù)干部充電，使黨務(wù)干部自覺地樹立大局意識，拓寬工作思路和工作領(lǐng)域；機(jī)關(guān)黨組織要關(guān)心黨務(wù)干部，積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流、輪崗條件，使他們開展各方面的交流合作與協(xié)作；要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的指導(dǎo)，給黨務(wù)干部壓擔(dān)子，幫助他們理清思路，抓住機(jī)遇，樹立信心，解放思想；要強(qiáng)化黨務(wù)工作的群眾觀念，樹立為人民服務(wù)的宗旨，把群眾工作作為重要職責(zé)，千方百計(jì)調(diào)動黨員干部的積極性，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的活力；三是注意工作方法，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在工作中要善于突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，運(yùn)用典型引路，搞好分類指導(dǎo)，把上級的指示精神與基層的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）理順工作關(guān)系，加強(qiáng)工作機(jī)制上的創(chuàng)新。一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨工委的職能。第一，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨工委對機(jī)關(guān)黨建工作督查、評比、考核的職能。第二，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨工委參與到干部“三員”考察監(jiān)督機(jī)制中，參與干部考察監(jiān)督工作，從機(jī)關(guān)中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)關(guān)黨工委向組織部門提供參考意見。第三，建立區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委直接向區(qū)委報(bào)告工作的制度。第四，機(jī)關(guān)黨工委對區(qū)直機(jī)關(guān)選先評優(yōu)進(jìn)行審查把關(guān)。二是在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)責(zé)任上，應(yīng)進(jìn)一步建立完善機(jī)關(guān)黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組指導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨支部具體抓落實(shí)的黨建工作格局。按照《條例》的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)的基層黨建工作責(zé)任體系。機(jī)關(guān)黨工委建立機(jī)關(guān)黨建工作考核評價和獎勵制度。機(jī)關(guān)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)應(yīng)納入部門整體工作進(jìn)行管理。機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)由區(qū)委根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃制定，由黨工委組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)一起規(guī)劃、下達(dá)、檢查、考評、獎懲，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的落實(shí)，有效地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在全局工作中的保證作用。三是改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第一，要加強(qiáng)黨工委與黨支部、黨總支的縱向聯(lián)系。通過召開機(jī)關(guān)黨建工作會議、工作調(diào)研、舉辦活動等方式加強(qiáng)信息溝通和工作交流。第二，各基層黨支部之間要加強(qiáng)橫向交流。黨支部與黨支部之間、黨工委與部門黨組之間要加強(qiáng)聯(lián)系，相互之間開展定期不定期的學(xué)習(xí)交流、聯(lián)誼活動等等，為機(jī)關(guān)黨支部開展工作創(chuàng)造有利條件。第三，黨員之間要加強(qiáng)交流。黨工委將建立分口劃片集中進(jìn)行黨課教育活動機(jī)制，有效整合資源，促進(jìn)黨員之間的交流。四是充分發(fā)揮黨組在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的指導(dǎo)作用。機(jī)關(guān)黨組織只有依靠部門黨組的指導(dǎo)、關(guān)心和支持，依靠部門黨組成員的表率作用，才能使黨的建設(shè)與本部門的中心工作更好地結(jié)合在一起，在服務(wù)全局上才能取得主動權(quán)，才能有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入。第一，部門黨組要為關(guān)心支持機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供保障。要將機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為部門黨組總體工作的一個重要組成部分，列入工作議程，建立機(jī)關(guān)黨支部書記、副書記列席黨組會議、行政辦公會議制度。機(jī)關(guān)黨組織開展的各項(xiàng)活動，部門黨組都要給予大力支持，做到“三給予”：即在人員上給予調(diào)配，在時間上給予保證，在經(jīng)費(fèi)上給予支持。第二，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織圍繞部門黨組中心工作抓好黨建。要求機(jī)關(guān)黨組織緊緊圍繞中心工作、目標(biāo)和要求制定工作計(jì)劃，并有意識的給機(jī)關(guān)黨組織交任務(wù)、壓重?fù)?dān)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助作用，注意發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常通過機(jī)關(guān)黨組織了解干部和職工的思想動態(tài)，以及對部門重要決策、改進(jìn)工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見，使機(jī)關(guān)黨組織在參與部門黨組的各項(xiàng)活動中提高地位。第三，機(jī)關(guān)黨組織在依靠部門黨組的同時，要積極為其服務(wù)。主動圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動、發(fā)揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實(shí)什么；及時向黨組報(bào)告上級黨組織關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的要求，積極主動地爭取部門黨組對機(jī)關(guān)黨的工作的重視與支持；反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統(tǒng)一黨員和干部職工思想，落實(shí)部門黨組意圖的工作，在中心工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）創(chuàng)新工作思路，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以有為求有位。一是創(chuàng)新工作觀念。工作觀念上的創(chuàng)新首先要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以黨建促經(jīng)濟(jì)的意識。一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持把黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)在建項(xiàng)目結(jié)合起來，找準(zhǔn)黨建與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，開動腦筋，大膽創(chuàng)新。以黨建工作促進(jìn)三個文明建設(shè)的發(fā)展。二是創(chuàng)新工作制度。機(jī)關(guān)黨組織要突破黨建工作主要靠經(jīng)驗(yàn)、靠教育的舊套路，要依靠制度創(chuàng)新的新路子提高黨建工作水平，把思想、作風(fēng)、組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)規(guī)則意識，建設(shè)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制的建立，完善機(jī)關(guān)黨支部在黨員學(xué)習(xí)教育、聯(lián)系群眾等方面的長效機(jī)制。第一，要繼續(xù)建立健全“四制一體化”為主要內(nèi)容的部門黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)黨支部抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制；探索機(jī)關(guān)部門黨組書記、行政主要負(fù)責(zé)人兼任機(jī)關(guān)黨支部書記體制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨組織處于弱勢、不受重視的問題，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨、政職能協(xié)調(diào)一致。第二，建立監(jiān)督約束制度，通過嚴(yán)格的紀(jì)律制度來規(guī)范機(jī)關(guān)黨員干部的行為；第三，建立獎懲激勵制度，把對先進(jìn)典型的培養(yǎng)、總結(jié)、推廣、激勵和對違紀(jì)黨員的懲處、警示，用制度規(guī)范起來，以典型示范作用，調(diào)動黨員干部工作的積極性。三是創(chuàng)新工作內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨組織要創(chuàng)新工作內(nèi)容，最核心的是要強(qiáng)化對黨員的教育管理和監(jiān)督，幫助黨員在思想上注入新活力，沖破觀念枷鎖。第一，嚴(yán)格黨員學(xué)習(xí)制度。在黨員中開展行之有效的黨的理論知識和黨性教育，特別是用“三個代表”重要思想武裝黨員的頭腦，用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨員的行為，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。第二，嚴(yán)格對黨員進(jìn)行管理。嚴(yán)格黨的組織生活制度，根據(jù)實(shí)際，建立健全黨的組織生活制度，在抓組織生活制度落實(shí)上下功夫，努力提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量，強(qiáng)化黨員意識，保證黨員嚴(yán)格履行義務(wù)，通過教育引導(dǎo)，保證黨員嚴(yán)格要求自己，模范地履行黨員義務(wù)；嚴(yán)格目標(biāo)管理，不斷健全和完善黨員目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)實(shí)際情況，量化具體指標(biāo)，并定期組織民主評議和考評，及時兌現(xiàn)獎懲。第三，嚴(yán)格對黨員進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，通過開展批評與自我批評等方式，增強(qiáng)黨員履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的自覺性和主動性；重視發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，不斷拓展監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上的監(jiān)督和自上而下的監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能；嚴(yán)肅黨紀(jì)，按照黨章和黨的紀(jì)律要求，及時查處違紀(jì)案件和腐敗行為，決不姑息遷就。四是創(chuàng)新工作方式。機(jī)關(guān)黨組織要由領(lǐng)導(dǎo)型變成服務(wù)型，就要工作重心下移，深入基層，深入群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究工作；要實(shí)現(xiàn)工作方式多樣化，就要結(jié)合本部門實(shí)際開展形式多樣的黨建活動，不斷使黨建活動具有感召力；要實(shí)現(xiàn)工作方式規(guī)范化，就要把機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作納入規(guī)章制度，用制度和黨規(guī)黨法規(guī)范黨的工作；要實(shí)現(xiàn)工作方式精品化，就要培養(yǎng)、推廣先進(jìn)典型，通過示范作用，達(dá)到帶動和整體提升機(jī)關(guān)黨建工作水平的目的。