導(dǎo)語：改進(jìn)和加強(qiáng)大姚縣流動黨員教育和管理的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨廣泛，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動中的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣，他們是新形勢下黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的一個特殊群體，對他們的教育管理，是新時期黨建工作面臨的一個新問題。如何改進(jìn)和加強(qiáng)流動黨員管理呢？通過廣泛調(diào)查研究，我們找準(zhǔn)了流動黨員教育管理中存在的主要問題，剖析了存在這些問題的原因，并提出了改進(jìn)和加強(qiáng)流動黨員管理的一些意見建議，以便指導(dǎo)好今后大姚縣流動黨員的教育管理工作。

一、基本情況

截至200*年4月底，全縣13000名黨員中，有流動黨員844名，占黨員總數(shù)的6.3%。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣844名流動黨員中：外出務(wù)工或經(jīng)商的561名（流往省外的20名，流往省內(nèi)各地州、縣市的378名，本縣內(nèi)流動到其他地務(wù)工的163名），退休到外地居住或投靠親屬的168名，無法掌握固定去向的115名。844名流動黨員中，文化程度為本科的4人，專科18人，中專101人，高中140人，初中496人，小學(xué)85人。

二、存在問題及原因分析

近幾年來，大姚縣各級黨組織都在對如何加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理進(jìn)行了積極探索，也取得了一定的成效，但存在的問題仍然十分突出，集中表現(xiàn)為黨組織教育管理上的“五難”和流動黨員自身面臨的“五個矛盾”?！拔咫y”是：去向難掌握；管理難落實(shí)；教育難適應(yīng)；活動難開展；設(shè)置難健全?！拔鍌€矛盾”是：找組織與找工作的矛盾；黨員找組織與組織找黨員的矛盾；黨員的權(quán)利與義務(wù)的矛盾；管理與服務(wù)的矛盾；先進(jìn)性與新環(huán)境的矛盾。存在這些問題，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是由于流動性大，不好管。隨著流動黨員數(shù)量的不斷增加，流動范圍從農(nóng)村到城市不斷擴(kuò)大，加上流動地點(diǎn)的不固定，使得這部分黨員越來越不好管。

二是認(rèn)識不清，不想管。有的基層黨組織對流動黨員另眼相看，甚至存在排斥和歧視心理，把流動黨員列入“另冊”。一些基層黨組織則存在畏難情緒，把流動黨員的管理當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，工作缺乏主動性、積極性。

三是模式老化，不會管。隨著社會的不斷發(fā)展和改革的深入，“單位人”變成了“社會人”，致使一部分黨員與原單位或所在地的人事、行政、戶籍等方面的緊密聯(lián)系逐步變得松散。而在社會基層單位建立黨組織的傳統(tǒng)模式已逐漸不適應(yīng)。

四是流動黨員思想復(fù)雜，不服管。少數(shù)流動黨員，跨地域流動，廣泛接觸社會各層，長期脫離黨組織，“免疫力”減弱；有的行為自由化明顯，不愿接受黨的組織紀(jì)律的約束，把參加黨的組織生活看作是負(fù)擔(dān)；有的認(rèn)為自己在外地工作，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，對黨組織態(tài)度冷漠。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)的意見建議

我們認(rèn)為，把流動黨員教育管理好，首先是各級黨組織要從加強(qiáng)黨的建設(shè)的全局和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，提高對流動黨員教育管理工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，積極主動地承擔(dān)起對流動黨員進(jìn)行教育管理的職責(zé)?？偟穆肪€是，按照“有利于黨員的合理流動，有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，實(shí)行流出地和流入地雙向共同管理，用改革的精神探索解決流動黨員教育管理的新情況新問題，形成“組織設(shè)置便利、教育管理靈活、發(fā)揮作用實(shí)在”的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下流動黨員教育管理的新模式。就當(dāng)前而言，必須重點(diǎn)研究和做好如下工作：

1、要切實(shí)增強(qiáng)流動黨員的榮譽(yù)感和組織觀念。相對而言，流動黨員所處的社會環(huán)境更為復(fù)雜多變，他們的理想信念和人生價(jià)值所經(jīng)受的來自各方面的沖擊更為激烈。增強(qiáng)流動黨員的榮譽(yù)感和組織觀念，是一個十分重要而緊迫的問題。一方面，要積極采取有效措施，保證流動黨員享有黨章規(guī)定的所有權(quán)利，保證他們同流入地的黨員享有同樣的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；另一方面，各級黨組織要積極創(chuàng)造條件讓流動黨員有更多的參與黨的各項(xiàng)活動的機(jī)會，享有對本地本單位事務(wù)充分發(fā)表意見和建議的權(quán)利，為他們提供發(fā)揮先鋒模范作用的條件，如在各級黨代會代表名額中讓流動黨員占有一定的比例。

2、積極探索“社區(qū)建黨”的新路子。要突破“單位建黨”的單一模式，在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)以及鎮(zhèn)村、街道，以社區(qū)為基本單位，建立流動黨員社區(qū)黨組織，對轄區(qū)內(nèi)因所在單位沒有黨組織、或因居住于社區(qū)內(nèi)及其他原因處于流動狀態(tài)的黨員實(shí)施統(tǒng)一管理。

3、努力探索流動黨員動態(tài)管理的新體制。樹立“全國、全省、全市一盤棋”的大黨建觀念，把以往單向、被動管理方式，改為由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的雙向管理體制；改革以戶籍、行政關(guān)系為主要依據(jù)的流動黨員管理模式，在各縣（市）、區(qū)一級統(tǒng)一建立流動黨員服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立流動黨員登記站，有專人負(fù)責(zé)，定期開展活動；加強(qiáng)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的管理，建立自動聯(lián)系、不脫節(jié)的管理機(jī)制?？煽紤]改進(jìn)黨員證管理，增強(qiáng)黨員證的科技含量和信息含量。依托網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，解決身份難確定的問題；實(shí)行黨員證定期年檢制度（如一年一次）和黨員定期登記制度（如三年一次），自動淘汰一些不合格黨員；將管理與服務(wù)結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。各級黨組織都要關(guān)心流動黨員的工作和生活，流出地應(yīng)及時辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，流入地應(yīng)及時接收并分配到相應(yīng)的黨支部，同時在工作、生活中給予關(guān)心和幫助，使流動黨員時刻體會到黨的溫暖，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。

4、認(rèn)真做好疏通出口工作。對流動黨員無正當(dāng)理由不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)或《流動黨員活動證》的，要給予批評教育；連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不繳納黨費(fèi)，不做黨所分配工作的，應(yīng)按自動脫黨處理；對不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的，要勸其退黨；對要求退黨的，經(jīng)支部大會討論決定，予以除名；對墮落為腐敗分子的，要堅(jiān)決予以清除。

5、建議修訂部分不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的條文規(guī)定。要盡快解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣的問題。在嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)有關(guān)紀(jì)律的前提下，可考慮下放轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的權(quán)限，使基層黨委有權(quán)在全國范圍內(nèi)相互接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，為流動黨員的動態(tài)管理提供便利；將流動黨員繳納黨費(fèi)的期限適當(dāng)放寬2至3個月甚至半年繳納一次；考慮到流動黨員黨組織的特殊性，為解決他們的活動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難，可允許他們將黨費(fèi)全部自留使用，由其上級黨組織代管，實(shí)行?？顚Ｓ?，定期審核，或基層黨委將收繳上來的黨費(fèi)全部返還給流動黨員黨組織。同時給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；建議所在地地方黨組織派出黨性強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的黨員兼任流動黨員支部書記，從而保證流動黨員支部的相對穩(wěn)定，保證支部活動的正常開展；建議給流動黨支部兼職書記及其他黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以便更好地發(fā)揮他們的工作主動性、積極性.