導(dǎo)語：村委會選舉觀察員制度通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各地級以上市民政局，各縣（市、區(qū)）民政局：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2008年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發(fā)〔2007〕20號）關(guān)于“進一步推行和完善選舉觀察員制度”的要求，為進一步完善村（居）委會選舉觀察員的招募、培訓(xùn)和管理，增強觀察的針對性、時效性、互動性，努力營造公開、公平、公正的選舉環(huán)境，維護良好的選舉秩序，促進換屆選舉工作依法依規(guī)順利進行，現(xiàn)就完善村（居）選舉觀察員制度的有關(guān)問題通知如下：

一、建立健全選舉觀察員隊伍的長效機制

觀察員隊伍素質(zhì)的高低直接影響選舉觀察的質(zhì)量和效果，規(guī)范選舉觀察員的招募，加強對觀察員的培訓(xùn)和管理，確保觀察隊伍的長期穩(wěn)定，有利于促進村（居）選舉觀察制度的落實。

（一）規(guī)范選舉觀察員的招募工作。觀察員的招募可以采取選聘和申報招錄兩種方式，通過志愿服務(wù)開展選舉觀察活動。選舉觀察員的招募范圍：一是在各級人大、政協(xié)組織和民政部門的退休人員中選聘；二是在各級人大代表中選聘；三是在高校政治、法律專業(yè)的教師和學(xué)生中選聘；四是接受社會團體、律師事務(wù)所等相關(guān)單位的人士申報招錄。要規(guī)范選舉觀察員的選聘和招錄程序，市、縣兩級組建的觀察員由同級民政部門負(fù)責(zé)選聘和審核招錄。選聘和招錄選舉觀察員須填寫選舉觀察員登記表（申報表），并交各級民政部門備案。省在各地級市各招募2名選舉觀察員，人員由地市推薦、省選聘，觀察工作由省安排。

（二）選舉觀察員人選要進行專業(yè)培訓(xùn)，獲得資格證方可擔(dān)任選舉觀察員。各級民政部門對選聘和招錄的選舉觀察員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：選舉的法律法規(guī)和中央、省的有關(guān)文件，選舉觀察程序和相關(guān)要求，觀察員的行為準(zhǔn)則等。市、縣民政部門要對選聘和申報人員進行培訓(xùn)并考核，成績合格者發(fā)給觀察員資格證書和觀察員證，觀察員憑證上崗。

（三）規(guī)范選舉觀察員的管理。各級民政部門要切實加強對選舉觀察員隊伍的日常組織管理，及時組織觀察隊伍到村觀察；加強管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保觀察工作組織嚴(yán)密，工作扎實有序開展。

二、實行派出觀察與應(yīng)求觀察相結(jié)合的形式開展觀察活動

為增強選舉觀察的時效性和針對性，市、縣兩級要采取自選下派觀察和應(yīng)求觀察相結(jié)合的形式開展觀察活動。

（一）市、縣兩級要有重點地選擇村下派選舉觀察員觀察選舉活動。市、縣兩級根據(jù)本地的實際，自選確定一定比例的重點觀察村。確定自選觀察的村，應(yīng)重點選擇重、難點村進行觀察。

（二）及時啟動應(yīng)求觀察。在換屆選舉期間，各級民政部門要開設(shè)并公布受理選舉觀察的電話和電子郵箱，及時回應(yīng)村民觀察請求，及時派出選舉觀察員進行觀察。凡有村民選舉委員會、三分之一村民代表或五分之一選民提出申請下派選舉觀察員的，各級民政部門要積極回應(yīng)、受理，不得借故拒絕下派觀察員或拖延下派觀察員。對應(yīng)求觀察的村，民政部門還要將觀察結(jié)果和意見及時反饋給村。因力量不足不能及時下派觀察員的，可向上級民政部門申請支援。必要時，省民政廳可以調(diào)劑各地觀察員跨地區(qū)開展觀察活動。省級觀察員主要任務(wù)是應(yīng)求觀察和對上訪村重點觀察。

三、增強選舉觀察的互動性和時效性

選舉觀察員在觀察選舉活動過程中，要始終保持中立的態(tài)度，不直接干預(yù)正常選舉活動，不隨意表態(tài)，但對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，要及時向當(dāng)?shù)剡x舉督查組和民政部門反映情況。同時，觀察活動不僅局限于選舉日的觀察，還應(yīng)對選舉的全程進行全面的觀察。

（一）選舉觀察員要與市、縣換屆選舉督查組及民政部門保持密切聯(lián)系和互動。各級觀察員要及時將觀察村的觀察結(jié)果向同級民政部門遞送觀察報告；對選舉秩序混亂或違法違規(guī)選舉的村，要及時向市、縣選舉督查組和民政部門報告，民政部門要根據(jù)選舉觀察報告爭取主動，及時制止違法違規(guī)選舉活動，維護正常的選舉秩序。

（二）要加強對選舉活動的全程觀察。村（居）委會換屆選舉的程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多、時間跨度大，任何一個環(huán)節(jié)不依法進行，都可能會影響選舉進程和選舉結(jié)果。因此，選舉觀察不能只局限于對選舉日的觀察，還要根據(jù)被觀察村的實際情況，把握關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對選舉全程進行深入細(xì)致的觀察了解，掌握真實的選情動態(tài)，確保觀察客觀全面，觀察結(jié)論實事求是，真實可靠。

（三）要注重吸收各級人大代表為選舉觀察員，發(fā)揮各級人大代表在村（居）換屆選舉中的直接監(jiān)督作用。

四、落實選舉觀察員制度的保障措施

（一）要保障必要的選舉觀察工作經(jīng)費。選舉觀察員不實行薪酬制，但需要必要的觀察活動經(jīng)費，要提供必要的交通、通訊條件和差旅補貼。觀察員的有關(guān)費用要列入各級換屆選舉工作經(jīng)費，納入財政預(yù)算。

（二）要及時進行總結(jié)評估和表彰獎勵。換屆選舉結(jié)束后，各級民政部門要及時對本級選舉觀察工作進行總結(jié)評估，各縣要向地級市、地級市要向省逐級專題上報選舉觀察總結(jié)報告。要對選舉觀察成績顯著的觀察員進行表彰和褒揚，給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。換屆選舉結(jié)束后，省將對優(yōu)秀觀察員進行表彰獎勵。