區(qū)安監(jiān)局上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

時間:2022-05-20 05:58:00

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一、上半年安全工作情況

今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,全區(qū)上下認真貫徹學書記、總理關于安全生產(chǎn)的重要講話,牢固樹立科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,廣泛開展宣傳教育,努力夯實基礎工作,切實強化對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,扎實開展專項整治工作,通過強化安全生產(chǎn)責任,嚴格目標管理考核,全區(qū)各級安全生產(chǎn)意識進一步增強,企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全度明顯提高。

(一)強化目標責任,切實加強安全生產(chǎn)的組織領導。一是為進一步加強對全區(qū)安全生產(chǎn)的組織領導,年初,區(qū)政府及時對區(qū)安全生產(chǎn)委員會進行了調(diào)整,區(qū)安委會下發(fā)了20*年安全生產(chǎn)工作意見,區(qū)政府每月重點工作中都對安全生產(chǎn)工作進行明確,各街道(鎮(zhèn))、園區(qū)也相應對本部門工作班子進行了充實,并根據(jù)要求建立健全和完善了安全生產(chǎn)各項工作制度,組織領導力量得到增強。二是按照市安委會的要求,召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議。會上對安全生產(chǎn)目標管理任務進行分解,簽訂責任狀層層進行落實,進一步明確了全力壓降事故,杜絕特大事故,減少一般事故的奮斗目標;三是進一步落實安全生產(chǎn)責任。確立安全生產(chǎn)屬地管理原則,根據(jù)機構(gòu)改革和部分安全監(jiān)管職能調(diào)整,區(qū)政府重新確定了各職能部門安全生產(chǎn)職責規(guī)定,并下發(fā)通知,對區(qū)屬企業(yè)改制后屬地管理予以明確,使安全監(jiān)管工作實現(xiàn)橫向到邊,縱向到底,不留死角;四是嚴肅責任追究制。堅持一把手負責制,全面負責本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作的組織和領導,切實把安全生產(chǎn)工作擺到重要位置上來,加強監(jiān)管,落實責任,對疏于管理,存在失職、瀆職行為,或?qū)κ鹿守撚蓄I導責任的,嚴格執(zhí)行監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》,按照“四不放過”原則,嚴肅追究責任。

(二)強化制度建設,為安全監(jiān)管工作提供有力保障。為切實加強全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,區(qū)委、區(qū)政府先后制定了一系列關于加強安全生產(chǎn)的文件,規(guī)范和指導全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展。一是制定《關于安全生產(chǎn)一票否決制的規(guī)定》,把安全生產(chǎn)納入“三個文明”建設加以考核,進一步增強了全區(qū)上下緊迫感和責任意識;二是實行安全生產(chǎn)監(jiān)管保證金制度,制定《泰州市*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管保證金實施辦法(試行)》,要求與區(qū)政府簽訂目標責任書的部門一次性交納1-3萬元保證金,保證金列財政預算,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、系統(tǒng)進行安全目標考核,按一定比例獎罰,并明確與年終目標獎掛鉤,直至扣除全部保證金;三是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急管理體制。印發(fā)《區(qū)政府關于加強應急管理工作的意見》,成立區(qū)突發(fā)公共事件應急指揮中心,編制了《*區(qū)危險化學品事故應急求援預案》,并組織街道(鎮(zhèn))、園區(qū)安全管理人員和重點生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位負責人參加培訓;四是制訂了《危險化學品及煙花爆竹行業(yè)事故隱患舉報獎勵辦法》,動員全社會各方面力量廣泛參與,形成多層次、全方位,齊抓共管、人人參與,共同抓好安全生產(chǎn)的生動局面;五是充實安全監(jiān)管隊伍、改善技術(shù)裝備。區(qū)委、區(qū)政府高度重視對安全生產(chǎn)的投入,從20*年起,設立安全生產(chǎn)專項資金,增加了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊編制,增添了行政執(zhí)法車輛和部分安全檢查儀器,街道(鎮(zhèn))、園區(qū)、系統(tǒng)也按規(guī)定配備了專職安全管理人員,全區(qū)安監(jiān)力量進一步加強,裝備水平進一步提高。

(三)強化宣傳教育,增強全區(qū)社會安全意識。一是加強法律法規(guī)學習。加強《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的宣貫力度,認真學習、貫徹落實《非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》等安全生產(chǎn)方面的有關法律法規(guī),努力提高全區(qū)安全生產(chǎn)管理水平,增強安全生產(chǎn)意識;二是堅持不懈地抓好安全培訓工作。切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和從業(yè)人員的教育培訓工作,按照國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》的要求,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓,堅持三級安全教育、復工、復訓等教育制度。抓好企業(yè)主要負責人及有關經(jīng)營管理人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓,確保持證上崗率達100%。今年重點抓好農(nóng)民工的安全教育培訓工作,按照《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求,加強對農(nóng)民工的管理,嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓規(guī)定》,加強對農(nóng)民工法律、法規(guī)、安全知識教育,特別是要求抓好危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育,積極推進農(nóng)民工工傷保險工作,切實保護農(nóng)民的切身利益。今年來,全區(qū)共計舉辦各類培訓班7期,參培及復訓人數(shù)近600人;三是抓好安全生產(chǎn)宣傳平臺和載體建設,充分利用政府網(wǎng)站、*信息以及*新聞廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作,通過區(qū)安監(jiān)局門戶網(wǎng)站,刊出《*安監(jiān)情況》,宣傳報道全區(qū)安全工作動態(tài),宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),通報安全生產(chǎn)事故,交流總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗;四是加強安全文化建設,強化全民安全意識。在鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校等普及安全文化,開設社區(qū)安全宣傳欄,引導和啟發(fā)全社會重視人的生命價值,營造“綜合治理、保障平安”的輿論氛圍。

(四)深入開展專項整治,提高企業(yè)本質(zhì)安全度。根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求,各牽頭部門認真制定整治方案,積極穩(wěn)步推進專項整治工作。各職能部門分工合作,相互配合,形成工作合力,扎扎實實地取得實效。區(qū)安監(jiān)局部署了職業(yè)危害專項整治方案,制定下發(fā)《*區(qū)建設項目“三同時”管理辦法》、《危化品和煙花爆竹監(jiān)管工作方案》,并召開會議與街道(鎮(zhèn))、園區(qū)、系統(tǒng)簽訂煙花爆竹監(jiān)管責任書,消防大隊積極開展人員密集場所火災隱患專項整治,建管局制定了建筑施工專項整治方案,對建筑施工隊伍資質(zhì)以及施工工地開展整治活動,努力遏制事故多發(fā)勢頭。此外,安委會成員單位也相繼開展整治活動,教育局多次組織對學校周邊環(huán)境和學生食堂、宿舍環(huán)境進行整治。衛(wèi)生局對所屬醫(yī)院及衛(wèi)生院環(huán)境進行整治。農(nóng)委開展了農(nóng)用運輸車、拖拉機專項整治活動,均取得較好成效。

(五)加強安全監(jiān)管與檢查相結(jié)合,確保生產(chǎn)安全無事故。一是加強日常安全監(jiān)管工作,各職能部門按照其工作責職,積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;二是加強節(jié)日及重要會議期間的安全大檢查,春節(jié)、五一以及省、市、區(qū)“兩會”期間,區(qū)安委會都下發(fā)通知,要求各街道(鎮(zhèn))、系統(tǒng)、部門及有關企業(yè),采取扎實有效措施,以確保節(jié)日生產(chǎn)和“兩會”期間的安全。一是加強監(jiān)督檢查。預防各類安全事故的發(fā)生,特別是加強對商場、市場、娛樂場所、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所以及危險化學品、煙花爆竹、冶金、造船、非煤礦山等行業(yè)和領域的監(jiān)督檢查力度,確保疏散通道、安全出口暢通,嚴厲打擊煙花爆竹“四私”行為;二是嚴格值班制度。加強節(jié)日期間安全值班,確保信息報送渠道暢通,及時處理突發(fā)事故和異常情況,并按事故報告和調(diào)查處理有關規(guī)定及時如實上報。為確保節(jié)日期間安全,在各單位自查的基礎上,節(jié)前由區(qū)領導帶隊,分條塊對全區(qū)范圍內(nèi)的重點單位、重點部位進行抽查,徹底消除安全隱患,保證節(jié)日平穩(wěn);三是認真組織開展專項檢查。“5.4”火災事故發(fā)生后,區(qū)政府立即召開全區(qū)安全生產(chǎn)緊急會議,根據(jù)會議精神,部署在全區(qū)范圍內(nèi)迅速開展以?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹、建筑施工工地為重點的安全大檢查活動,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位678家,查出各類隱患221條,當場整改98條,對一時難以整改的下發(fā)整改通知書,要求落實措施,限期整改到位,確保了全區(qū)安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

(六)依法行政,加大執(zhí)法力度。一是認真開展執(zhí)法檢查。制定了全年行政執(zhí)法方案,對100家企業(yè)進行執(zhí)法檢查,有計劃地逐月開展行政執(zhí)法檢查,下發(fā)執(zhí)法檢查通知,并在網(wǎng)站上予以公布,檢查以危化品、煙花爆竹以及農(nóng)民工培訓為重點,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達整改指令書,復查中仍未整改到位的依照有關法律法規(guī)予以處罰。通過行政執(zhí)法檢查,進一步增強了企業(yè)的安全主體責任,提高了安全意識。二是加大舉報查處力度,充分發(fā)動群參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患舉報,對群眾的舉報,認真進行查處,一經(jīng)查實,嚴格按規(guī)定處理。今年來,根據(jù)群眾舉報,已立案查處戒備瞞報事故和私銷煙花爆竹案各一起;三是加大對非法經(jīng)營的打擊力度,與公安治安大隊等部門聯(lián)合執(zhí)法,對私產(chǎn)、私銷、私運、私銷“四私”行為進行查處,收繳一批煙花爆竹,消除重大隱患。

二、存在問題

今年以來,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在全區(qū)上下的共同努力下,在組織網(wǎng)絡建設、落實責任制、專項整治、宣傳教育、行政執(zhí)法等方面做了不少工作,取得了一定的成績,但我們也清楚地認識到,我區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,安全事故時有發(fā)生,要引起我們的高度重視。1-6月份,我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故7起,死亡7人,重傷3人。其中,建筑施工事故2起,死亡2人,重傷2人;房屋拆除施工事故2起,死亡2人,重傷1人;市政工程施工事故1起,死亡1人;工貿(mào)企業(yè)火災事故1起,死亡1人,傷1人;其他事故1起,死亡1人。這充分說明和暴露了一些行業(yè)負責人和企業(yè)業(yè)主的安全意識不強,安全生產(chǎn)責任制不落實,安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足,用工管理混亂,安全教育培訓不到位,作業(yè)現(xiàn)場安全管理和事故隱患整改不力等問題,要引起我們的高度重視,并在今后工作中著力解決。

三、下半年工作計劃

今年是我區(qū)實施“*規(guī)劃綱要”的第二年,也是各項工作邁上新臺階、奮力攻堅的一年,黨的十七大即將召開,對我們抓好安全生產(chǎn)工作提出了更高要求,面對我區(qū)嚴峻的安全生產(chǎn)形勢,我們要保持清醒的頭腦,以扎實的工作舉措、務實的工作作風、扎扎實實地開展各項工作,為全面實現(xiàn)“率先全面達小康”目標而努力奮斗。

1、加大法律法規(guī)宣貫力度。繼續(xù)開展《安全生產(chǎn)法》和《*省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的宣貫活動。當前,重點是要組織學習貫徹好國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,領導干部帶頭學習,并通過各種形式廣泛宣傳。加強對執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓,監(jiān)管監(jiān)察人員尤其要吃透《條例》的立法精神,掌握主要法律規(guī)定,用好這個法律武器,加大處罰力度。

2、認真執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》,《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》,建立安全生產(chǎn)費用管理制度,按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務管理,按規(guī)定提安全生產(chǎn)費用,交納風險抵押金,實行??顚S?,進一步加強企業(yè)主體責任和風險意識。

3、加強對農(nóng)民工的培訓和執(zhí)法檢查。農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)低,安全意識薄弱,缺乏必要的安全知識和自我防范能力,給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。因此,加強農(nóng)民工安全培訓,已經(jīng)成為當務之急,迫切需要解決問題,加強對農(nóng)民工安全培訓,已納入政府重要議事日程,下步工作中,我們將加大對農(nóng)民工培訓的檢查力度,一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓上崗或培訓不符合要求的,責令其整改,逾期不改的,將依法給予處罰,責令企業(yè)停產(chǎn)整頓直至依法關閉。與此同時,要進一步加強村居安全人員的配制和培訓工作,充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員基層一線的積極作用。

4、加大隱患排查整改力度。防范事故發(fā)生的有效辦法,就是要排查治理隱患。對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,特別是一些過去歷次檢查都出現(xiàn)隱患,要果斷采取的強制措施,責令限期整改。對復查仍未整改到位的,一定要痛下決心,依法予以關停處理,必要的給予一定的經(jīng)濟處罰,決不手軟。對一些短時期難以整改到位的隱患,要積極幫助企業(yè)分析原因,分階段制定切實可靠的防范措施和整改方案,落實專人負責,落實專項資金,實施跟蹤檢查,確保整改預期目標的逐步實現(xiàn),把事故隱患壓降到最低程度,為徹底解決事故隱患創(chuàng)造條件。對目前事故比較突出的建筑施工安全以及省、市掛牌督辦的重大隱患,有關責任部門和單位要制定方案,落實措施,加強監(jiān)控管理,確保年內(nèi)整改到位。對區(qū)政府決定關閉的存在重大安全生產(chǎn)事故隱患的單位和場所,有關職能部門要抓緊時間完善關閉手續(xù),依照法定程序堅決予以關閉。

5、強化企業(yè)安全生產(chǎn)基層和基礎工作。一是強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任地位,落實安全生產(chǎn)各項保障制度,通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)達標和企業(yè)生產(chǎn)星級考評活動,把監(jiān)管前移、重心下移,規(guī)范安全生產(chǎn)管理,提高企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任意識,建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;二是強化安全監(jiān)管部門的監(jiān)管主體責任,各監(jiān)管部門要認真履行職責,加強監(jiān)管,通過開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,有效地促進企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改進。同時監(jiān)管人員要不斷加強學習,努力提高服務水平,加強自身建設,提升執(zhí)法能力;三是加強應急管理工作。按照區(qū)應急辦要求,各部門要加快編制各項應急預案并組織演練,提高應急救援實戰(zhàn)能力,為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供保障。