導(dǎo)語(yǔ)：甲供物資管理問(wèn)題探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：對(duì)鐵路既有線改造項(xiàng)目中甲供物資管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，得出進(jìn)行甲供物資管理，不僅能降低工程項(xiàng)目的成本，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，還能幫助建設(shè)單位規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范建設(shè)單位采購(gòu)行為。對(duì)如何加強(qiáng)對(duì)鐵路既有線改造項(xiàng)目中甲供物資的管理，實(shí)現(xiàn)鐵路既有線改造項(xiàng)目利益的最大化，提出解決策略。

關(guān)鍵詞：鐵路項(xiàng)既有線;改造項(xiàng)目;甲供物資

鐵路既有線改造項(xiàng)目中的甲供物資在項(xiàng)目總成本中所占比例較大，其質(zhì)量決定著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。甲供物資管理工作做得不好，就會(huì)使鐵路既有線改造項(xiàng)目的許多工作受到影響，還會(huì)增加其風(fēng)險(xiǎn)性，從而影響既有線改造項(xiàng)目的整體利益。

1問(wèn)題分析

1.1甲供物資清單與實(shí)際需求不符。設(shè)計(jì)院在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，由于執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)差異，工程計(jì)量規(guī)則差異，使得甲供物資清單中的數(shù)量不準(zhǔn)確。另外，不同部門(mén)之間的溝通不暢，會(huì)使施工周轉(zhuǎn)性用料和永久性用料產(chǎn)生混淆。比如在鋪設(shè)軌道的時(shí)候會(huì)用到工具軌和扣配件，設(shè)計(jì)單位將其羅列在甲供物資清單中；還有的設(shè)計(jì)單位會(huì)將施工單位自己購(gòu)買(mǎi)的物資、遷改所需的物資列入甲供物資范圍。設(shè)計(jì)單位由于工作任務(wù)緊張，時(shí)間緊迫，出具甲供物資清單和招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致清單中的各要素出現(xiàn)其他問(wèn)題，使其數(shù)量與施工的實(shí)際需求量不符。比如道岔與岔枕的數(shù)量不相符，軌枕與扣配件的數(shù)量不相符等。此外甲供物資清單中的計(jì)量單位與文件要求不一致，比如鋼軌的計(jì)量單位按“根”、扣配件按“組”、承力索和接觸網(wǎng)導(dǎo)線按“公里”，這些都是引起甲供物資清單混亂的原因。1.2集中采購(gòu)影響施工進(jìn)度。根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資目錄的通知》（鐵總物資〔2015〕117號(hào)），甲供物資的采購(gòu)有兩種形式，一種是由中國(guó)鐵路總公司組織建設(shè)單位采購(gòu)的建設(shè)物資，即中國(guó)鐵路總公司管理的甲供物資；另一種是由建設(shè)單位自行采購(gòu)的建設(shè)物資，即建管甲供物資。這兩種采購(gòu)形式是建設(shè)單位甲供物資供應(yīng)的主要方式。這種采購(gòu)方式雖然在批量采購(gòu)，降低采購(gòu)成本方面起到很好的作用，但在具體實(shí)施方面也存在一定缺陷。比如中國(guó)鐵路總公司管理的甲供物資由中國(guó)鐵路總公司組織其他建設(shè)單位定期進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)招標(biāo)，這種方式招標(biāo)周期相對(duì)較長(zhǎng)，一般需要3~4個(gè)月。建管甲供物資采購(gòu)相對(duì)中國(guó)鐵路總公司管理的甲供物資采購(gòu)周期較短，但一般既有線改造項(xiàng)目的總投資額不大，建管甲供物資需求量較少，難以形成批量招標(biāo)采購(gòu)，勢(shì)必會(huì)增加采購(gòu)難度。這就會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)物資供應(yīng)不及時(shí)，不能滿(mǎn)足施工實(shí)際需要，從而耽誤工期甚至導(dǎo)致停工，影響施工進(jìn)度。當(dāng)施工進(jìn)度受到影響時(shí)，不僅會(huì)增加項(xiàng)目的總成本，還會(huì)增加管理的難度。為避免出現(xiàn)這種情況，就需要對(duì)采購(gòu)方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以免項(xiàng)目受到影響。

2策略探討

2.1合理制定甲供物資計(jì)劃。在既有線改造項(xiàng)目的甲供物資管理工作中，編制甲供物資需求計(jì)劃是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，合理地編制甲供物資需求計(jì)劃可提高物資采購(gòu)的準(zhǔn)確性，便于對(duì)物資采購(gòu)成本進(jìn)行控制，并保障項(xiàng)目的進(jìn)度。制定科學(xué)合理的甲供物資需求計(jì)劃，還能使各項(xiàng)費(fèi)用的清算更加準(zhǔn)確，充分發(fā)揮資金的價(jià)值，減少物資積壓量，從而避免因庫(kù)存控制不合理而影響資金的使用。首先在編制甲供物資需求計(jì)劃前，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理單位對(duì)設(shè)計(jì)院提供的甲供物資清單進(jìn)行分析梳理；其次在編制甲供物資需求計(jì)劃時(shí)，要求施工單位各部門(mén)共同參與，認(rèn)真核對(duì)物資名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、圖號(hào)、計(jì)量單位、需求數(shù)量、交貨期及相關(guān)技術(shù)條件，加強(qiáng)施工單位對(duì)甲供物資計(jì)劃的管理。無(wú)論是在甲供物資需求計(jì)劃的編制階段，還是在計(jì)劃的執(zhí)行階段，都要求監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并經(jīng)建設(shè)單位工程部確認(rèn)后實(shí)施。使甲供物資能夠按時(shí)、準(zhǔn)確的提報(bào)，從而提高甲供物資管理效率。2.2完善甲供物資采購(gòu)方式。在既有線改造項(xiàng)目的甲供物資采購(gòu)中，除完善的采購(gòu)計(jì)劃外，采購(gòu)方式也非常重要。因此，在采購(gòu)甲供物資的時(shí)候，要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇最適宜的采購(gòu)方式。如單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的物資，需采用公開(kāi)招標(biāo)方式組織采購(gòu)；屬中國(guó)鐵路總公司管理的甲供物資，由中國(guó)鐵路總公司組織其他建設(shè)單位在北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)；屬建設(shè)單位管理的甲供物資由建設(shè)單位在屬地或授權(quán)地方公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；建設(shè)單位管理單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的甲供物資，納入上海局集團(tuán)公司物資集中公開(kāi)采購(gòu)范圍，在上海局集團(tuán)公司物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以下的建設(shè)單位管理的甲供物資由建設(shè)單位采用競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)也可嘗試采用以下3種方式進(jìn)行采購(gòu)：①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的甲供物資可采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)；②需要在短時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)活動(dòng)的且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的物資可采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)；③物資品種單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的，可采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，并將采購(gòu)結(jié)果上報(bào)路局集團(tuán)公司備案。使整個(gè)采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公正、透明。只有采用多種方式進(jìn)行甲供物資的采購(gòu)，才能滿(mǎn)足施工需求，降低成本。2.3健全甲供物資管理臺(tái)賬。建立“合同管理臺(tái)賬”和“甲供物資供應(yīng)、結(jié)算臺(tái)賬”，明確物資名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、合同單價(jià)、合同金額、合同數(shù)量、計(jì)劃數(shù)量、到貨數(shù)量、結(jié)算數(shù)量、驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)量、物資交貨期、計(jì)劃提報(bào)期、發(fā)票金額、結(jié)算金額。根據(jù)施工單位提報(bào)的物資供應(yīng)計(jì)劃及四方簽認(rèn)的甲供物資結(jié)算清單，及時(shí)登記更新“甲供物資供應(yīng)、結(jié)算臺(tái)賬”，嚴(yán)禁超合同數(shù)量發(fā)貨和超合同金額結(jié)算。對(duì)施工過(guò)程中由于變更或新增工程引起的甲供物資數(shù)量、規(guī)格型號(hào)變化的，要依據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的變更和新增依據(jù)，與供應(yīng)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同。新增合同外甲供物資計(jì)價(jià)可采用多種形式，如果數(shù)量發(fā)生變化，根據(jù)合同約定的價(jià)格調(diào)整合同金額；如果交貨地點(diǎn)發(fā)生變化，根據(jù)運(yùn)輸里程和運(yùn)輸單價(jià)重新計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)，并相應(yīng)調(diào)整合同金額；物資規(guī)格型號(hào)發(fā)生變更的合同外物資，如合同“訂貨明細(xì)表”中有適用于變更規(guī)格型號(hào)的，采用該規(guī)格型號(hào)的出廠單價(jià)；如合同“訂貨明細(xì)表”中無(wú)適用于變更規(guī)格型號(hào)的，由買(mǎi)賣(mài)雙方商定后，可采用以下方式計(jì)價(jià)：①投標(biāo)時(shí)按投標(biāo)物資重量換算投標(biāo)報(bào)價(jià)的，如“橋梁支座”“鋼支柱”按調(diào)整后的規(guī)格型號(hào)根據(jù)圖紙重量換算計(jì)價(jià)；②投標(biāo)時(shí)按投標(biāo)物資長(zhǎng)度換算投標(biāo)報(bào)價(jià)的，如“平、斜腕臂”“定位管”按調(diào)整后的長(zhǎng)度換算計(jì)價(jià)；③無(wú)法按重量或長(zhǎng)度換算計(jì)價(jià)的新增合同外物資，經(jīng)買(mǎi)賣(mài)雙方同意，委托物資公司查詢(xún)，按同一時(shí)期其他項(xiàng)目招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，以保證物資采購(gòu)計(jì)劃、物資的供應(yīng)以及物資的清算等都能夠與項(xiàng)目的實(shí)際情況相符。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在既有線改造項(xiàng)目中，甲供物資管理工作的有序開(kāi)展，需要合理制定甲供物資采購(gòu)計(jì)劃，完善甲供物資采購(gòu)方式，并健全甲供物資管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)甲供物資的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)甲供物資的管理，有利于提高資金的使用效率，提升既有線改造項(xiàng)目的綜合效益。

參考文獻(xiàn)：

1劉衛(wèi)赟.信息技術(shù)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理中的作用[J].鐵路采購(gòu)與物流，2013，3.

2韋強(qiáng).新形式下鐵路工程建設(shè)甲供物資設(shè)備管理相關(guān)問(wèn)題探討[J].品牌，2015，6.

作者:寇繼光 單位:中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司徐州鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部