導(dǎo)語：分清經(jīng)濟責(zé)任人職能發(fā)展院校論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從寓審計服務(wù)于審計監(jiān)督之中；加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全各項制度；逐步樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任意識；明確審計的內(nèi)容和重點；依法審計，改進審計方法，確保審計質(zhì)量；加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合，同心協(xié)力；對“人”和“事”結(jié)合監(jiān)督；重視對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的利用進行論述。其中，主要包括：經(jīng)濟責(zé)任審計是隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的不斷深入發(fā)展、審計既是一種監(jiān)督，又是一種服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計是一項綜合性的工作、經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容是全面廣泛的、經(jīng)濟責(zé)任審計時效性強、任務(wù)重、要求高、難度大、規(guī)范在前，預(yù)防在先，把被動監(jiān)督變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督、任期經(jīng)濟責(zé)任審計的特征主要體現(xiàn)在直接對“人”的監(jiān)督上、用好審計結(jié)果,擴大審計影響等，具體請詳見。

經(jīng)濟責(zé)任審計是隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的不斷深入發(fā)展,以及依法治國方略的確定而產(chǎn)生的，是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督,正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政,全面履行職責(zé)的一種干部監(jiān)督管理制度，也是我院依法治校、規(guī)范運行的重要內(nèi)容之一，在對領(lǐng)導(dǎo)干部教育、任用、監(jiān)督和獎懲中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、寓審計服務(wù)于審計監(jiān)督之中

審計既是一種監(jiān)督，又是一種服務(wù)，審計監(jiān)督與審計服務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，審計監(jiān)督是審計服務(wù)的基礎(chǔ)，審計服務(wù)寓于審計監(jiān)督之中，監(jiān)督中是手段。經(jīng)濟責(zé)任審計的目的不同于常規(guī)審計，常規(guī)審計的主要目的是維護財經(jīng)法紀，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，其出發(fā)點是被審計單位和國家的經(jīng)濟秩序。而經(jīng)濟責(zé)任審計的主要目的則是分清經(jīng)濟責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)營管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀。這為干部管理部門正確選拔任用干部提供重要參考依據(jù)，是干部監(jiān)督管理日常工作的一個重要環(huán)節(jié)。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全各項制度

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計是一項綜合性的工作,政策性強,涉及面廣,因此,黨政領(lǐng)導(dǎo)是否重視是做好此項工作的關(guān)鍵。我院制定了《陜西中醫(yī)學(xué)院處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施意見（試行）》同時成立了《陜西中醫(yī)學(xué)院經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議》,各項制度的建立和完善,使領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計做到了有章可循、有法可依,逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

三、逐步樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任意識

當(dāng)前，要加強宣傳教育，使每位領(lǐng)導(dǎo)干部認識到經(jīng)濟責(zé)任審計是一項正常的工作，既是“消防隊”，更是“安全閥”，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種愛護，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的執(zhí)政理念，消除“恐審癥”，走出“審計就有問題”或“有問題就審計”的誤區(qū)。通過開展經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早解決，爭取掌握工作的主動權(quán)；如果等問題出來了，臨時抱佛腳，忙于救火，工作必然被動?！跋N蟻之穴”不堵，必然釀成“潰堤之災(zāi)”。使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，自覺接受審計，配合審計，依靠審計，筑起堵塞工作漏洞的堅固防線。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都要從講政治的高度，從維護黨和人民利益的高度，充分認識經(jīng)濟責(zé)任審計的重要性，要把審計作為自己搞好工作、樹立良好形象的大事來對待，積極主動地配合審計部門搞好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

四、明確審計的內(nèi)容和重點

經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容是全面廣泛的，對不同的單位有不同的要求，但要抓住經(jīng)濟責(zé)任審計這一目標(biāo)和經(jīng)濟責(zé)任履行這一主題，凡是能反映經(jīng)濟責(zé)任情況的經(jīng)營、管理、財務(wù)收支活動，財經(jīng)法紀的執(zhí)行情況等都是經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容。由于學(xué)院各職能部門的管理分權(quán)不同，其部門負責(zé)人履行的義務(wù)和經(jīng)濟責(zé)任也有所不同，這就需要審計部門針對不同的審計對象確定相應(yīng)的審計重點和內(nèi)容。對于行政管理部門負責(zé)人我們把審計的重點放在（1）各項有償服務(wù)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)是否符合學(xué)院有關(guān)規(guī)定；是否納入財務(wù)管理，有無賬外收入、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象；（2）有關(guān)設(shè)施和設(shè)備購置是否符合學(xué)院政策規(guī)定，各類資產(chǎn)狀況如何，是否安全完整，有無無償占用學(xué)院資產(chǎn)的問題；（3）經(jīng)費的使用是否真實合法、合規(guī)，有無違紀違和損失浪費現(xiàn)象。（4）責(zé)任人是否依法履行經(jīng)濟管理的職責(zé)，重大決策有無經(jīng)過集體討論決定，有無失誤；針對后勤部門負責(zé)人，我們重點審查：（1）資產(chǎn)是否安全、完整、保值增值；（2）后勤經(jīng)費籌集情況如何，是否逐年增加，有無亂集資問題；（3）各項收入是否納入財務(wù)管理，是否真實、合法；（4）有關(guān)合同協(xié)議是否合法合規(guī)，有無損害學(xué)院權(quán)益以及其他需要審計的事項。

五、依法審計，改進審計方法，確保審計質(zhì)量。

經(jīng)濟責(zé)任審計時效性強、任務(wù)重、要求高、難度大。為確保審計質(zhì)量，審計部門積極采取措施，重視和加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，選調(diào)和配備一批政治素質(zhì)好、熟悉審計業(yè)務(wù)、具有一定政策水平的干部從事這項工作，并不斷改進審計方法：一是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定方案，周密部署，集中培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排；二是在審計過程中，注意利用財務(wù)收支審計、專項審計的結(jié)果，把經(jīng)濟責(zé)任審計與常規(guī)審計結(jié)合起來；對群眾意見大、反映強烈的干部，對重大問題及重要情況進行重點審計；三是實行審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，嚴格審計復(fù)核，對重大和疑難問題堅持集體研究處理；以審計查明的事實為依據(jù)，注意分清責(zé)任界限，分析問題產(chǎn)生的主客觀原因，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。

六、加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合，同心協(xié)力

根據(jù)中辦、國辦規(guī)定，中紀委、監(jiān)察部、中組部、人事部和審計署已聯(lián)合成立了經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室，協(xié)調(diào)全國經(jīng)濟責(zé)任審計的有關(guān)事項，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對經(jīng)濟責(zé)任審計的順利開展起到了推動作用。為了全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，學(xué)院成立了由紀委書記任組長,院紀檢、監(jiān)察、組織、審計、人事等部門參加的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議,下設(shè)辦公室。各部門之間注重協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職，各盡其責(zé)。?定期召開聯(lián)席會議,交流情況,搞好協(xié)調(diào),加強指導(dǎo),及時解決工作中遇到的困難和問題。

七、關(guān)口前移，事后監(jiān)督

兩個《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》均在第四條中限定,領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前,應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟責(zé)任審計。干部離任后再審計,必將失去任期經(jīng)濟責(zé)任審計的意義。要把審計監(jiān)督關(guān)口前移，規(guī)范在前，預(yù)防在先，把被動監(jiān)督變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督。審計監(jiān)督的關(guān)口前移主要是指先審后離，事后監(jiān)督則指先離后審，這兩種方式都是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的有效方法。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計兩種必要的組織形式并存的情況下，作為事前監(jiān)督的先審后離應(yīng)作為主導(dǎo)方面，它有利于聯(lián)系審計對象，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀問題，減少損失浪費，落實審計決定、意見及建議，提高審計效率和審計工作質(zhì)量；而先離后審作為必要的補充形式，在加強干部管理及領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用機制不斷健全的前提下，其不利因素將會逐步得到消除。況且已經(jīng)離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否擔(dān)任新的職務(wù)，只要是事實存在的經(jīng)濟責(zé)任，都可以通過組織程序進行追究，直至黨紀政紀的處理，審計意見和建議也最終會得到落實。

八、對“人”和“事”結(jié)合監(jiān)督

任期經(jīng)濟責(zé)任審計的特征主要體現(xiàn)在直接對“人”的監(jiān)督上，財政財務(wù)收支審計的特征主要是對“事”的監(jiān)督。界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任要注意搞好兩個結(jié)合:一要把對領(lǐng)導(dǎo)干部“人”的審計與對所在單位“事”的審計相結(jié)合，從對“事”的監(jiān)督人手，落實到對“人”的監(jiān)督上來，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門和單位財政財務(wù)收支真實性、合法性和效益性的審計，弄清家底，界定領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，從而對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任作出客觀公正和實事求是的評價；二要把任期審計與常規(guī)審計和專項審計相結(jié)合。常規(guī)審計和專項審計的審計結(jié)果，可以反映領(lǐng)導(dǎo)干部管理的業(yè)績和承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任評價的一項依據(jù)。把二者有機結(jié)合起來，既可避免重復(fù)審計，又有利于審計監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。?

九、重視對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的利用

用好審計結(jié)果,擴大審計影響。任期經(jīng)濟責(zé)任審計有否生命力,審計監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮,關(guān)鍵看審計中發(fā)現(xiàn)的問題能否得到解決,審計結(jié)果能否真正成為考核、使用領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的依據(jù)。如果審計中發(fā)現(xiàn)的遵紀守法、開拓進取的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員得不到公正使用,如果審計中發(fā)現(xiàn)的有嚴重錯誤甚至違法人員還得到提拔重用,如果違反財經(jīng)法紀的行為得不到糾正,如果發(fā)現(xiàn)的違法行為得不到懲處,任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度就失去它存在的意義。所以,開展經(jīng)濟責(zé)任審計時,要積極參與按“兩個規(guī)定”建立起來的有審計、紀檢監(jiān)察和組織人事部門等參加的聯(lián)席會議制度的建設(shè)與健全工作,積極利用聯(lián)席會議這個陣地,堅持執(zhí)法必嚴,違法必究原則,用好審計結(jié)果,擴大審計影響。

我院04年干部輪崗調(diào)整后，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部負責(zé)、審計部門實施的工作原則，對干部輪崗調(diào)整后的25名處級干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。此項審計工作資金達4133.52余萬元，經(jīng)審計，對被審計干部及部門的成績予以肯定，同時針對存在的問題提出了合理化建議26條。通過經(jīng)濟責(zé)任審計，加大了干部監(jiān)督力度，促進了廉政建設(shè)，同時經(jīng)濟責(zé)任審計的有效開展，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政意識，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和決策能力，也密切了黨群、干群關(guān)系，促進學(xué)院各項事業(yè)的發(fā)展。